制造業(yè)環(huán)保合規(guī)檢查實(shí)施細(xì)則制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)核心支柱，生產(chǎn)活動伴隨的污染物排放對生態(tài)環(huán)境影響顯著。為規(guī)范制造業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性檢查工作，強(qiáng)化污染防治主體責(zé)任落實(shí)，提升環(huán)境管理水平，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，結(jié)合制造業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。一、檢查依據(jù)與適用范圍（一）檢查依據(jù)本細(xì)則以國家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評批復(fù)文件、排污許可證要求、污染防治設(shè)施設(shè)計方案等為檢查依據(jù)，確保檢查內(nèi)容與法定要求高度契合。（二）適用范圍本細(xì)則適用于從事產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、裝配等制造活動的企業(yè)（含個體工商戶），涵蓋機(jī)械制造、化工、紡織、電子、冶金等全行業(yè)制造業(yè)主體，包括新建、改建、擴(kuò)建及現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保合規(guī)性檢查。二、檢查組織與職責(zé)分工（一）生態(tài)環(huán)境主管部門縣級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定年度檢查計劃，統(tǒng)籌組織現(xiàn)場檢查、技術(shù)核查及整改監(jiān)督工作；依法對違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，定期公開檢查結(jié)果及企業(yè)環(huán)境信用信息。（二）企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部環(huán)境管理體系，按要求開展自查自糾，如實(shí)提供環(huán)境管理臺賬、監(jiān)測報告等資料；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案并落實(shí)，及時向主管部門報告整改進(jìn)度。（三）第三方技術(shù)支撐具備CMA資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)、環(huán)境咨詢單位可受委托參與檢查，負(fù)責(zé)污染物采樣監(jiān)測、污染防治設(shè)施效能評估等技術(shù)工作，需獨(dú)立出具客觀、準(zhǔn)確的技術(shù)報告，對數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。三、檢查流程規(guī)范（一）企業(yè)自查企業(yè)應(yīng)每年度開展環(huán)保合規(guī)自查，重點(diǎn)核查污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、臺賬記錄等情況，形成《企業(yè)環(huán)保自查報告》，于每年1月底前報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門備案（新投產(chǎn)企業(yè)自投產(chǎn)之日起30日內(nèi)完成首次自查）。（二）現(xiàn)場檢查實(shí)施1.檢查準(zhǔn)備：檢查前3個工作日向企業(yè)送達(dá)《現(xiàn)場檢查通知書》，明確檢查內(nèi)容、時間及需配合事項(xiàng)；檢查人員需攜帶執(zhí)法記錄儀、采樣設(shè)備等工具，持證上崗。2.現(xiàn)場勘查：實(shí)地查看生產(chǎn)車間、污染防治設(shè)施、危廢倉庫等場所，記錄設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、污染物排放口設(shè)置等情況；對生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施參數(shù)進(jìn)行拍照、錄像留存。3.資料查閱：調(diào)閱企業(yè)環(huán)評文件、排污許可證、環(huán)境監(jiān)測報告、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、環(huán)境管理臺賬等資料，核查資料完整性、數(shù)據(jù)一致性。4.采樣監(jiān)測：如需監(jiān)測污染物排放，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范布點(diǎn)采樣，現(xiàn)場封裝樣品并送第三方實(shí)驗(yàn)室檢測，同步記錄采樣時間、點(diǎn)位、工況等信息。（三）結(jié)果認(rèn)定與反饋檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向企業(yè)出具《環(huán)保檢查意見書》，列明存在問題、整改要求及期限；對涉嫌環(huán)境違法的，同步啟動立案調(diào)查程序。四、檢查內(nèi)容與重點(diǎn)要求（一）污染防治設(shè)施運(yùn)行管理廢氣處理設(shè)施：核查活性炭吸附、RTO焚燒、噴淋塔等設(shè)施的運(yùn)行時長、藥劑添加量、設(shè)備維護(hù)記錄，確保廢氣收集效率≥90%，處理后達(dá)標(biāo)排放。廢水處理設(shè)施：檢查污水處理站的進(jìn)水水質(zhì)、處理工藝參數(shù)（如曝氣量、加藥量）、污泥處置情況，確保廢水經(jīng)處理后達(dá)到納管或排放標(biāo)準(zhǔn)。固廢（危廢）貯存設(shè)施：危廢倉庫需滿足“三防”（防滲、防漏、防雨）要求，貯存臺賬應(yīng)記錄危廢種類、產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量，轉(zhuǎn)移聯(lián)單需留存5年以上。（二）污染物排放合規(guī)性排放濃度與總量：對照排污許可證要求，核查企業(yè)廢氣（如VOCs、顆粒物）、廢水（如COD、氨氮）的排放濃度及總量是否超標(biāo)；涉重金屬企業(yè)需重點(diǎn)監(jiān)控特征污染物排放。無組織排放管控：檢查原料堆場、生產(chǎn)車間的封閉措施，廠界無組織排放濃度需符合《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等要求。（三）環(huán)境管理臺賬規(guī)范企業(yè)需建立環(huán)境管理臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)負(fù)荷、污染防治設(shè)施運(yùn)行參數(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，臺賬保存期限不少于5年；手工臺賬應(yīng)字跡清晰，電子臺賬需備份存檔。（四）環(huán)評及“三同時”制度落實(shí)環(huán)評批復(fù)執(zhí)行：核查建設(shè)項(xiàng)目是否按環(huán)評文件及批復(fù)要求建設(shè)，生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)能是否與環(huán)評一致，新增污染源是否履行環(huán)評手續(xù)?！叭瑫r”驗(yàn)收：新建項(xiàng)目需在投入生產(chǎn)前完成環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收報告或驗(yàn)收意見需向社會公開并報生態(tài)環(huán)境部門備案。（五）危險廢物全流程管理危廢識別與分類：企業(yè)應(yīng)按《國家危險廢物名錄》準(zhǔn)確識別危險廢物，分類收集、貯存，禁止將危廢混入一般固廢。轉(zhuǎn)移與處置：危廢轉(zhuǎn)移需辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單，委托有資質(zhì)的單位處置，轉(zhuǎn)移聯(lián)單需如實(shí)填寫并留存；跨省轉(zhuǎn)移危廢需經(jīng)移出地與接收地生態(tài)環(huán)境部門審批。五、檢查方法與技術(shù)規(guī)范（一）現(xiàn)場檢查方法目視檢查：觀察污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)（如風(fēng)機(jī)是否啟動、噴淋塔是否噴水），判斷是否存在設(shè)施閑置、偷排直排等行為。儀器檢測：使用便攜式VOCs檢測儀、粉塵濃度測試儀等設(shè)備，現(xiàn)場檢測污染物排放濃度，快速篩查超標(biāo)行為。資料比對：將企業(yè)申報的排污數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告與在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、第三方檢測結(jié)果交叉比對，核查數(shù)據(jù)真實(shí)性。（二）采樣監(jiān)測規(guī)范布點(diǎn)要求：廢氣采樣應(yīng)在排氣筒有效高度范圍內(nèi)，按“上、中、下”三層或等距布點(diǎn)；廢水采樣需在總排放口、車間排放口同步采集，確保樣品代表性。檢測方法：廢氣檢測執(zhí)行《固定污染源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ397），廢水檢測執(zhí)行《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91），監(jiān)測結(jié)果需加蓋CMA印章。（三）非現(xiàn)場檢查手段生態(tài)環(huán)境部門可通過調(diào)閱企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控錄像、環(huán)境管理電子臺賬等方式，開展非現(xiàn)場檢查；企業(yè)需按要求接入生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺，確保數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸。六、整改與復(fù)查機(jī)制（一）整改要求整改期限：一般環(huán)境問題整改期限不超過30日，復(fù)雜問題（如治污設(shè)施升級改造）經(jīng)申請可延長至90日，最長不超過180日。整改方案：企業(yè)應(yīng)在收到《環(huán)保檢查意見書》5個工作日內(nèi)提交整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、資金投入及完成時限。（二）復(fù)查流程整改期滿后，企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門提交《整改完成報告》及佐證材料；檢查部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)開展現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)問題是否整改到位，出具《復(fù)查意見書》。（三）逾期整改處理對逾期未完成整改或整改不到位的企業(yè)，依法處2萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治，將企業(yè)納入環(huán)境信用“黑名單”，限制其信貸、評優(yōu)資格。七、保障與監(jiān)督措施（一）人員與技術(shù)保障檢查人員需參加生態(tài)環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；每年開展不少于40學(xué)時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)配備便攜式監(jiān)測設(shè)備、無人機(jī)巡查系統(tǒng)等技術(shù)裝備，每3年更新一次監(jiān)測儀器，確保檢測精度符合要求。（二）監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：生態(tài)環(huán)境部門建立檢查人員廉政檔案，定期開展執(zhí)法稽查，防止“人情檢查”“選擇性執(zhí)法”。社會監(jiān)督：檢查結(jié)果、企業(yè)整改情況應(yīng)在政府官網(wǎng)、企業(yè)公示欄同步公開，接受公眾監(jiān)督；設(shè)立環(huán)保舉報熱線，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。（三）責(zé)任追究檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。企業(yè)拒不配合檢查、偽造資料、阻撓采樣的，處5萬元以上2