交通運(yùn)輸安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則一、總則為強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全管理，規(guī)范安全監(jiān)管行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、城市公共交通、交通工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理活動(dòng)，涵蓋從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位及相關(guān)監(jiān)管部門。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門：統(tǒng)籌行業(yè)安全監(jiān)管工作，組織制定安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展監(jiān)督檢查、隱患排查治理，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、交通工程建設(shè)等領(lǐng)域的行業(yè)安全監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。2.應(yīng)急管理部門：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理，指導(dǎo)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與演練。3.公安交管部門：負(fù)責(zé)道路交通安全管理，查處道路交通違法行為，維護(hù)交通秩序，參與道路運(yùn)輸安全聯(lián)合執(zhí)法與事故調(diào)查。4.海事管理機(jī)構(gòu)：依法實(shí)施水上交通安全監(jiān)管，對(duì)船舶航行、停泊、作業(yè)及船員資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，查處水上交通違法違規(guī)行為，組織水上搜救與污染防治工作。（二）企業(yè)主體責(zé)任1.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，需建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)，制定并落實(shí)安全管理制度、操作規(guī)程。2.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，改善安全條件，配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備與防護(hù)用品。3.定期開(kāi)展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力；如實(shí)記錄培訓(xùn)、演練情況，建立安全管理臺(tái)賬。4.建立隱患排查治理機(jī)制，定期自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改；重大隱患需制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。三、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管要求（一）道路運(yùn)輸安全監(jiān)管1.客運(yùn)管理：嚴(yán)格客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查，督促企業(yè)落實(shí)車輛例檢、駕駛員崗前培訓(xùn)與動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度；加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超員、超速、疲勞駕駛，夜間（22:00-次日6:00）三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車輛通行。2.貨運(yùn)與危險(xiǎn)品運(yùn)輸：對(duì)貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，重點(diǎn)核查超限超載、非法改裝等行為；危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)需具備專項(xiàng)資質(zhì)，運(yùn)輸車輛、容器應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸過(guò)程實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，押運(yùn)人員須持證上崗。（二）水上運(yùn)輸安全監(jiān)管1.船舶與船員管理：嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)發(fā)證，禁止“帶病”船舶航行；加強(qiáng)船員資格審查與實(shí)操能力考核，打擊無(wú)證駕駛、船員配備不足等行為。2.港口與通航安全：規(guī)范港口作業(yè)流程，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物裝卸、存儲(chǔ)監(jiān)管；在通航密集區(qū)、橋區(qū)水域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，惡劣天氣（如臺(tái)風(fēng)、大霧）時(shí)及時(shí)發(fā)布禁航、限航指令。（三）城市公共交通監(jiān)管1.公交企業(yè)需定期維護(hù)車輛，確保制動(dòng)、消防、應(yīng)急裝置完好；駕駛員上崗前須通過(guò)心理測(cè)評(píng)與安全培訓(xùn)，運(yùn)營(yíng)中嚴(yán)禁接打手機(jī)、違規(guī)操作。2.軌道交通企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)車站、隧道、軌道設(shè)施的安全檢查，建立客流監(jiān)測(cè)與應(yīng)急疏散機(jī)制，在節(jié)假日、大型活動(dòng)期間增派人員維護(hù)秩序。（四）交通工程建設(shè)監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施，對(duì)高邊坡、深基坑、起重機(jī)械等危大工程實(shí)行專項(xiàng)方案論證與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。2.施工單位需建立班組安全交底制度，加強(qiáng)施工人員安全教育，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期排查腳手架、模板支撐等設(shè)施的安全隱患。四、監(jiān)管實(shí)施流程（一）日常監(jiān)督檢查監(jiān)管部門采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展檢查，每季度至少組織1次重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查；對(duì)事故多發(fā)、隱患突出的企業(yè)，增加檢查頻次至每月1次。檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全制度落實(shí)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、隱患整改情況等，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示。（二）隱患排查治理1.企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成整改；重大隱患需立即停止相關(guān)作業(yè)，制定整改方案，報(bào)監(jiān)管部門備案，整改完成后申請(qǐng)復(fù)查。2.監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改要求與時(shí)限；對(duì)逾期未整改或整改不力的，依法處以罰款、暫扣資質(zhì)等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（三）應(yīng)急管理與處置1.企業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織1次綜合演練；監(jiān)管部門每?jī)赡杲M織1次跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力。2.發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援并報(bào)告監(jiān)管部門；監(jiān)管部門接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展事故調(diào)查、原因分析與責(zé)任認(rèn)定，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（四）信用管理建立交通運(yùn)輸企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，將隱患整改、事故責(zé)任、違法違規(guī)行為等納入信用記錄；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制新增業(yè)務(wù)、提高檢查頻次），對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策支持（如簡(jiǎn)化審批流程）。五、保障與監(jiān)督措施（一）信息化保障搭建交通運(yùn)輸安全監(jiān)管綜合平臺(tái)，整合車輛船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、企業(yè)安全管理、隱患排查等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享、智能預(yù)警；推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位、電子圍欄、AI視頻監(jiān)控等技術(shù)，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。（二）隊(duì)伍建設(shè)定期組織監(jiān)管人員開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)；建立考核機(jī)制，將監(jiān)管成效與個(gè)人績(jī)效掛鉤，對(duì)優(yōu)秀人員予以表彰，對(duì)失職瀆職者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（三）宣傳教育開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“交通安全日”等主題活動(dòng)，通過(guò)短視頻、案例警示等形式普及安全知識(shí)；督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，新入職人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，在崗人員每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。（四）監(jiān)督問(wèn)責(zé)任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)交通運(yùn)輸安全違法行