煙草專用機械管理辦法一、總則（一）目的為加強煙草專用機械的管理，規(guī)范煙草專用機械的生產(chǎn)、銷售、進出口、使用、維修、報廢等行為，保障國家煙草專賣制度，維護煙草市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草專用機械生產(chǎn)、銷售、進出口、使用、維修、報廢等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準對煙草專用機械進行管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.全程監(jiān)管原則對煙草專用機械從生產(chǎn)到報廢的全過程進行監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理漏洞和違規(guī)行為。3.公正公平原則在管理過程中，對待所有涉及煙草專用機械的單位和個人一視同仁，確保管理活動公正公平。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質1.煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應當具備與所生產(chǎn)煙草專用機械相適應的技術條件、生產(chǎn)設備、質量保證體系和售后服務能力。（二）生產(chǎn)計劃與備案1.煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)國家煙草專賣局下達的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)。生產(chǎn)計劃應當明確產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量等要求。2.生產(chǎn)企業(yè)應當在每季度結束后15日內(nèi)，將本季度煙草專用機械生產(chǎn)情況報所在地省級煙草專賣局備案。備案內(nèi)容包括生產(chǎn)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、銷售流向等。（三）產(chǎn)品質量控制1.生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品質量保證體系，嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量符合要求。2.生產(chǎn)企業(yè)應當對所生產(chǎn)的煙草專用機械進行質量檢驗，檢驗合格后方可出廠。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品不得出廠銷售。3.生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對產(chǎn)品質量負責，承擔產(chǎn)品質量保證責任。產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題時，應當及時采取措施進行處理，保障用戶合法權益。三、銷售管理（一）銷售主體資格1.煙草專用機械銷售企業(yè)應當依法取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍進行銷售。2.銷售企業(yè)應當具備與所銷售煙草專用機械相適應的倉儲、運輸、售后服務等條件。（二）銷售渠道與合同管理1.煙草專用機械銷售企業(yè)應當通過合法的銷售渠道進行銷售，不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人銷售煙草專用機械。2.銷售企業(yè)與購買方應當簽訂書面銷售合同，明確雙方的權利和義務。銷售合同應當包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、售后服務等內(nèi)容。3.銷售企業(yè)應當按照銷售合同約定的時間、地點、方式等履行交貨義務，并提供相關的產(chǎn)品質量證明文件和售后服務承諾。（三）銷售價格管理1.煙草專用機械的銷售價格應當符合國家有關價格政策和規(guī)定。銷售企業(yè)應當按照公平、合理、合法的原則確定銷售價格，不得哄抬物價、低價傾銷等不正當價格行為。2.銷售企業(yè)應當在銷售場所顯著位置明碼標價，標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)等信息，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。四、進出口管理（一）進出口企業(yè)資質1.煙草專用機械進出口企業(yè)應當依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍進行進出口業(yè)務。2.進出口企業(yè)應當具備與所從事進出口業(yè)務相適應的對外貿(mào)易經(jīng)營資格、資金實力、專業(yè)人員和物流能力等條件。（二）進出口審批與備案1.煙草專用機械進出口企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，向國家煙草專賣局提出進出口申請。申請時應當提交進出口合同、產(chǎn)品質量證明文件、國內(nèi)外市場需求情況等相關材料。2.國家煙草專賣局應當對進出口申請進行審查，符合條件的，予以批準，并頒發(fā)煙草專用機械進出口準運證。進出口企業(yè)應當憑進出口準運證辦理海關報關等手續(xù)。3.進出口企業(yè)應當在每季度結束后15日內(nèi)，將本季度煙草專用機械進出口情況報所在地省級煙草專賣局備案。備案內(nèi)容包括進出口產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、貿(mào)易方式、流向等。（三）進出口產(chǎn)品質量要求1.進出口的煙草專用機械應當符合我國法律法規(guī)和相關國家標準、行業(yè)標準的要求。進口的煙草專用機械還應當符合原產(chǎn)國（地區(qū)）的相關標準和規(guī)定。2.進出口企業(yè)應當對進出口的煙草專用機械進行質量檢驗，確保產(chǎn)品質量符合要求。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品不得進出口。五、使用管理（一）使用單位資質1.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣品批發(fā)企業(yè)等使用煙草專用機械的單位應當依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍使用煙草專用機械。2.使用單位應當具備與所使用煙草專用機械相適應的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、技術水平、人員素質和設備維護能力等條件。（二）使用登記與檔案管理1.使用單位應當對所使用的煙草專用機械進行登記，建立設備檔案。登記內(nèi)容包括設備名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、維護保養(yǎng)記錄等。2.設備檔案應當妥善保管，保存期限不得少于設備使用年限。設備檔案應當真實、完整、準確，能夠反映設備的使用、維護、維修等情況。（三）使用安全與維護保養(yǎng)1.使用單位應當建立健全煙草專用機械使用安全管理制度，加強對操作人員的安全教育培訓，確保設備安全運行。操作人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的操作資格證書后，方可上崗操作。2.使用單位應當按照設備使用說明書的要求，制定設備維護保養(yǎng)計劃，定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備性能良好。維護保養(yǎng)記錄應當詳細、準確，并存入設備檔案。3.使用單位應當對設備的易損件、關鍵零部件等進行儲備管理，確保設備維修時能夠及時更換，減少設備停機時間。六、維修管理（一）維修企業(yè)資質1.煙草專用機械維修企業(yè)應當依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍進行維修業(yè)務。2.維修企業(yè)應當具備與所維修煙草專用機械相適應的技術人員、維修設備、檢測儀器和質量保證體系等條件。（二）維修合同與質量保證1.維修企業(yè)與委托維修方應當簽訂書面維修合同，明確雙方的權利和義務。維修合同應當包括維修項目、維修費用、維修期限、質量保證期、售后服務等內(nèi)容。2.維修企業(yè)應當按照維修合同約定的維修項目、維修期限等要求進行維修，確保維修質量。維修后的煙草專用機械應當符合國家有關標準和規(guī)定，能夠正常運行。3.維修企業(yè)應當對維修后的煙草專用機械提供質量保證期，質量保證期不得少于3個月。在質量保證期內(nèi)，因維修質量問題出現(xiàn)故障的，維修企業(yè)應當免費進行維修或者更換零部件。（三）維修配件管理1.維修企業(yè)應當使用符合質量標準的維修配件，不得使用假冒偽劣配件。維修配件應當具有產(chǎn)品質量合格證明文件，并按照規(guī)定進行標識。2.維修企業(yè)應當建立維修配件采購、驗收、儲存、使用等管理制度，確保維修配件的質量和安全。維修配件的采購渠道應當合法，采購記錄應當完整、準確，并存檔備查。七、報廢管理（一）報廢條件與鑒定1.煙草專用機械符合下列條件之一的，可以申請報廢：已超過規(guī)定使用年限，且技術性能嚴重下降，無法滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的；因意外事故、自然災害等原因造成設備嚴重損壞，無法修復的；技術改造、產(chǎn)業(yè)升級等原因，原有設備已被淘汰，不再使用的；其他應當報廢的情形。2.煙草專用機械報廢應當由使用單位提出申請，并提交設備報廢申請報告、設備檔案、設備現(xiàn)狀說明等相關材料。省級煙草專賣局應當組織相關技術人員對申請報廢的設備進行鑒定，符合報廢條件的，予以批準。（二）報廢處理1.經(jīng)批準報廢的煙草專用機械，使用單位應當按照國家有關規(guī)定進行處理。報廢設備可以采取拍賣、拆解、銷毀等方式進行處理。2.拍賣報廢設備應當按照國家有關拍賣法律法規(guī)的規(guī)定進行，拍賣所得款項應當按照財務制度的規(guī)定進行管理。拆解報廢設備應當符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。銷毀報廢設備應當采取有效措施，確保設備徹底銷毀，不得流入市場。3.使用單位應當對報廢設備的處理情況進行記錄，記錄內(nèi)容包括處理方式、處理時間、處理價格、處理去向等。記錄應當保存期限不得少于5年。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.各級煙草專賣局負責對煙草專用機械的生產(chǎn)、銷售、進出口、使用、維修、報廢等活動進行監(jiān)督檢查。2.國家煙草專賣局負責制定煙草專用機械監(jiān)督檢查的政策、制度和標準，組織開展全國性的監(jiān)督檢查工作。省級煙草專賣局負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查工作，對轄區(qū)內(nèi)煙草專用機械生產(chǎn)、銷售、進出口、使用、維修、報廢等單位和個人進行日常監(jiān)督檢查。市級、縣級煙草專賣局負責對本轄區(qū)內(nèi)煙草專用機械相關活動進行具體的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：生產(chǎn)企業(yè)是否按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)；銷售企業(yè)是否按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍進行銷售，銷售價格是否符合規(guī)定，銷售合同是否規(guī)范；進出口企業(yè)是否按照規(guī)定辦理進出口審批和備案手續(xù)，進出口產(chǎn)品質量是否符合要求；使用單位是否按照規(guī)定使用煙草專用機械，是否建立設備登記和檔案管理制度，設備維護保養(yǎng)是否到位；維修企業(yè)是否按照規(guī)定進行維修業(yè)務，維修質量是否符合要求，維修配件管理是否規(guī)范；報廢設備是否按照規(guī)定進行處理，處理記錄是否完整。2.監(jiān)督檢查方式包括：書面檢查：查閱生產(chǎn)、銷售、進出口、使用、維修、報廢等活動的相關文件、記錄、合同等資料；實地檢查：對生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、進出口企業(yè)、使用單位、維修企業(yè)等進行實地走訪，檢查設備生產(chǎn)、銷售、使用、維修、報廢等現(xiàn)場情況；抽樣檢測：對煙草專用機械產(chǎn)品進行抽樣，送法定檢測機構進行質量檢測。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，煙草專賣局應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對生產(chǎn)、