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文檔簡介
紀檢培訓(xùn)課件與講稿歡迎參加本次紀檢培訓(xùn)課程。作為專業(yè)紀檢干部培訓(xùn)項目,本課程全面覆蓋五大核心模塊,注重實操性與案例分析,幫助您深入理解紀檢工作的精髓。本課程緊密結(jié)合最新法規(guī)政策與典型警示案例,為各級紀檢干部提供系統(tǒng)性的專業(yè)知識與實踐指導(dǎo)。通過這50節(jié)課的學(xué)習(xí),您將全面提升紀檢監(jiān)察工作能力,更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重要職責(zé)。培訓(xùn)課程目錄紀檢基礎(chǔ)認知了解紀檢監(jiān)察的基本概念、組織架構(gòu)與發(fā)展歷程,掌握紀檢干部核心素質(zhì)與新時代工作要求政策法規(guī)速覽深入解讀監(jiān)察法、黨章與紀律條規(guī),熟悉巡察與派駐制度,明確紀律處分類型案例分析剖析典型經(jīng)濟違紀案例、作風(fēng)問題案例、黨內(nèi)問責(zé)案例,識別新型腐敗表現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀實務(wù)掌握線索處置流程、審查調(diào)查技巧、廉政談話方法,學(xué)習(xí)數(shù)字化監(jiān)督手段警示與總結(jié)培訓(xùn)目標說明筑牢廉政思想防線樹立清正廉潔的價值觀提升監(jiān)督執(zhí)紀能力掌握實戰(zhàn)技能與方法強化法規(guī)政策意識熟悉相關(guān)法律法規(guī)普及紀檢基本理論了解紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)知識紀檢概念與發(fā)展歷程紀檢定義紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān),負責(zé)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況,維護黨紀國法,檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。百年發(fā)展從中國共產(chǎn)黨成立初期的紀律檢查委員會,到新中國成立后的監(jiān)察制度,再到改革開放后的紀檢體系完善,監(jiān)察制度歷經(jīng)百年發(fā)展。體制改革黨的十八大以來,深化國家監(jiān)察體制改革,整合反腐敗力量,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,形成了中國特色監(jiān)察制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)組織架構(gòu)中央紀委國家監(jiān)委中央紀委與國家監(jiān)委合署辦公,實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱,履行紀檢、監(jiān)察兩項職能,對黨中央全面負責(zé)。統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一雙重領(lǐng)導(dǎo)體制地方各級紀委同時受上級紀委和同級黨委領(lǐng)導(dǎo),派駐紀檢組受派出機關(guān)和駐在部門黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo),確保監(jiān)督權(quán)威性和獨立性。接受上級紀委領(lǐng)導(dǎo)對同級黨委負責(zé)組織設(shè)置要點省、市、縣三級設(shè)立監(jiān)委,與同級紀委合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依法設(shè)立監(jiān)察辦公室或監(jiān)察專員,完善基層監(jiān)督體系。全面覆蓋各級行政區(qū)域紀檢干部核心素質(zhì)政治堅定堅定理想信念,對黨忠誠,始終同黨中央保持高度一致紀律嚴明嚴格遵守黨規(guī)黨紀,以身作則,模范執(zhí)行各項規(guī)定勇于擔(dān)當面對困難挑戰(zhàn)敢于承擔(dān)責(zé)任,不回避矛盾廉潔奉公清正廉潔,以廉潔自律為標準,公道正派處理問題新時代紀檢監(jiān)察面臨的新要求政治監(jiān)督再上新臺階強化政治監(jiān)督的精準性和有效性聚焦"兩個維護"政治任務(wù)堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進紀檢監(jiān)察全面從嚴加強自我約束,做到嚴管嚴治新時代紀檢監(jiān)察工作面臨著更高標準和更嚴要求。我們必須始終把政治建設(shè)擺在首位,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,確保黨的路線方針政策和決策部署落實落地。紀檢監(jiān)察與全面從嚴治黨全面從嚴治黨的意義全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是新時代黨的建設(shè)的鮮明主題。它關(guān)系黨的生死存亡,關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系民族復(fù)興的歷史進程。通過全面從嚴治黨,有效解決了管黨治黨寬松軟問題,推動黨的建設(shè)向縱深發(fā)展,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。紀檢監(jiān)察的角色定位紀檢監(jiān)察機關(guān)是全面從嚴治黨的重要力量,發(fā)揮著政治保障作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān),紀檢監(jiān)察系統(tǒng)肩負著維護黨的紀律、推進反腐敗斗爭、保障黨的路線方針政策落實的重任。在全面從嚴治黨中,紀檢監(jiān)察機關(guān)既是組織者、推動者,也是踐行者、實踐者,必須把自身建設(shè)擺在更加突出位置。黨內(nèi)監(jiān)督機制創(chuàng)新近年來,黨內(nèi)監(jiān)督機制不斷創(chuàng)新,形成了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通、形成合力的監(jiān)督體系。這一體系包括巡視巡察、派駐監(jiān)督、日常監(jiān)督等多種形式。監(jiān)察法解讀監(jiān)察法基本框架2018年通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》共分9章69條,明確了監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、原則、范圍、職責(zé)、權(quán)限、程序等,是反腐敗工作的基本遵循。該法的出臺標志著中國特色國家監(jiān)察體制的法治化、規(guī)范化,實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。"全覆蓋"監(jiān)察對象監(jiān)察對象包括六類公職人員:中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的人員。還包括法律法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員,以及國有企業(yè)管理人員、公辦教育醫(yī)療單位管理人員、基層群眾性自治組織中從事管理的人員等。留置措施與權(quán)利保障留置是監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的被調(diào)查人采取的強制措施,取代"兩規(guī)"措施,使之全面納入法治軌道。黨章與紀律條規(guī)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分,明確規(guī)定了黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當承擔(dān)的紀律責(zé)任。最新修訂的條例共142條,涵蓋政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六大紀律。巡察與派駐制度介紹黨委巡察工作流程巡察工作按照"前期準備—巡察進駐—了解情況—分析研判—反饋意見—整改落實—立卷歸檔"的流程開展。在巡察期間,巡察組通過聽取匯報、個別談話、查閱資料、受理信訪、專項檢查等方式發(fā)現(xiàn)問題、形成結(jié)論。派駐紀檢監(jiān)察組職能派駐紀檢監(jiān)察組是上級紀委監(jiān)委派出的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法機構(gòu),對派出機關(guān)和駐在部門黨組織負責(zé)。其主要職責(zé)包括監(jiān)督檢查駐在部門黨組織貫徹落實黨的路線方針政策情況,了解掌握黨員干部日常行為,受理信訪舉報,開展談話函詢,執(zhí)紀審查等。巡察工作實際案例常用紀檢執(zhí)紀處分類型黨紀處分是黨組織對違犯黨紀的黨員作出的紀律處理決定。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,黨紀處分包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍五種。其中,警告一般適用于情節(jié)較輕的違紀行為;嚴重警告適用于情節(jié)較重的違紀行為;撤銷黨內(nèi)職務(wù)適用于應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的違紀黨員。監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"第一種形態(tài):咬耳扯袖、紅臉出汗針對黨員干部苗頭性、傾向性問題,及時進行提醒談話、批評教育,讓干部知敬畏、存戒懼。這是大多數(shù)情況下應(yīng)當采用的處理方式,體現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。第二種形態(tài):警示談話、誡勉針對輕微違紀問題,進行警示談話、責(zé)令檢查、誡勉等,起到警醒作用。這種形態(tài)適用于有輕微違紀但尚未達到黨紀處分程度的情形,是紀律約束的必要手段。第三種形態(tài):黨紀輕處分、組織調(diào)整針對一般違紀問題,給予警告、嚴重警告等黨紀輕處分,或者組織調(diào)整、組織處理等。這種形態(tài)針對的是已經(jīng)違反黨紀但情節(jié)尚不是特別嚴重的行為。第四種形態(tài):重處分、重大調(diào)整最新中央紀委通報要點148件典型案例數(shù)量2023年度中央紀委通報的典型案例總數(shù)37%經(jīng)濟領(lǐng)域案例涉及貪污賄賂等經(jīng)濟問題的案例占比29%作風(fēng)問題案例涉及形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題案例占比34%其他違紀類型涉及政治紀律、組織紀律等其他問題案例占比2024年度中央紀委通報的典型案例主要聚焦政治生態(tài)建設(shè)、金融領(lǐng)域腐敗、國有企業(yè)治理、民生領(lǐng)域腐敗等重點領(lǐng)域。通報中特別強調(diào)了對"靠企吃企"、家族式腐敗、違規(guī)借貸等新型腐敗問題的查處力度。通報曝光方式也有所變化,更加注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用,對案例進行深入剖析,揭示腐敗本質(zhì)和危害?;鶎訂挝患o檢工作職責(zé)基層紀檢機構(gòu)是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的神經(jīng)末梢,是監(jiān)督執(zhí)紀第一道防線。其工作重點是加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,特別是對"小微權(quán)力"的監(jiān)督管理。在基層,常見的問題包括"小官大貪"、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等,這些問題雖然金額不大,但直接影響群眾切身利益,影響黨群關(guān)系。日常監(jiān)督開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,做好談心談話、廉政提醒線索處置受理信訪舉報,開展初步核實,必要時向上級報告廉政教育組織開展廉政文化建設(shè),強化警示教育制度建設(shè)推動完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制報告工作定期向上級紀委和本級黨組織報告工作紀檢常見問題識別與排查經(jīng)濟問題違規(guī)收受禮品禮金私設(shè)"小金庫"虛報冒領(lǐng)財政資金侵占集體資產(chǎn)利益輸送經(jīng)濟問題排查要注重資金流向追蹤,重點關(guān)注項目申報、資金撥付、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)異常資金往來及時介入。作風(fēng)問題形式主義、官僚主義違規(guī)公款吃喝、旅游違規(guī)發(fā)放津補貼收受或贈送電子紅包違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜作風(fēng)問題排查要通過明察暗訪、專項檢查等方式,重點關(guān)注重要節(jié)點,加強對公務(wù)接待、公車使用、辦公用房等方面的監(jiān)督檢查。權(quán)力運行問題濫用職權(quán)設(shè)租尋租違規(guī)決策優(yōu)親厚友插手工程項目權(quán)力運行問題排查要重點監(jiān)督"關(guān)鍵少數(shù)",關(guān)注重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié),建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單,推動權(quán)力公開透明運行。紀檢舉報渠道梳理信訪舉報包括來信、來訪、來電等傳統(tǒng)舉報方式。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)有固定的信訪接待場所,公開舉報信箱地址和舉報電話,確保群眾舉報渠道暢通。信訪舉報材料應(yīng)當詳細記錄違紀違法事實,并提供必要的線索和證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)舉報通過中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)官方網(wǎng)站設(shè)立的舉報平臺進行在線舉報。網(wǎng)絡(luò)舉報具有便捷、高效、覆蓋面廣的優(yōu)勢,已成為當前舉報的主要方式之一。舉報人可以通過網(wǎng)絡(luò)提交文字材料、圖片甚至音視頻證據(jù)。新型舉報方式包括視頻舉報、移動端舉報APP、微信公眾號舉報等新型方式。特別是暗訪等手段的應(yīng)用,使得監(jiān)督更加靈活多樣。一些地方還建立了廉政監(jiān)督員制度,通過定期反饋、專項監(jiān)督等方式,形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各類舉報線索受理后,紀檢監(jiān)察機關(guān)按照"分級負責(zé)、歸口辦理"的原則進行處置。信訪舉報受理后,一般按照誰主管誰負責(zé)的原則確定承辦單位,并嚴格遵循受理、辦理、答復(fù)等工作流程,確保每一條舉報線索都得到及時處理。線索處置流程要點線索登記對收到的信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計、統(tǒng)計等途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索進行集中登記,錄入線索管理系統(tǒng),確保線索來源清晰、去向明確。記錄基本信息:舉報人、被舉報人、主要內(nèi)容嚴格保密措施,防止信息泄露初步核實對問題線索進行初步核實,了解基本情況,確定是否需要立案審查。初核應(yīng)當依規(guī)依紀依法進行,注重程序合法性和取證規(guī)范性。收集基礎(chǔ)證據(jù),查閱相關(guān)材料必要時可進行談話了解立案審查對初核認為需要追究紀律責(zé)任的,經(jīng)集體研究后決定立案。立案后依規(guī)組成審查調(diào)查組,開展全面調(diào)查。制定詳細調(diào)查方案組建專業(yè)調(diào)查團隊審理結(jié)案調(diào)查終結(jié)后,對涉案人員違紀違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及應(yīng)負責(zé)任進行認定,依規(guī)依紀依法提出處理建議,履行審批程序后作出處理決定。形成完整調(diào)查報告按程序?qū)徟幏譀Q定初步核實環(huán)節(jié)注意事項資料真實性核查核查原始憑證、賬冊、合同等材料的真實性和完整性,注意發(fā)現(xiàn)偽造、變造、隱匿等情況。與相關(guān)部門交叉比對數(shù)據(jù)檢查材料的連續(xù)性和一致性核實關(guān)鍵文件的簽名、蓋章查看電子數(shù)據(jù)備份和修改記錄涉案人員接觸策略采取適當方式與被反映人及知情人進行談話,了解情況,注意談話技巧和方法。合理安排談話順序和談話提綱注意保持談話的保密性避免暗示性、誘導(dǎo)性提問準確記錄談話內(nèi)容,及時整理談話筆錄合規(guī)性與文書要求遵守法定程序和工作規(guī)則,確保初核工作合規(guī)有序開展。嚴格履行請示報告程序按要求填寫各類文書注意保存工作過程材料做好涉密信息管理審查調(diào)查實務(wù)操作(一)調(diào)查談話流程調(diào)查談話是紀檢監(jiān)察機關(guān)了解情況、查明事實的重要手段。談話前應(yīng)充分準備,熟悉案情,制定談話提綱;談話中要依規(guī)依紀依法進行,明確告知被談話人的權(quán)利和義務(wù);談話后要及時整理談話筆錄,由被談話人簽字確認。調(diào)查取證技巧調(diào)查取證應(yīng)當遵循合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性原則。取證時要注重證據(jù)的原始性和完整性,形成證據(jù)鏈條;對書證、物證、證人證言等各類證據(jù)進行綜合運用,相互印證;對電子數(shù)據(jù)等特殊證據(jù),要采取專業(yè)手段提取和固定,確保其真實性和完整性?,F(xiàn)場核查要點現(xiàn)場核查應(yīng)當依規(guī)組織,注重保全證據(jù)。核查前做好準備工作,明確核查目的和重點;核查中要全面、客觀、規(guī)范操作,及時記錄、拍照或錄像;對重要實物證據(jù)要按規(guī)定予以扣押或封存,確保證據(jù)不流失、不被損毀。外調(diào)注意事項外調(diào)工作要嚴格履行審批手續(xù),做好協(xié)調(diào)對接。外調(diào)人員要保持良好形象,遵守工作紀律;注重調(diào)查的保密性,不泄露案情;收集證據(jù)要規(guī)范程序,確保證據(jù)的合法性;及時整理外調(diào)材料,形成外調(diào)報告,為案件調(diào)查提供支撐。審查調(diào)查實務(wù)操作(二)紀檢監(jiān)察調(diào)查工作需要借助各類專業(yè)工具提高效率。常用調(diào)查工具包括談話提綱模板、調(diào)查報告模板、證據(jù)清單模板等標準化文書,以及現(xiàn)場勘驗工具、數(shù)據(jù)提取設(shè)備等專業(yè)裝備。這些工具的規(guī)范使用有助于提高調(diào)查工作的規(guī)范性和專業(yè)性。數(shù)字取證技術(shù)在紀檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用日益廣泛,包括電子數(shù)據(jù)取證、大數(shù)據(jù)分析、人臉識別等。通過專業(yè)的數(shù)字取證設(shè)備和軟件,可以提取、分析手機、電腦、U盤等電子設(shè)備中的數(shù)據(jù),恢復(fù)刪除的文件,還原通信記錄,為案件調(diào)查提供關(guān)鍵證據(jù)。同時,對調(diào)查過程中獲取的信息必須嚴格保密,建立健全信息安全管理制度,落實分級分類管理要求,防止信息泄露。典型經(jīng)濟違紀案例剖析案發(fā)誘因貪欲膨脹,法紀意識淡薄作案手法利用職權(quán),操控項目招投標資金流向通過空殼公司層層轉(zhuǎn)移證據(jù)鏈構(gòu)建物證、書證、證言環(huán)環(huán)相扣某省屬企業(yè)負責(zé)人張某利用職務(wù)便利,在工程招投標中為關(guān)聯(lián)企業(yè)謀取利益并收受巨額賄賂。調(diào)查發(fā)現(xiàn),張某與多家企業(yè)負責(zé)人串通,通過設(shè)立資質(zhì)條件、限定投標范圍等方式,確保特定企業(yè)中標。中標企業(yè)通過虛開發(fā)票、虛構(gòu)勞務(wù)等方式套取資金,再以現(xiàn)金或購買房產(chǎn)、豪車等形式回饋張某。辦案人員通過調(diào)取相關(guān)招投標文件、合同、資金往來記錄等書證,結(jié)合證人證言和相關(guān)電子數(shù)據(jù),構(gòu)建了完整的證據(jù)鏈條,最終查明張某收受賄賂金額達3000余萬元。該案例警示我們,要加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理,完善招投標制度,堵塞管理漏洞。典型作風(fēng)問題案例公款吃喝問題某縣水利局副局長王某長期利用職務(wù)便利,違規(guī)使用公款支付個人宴請費用。通過虛列會議費、培訓(xùn)費等科目報銷餐費,累計金額達15萬元。經(jīng)查,王某還存在違規(guī)收受禮品禮金等問題,最終受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。奢靡浪費行為某市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在公務(wù)接待中追求豪華排場,違規(guī)到高檔酒店接待,超標準配備接待用車,甚至安排高消費娛樂活動。這些行為不僅造成國有資產(chǎn)嚴重流失,還嚴重損害了黨和政府形象,相關(guān)責(zé)任人受到嚴肅處理。形式主義問題某區(qū)教育局在教育督導(dǎo)工作中存在嚴重形式主義問題,下發(fā)文件照抄照搬上級文件,督導(dǎo)檢查走過場,要求學(xué)校準備大量材料應(yīng)付檢查。這種做法不僅增加了基層負擔(dān),還導(dǎo)致實際問題得不到解決。經(jīng)查處,相關(guān)負責(zé)人受到黨內(nèi)嚴重警告處分。作風(fēng)問題看似"小問題",卻是關(guān)系黨的形象和群眾切身感受的"大問題"。這些問題的背后,反映出一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,以及監(jiān)督制約機制不健全等深層次原因。各級黨組織應(yīng)當引以為戒,持之以恒正風(fēng)肅紀,堅決防止"四風(fēng)"問題反彈回潮。黨內(nèi)問責(zé)案例問責(zé)背景某市A區(qū)在脫貧攻堅工作中出現(xiàn)了嚴重的形式主義、弄虛作假問題。當?shù)貫閼?yīng)付上級檢查,虛報脫貧數(shù)據(jù),編造幫扶檔案,甚至組織群眾進行"反向"培訓(xùn),教導(dǎo)他們?nèi)绾螒?yīng)對檢查。這些問題被上級巡視組發(fā)現(xiàn)后,引起了嚴重關(guān)注。經(jīng)調(diào)查核實,A區(qū)在脫貧攻堅工作中確實存在大量虛假材料,且問題持續(xù)時間長、涉及面廣、影響惡劣,嚴重損害了黨和政府形象,影響了脫貧攻堅工作的真實性和有效性。問責(zé)過程市紀委監(jiān)委對A區(qū)脫貧攻堅工作中的形式主義、弄虛作假問題進行了全面調(diào)查,厘清了責(zé)任鏈條。經(jīng)市委常委會研究決定,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。問責(zé)程序嚴格按照"調(diào)查核實—提出建議—集體研究—履行程序—宣布決定—督促整改—回訪復(fù)查"的流程進行,確保問責(zé)工作規(guī)范有序、精準有效。在問責(zé)過程中,注重保障被問責(zé)人的合法權(quán)益,給予其陳述申辯的機會。責(zé)任分解與處理結(jié)果根據(jù)"誰主管、誰負責(zé)"和"一崗雙責(zé)"原則,對A區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門的責(zé)任進行了明確劃分。區(qū)委書記作為第一責(zé)任人被給予黨內(nèi)嚴重警告處分;區(qū)長因履行主體責(zé)任不力被給予黨內(nèi)警告處分;分管副區(qū)長和扶貧辦主任分別被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分。同時,對6個相關(guān)職能部門進行了通報批評,并責(zé)令限期整改。此案的問責(zé)處理體現(xiàn)了精準問責(zé)、依規(guī)依紀依法問責(zé)的原則,起到了強化責(zé)任擔(dān)當、促進工作落實的效果。重點崗位廉政風(fēng)險分析采購崗位面臨的主要風(fēng)險包括:供應(yīng)商選擇不公平、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報采購金額、收受回扣等。防控措施應(yīng)當包括:實行采購全過程監(jiān)督,推行電子化采購平臺,建立供應(yīng)商信用評價體系,加強內(nèi)部審計和定期輪崗制度。工程管理崗位風(fēng)險主要體現(xiàn)在:項目立項把關(guān)不嚴、偷工減料、虛增工程量、違規(guī)簽證等方面。防控措施可以考慮:建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制,實施全過程跟蹤審計,加強專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督,規(guī)范工程變更和簽證管理。財務(wù)管理崗位易發(fā)生的問題包括:違規(guī)報銷、資金挪用、賬外設(shè)賬等。應(yīng)當通過加強財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè),實行定期審計和專項檢查,推行大額資金集體決策制度等措施防范風(fēng)險。公職人員"靠企吃企"問題警示現(xiàn)象分析公職人員"靠企吃企"是指利用職權(quán)或職務(wù)影響,向企業(yè)索取或變相索取財物,或者利用管理和服務(wù)對象的資源謀取私利的行為。常見表現(xiàn)包括:強制企業(yè)承擔(dān)應(yīng)由個人支付的費用;借企業(yè)名義組織旅游、消費;要求企業(yè)安排宴請、提供服務(wù);接受管理服務(wù)對象的饋贈;利用職務(wù)便利為特定企業(yè)謀取利益等。制度漏洞這類問題產(chǎn)生的主要原因在于監(jiān)督機制不完善,權(quán)力運行缺乏有效制約。一些單位對公職人員與企業(yè)交往缺乏明確規(guī)定和監(jiān)督檢查,獎懲機制不健全,導(dǎo)致一些公職人員無所顧忌。同時,一些企業(yè)為了獲取不當利益或避免麻煩,也主動迎合甚至誘惑公職人員,形成了"圍獵"與"被獵"的關(guān)系。典型案例警示某市發(fā)改委副主任李某利用職務(wù)便利,長期向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)索要高檔煙酒、購物卡,并要求企業(yè)報銷個人消費。五年間,李某共收受企業(yè)饋贈價值30余萬元。李某還利用審批權(quán),為關(guān)系企業(yè)開通"綠色通道",加快項目審批。最終,李某因受賄罪被判處有期徒刑三年,并處罰金20萬元。公職人員"靠企吃企"行為雖然單次金額可能不大,但長期累積影響惡劣,不僅損害黨和政府形象,也增加企業(yè)負擔(dān),破壞營商環(huán)境。各單位應(yīng)當加強警示教育,健全監(jiān)督制度,嚴格規(guī)范公職人員與企業(yè)交往行為,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,絕不姑息。公職人員也應(yīng)當樹立正確的權(quán)力觀和政績觀,嚴守紀律紅線,自覺抵制誘惑。腐敗新表現(xiàn)與對策"影子公司"利益輸送一些腐敗分子通過設(shè)立"影子公司",隱蔽獲取不正當利益。他們利用親屬、朋友名義注冊公司,然后運用職權(quán)為這些公司謀取項目、資源,實現(xiàn)利益輸送。這種方式表面上看不到直接的金錢往來,增加了查處難度。家族式腐敗家族式腐敗是指以家族為單位,多人共同參與的腐敗行為。主要表現(xiàn)為"一人得勢、全家受益",通過安排親屬在關(guān)鍵崗位形成利益共同體,構(gòu)建起嚴密的腐敗網(wǎng)絡(luò)。這種腐敗形式隱蔽性強,社會危害大。隱蔽化趨勢腐敗手段日益隱蔽化、智能化。一些人利用數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)支付等新型工具進行利益輸送;利用社交媒體加密通訊規(guī)避監(jiān)管;通過境外資產(chǎn)、離岸公司等方式轉(zhuǎn)移贓款。這些新型腐敗形式給監(jiān)督執(zhí)紀帶來新挑戰(zhàn)。面對腐敗新表現(xiàn),紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當與時俱進,創(chuàng)新反腐敗方式方法。一方面,要加強科技賦能,運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能;另一方面,要完善制度機制,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,堵塞制度漏洞。同時,要加強國際合作,推進反腐敗國際追逃追贓,形成反腐敗合力。形式主義、官僚主義整治問題識別識別"四風(fēng)"問題新變種和隱形變異精準施策針對不同領(lǐng)域問題采取差異化整治措施數(shù)字賦能運用信息化手段提升工作效能制度建設(shè)健全長效機制,鞏固整治成果"四風(fēng)"問題特別是形式主義、官僚主義具有頑固性和反復(fù)性,已經(jīng)呈現(xiàn)出一些新變種:有的把整治形式主義當作形式走過場;有的把問責(zé)簡單化、一刀切;有的文山會海有所好轉(zhuǎn)但"痕跡管理"有增無減;有的調(diào)研走馬觀花,搞"盆景式"調(diào)研;有的落實工作"上下一般粗",執(zhí)行不力。整治形式主義、官僚主義,要堅持問題導(dǎo)向,深入基層調(diào)研,摸清問題底數(shù);要創(chuàng)新方式方法,運用大數(shù)據(jù)等手段減輕基層負擔(dān),如建立統(tǒng)一文件系統(tǒng)、精簡會議報表、推行"一網(wǎng)通辦"等;要嚴肅問責(zé)追究,對典型問題通報曝光;要建立健全容錯糾錯機制,為擔(dān)當者撐腰鼓勁,形成良好政治生態(tài)。利用數(shù)字化賦能紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)智能排查紀檢監(jiān)察機關(guān)通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺,整合稅務(wù)、銀行、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等多部門數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)對公職人員財產(chǎn)、消費、投資等情況的智能分析,精準發(fā)現(xiàn)異常線索。系統(tǒng)可以設(shè)置預(yù)警模型,對財產(chǎn)收入異常增長、消費與收入不匹配等情況自動預(yù)警。紀檢信息化系統(tǒng)建設(shè)全國統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察信息化平臺,打通各級紀檢監(jiān)察機關(guān)信息壁壘,實現(xiàn)線索管理、審查調(diào)查、案件審理等業(yè)務(wù)全流程在線辦理。系統(tǒng)具備案件全程痕跡管理功能,確保每個環(huán)節(jié)都留痕可查,提高辦案效率和規(guī)范性。數(shù)據(jù)分析輔助決策通過數(shù)據(jù)挖掘和智能分析技術(shù),對腐敗案件進行類型化、規(guī)律性研究,形成腐敗風(fēng)險地圖和腐敗類型特征庫。這些數(shù)據(jù)分析成果可以輔助紀檢監(jiān)察機關(guān)開展精準監(jiān)督,對高風(fēng)險領(lǐng)域和崗位實施重點防控,提高監(jiān)督的靶向性和實效性。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在深刻改變紀檢監(jiān)察工作方式。通過數(shù)字化手段,紀檢監(jiān)察機關(guān)可以突破傳統(tǒng)監(jiān)督方式的局限,實現(xiàn)從"人盯人"到"技術(shù)+人工"的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變,大幅提升監(jiān)督的覆蓋面和精準度。同時,信息化建設(shè)也對紀檢監(jiān)察干部提出了新要求,需要加強數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn),提升運用信息化手段的能力。干部日常監(jiān)督管理述職述廉機制定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行述職述廉,全面報告工作情況和廉潔自律情況。述職述廉內(nèi)容包括履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、執(zhí)行廉潔自律準則情況、落實中央八項規(guī)定精神情況等。明確述職述廉的范圍和重點規(guī)范述職述廉的程序和形式加強述職述廉結(jié)果的運用談心談話制度通過常態(tài)化的談心談話,了解干部思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。談話分為日常談話、提醒談話、誡勉談話等不同類型,針對不同情況采取不同方式。建立談話提醒常態(tài)化機制突出談話重點,把握談話技巧做好談話記錄,跟蹤整改落實干部畫像系統(tǒng)建立干部日常監(jiān)督管理系統(tǒng),通過收集干部日常表現(xiàn)、工作實績、群眾評價等信息,形成干部"數(shù)字畫像",實現(xiàn)對干部的精準畫像和動態(tài)監(jiān)督。全面采集干部履職盡責(zé)信息建立科學(xué)的評價指標體系定期分析研判,及時發(fā)現(xiàn)問題干部日常監(jiān)督管理要堅持抓早抓小、防微杜漸,通過常態(tài)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、防止小錯釀成大錯。這需要建立健全組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方參與的監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力。同時,要注重運用監(jiān)督結(jié)果,將其作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù),促進干部健康成長。廉政談話技巧與流程談話準備談話前的準備工作直接影響談話效果。應(yīng)當收集被談話人的基本情況、工作履歷、存在問題等信息,制定詳細的談話提綱。談話通知應(yīng)當提前發(fā)放,注明談話時間、地點、事由等內(nèi)容,并要求被談話人如實反映情況。談話開展談話開始時,要明確談話目的,營造良好氛圍。談話過程中,應(yīng)當控制好談話節(jié)奏,采用開放式問題引導(dǎo)被談話人主動講清問題,注意傾聽并適時追問,掌握談話主導(dǎo)權(quán)。對重點問題要反復(fù)核實,確保信息真實準確。談話記錄談話全程應(yīng)當進行如實記錄,可采用筆錄、錄音或錄像等方式。談話結(jié)束后,要及時整理談話內(nèi)容,形成談話筆錄,并由被談話人簽字確認。對談話中發(fā)現(xiàn)的問題線索,要及時進行分析研判,按規(guī)定報告處理。跟蹤落實對談話中發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)性質(zhì)和程度采取相應(yīng)措施。對苗頭性、傾向性問題,可采取提醒談話、批評教育等方式;對違紀問題線索,應(yīng)當按程序移交相關(guān)部門處理。同時,要跟蹤問題整改情況,確保談話效果。廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)持續(xù)監(jiān)控實時動態(tài)監(jiān)測風(fēng)險變化風(fēng)險控制制定防控措施,落實責(zé)任風(fēng)險評估分析風(fēng)險發(fā)生概率和影響程度風(fēng)險識別全面排查廉潔風(fēng)險點廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)是預(yù)防腐敗的重要舉措。風(fēng)險識別階段需要全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制中存在的廉潔風(fēng)險點,形成風(fēng)險清單。風(fēng)險評估階段要對識別出的風(fēng)險點進行分級分類,評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度,確定風(fēng)險等級。風(fēng)險控制階段則針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的防控措施,建立崗位責(zé)任清單、流程控制清單和制度規(guī)范清單,構(gòu)建"三清單一流程"管理機制。廉潔風(fēng)險防控應(yīng)當堅持動態(tài)管理,定期更新風(fēng)險清單,調(diào)整防控措施,形成閉環(huán)管理。同時,要充分運用信息化手段,建立廉潔風(fēng)險防控系統(tǒng),實現(xiàn)風(fēng)險的可視化管理和實時監(jiān)控。通過建立健全廉潔風(fēng)險防控體系,使權(quán)力運行更加規(guī)范透明,有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實清單制定根據(jù)巡察反饋意見制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單整改落實各責(zé)任單位按照要求開展整改工作2督促檢查整改辦公室定期檢查整改進展情況3評估驗收對整改成效進行全面評估和驗收4巡察整改是巡察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到巡察成效。實行"清單式"整改模式,就是將巡察發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為具體的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,實行銷號管理。問題清單明確"改什么",列出巡察反饋的所有問題;任務(wù)清單明確"怎么改",制定針對性的整改措施和時間表;責(zé)任清單明確"誰來改",落實整改主體責(zé)任,確保整改任務(wù)有人抓。整改督辦是確保整改落實的重要手段??赏ㄟ^定期調(diào)度、實地督查、專題會議等方式,對整改進展情況進行督促檢查,重點關(guān)注整改措施是否精準有效、整改時限是否符合要求、整改責(zé)任是否落實到位。同時,要注重整改成效評估,不僅看問題是否得到解決,更要看制度機制是否得到完善,長效機制是否建立健全,確保整改取得實效。重點領(lǐng)域?qū)m棻O(jiān)督舉措采購招投標領(lǐng)域采購招投標是腐敗高發(fā)領(lǐng)域,需要重點監(jiān)督??梢圆扇∫韵卤O(jiān)督舉措:建立招投標全流程監(jiān)督機制,對招標文件制定、資格審查、評標定標等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;推行電子化招投標平臺,實現(xiàn)招投標活動全程留痕;開展"陽光采購"專項行動,重點檢查圍標串標、虛假招標、違規(guī)分包等問題。還可以建立招投標市場主體信用評價體系,對失信行為實施聯(lián)合懲戒;加強對評標專家的監(jiān)督管理,防止利益輸送;定期開展專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。工程建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題多發(fā),監(jiān)督難度大。應(yīng)當加強對項目立項、招投標、施工管理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督,重點關(guān)注違規(guī)審批、違法分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、虛增工程量等問題??梢越M建專業(yè)化監(jiān)督檢查隊伍,定期開展專項檢查;推行"智慧工地"建設(shè),運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強實時監(jiān)控。同時,要實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,落實責(zé)任追究;加強對工程變更、簽證管理的監(jiān)督,防止借機套取資金;建立健全廉潔風(fēng)險防控機制,堵塞制度漏洞。巡視巡察與專項督查結(jié)合將巡視巡察與專項督查相結(jié)合,是強化監(jiān)督合力的有效方式。可以在巡視巡察工作中,針對重點領(lǐng)域開展專項檢查,提高監(jiān)督的精準性和有效性;也可以根據(jù)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,組織開展專項督查,深挖問題根源,推動問題解決。專項督查應(yīng)當注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,組建多部門聯(lián)合工作組,針對具體問題開展靶向監(jiān)督。通過巡視巡察與專項督查的有機結(jié)合,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效,推動解決重點領(lǐng)域突出問題。涉案財物管理與處置涉案財物分類涉案財物主要包括:涉嫌違紀違法所得及其孳息;用于違紀違法行為的本人財物;違規(guī)持有的財物;依規(guī)應(yīng)當上交而未上交的財物等。按照性質(zhì)可分為貨幣資金類、房產(chǎn)土地類、交通工具類、有價證券類、貴重物品類等。管理處置涉案財物,應(yīng)當根據(jù)不同類別采取相應(yīng)措施。管理流程規(guī)范涉案財物管理應(yīng)當遵循嚴格的程序:查封、扣押、凍結(jié)時,應(yīng)當出具相關(guān)法律文書,由兩名以上工作人員執(zhí)行,清點登記,制作財物清單,由當事人簽字確認;移交保管時,要填寫移交清單,專人負責(zé),專賬記錄;保管期間,要定期核查,確保財物安全完整;處置時,要履行相應(yīng)審批程序,依規(guī)定程序處理。管理難點與案例涉案財物管理中常見難點包括:大額現(xiàn)金清點與保管安全;名貴特產(chǎn)特殊保管需求;涉外資產(chǎn)處置的法律程序;數(shù)字貨幣等新型財產(chǎn)形式的識別與管理等。如某省查辦的一起腐敗案件中,涉案人在境外購置多處房產(chǎn),隱匿大量財產(chǎn),給追繳工作帶來困難。最終通過國際司法協(xié)助,成功追回涉案資產(chǎn),為涉外涉案財物處置提供了經(jīng)驗。涉案人員心理疏導(dǎo)與合規(guī)保障心理狀態(tài)分析涉案人員在接受調(diào)查期間常見的心理狀態(tài)包括:恐懼、焦慮、抵觸、愧疚、抑郁等。這些負面情緒可能導(dǎo)致涉案人員出現(xiàn)過激行為,甚至自傷自殘,給審查調(diào)查工作帶來安全風(fēng)險。不同類型的涉案人員心理特點各異:初次違紀人員多表現(xiàn)為恐慌、后悔;長期違紀人員可能表現(xiàn)為心理對抗或麻木;高級別干部則可能因身份驟變而產(chǎn)生強烈的失落感和絕望感。了解這些心理特點,有助于采取針對性的疏導(dǎo)措施。情緒疏導(dǎo)策略針對涉案人員的不同心理狀態(tài),可采取以下疏導(dǎo)策略:對焦慮恐懼型,采取安撫穩(wěn)定情緒的方式,耐心解釋相關(guān)政策;對抵觸對抗型,采取曉之以理、動之以情的方式,引導(dǎo)其正確認識問題;對消極絕望型,加強人文關(guān)懷,防止其出現(xiàn)極端行為。在具體操作中,可通過談心談話、政策宣講、適當安排家屬探視等方式,緩解涉案人員心理壓力。對存在嚴重心理問題的,可邀請專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T進行疏導(dǎo)。同時,要加強對涉案人員的安全管理,確保人身安全。合法權(quán)利保障保障涉案人員合法權(quán)利是依規(guī)依紀依法審查調(diào)查的基本要求。要嚴格執(zhí)行談話函詢、初步核實、立案審查、宣布處分等工作程序,確保程序合法。尊重和保障涉案人員的申辯權(quán)、申訴權(quán),認真聽取其陳述和申辯意見,客觀公正地進行調(diào)查核實。在調(diào)查期間,要保障涉案人員的基本生活條件和必要的醫(yī)療需求,尊重其人格尊嚴,禁止任何形式的侮辱、體罰或變相體罰。對女性、老年人、患病人員等特殊群體,要給予適當關(guān)懷。通過依規(guī)依紀依法辦案,既彰顯紀法威嚴,又體現(xiàn)人文關(guān)懷。常用紀檢調(diào)查文書模板紀檢監(jiān)察文書是開展調(diào)查工作的重要依據(jù)和記錄,必須規(guī)范填寫。談話通知書應(yīng)當注明談話時間、地點、事由,并明確被談話人的權(quán)利和義務(wù);立案決定書需要明確被調(diào)查人的基本情況、涉嫌違紀或違法犯罪的事實、立案依據(jù)等;結(jié)案報告應(yīng)當全面客觀地反映調(diào)查情況,包括基本案情、違紀違法事實、性質(zhì)定性、處理建議等。文書填寫應(yīng)當注意以下事項:嚴格按照規(guī)定格式填寫,確保內(nèi)容完整、表述準確;文書中的人名、時間、地點、數(shù)字等關(guān)鍵信息要核對無誤;描述事實要客觀具體,避免主觀評價;引用法規(guī)政策要準確;文書應(yīng)當由經(jīng)辦人簽名,按程序報批;文書應(yīng)當及時送達當事人,并由其簽收。規(guī)范的文書是案件質(zhì)量的重要保障,也是維護當事人合法權(quán)利的重要手段。紀檢監(jiān)察輿情應(yīng)對策略輿情監(jiān)測體系建立全方位、多層次的輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),覆蓋傳統(tǒng)媒體、新媒體和社交平臺,實時監(jiān)測與紀檢監(jiān)察工作相關(guān)的輿情信息。可以借助專業(yè)輿情監(jiān)測工具,設(shè)置關(guān)鍵詞監(jiān)測,建立預(yù)警機制,實現(xiàn)對輿情的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。輿情分析研判對監(jiān)測到的輿情信息進行分類整理和深入分析,判斷輿情性質(zhì)、傳播趨勢和影響范圍??梢圆捎枚ㄐ耘c定量相結(jié)合的方法,分析輿情的真實性、關(guān)注度、情感傾向、傳播路徑等,為決策提供依據(jù)。定期形成輿情分析報告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考??焖賾?yīng)對流程建立輿情應(yīng)對工作機制,明確職責(zé)分工和工作流程。遇到重大輿情,要第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,召開專題會議研判情況,制定應(yīng)對方案。堅持實事求是的原則,通過權(quán)威渠道發(fā)布準確信息,及時回應(yīng)社會關(guān)切。必要時組織專家解讀政策,引導(dǎo)輿論方向。紀檢監(jiān)察工作高度敏感,輿情應(yīng)對必須慎之又慎。在處理涉及案件的輿情時,要把握好信息公開的尺度,既要滿足公眾知情權(quán),又要保護調(diào)查工作和當事人合法權(quán)益;既要及時回應(yīng)熱點問題,又要防止過度解讀和炒作。同時,要善于運用輿論監(jiān)督成果,對輿情反映的問題線索認真核查,對合理訴求及時回應(yīng),推動解決實際問題。紀檢干部個人防護與廉潔風(fēng)險強化政治意識紀檢干部要始終把政治建設(shè)擺在首位,增強"四個意識",堅定"四個自信",做到"兩個維護"。深刻認識紀檢監(jiān)察工作的政治屬性,把講政治作為第一位要求,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴守紀法底線紀檢干部作為執(zhí)紀者,必須以更高標準嚴格要求自己,做遵紀守法的表率。要認真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī),增強紀法意識,明確哪些事能做、哪些事不能做,把住行為準則,不越雷池一步。管好"身邊人"要切實加強對親屬和身邊工作人員的教育管理,防止利用特殊身份謀取私利。不得默許、縱容親友利用自己的職權(quán)或影響力從事違規(guī)違法活動,嚴防"枕邊風(fēng)""耳旁風(fēng)"引發(fā)廉潔風(fēng)險。警惕"圍獵"行為要保持高度警惕,防范各種形式的"圍獵"。抵制來自被監(jiān)督對象的利益誘惑,不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、禮品禮金和各種好處,不與被監(jiān)督對象發(fā)生私下交往,保持適當距離,確保監(jiān)督執(zhí)紀的客觀公正。日常警醒:廉政文化建設(shè)廉政警句傳承中華傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的廉政思想資源。古人留下了許多警示后人的廉政格言,如"居官守則,唯有兩耳不聞人間聲,一心只讀圣賢書"、"莫伸手,伸手必被捉"、"一絲一粒,我之名節(jié);一厘一毫,民之脂膏"等。這些警句簡潔有力,發(fā)人深省,是廉政教育的有效載體。廉政教育活動各單位可以開展形式多樣的廉政教育活動,如廉政文化展覽、廉政講座、警示教育參觀、廉政知識競賽等。通過參觀廉政教育基地、觀看廉政警示片、聆聽專家講座等方式,增強黨員干部廉潔自律意識。還可以組織"廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)"活動,擴大廉政文化影響力。融入日常工作生活廉政教育要與日常工作生活相結(jié)合,形成常態(tài)化、制度化。可以在辦公場所設(shè)置廉政文化墻、電子屏幕等,經(jīng)常更新廉政內(nèi)容;定期編發(fā)廉政短信、微信推文等,提醒黨員干部遵規(guī)守紀;利用節(jié)假日等重要時間節(jié)點,開展廉政提醒,筑牢思想防線。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)工程,也是長效機制的重要組成部分。通過加強廉政文化建設(shè),能夠培育廉潔價值理念,營造崇廉尚潔的社會氛圍,為反腐敗工作提供思想保障和文化支撐。各單位應(yīng)當結(jié)合自身特點,創(chuàng)新廉政文化建設(shè)形式和內(nèi)容,讓廉政文化真正融入日常、入腦入心。黨內(nèi)法規(guī)體系構(gòu)架圖解黨章黨的組織法規(guī)黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)黨的自身建設(shè)法規(guī)黨的監(jiān)督保障法規(guī)黨和國家機構(gòu)相關(guān)法規(guī)黨內(nèi)法規(guī)體系以黨章為根本,包括黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)等。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、組織原則和紀律等;黨的組織法規(guī)規(guī)范黨的各級組織的產(chǎn)生、職權(quán)和活動;黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)規(guī)范黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo);黨的自身建設(shè)法規(guī)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)等方面的法規(guī)。紀檢監(jiān)察工作中常用的黨內(nèi)法規(guī)包括《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。國家監(jiān)察方面的法律法規(guī)包括《中華人民共和國監(jiān)察法》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等。這些法規(guī)共同構(gòu)成了紀檢監(jiān)察工作的法規(guī)依據(jù),是開展各項工作的基本遵循。紀律處分決定執(zhí)行與反饋宣布決定紀檢監(jiān)察機關(guān)作出處分決定后,應(yīng)當按照規(guī)定的程序和時限向被處分人宣布。對黨員的紀律處分,一般由所在黨組織負責(zé)宣布;對黨員干部的紀律處分,由有關(guān)部門或者組織按照干部管理權(quán)限宣布。宣布時要明確處分的事實、依據(jù)和結(jié)論,告知被處分人的權(quán)利和義務(wù)。執(zhí)行程序處分決定自作出之日起生效,相關(guān)單位接到處分決定后,應(yīng)當及時將處分決定交由被處分人所在單位執(zhí)行。執(zhí)行單位要按照處分決定的要求,落實相應(yīng)措施,如調(diào)整職務(wù)、工資待遇等。同時,將執(zhí)行情況及時向作出處分決定的機關(guān)報告。材料歸檔處分決定執(zhí)行后,應(yīng)當及時將處分決定材料歸入被處分人的檔案。對于黨紀處分,應(yīng)將處分決定存入被處分人的黨員檔案;對于政務(wù)處分,應(yīng)將處分決定存入被處分人的人事檔案。檔案管理部門要嚴格執(zhí)行檔案管理規(guī)定,確保材料完整準確。信息公開對于處分決定的公開,應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定公開范圍。一般情況下,黨紀處分決定在被處分人所在黨組織內(nèi)部通報;對于嚴重違紀違法案件,可以在一定范圍內(nèi)通報或者公開曝光,發(fā)揮警示教育作用。公開時要把握好度,既要起到警示作用,又要保護個人隱私。2024年紀檢監(jiān)察"熱點"盤點57%互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗案件占比43%金融領(lǐng)域金融系統(tǒng)違紀違法案件占比78%關(guān)聯(lián)交易涉及關(guān)聯(lián)交易的腐敗案件占比64%國企改革國企改革過程中發(fā)現(xiàn)問題占比2024年,紀檢監(jiān)察工作聚焦幾個重點領(lǐng)域:一是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗問題,針對數(shù)據(jù)壟斷、算法操控、平臺霸權(quán)等新型問題,加強監(jiān)管和查處力度;二是金融領(lǐng)域風(fēng)險防控,重點整治金融機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、監(jiān)管失責(zé)等問題;三是國有企業(yè)改革中的腐敗風(fēng)險,特別關(guān)注國有資產(chǎn)流失、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部人控制等問題。此外,還重點關(guān)注了"靠企吃企"問題整治、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)、"影子股東"、干部選拔任用中的腐敗等問題。值得注意的是,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反腐成為新熱點,多家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管因涉嫌行賄受賄被查處,反映出科技創(chuàng)新領(lǐng)域廉潔風(fēng)險日益凸顯。這要求紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式下的反腐敗工作需要。紀檢信訪處理要點信訪登記與初篩信訪材料接收后,應(yīng)當及時進行登記,記錄來信來訪的基本情況,包括舉報人信息(如有)、被舉報人信息、舉報內(nèi)容等。登記后進行初步審核,判斷是否屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍,是否符合受理條件。初篩環(huán)節(jié)要重點關(guān)注問題線索的真實性、具體性和可查性,對明顯不實、重復(fù)舉報或純屬個人訴求的信訪,可作出不予受理的決定。分類處置對初審符合條件的信訪舉報,按照"分級負責(zé)、歸口辦理"的原則進行分類處置??梢苑譃橹苯愚k理、轉(zhuǎn)辦督辦、留存?zhèn)洳榈确绞健V苯愚k理是指由本機關(guān)負責(zé)調(diào)查處理;轉(zhuǎn)辦督辦是指將信訪材料轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的機關(guān)或部門辦理,并進行必要的督促檢查;留存?zhèn)洳槭侵笇翰痪邆涮幹脳l件的信訪舉報,先行留存,待條件成熟時再行處理。信息保密與反饋信訪工作要嚴格遵守保密規(guī)定,防止泄露舉報人信息和舉報內(nèi)容。對實名舉報的,應(yīng)當依規(guī)向舉報人反饋辦理情況,一般應(yīng)在收到舉報之日起60日內(nèi)反饋。反饋內(nèi)容包括是否受理、辦理進展或結(jié)果等,但不得泄露案件調(diào)查和處理的具體情況。對匿名舉報,一般不進行反饋,但也要認真辦理。信訪處理全過程要留下痕跡,確保每一環(huán)節(jié)都可查可追溯。高風(fēng)險操作典型警示案例證據(jù)掩蓋與銷毀某市紀委干部張某在處理一起違紀案件時,發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人是自己的大學(xué)同學(xué),便私自將部分證據(jù)材料銷毀,導(dǎo)致案件事實不清、證據(jù)不足。后經(jīng)舉報,張某因違反紀檢監(jiān)察干部紀律被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。典型錯誤:利用職務(wù)便利干預(yù)案件嚴重后果:干擾案件調(diào)查,影響公正執(zhí)法警示提示:嚴守辦案程序,自覺回避利害關(guān)系泄密行為某縣紀委副書記李某在一起案件調(diào)查過程中,將案情細節(jié)告知被調(diào)查人的親屬,導(dǎo)致被調(diào)查人提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、串供,嚴重影響案件調(diào)查。李某因違反保密紀律被開除黨籍和公職。典型錯誤:違反保密規(guī)定,泄露案情嚴重后果:導(dǎo)致證據(jù)滅失,給調(diào)查工作造成重大障礙警示提示:嚴格執(zhí)行保密制度,不擅自對外透露案情違規(guī)談話取證某區(qū)紀委調(diào)查組在調(diào)查一起案件時,未經(jīng)批準單獨約談被調(diào)查人,且在談話過程中采用恐嚇、威脅等方式迫使被調(diào)查人"認罪"。后被調(diào)查人提出申訴,經(jīng)查實,調(diào)查人員因違反談話取證規(guī)定受到嚴肅處理。典型錯誤:違反談話規(guī)定,采用不正當方式嚴重后果:獲取的證據(jù)不合法,無法作為定案依據(jù)警示提示:嚴格遵守談話程序,文明依法取證上述案例警示我們,紀檢監(jiān)察工作必須嚴格依規(guī)依紀依法進行,任何違規(guī)操作都可能導(dǎo)致嚴重后果。為規(guī)避風(fēng)險,紀檢干部應(yīng)當加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),熟悉工作流程和規(guī)定;強化紀律意識,嚴守辦案紀律;遇到疑難問題及時請示報告,不擅自處理;建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,相互提醒、相互監(jiān)督,確保工作規(guī)范有序開展。紀檢隊伍建設(shè)與素質(zhì)提升培訓(xùn)機制建立分層分類培訓(xùn)體系,對新任紀檢干部進行崗前培訓(xùn),對在職干部開展專業(yè)化培訓(xùn),對領(lǐng)導(dǎo)干部進行能力提升培訓(xùn)輪崗交流實施紀檢監(jiān)察干部定期輪崗制度,加強上下級紀委之間、紀檢監(jiān)察機關(guān)與其他部門之間的干部交流考核評價建立科學(xué)的考核評價體系,將政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績、廉潔自律等納入考核內(nèi)容3人才引進拓寬選人用人渠道,引進法律、財會、審計、金融等專業(yè)人才,提升隊伍專業(yè)化水平紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)是提高監(jiān)督執(zhí)紀效能的基礎(chǔ)。培訓(xùn)機制應(yīng)當注重實踐導(dǎo)向,采用案例教學(xué)、模擬實訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式,提升干部實戰(zhàn)能力。輪崗輪訓(xùn)制度有助于防止"熟人社會"導(dǎo)致的監(jiān)督弱化,同時拓寬干部視野,積累多崗位經(jīng)驗。在日常業(yè)務(wù)考核中,要突出政治標準,注重實績導(dǎo)向,建立激勵約束機制,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時,要加強紀檢監(jiān)察干部的自我監(jiān)督,嚴格執(zhí)行回避制度、保密制度、請示報告制度等,確保權(quán)力規(guī)范運行。通過多種舉措,打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢監(jiān)察鐵軍,為全面從嚴治黨提供堅強保障。廉政警示教育短片推介廉政警
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