防范雷電災害預案一、總則（一）目的為了有效防范雷電災害，最大限度地減少雷電災害造成的人員傷亡和財產損失，保障人民生命財產安全和社會經濟穩(wěn)定發(fā)展，結合本地區(qū)實際情況，制定本防范雷電災害預案。（二）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全放在首位，確保在雷電災害發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對，減少人員傷亡。2.預防為主：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強雷電災害的監(jiān)測、預警和預防工作，從源頭上降低雷電災害的發(fā)生風險。3.統(tǒng)一領導：在政府的統(tǒng)一領導下，各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成防范雷電災害的工作合力。4.科學應對：運用先進的科學技術和手段，提高雷電災害的監(jiān)測、預警和應急處置能力，確保應對措施科學、有效。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內雷電災害的防范和應急處置工作。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立本地區(qū)防范雷電災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，成員包括氣象、應急管理、公安、消防、電力、通信、教育、住建、交通、水利等相關部門負責人。（二）指揮部職責1.貫徹落實國家和地方有關雷電災害防范和應急處置的法律法規(guī)和政策要求。2.組織、協(xié)調和指揮本地區(qū)雷電災害的防范和應急處置工作。3.決定啟動和終止本地區(qū)雷電災害應急響應。4.負責與上級應急指揮機構的溝通和協(xié)調，及時報告雷電災害情況和應急處置工作進展。5.組織開展雷電災害應急演練和宣傳教育工作。（三）成員單位職責1.氣象部門-負責雷電天氣的監(jiān)測、預報和預警工作，及時發(fā)布雷電災害預警信息。-提供雷電災害的氣象分析和評估報告，為應急處置工作提供氣象技術支持。-開展雷電災害的調查和鑒定工作。2.應急管理部門-負責組織、協(xié)調和指導雷電災害應急救援工作。-負責統(tǒng)籌調配應急救援物資和設備。-組織開展雷電災害損失評估和統(tǒng)計工作。3.公安部門-負責維護雷電災害現(xiàn)場的治安秩序，保障救援通道暢通。-協(xié)助做好人員疏散和救援工作。4.消防部門-負責雷電災害引發(fā)的火災撲救和搶險救援工作。-協(xié)助開展人員搜救和傷員救治工作。5.電力部門-負責保障電力設施的安全運行，及時搶修因雷電災害受損的電力線路和設備。-做好停電應急處置工作，保障重要場所的電力供應。6.通信部門-負責保障通信網絡的暢通，及時修復因雷電災害受損的通信設施。-協(xié)助發(fā)布雷電災害預警信息和應急救援指令。7.教育部門-負責組織學校開展雷電災害防范知識教育和應急演練活動。-做好學校雷電災害的防范和應急處置工作，保障師生生命安全。8.住建部門-負責督促建設單位和施工企業(yè)做好建筑工地的雷電災害防范工作。-對建筑物的防雷裝置進行監(jiān)督檢查，確保其符合國家標準和規(guī)范要求。9.交通部門-負責保障交通運輸設施的安全運行，及時處理因雷電災害造成的道路、橋梁等交通設施損壞問題。-做好運輸工具的雷電災害防范工作，確保旅客和貨物的安全。10.水利部門-負責水利設施的雷電災害防范工作，確保水庫、堤壩等水利工程的安全運行。-做好洪水預警和防汛搶險工作，防止因雷電災害引發(fā)的洪澇災害。三、監(jiān)測、預警和信息報告（一）監(jiān)測氣象部門要建立健全雷電監(jiān)測網絡，加強對雷電天氣的實時監(jiān)測。利用氣象衛(wèi)星、雷達、閃電定位儀等先進設備，及時獲取雷電發(fā)生的時間、地點、強度等信息，為雷電災害預警和應急處置提供準確的數(shù)據(jù)支持。（二）預警1.預警級別劃分根據(jù)雷電災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將雷電災害預警級別分為四級，由高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍色。-紅色預警：預計未來2小時內可能發(fā)生強烈雷電活動，并伴有大風、暴雨、冰雹等強對流天氣，可能造成嚴重的人員傷亡和財產損失。-橙色預警：預計未來3小時內可能發(fā)生較強雷電活動，并伴有大風、暴雨等強對流天氣，可能造成較大的人員傷亡和財產損失。-黃色預警：預計未來6小時內可能發(fā)生雷電活動，并伴有短時強降水等天氣，可能造成一定的人員傷亡和財產損失。-藍色預警：預計未來12小時內可能發(fā)生雷電活動，可能對公眾活動和設施造成一定影響。2.預警發(fā)布氣象部門要按照規(guī)定的程序和標準，及時、準確地發(fā)布雷電災害預警信息。預警信息要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網、手機短信、電子顯示屏等多種渠道向社會廣泛發(fā)布，確保公眾能夠及時獲取預警信息。（三）信息報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)雷電災害事故后，應及時向當?shù)卣?、應急管理部門或氣象部門報告。2.各有關部門和單位在接到雷電災害報告后，要迅速核實情況，并按照規(guī)定的時限和程序向上級主管部門和指揮部報告。報告內容應包括災害發(fā)生的時間、地點、范圍、人員傷亡和財產損失情況等。3.指揮部要及時匯總和分析雷電災害信息，向政府和上級應急指揮機構報告本地區(qū)雷電災害的總體情況和應急處置工作進展。四、應急響應（一）應急響應分級根據(jù)雷電災害預警級別和實際災情，將應急響應分為四級，由高到低依次為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。1.Ⅰ級應急響應：當發(fā)布紅色預警信號或發(fā)生特別重大雷電災害事故時，啟動Ⅰ級應急響應。2.Ⅱ級應急響應：當發(fā)布橙色預警信號或發(fā)生重大雷電災害事故時，啟動Ⅱ級應急響應。3.Ⅲ級應急響應：當發(fā)布黃色預警信號或發(fā)生較大雷電災害事故時，啟動Ⅲ級應急響應。4.Ⅳ級應急響應：當發(fā)布藍色預警信號或發(fā)生一般雷電災害事故時，啟動Ⅳ級應急響應。（二）應急響應行動1.Ⅳ級應急響應行動-氣象部門加強對雷電天氣的監(jiān)測和預報，及時更新預警信息。-各有關部門和單位按照職責分工，做好雷電災害防范的各項準備工作，加強對重點部位和設施的巡查和監(jiān)控。-宣傳部門通過各種媒體渠道，向公眾發(fā)布雷電災害預警信息和防范知識，提醒公眾注意防范。2.Ⅲ級應急響應行動-在Ⅳ級應急響應行動的基礎上，各有關部門和單位進一步加強防范措施，做好應急救援的各項準備工作。-教育部門通知學校采取相應的防范措施，如停止室外活動、做好學生的安全管理等。-住建部門督促建設單位和施工企業(yè)停止室外高處作業(yè)，加強對建筑工地的安全管理。-電力部門加強對電力設施的巡查和維護，做好應對停電的準備工作。3.Ⅱ級應急響應行動-在Ⅲ級應急響應行動的基礎上，指揮部組織召開緊急會議，研究部署應急處置工作。-各有關部門和單位按照指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展應急救援工作。公安、消防、醫(yī)療等救援隊伍做好隨時出動的準備。-交通部門對受雷電災害影響的道路、橋梁等交通設施進行管制，確保交通安全。-通信部門保障通信網絡的暢通，確保應急救援指令能夠及時傳達。4.Ⅰ級應急響應行動-在Ⅱ級應急響應行動的基礎上，指揮部實行24小時值班制度，全面指揮和協(xié)調應急處置工作。-各有關部門和單位全力以赴開展應急救援工作，調集一切可用的資源和力量，確保受災群眾的生命安全和基本生活需求。-組織專家對雷電災害的發(fā)展態(tài)勢進行分析和評估，為應急處置工作提供科學決策依據(jù)。-及時向上級政府和應急指揮機構報告災情和應急處置工作進展情況，請求支援。（三）應急響應終止當雷電災害天氣結束，災害影響得到有效控制，且無次生、衍生災害發(fā)生的可能時，由指揮部根據(jù)實際情況決定終止應急響應，并及時向社會公布。五、應急處置措施（一）人員避險1.公眾在收到雷電災害預警信息后，應立即停止室外活動，盡快躲入有防雷設施的建筑物內。2.在戶外無法及時躲入建筑物時，應遠離大樹、電線桿、廣告牌等易遭雷擊的物體，盡量選擇低洼地帶雙腳并攏蹲下，雙手抱膝，頭部盡量低下。3.不宜在水面和水邊停留，如正在游泳、劃船等，應立即上岸。4.避免使用金屬物品，如金屬傘柄的雨傘、金屬農具等。5.不要在空曠的野外奔跑，不宜開摩托車、騎自行車。（二）建筑物和設施防護1.住建部門要加強對建筑物防雷裝置的監(jiān)督檢查，確保新建、改建、擴建的建筑物按照國家標準和規(guī)范要求安裝防雷裝置。2.對已投入使用的建筑物，要定期進行防雷檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.電力部門要加強對變電站、輸電線路等電力設施的防雷保護，安裝必要的防雷設備，如避雷器、避雷針等。4.通信部門要做好通信基站、機房等通信設施的防雷工作，確保通信網絡的安全運行。5.學校、醫(yī)院、商場、車站等人員密集場所，要制定雷電災害應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練。（三）火災撲救和搶險救援1.消防部門在接到雷電災害引發(fā)的火災報警后，要迅速出動消防車和救援人員，趕赴火災現(xiàn)場進行撲救。2.按照“先控制、后消滅”的原則，采取有效的滅火措施，控制火勢蔓延，盡快撲滅火災。3.在滅火過程中，要注意保護現(xiàn)場，以便后續(xù)進行事故調查和分析。4.對于因雷電災害造成的人員傷亡和被困情況，消防、公安等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，及時開展搶險救援工作，確保被困人員的生命安全。（四）電力搶修和恢復1.電力部門在雷電災害發(fā)生后，要迅速組織人員對受損的電力線路和設備進行巡查和搶修。2.優(yōu)先恢復重要場所和居民生活用電，確保電力供應的穩(wěn)定。3.在搶修過程中，要嚴格遵守操作規(guī)程，確保搶修人員的安全。（五）通信保障1.通信部門要加強對通信設施的監(jiān)測和維護，及時修復因雷電災害受損的通信線路和設備。2.開通應急通信保障專線，確保應急救援指揮通信的暢通。3.利用衛(wèi)星通信等手段，保障受災地區(qū)的通信需求。六、后期處置（一）災害評估應急管理部門會同氣象、住建、電力、通信等有關部門，對雷電災害造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施損壞等情況進行全面評估，為恢復重建工作提供科學依據(jù)。（二）恢復重建各有關部門和單位要根據(jù)災害評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。按照“先急后緩、先重點后一般”的原則，有序開展恢復重建工作，盡快恢復受災地區(qū)的生產生活秩序。（三）保險理賠保險機構要及時啟動理賠程序，對受災群眾和企業(yè)的損失進行核實和賠付，幫助他們盡快恢復生產生活。（四）調查與總結雷電災害應急處置工作結束后，指揮部要組織有關部門對災害事件進行調查，查明事故原因，評估應急處置工作的成效和存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。七、保障措施（一）物資保障各有關部門和單位要儲備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、發(fā)電機、通信設備等，并定期進行檢查和維護，確保物資和設備的完好有效。（二）資金保障政府要將雷電災害防范和應急處置工作所需經費納入財政預算，保障應急救援物資儲備、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、應急演練等工作的順利開展。同時，積極爭取上級財政的支持，鼓勵社會各界捐贈資金和物資。（三）技術保障加強與科研院校、氣象科研機構的合作，引進和推廣先進的雷電監(jiān)測、預警和防護技術，提高雷電災害的防范和應急處置能力。（四）人員保障各有關部門和單位要加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急救援人員的業(yè)務素質和實戰(zhàn)能力。同時，要建立健全應急救援志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者在應急救援中的作用。八、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育宣傳、氣象、應急管理等部門要通過各種媒體和宣傳渠道，廣泛開展雷電災害防范知識的宣傳教育活動，提高公眾的防雷意識和自我保護能力。制作防雷宣