論律師執(zhí)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨律師作為法律專業(yè)人士，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法律正確實(shí)施、促進(jìn)司法公正等方面發(fā)揮著重要作用。為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提高律師的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本律師執(zhí)業(yè)管理辦法。本辦法旨在建立健全律師執(zhí)業(yè)管理制度，確保律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益，促進(jìn)律師行業(yè)健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)、律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理。在我國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所，包括合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，其聘用的律師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法執(zhí)業(yè)原則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，維護(hù)法律尊嚴(yán)和當(dāng)事人合法權(quán)益。2.誠信原則律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，如實(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)法律事務(wù)的情況，不得隱瞞、欺詐當(dāng)事人。3.專業(yè)勝任原則律師應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。4.維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則律師應(yīng)當(dāng)始終把維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益作為執(zhí)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意地為當(dāng)事人服務(wù)，不得損害當(dāng)事人的利益。二、律師執(zhí)業(yè)條件（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法憲法是我國的根本大法，律師作為法律職業(yè)者，必須擁護(hù)憲法，樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，確保在執(zhí)業(yè)過程中始終遵循憲法原則。（二）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是選拔優(yōu)秀法律人才的重要途徑，通過考試取得法律職業(yè)資格是從事律師職業(yè)的基本前提。律師應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識，能夠準(zhǔn)確理解和運(yùn)用法律法規(guī)，為當(dāng)事人提供專業(yè)的法律服務(wù)。（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年實(shí)習(xí)是律師從理論學(xué)習(xí)走向?qū)嵺`操作的重要階段。在實(shí)習(xí)期間，律師應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)律師的指導(dǎo)下，參與各類法律事務(wù)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉律師業(yè)務(wù)流程，提高執(zhí)業(yè)能力。（四）品行良好律師應(yīng)當(dāng)具備良好的品行，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，誠實(shí)守信，廉潔自律，不得有違法違紀(jì)行為。品行良好是律師贏得當(dāng)事人信任和社會(huì)尊重的基礎(chǔ)。有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；3.被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。三、律師執(zhí)業(yè)許可程序（一）申請申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會(huì)出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明和所在單位系高等院校、科研機(jī)構(gòu)的證明材料。（二）受理與審查司法行政機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；3.申請事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求擬執(zhí)業(yè)地的縣級司法行政機(jī)關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，申請材料真實(shí)、齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；申請材料不真實(shí)、不齊全、不符合法定形式，或者申請人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予許可，并向申請人書面說明理由。（三）決定與頒發(fā)證書準(zhǔn)予律師執(zhí)業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法執(zhí)業(yè)的有效證件，由司法部統(tǒng)一制作、頒發(fā)。律師應(yīng)當(dāng)妥善保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得變造、抵押、出借、出租。如有遺失或者損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請補(bǔ)辦。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)市場及律師行業(yè)規(guī)范，公平競爭，禁止行業(yè)不正當(dāng)競爭行為。2.律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，應(yīng)當(dāng)能夠使社會(huì)公眾辨明是律師廣告。3.律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。不得利用廣告對律師個(gè)人、律師事務(wù)所作出容易引人誤解或者虛假的宣傳。4.律師和律師事務(wù)所不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。（二）委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與當(dāng)事人簽署委托代理合同或者取得當(dāng)事人的確認(rèn)。2.律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠實(shí)、客觀地告知當(dāng)事人擬委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，不得故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蜃鎏摷俪兄Z。3.律師接受委托后，無正當(dāng)理由不得拒絕履行協(xié)議約定的職責(zé)，不得無故拒絕辯護(hù)或者代理。（三）律師收費(fèi)1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.律師收費(fèi)方式可以根據(jù)不同情況，分別采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)等方式。3.律師事務(wù)所不得違反規(guī)定以不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)，不得在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。（四）執(zhí)業(yè)利益沖突1.律師在執(zhí)業(yè)過程中不得同時(shí)為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。（五）保密義務(wù)1.律師對在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。2.律師應(yīng)當(dāng)妥善保管委托人的財(cái)物，不得挪用或者侵占。（六）出庭規(guī)范1.律師應(yīng)當(dāng)遵守法庭、仲裁庭紀(jì)律，遵守出庭時(shí)間、舉證時(shí)限、提交法律文書期限及其他程序性規(guī)定。2.律師在庭審或者談判過程中不得違反規(guī)定與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。3.律師不得偽造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，不得妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。五、律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理（一）建立健全管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期組織律師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)道德等方面。（三）監(jiān)督律師執(zhí)業(yè)行為律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)律師有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。（四）支持律師依法執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。對于律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到的困難和問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予支持和幫助。六、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：1.律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；2.律師事務(wù)所建立和執(zhí)行內(nèi)部管理制度的情況；3.律師事務(wù)所和律師的收費(fèi)情況；4.律師履行法律援助義務(wù)的情況；5.律師受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況；6.其他需要檢查的事項(xiàng)。（二）年度檢查考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度檢查考核，考核內(nèi)容包括律師隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、內(nèi)部管理等方面。年度檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”。對于考核合格的律師事務(wù)所和律師，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在律師執(zhí)業(yè)證書上加蓋“年度檢查考核合格”印章；對于考核不合格的律師事務(wù)所和律師，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期滿仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。（三）投訴舉報(bào)處理司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，受理對律師事務(wù)所和律師的投訴舉報(bào)。對于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對于違反法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師事務(wù)所和律師，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者行業(yè)懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理（一）制定行業(yè)規(guī)范律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定律師行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。（二）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)道德等方面。（三）開展業(yè)務(wù)交流律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展律師業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，促進(jìn)律師之間的經(jīng)驗(yàn)分享和業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)律師行業(yè)共同發(fā)展。（四）維護(hù)律師權(quán)