[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告與處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本信息報(bào)告與處理流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)服務(wù)中心成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循屬地管理原則，明確各級(jí)職責(zé)。社區(qū)服務(wù)中心及其下屬機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查和健康教育，提高居民公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。強(qiáng)化信息收集、分析和研判，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”）的工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將事件控制在初期、控制在局部。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)服務(wù)中心、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格員、志愿者等多元主體參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。發(fā)動(dòng)和依靠轄區(qū)居民，構(gòu)建覆蓋全面、反應(yīng)迅速、處置有效的群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成群策群力、群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合事件具體性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全和身體健康，維護(hù)其合法權(quán)益。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開(kāi)透明，確保各項(xiàng)措施符合法律規(guī)定，體現(xiàn)公平公正，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程適用于[某社區(qū)服務(wù)中心]轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、生命安全威脅，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、非法上訪、擾亂社會(huì)秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的[居民]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的惡性刑事案件，針對(duì)轄區(qū)[居民]的恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損[社區(qū)]聲譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息或社區(qū)重要數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或信息平臺(tái)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的相關(guān)考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)服務(wù)中心辦公室、居民事務(wù)科、衛(wèi)生保健科、安全保衛(wèi)科、綜合治理科、各下屬服務(wù)站（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位落實(shí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各工作組工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、居民事務(wù)科、安全保衛(wèi)科、綜合治理科及事發(fā)地所屬網(wǎng)格員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，疏導(dǎo)、化解因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體性事件；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)控制措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心安全保衛(wèi)科、綜合治理科、派出所聯(lián)絡(luò)員及事發(fā)地所屬網(wǎng)格員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心安全保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制等工作；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵查、嫌疑人抓捕等工作；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心安全保衛(wèi)科、衛(wèi)生保健科、后勤保障單位（如供水、供電、供氣部門(mén)聯(lián)絡(luò)員）及事發(fā)地所屬網(wǎng)格員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心安全保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑却紊鹿蕿?zāi)害的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管衛(wèi)生保健工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生保健科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生保健科、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員、疾控中心聯(lián)絡(luò)員及事發(fā)地所屬網(wǎng)格員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生保健科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；落實(shí)人員隔離、醫(yī)療救治、消毒防疫、物資保障等措施；配合專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心主管轄區(qū)行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全保衛(wèi)、后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、安全保衛(wèi)科、后勤保障單位（如供水、供電、供氣部門(mén)聯(lián)絡(luò)員）及事發(fā)地所屬網(wǎng)格員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)因極端天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的、可能加劇公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有），副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、信息技術(shù)服務(wù)單位（若有）及相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)安全；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播；保障應(yīng)急信息發(fā)布的暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、各下屬服務(wù)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)在社區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試（如成人考試、技能考試等）中因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；落實(shí)人員健康監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)消毒、秩序維護(hù)等措施。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、居民事務(wù)科、衛(wèi)生保健科、安全保衛(wèi)科等部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，撰寫(xiě)信息報(bào)告；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送事件信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制社區(qū)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，必須立即向指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或扭曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和相關(guān)情況。

2.信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向所在社區(qū)服務(wù)中心指定部門(mén)（如衛(wèi)生保健科或辦公室）報(bào)告。

(2)部門(mén)核實(shí)與上報(bào)：接收?qǐng)?bào)告的部門(mén)應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（根據(jù)事件級(jí)別確定）將核實(shí)情況報(bào)告給社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

(3)辦公室匯總與呈報(bào)：社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)匯總各部門(mén)報(bào)告的信息，進(jìn)行初步分析評(píng)估，并在確認(rèn)事件后，根據(jù)事件級(jí)別和規(guī)定，及時(shí)向社區(qū)服務(wù)中心突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取報(bào)告，研究確定事件級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施，并視情況需要向上級(jí)主管部門(mén)（如區(qū)級(jí)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局等）報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：對(duì)于重大或特別重大公共衛(wèi)生事件，發(fā)現(xiàn)或接到信息的單位/個(gè)人應(yīng)立即通過(guò)電話向社區(qū)服務(wù)中心辦公室報(bào)告，同時(shí)緊急準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告材料。

(2)書(shū)面報(bào)告制作與傳遞：社區(qū)服務(wù)中心辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即指導(dǎo)信息提供單位/個(gè)人快速、準(zhǔn)確地填寫(xiě)《社區(qū)公共衛(wèi)生事件緊急報(bào)告表》，內(nèi)容需符合應(yīng)急信息核心要素要求。辦公室應(yīng)在接到電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告的審核，并呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)加急上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，辦公室應(yīng)立即以最快捷的方式（如特快專遞、加密網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)龋?shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到社區(qū)具體區(qū)域或建筑物）。

(3)規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍或影響程度。

(4)傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重癥、輕癥等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

(6)評(píng)估：初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或事件級(jí)別判斷。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、當(dāng)前狀態(tài)。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

根據(jù)上級(jí)規(guī)定，下列發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省級(jí)主管部門(mén)，如省委辦公廳或省政府辦公廳]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害（地震、洪水、暴雪等）。

(2)重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故、交通事故、環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素激化等預(yù)警性信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件、恐怖襲擊事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、辦公室及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組需建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期檢查評(píng)估機(jī)制有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家、省、市及[社區(qū)]相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和實(shí)際變化，定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)服務(wù)中心、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格員隊(duì)伍、志愿者組織等，建設(shè)專兼職結(jié)合的社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開(kāi)展能力評(píng)估，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，組織開(kāi)展多種形式的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和案例分析。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性、部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性以及應(yīng)急響應(yīng)的整體效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、隔離場(chǎng)所等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的社區(qū)公共衛(wèi)生事件分為四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大（特大）事件。指發(fā)生傳染病疫情擴(kuò)散、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等，造成或可能造成跨[社區(qū)]級(jí)行政區(qū)人員死亡10人以上或出現(xiàn)人傳人、疫情波及范圍廣、危害特別嚴(yán)重，需要跨[社區(qū)]級(jí)行政區(qū)或由[社區(qū)]級(jí)主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)處置的事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生傳染病疫情擴(kuò)散、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等，造成或可能造成[社區(qū)]級(jí)行政區(qū)人員死亡3人以上10人以下，或出現(xiàn)死亡病例，疫情波及范圍較大、危害嚴(yán)重，需要[社區(qū)]級(jí)主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)處置的事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生傳染病疫情擴(kuò)散、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等，造成或可能造成[社區(qū)]級(jí)行政區(qū)人員死亡1人以上3人以下，或出現(xiàn)死亡病例，疫情波及范圍有限、危害較大，需要[社區(qū)]服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置的事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生傳染病疫情擴(kuò)散、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等，未造成人員死亡、未出現(xiàn)死亡病例，疫情波及范圍小、危害較輕，能夠在[社區(qū)]管轄范圍內(nèi)得到有效控制的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)事件信息接報(bào)與初判：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)服務(wù)中心指定部門(mén)（如衛(wèi)生保健科或辦公室）報(bào)告。接收?qǐng)?bào)告的部門(mén)應(yīng)在[20分鐘]內(nèi)完成信息的初步核實(shí)和等級(jí)初步判定。

(2)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件確認(rèn)后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在[20分鐘]內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即研究決定，并[1小時(shí)]內(nèi)將事件信息及初步處置意見(jiàn)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如區(qū)級(jí)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局等）。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隔離、醫(yī)療救護(hù)、流調(diào)溯源、消毒防疫等應(yīng)急處置工作，迅速收集事件動(dòng)態(tài)，通過(guò)指定渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

(3)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件確認(rèn)后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在[20分鐘]內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即研究決定，并[1小時(shí)]內(nèi)將事件信息及初步處置意見(jiàn)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隔離、醫(yī)療救護(hù)、流調(diào)溯源、消毒防疫等應(yīng)急處置工作，迅速收集事件動(dòng)態(tài)，通過(guò)指定渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

(4)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件確認(rèn)后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在[20分鐘]內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即研究決定，并[1小時(shí)]內(nèi)將事件信息及初步處置意見(jiàn)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定的指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救治、健康監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等工作，加強(qiáng)事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展情況。

(5)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

事件確認(rèn)后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在[20分鐘]內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)向事發(fā)地所屬網(wǎng)格及相關(guān)部門(mén)通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況研究決定處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)力量開(kāi)展處置工作，同時(shí)將事件信息在[1小時(shí)]內(nèi)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息監(jiān)測(cè)、健康教育等工作，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，并向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)[居民]生命安全和身體健康。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和存在問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告、響應(yīng)、評(píng)估、處置、善后等全流程的信息管理機(jī)制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息報(bào)送規(guī)范、信息處理高效。要完善包括有線電話、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、加密通訊在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備，確保其在應(yīng)急處置過(guò)程中信號(hào)穩(wěn)定、傳輸可靠。建立信息安全管理制度，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全，確保信息在收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。要建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、地理環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)因素等，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求和更新周期。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范化管理，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全。對(duì)于醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、消毒劑、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急生活必需品等關(guān)鍵物資，實(shí)行專人專柜保管，確保需要時(shí)能快速調(diào)撥、及時(shí)供應(yīng)。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如疫苗、檢測(cè)試劑等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)要求。常備隊(duì)伍由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組成，定期開(kāi)展培訓(xùn)，保持基本應(yīng)急能力。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件需要，由社區(qū)服務(wù)中心調(diào)配人員，包括專業(yè)人員、管理人員和后勤保障人員，以補(bǔ)充常備隊(duì)伍力量。要積極尋求與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、公安部門(mén)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織針對(duì)不同事件類型和崗位需求的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。要定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，檢驗(yàn)各工作組、各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)各單位、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍積極參與演練，并加強(qiáng)與轄區(qū)其他單位、部門(mén)在應(yīng)急信息共享、資源整合、協(xié)同處置等方面的交流協(xié)作，提升區(qū)域整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

(1)制度保障：建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告、響應(yīng)、處置、評(píng)估、善后等全流程的規(guī)章制度，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、操作規(guī)范、時(shí)限要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)