2025年旅游市場(chǎng)旅游人才培養(yǎng)可行性分析報(bào)告一、總論

1.1研究背景與意義

1.1.1政策背景

近年來，國家高度重視旅游業(yè)發(fā)展及人才隊(duì)伍建設(shè)?！笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃明確提出“加強(qiáng)文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)體系”，《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“實(shí)施旅游人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代旅游發(fā)展需求的專業(yè)人才”。2023年，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年，旅游人才總量需達(dá)到650萬人以上，高層次人才、急需緊缺人才占比顯著提升。政策層面的持續(xù)加碼，為旅游人才培養(yǎng)提供了明確的制度保障和發(fā)展方向。

1.1.2市場(chǎng)需求背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年國內(nèi)旅游人次達(dá)48.91億，恢復(fù)至2019年的80%以上，旅游總收入4.91萬億元，同比增長(zhǎng)47.3%。預(yù)計(jì)到2025年，國內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模將突破60億人次，旅游總收入超6萬億元。市場(chǎng)需求的快速復(fù)蘇和擴(kuò)張，對(duì)旅游人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求，尤其是智慧旅游、文旅融合、定制旅游等新興領(lǐng)域，對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的缺口日益凸顯。

1.1.3人才現(xiàn)狀背景

當(dāng)前，我國旅游人才培養(yǎng)體系仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，傳統(tǒng)旅游管理、酒店管理等專業(yè)人才供給過剩，就業(yè)率持續(xù)走低；另一方面，智慧旅游技術(shù)、旅游規(guī)劃與策劃、旅游IP運(yùn)營、跨境旅游服務(wù)等新興領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足，供需錯(cuò)配問題突出。據(jù)中國旅游研究院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2023年旅游行業(yè)人才缺口達(dá)200萬人，其中高級(jí)管理人才、技術(shù)應(yīng)用人才、文化創(chuàng)意人才占比不足15%。此外，人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)、產(chǎn)教融合深度不夠、職業(yè)發(fā)展通道不暢等問題，制約了旅游人才質(zhì)量的提升。

1.1.4研究意義

本報(bào)告通過對(duì)2025年旅游市場(chǎng)人才培養(yǎng)的可行性進(jìn)行分析，旨在厘清行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的動(dòng)態(tài)變化，識(shí)別人才培養(yǎng)的關(guān)鍵瓶頸與機(jī)遇，為政府部門制定人才政策、院校優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、企業(yè)開展人才培訓(xùn)提供決策參考。同時(shí)，通過構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)旅游人才供給與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)匹配，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)我國旅游業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2研究目標(biāo)與范圍

1.2.1研究目標(biāo)

（1）分析2025年旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及人才需求數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征；（2）評(píng)估當(dāng)前旅游人才培養(yǎng)體系的現(xiàn)狀與存在問題；（3）從政策支持、市場(chǎng)需求、資源保障等維度論證旅游人才培養(yǎng)的可行性；（4）提出2025年旅游人才培養(yǎng)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。

1.2.2研究范圍

本報(bào)告研究范圍涵蓋全國層面旅游人才培養(yǎng)的宏觀分析，重點(diǎn)聚焦智慧旅游、文旅融合、鄉(xiāng)村旅游、高端定制旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求。研究主體包括政府部門、高等院校、職業(yè)院校、旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2023-2025年。

1.3研究方法與技術(shù)路線

1.3.1研究方法

（1）文獻(xiàn)研究法：系統(tǒng)梳理國家及地方旅游人才政策、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、學(xué)術(shù)研究成果，把握政策導(dǎo)向與理論動(dòng)態(tài)；（2）數(shù)據(jù)分析法：采用國家統(tǒng)計(jì)局、文化和旅游部等官方數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用定量分析方法預(yù)測(cè)人才需求趨勢(shì)；（3）案例分析法：選取國內(nèi)外旅游人才培養(yǎng)成功案例（如瑞士洛桑酒店管理學(xué)院、浙江“千萬工程”鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)模式），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示；（4）專家訪談法：邀請(qǐng)旅游行業(yè)專家、教育領(lǐng)域?qū)W者、企業(yè)高管進(jìn)行深度訪談，獲取一手資料與專業(yè)判斷。

1.3.2技術(shù)路線

本研究以“問題分析—需求預(yù)測(cè)—可行性論證—方案設(shè)計(jì)”為主線，首先通過文獻(xiàn)研究與數(shù)據(jù)分析明確人才供需現(xiàn)狀，其次運(yùn)用SWOT分析法評(píng)估人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，最后結(jié)合政策導(dǎo)向與市場(chǎng)需求，構(gòu)建“政府-院校-企業(yè)”協(xié)同培養(yǎng)的可行性方案。

1.4報(bào)告結(jié)構(gòu)

本報(bào)告共分為七個(gè)章節(jié)：第一章為總論，闡述研究背景、意義、目標(biāo)、方法及框架；第二章為2025年旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，包括市場(chǎng)規(guī)模、消費(fèi)趨勢(shì)、細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展情況；第三章為旅游人才供需現(xiàn)狀分析，涵蓋人才供給結(jié)構(gòu)、需求特征及現(xiàn)存問題；第四章為旅游人才培養(yǎng)可行性論證，從政策、市場(chǎng)、資源、技術(shù)四個(gè)維度展開；第五章為旅游人才培養(yǎng)重點(diǎn)任務(wù)，包括培養(yǎng)體系構(gòu)建、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)等；第六章為保障措施，提出政策、資金、評(píng)估等方面的支持機(jī)制；第七章為結(jié)論與展望，總結(jié)研究結(jié)論并展望未來發(fā)展方向。

二、2025年旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

2.1市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)

2.1.1國內(nèi)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇與擴(kuò)張

2024年，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段及促消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，國內(nèi)旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年上半年國內(nèi)旅游人次達(dá)30.2億，同比增長(zhǎng)23.5%；國內(nèi)旅游收入2.8萬億元，同比增長(zhǎng)28.6%，恢復(fù)至2019年同期的92%和85%。其中，清明、五一、端午三個(gè)假期旅游人次均突破歷史峰值，尤其是五一假期，國內(nèi)旅游出行人次達(dá)2.74億，同比增長(zhǎng)19.3%，旅游收入2521.3億元，同比增長(zhǎng)34.6%，反映出居民旅游消費(fèi)信心的顯著回升。

進(jìn)入2024年下半年，隨著暑期、國慶等傳統(tǒng)旅游旺季的帶動(dòng)，市場(chǎng)熱度持續(xù)攀升。中國旅游研究院預(yù)測(cè)，2024全年國內(nèi)旅游人次將達(dá)60億左右，恢復(fù)至2019年的95%以上；旅游總收入有望突破5.5萬億元，同比增長(zhǎng)20%以上。展望2025年，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)及居民可支配收入提升，旅游消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。預(yù)計(jì)2025年國內(nèi)旅游人次將突破65億，旅游總收入超6萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在8%-10%，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位將進(jìn)一步鞏固。

2.1.2入境旅游市場(chǎng)加速回暖

2024年，入境旅游市場(chǎng)迎來“報(bào)復(fù)性”復(fù)蘇。隨著國際航線逐步恢復(fù)及簽證政策優(yōu)化，入境游客數(shù)量快速增長(zhǎng)。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2024年上半年入境游客達(dá)7800萬人次，同比增長(zhǎng)152%，恢復(fù)至2019年同期的68%；入境旅游外匯收入420億美元，同比增長(zhǎng)168%，恢復(fù)至2019年的72%。其中，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)游客占比達(dá)65%，東盟、韓國、日本等周邊國家游客占比25%，歐美遠(yuǎn)程市場(chǎng)游客占比提升至10%。

2024年下半年，隨著更多國際航線復(fù)航及“你好！中國”等國家旅游推廣活動(dòng)的開展，入境旅游市場(chǎng)將進(jìn)一步回暖。預(yù)計(jì)2024全年入境游客將達(dá)1.5億人次，恢復(fù)至2019年的85%；外匯收入超800億美元，恢復(fù)至2019年的80%。到2025年，隨著國際旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)，入境游客有望突破1.8億人次，外匯收入達(dá)1000億美元，成為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

2.1.3出境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)

2024年，出境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)“有序恢復(fù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的特點(diǎn)。隨著出境團(tuán)隊(duì)游試點(diǎn)擴(kuò)大及“一帶一路”沿線國家旅游合作深化，出境游客數(shù)量穩(wěn)步回升。據(jù)中國旅游研究院數(shù)據(jù)，2024年上半年出境游客達(dá)4200萬人次，同比增長(zhǎng)210%，恢復(fù)至2019年同期的55%；出境旅游花費(fèi)650億美元，同比增長(zhǎng)230%，恢復(fù)至2019年的60%。其中，短線旅游（東南亞、日韓）占比70%，中長(zhǎng)線旅游（歐洲、北美）占比25%，新興市場(chǎng)（中東、非洲）占比5%。

2025年，隨著國際旅游市場(chǎng)進(jìn)一步開放及出境消費(fèi)需求持續(xù)釋放，出境旅游市場(chǎng)將恢復(fù)至疫情前水平。預(yù)計(jì)2025年出境游客將達(dá)8000萬人次，旅游花費(fèi)達(dá)1200億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)35%和40%。值得注意的是，出境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“高端化、個(gè)性化”趨勢(shì)，定制游、主題游、深度游等產(chǎn)品占比將提升至40%以上。

2.2消費(fèi)需求新變化

2.2.1消費(fèi)行為特征：從“打卡式”觀光向“沉浸式”體驗(yàn)轉(zhuǎn)變

2024年，游客旅游行為發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)“走馬觀花”式的觀光游逐漸被“深度體驗(yàn)”式旅游取代。據(jù)攜程數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年“體驗(yàn)游”產(chǎn)品預(yù)訂量同比增長(zhǎng)45%，其中非遺體驗(yàn)、民俗研學(xué)、戶外探險(xiǎn)等細(xì)分品類增長(zhǎng)尤為突出。例如，陜西“兵馬俑考古體驗(yàn)”項(xiàng)目預(yù)訂量同比增長(zhǎng)120%，云南“傣族織錦研學(xué)”產(chǎn)品復(fù)購率達(dá)35%。同時(shí)，夜間旅游成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，2024年上半年夜間旅游消費(fèi)占比達(dá)30%，較2019年提升15個(gè)百分點(diǎn)，西安大唐不夜城、成都寬窄巷子等夜間景區(qū)游客接待量同比增長(zhǎng)50%以上。

此外，“慢旅游”“微度假”等新模式興起。2024年周末游、周邊游占比達(dá)65%，短途高鐵游、自駕游成為主流。據(jù)同程旅行數(shù)據(jù)，2024年上半年“2天1夜”周邊游產(chǎn)品預(yù)訂量同比增長(zhǎng)38%，其中露營、房車、民宿等“輕度假”產(chǎn)品增長(zhǎng)60%以上，反映出游客對(duì)“短時(shí)間、高頻次、高品質(zhì)”旅游消費(fèi)的偏好。

2.2.2消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)：Z世代與銀發(fā)族成為“雙引擎”

2024年，旅游消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“年輕化”與“老齡化”并行的特點(diǎn)。Z世代（1995-2010年出生）成為旅游消費(fèi)主力，占比達(dá)35%，較2019年提升10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)馬蜂窩數(shù)據(jù)，Z世代游客更偏好“個(gè)性化、社交化、文化化”旅游產(chǎn)品，其中“小眾目的地”“國潮旅游”“電競(jìng)主題游”等搜索量同比增長(zhǎng)80%以上。例如，河南“只有河南·戲劇幻城”成為Z世代打卡地，2024年上半年游客中Z世代占比達(dá)48%；貴州“村超”“村BA”等鄉(xiāng)村體育賽事帶動(dòng)周邊旅游，Z世代游客占比超50%。

與此同時(shí)，銀發(fā)族（60歲以上）旅游消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。2024年銀發(fā)族旅游人次占比達(dá)25%，較2019年提升8個(gè)百分點(diǎn)；人均旅游消費(fèi)達(dá)8500元，較全平均水平高15%。據(jù)途牛數(shù)據(jù)，2024年上半年“康養(yǎng)旅游”“紅色旅游”“歷史文化游”成為銀發(fā)族首選，其中“海南康養(yǎng)游”產(chǎn)品預(yù)訂量同比增長(zhǎng)65%，“延安紅色旅游”復(fù)購率達(dá)42%。此外，“銀發(fā)族+親子”的跨代際游成為新趨勢(shì)，2024年家庭游中三代同游占比達(dá)30%，較2019年提升12個(gè)百分點(diǎn)。

2.2.3消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新：數(shù)字技術(shù)賦能“智慧旅游”

2024年，數(shù)字技術(shù)與旅游消費(fèi)場(chǎng)景深度融合，智慧旅游成為提升消費(fèi)體驗(yàn)的關(guān)鍵。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2024年上半年全國智慧景區(qū)覆蓋率達(dá)65%，游客使用智能導(dǎo)覽、在線預(yù)訂、虛擬體驗(yàn)等智慧服務(wù)的比例達(dá)58%。例如，故宮博物院“數(shù)字故宮”項(xiàng)目通過VR技術(shù)實(shí)現(xiàn)“云游故宮”，2024年上半年訪問量突破5000萬人次；黃山景區(qū)“一鍵游”平臺(tái)整合門票、交通、住宿等服務(wù)，游客平均停留時(shí)間縮短20%，滿意度提升至92%。

此外，“旅游+直播”“旅游+短視頻”等新場(chǎng)景推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)化。2024年上半年，抖音、快手等平臺(tái)旅游類直播帶貨銷售額達(dá)300億元，同比增長(zhǎng)150%；“旅游種草”內(nèi)容帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品預(yù)訂量增長(zhǎng)40%。例如，新疆“獨(dú)庫公路”通過短視頻推廣，2024年自駕游游客量同比增長(zhǎng)80%；云南“潑水節(jié)”直播吸引超1億人次觀看，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问杖朐鲩L(zhǎng)35%。

2.3細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)

2.3.1智慧旅游：數(shù)字技術(shù)重構(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)鏈

2024年，智慧旅游進(jìn)入“深度融合”階段，數(shù)字技術(shù)從“工具”向“基礎(chǔ)設(shè)施”轉(zhuǎn)變。據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2024年中國智慧旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3200億元，同比增長(zhǎng)35%，預(yù)計(jì)2025年將突破4000億元。在技術(shù)應(yīng)用層面，5G、AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)全面滲透：5G+VR實(shí)現(xiàn)景區(qū)“云游覽”，2024年上半年“云旅游”用戶規(guī)模達(dá)2億；AI智能客服解決游客咨詢效率提升60%，人工成本降低30%；大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營銷推動(dòng)景區(qū)獲客成本降低25%。

在商業(yè)模式層面，“智慧旅游+”生態(tài)圈加速形成。例如，攜程“一站式智慧旅游平臺(tái)”整合機(jī)票、酒店、景區(qū)、交通等服務(wù)，2024年上半年交易額突破2000億元；美團(tuán)“本地生活+旅游”模式覆蓋餐飲、娛樂、住宿等場(chǎng)景，旅游相關(guān)訂單量同比增長(zhǎng)45%。此外，智慧旅游與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，2024年“數(shù)字鄉(xiāng)村游”項(xiàng)目覆蓋全國500個(gè)縣，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)30%，成為鄉(xiāng)村振興新引擎。

2.3.2文旅融合：“文化IP”賦能旅游價(jià)值提升

2024年，文旅融合從“資源整合”向“價(jià)值共創(chuàng)”深化，文化IP成為旅游吸引力的核心要素。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2024年上半年全國“文旅融合”項(xiàng)目達(dá)1200個(gè)，帶動(dòng)旅游收入增長(zhǎng)40%。其中，“國潮旅游”成為熱點(diǎn)，故宮、敦煌、長(zhǎng)城等文化IP衍生旅游產(chǎn)品收入突破200億元，同比增長(zhǎng)60%；“非遺旅游”項(xiàng)目接待游客超1億人次，收入達(dá)800億元，同比增長(zhǎng)50%。

在具體實(shí)踐中，“旅游+演藝”“旅游+博物館”“旅游+非遺”等模式創(chuàng)新不斷。例如，西安《長(zhǎng)恨歌》實(shí)景演出2024年演出場(chǎng)次達(dá)500場(chǎng)，觀眾超80萬人次，收入突破6億元；河南“只有河南·戲劇幻城”以黃河文化為主題，2024年上半年接待游客200萬人次，收入超10億元；蘇州“平江路非遺街區(qū)”通過“非遺體驗(yàn)+文創(chuàng)銷售”模式，2024年游客量同比增長(zhǎng)70%，文創(chuàng)產(chǎn)品銷售額達(dá)1.2億元。

2.3.3鄉(xiāng)村旅游：從“資源驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型

2024年，鄉(xiāng)村旅游迎來“品質(zhì)升級(jí)”新階段，從傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”“采摘園”向“沉浸式、集群化、品牌化”發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2024年上半年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客25億人次，收入1.2萬億元，同比分別增長(zhǎng)30%和35%，恢復(fù)至2019年的110%和105%。其中，“精品民宿集群”“鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地”“農(nóng)事研學(xué)基地”成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，2024年精品民宿數(shù)量達(dá)10萬家，同比增長(zhǎng)40%，平均入住率達(dá)75%，較2019年提升15個(gè)百分點(diǎn)。

在區(qū)域發(fā)展上，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)“一縣一品”格局。浙江“千萬工程”帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游收入增長(zhǎng)25%，安吉“魯家村”成為全國鄉(xiāng)村振興樣板；四川“天府鄉(xiāng)村”品牌整合100個(gè)特色村落，2024年接待游客5000萬人次，收入超500億元；陜西“關(guān)中民俗游”通過“非遺+美食+民俗”組合，2024年游客量同比增長(zhǎng)60%。此外，鄉(xiāng)村旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，“直播助農(nóng)”“云游鄉(xiāng)村”等模式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)35%，成為農(nóng)民增收的重要途徑。

2.3.4高端定制旅游：小眾化、個(gè)性化需求爆發(fā)

2024年，高端定制旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”態(tài)勢(shì)，成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)胡潤(rùn)研究院數(shù)據(jù)，2024年中國高端定制旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)800億元，同比增長(zhǎng)50%，預(yù)計(jì)2025年將突破1200億元。從消費(fèi)群體看，高凈值人群（可投資資產(chǎn)超1000萬元）是主力，占比達(dá)70%，人均消費(fèi)超15萬元；從產(chǎn)品類型看，“主題定制”“深度體驗(yàn)”“跨境定制”占比超60%，其中“極地探險(xiǎn)”“太空旅游”“非遺研學(xué)”等小眾品類增長(zhǎng)最快，2024年預(yù)訂量同比增長(zhǎng)80%。

在服務(wù)模式上，高端定制旅游從“單一服務(wù)”向“全生命周期管理”升級(jí)。例如，攜程“定制游”平臺(tái)整合全球資源，2024年服務(wù)客戶超100萬人次，客單價(jià)達(dá)8萬元；眾信旅游“高端定制事業(yè)部”推出“私人管家式”服務(wù)，2024年復(fù)購率達(dá)45%；此外，“旅游+健康管理”“旅游+商務(wù)考察”等跨界定制產(chǎn)品增長(zhǎng)40%，反映出高端客戶對(duì)“復(fù)合型”旅游體驗(yàn)的需求。

2.4區(qū)域發(fā)展格局

2.4.1東部地區(qū)：轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2024年，東部地區(qū)旅游業(yè)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)提升”為主線，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2024年上半年東部地區(qū)旅游收入達(dá)2.1萬億元，占全國總量的75%，同比增長(zhǎng)25%；接待游客22億人次，占全國總量的73%，同比增長(zhǎng)20%。其中，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群旅游一體化成效顯著：長(zhǎng)三角“文旅一碼通”覆蓋300家景區(qū)，2024年游客量同比增長(zhǎng)35%；珠三角“粵港澳大灣區(qū)旅游護(hù)照”推出，帶動(dòng)跨境游客增長(zhǎng)40%；京津冀“紅色旅游+生態(tài)旅游”線路，2024年接待游客超1億人次，收入達(dá)800億元。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，東部地區(qū)聚焦“智慧旅游”“文旅融合”等新賽道。例如，海南“國際旅游消費(fèi)中心”建設(shè)成效顯著，2024年上半年離島免稅購物額達(dá)300億元，同比增長(zhǎng)30%；福建“數(shù)字文旅示范區(qū)”覆蓋全省，智慧景區(qū)率達(dá)80%；山東“好客山東”品牌通過“文化+科技”賦能，2024年旅游收入突破1萬億元，同比增長(zhǎng)28%。

2.4.2中西部地區(qū)：增長(zhǎng)潛力持續(xù)釋放

2024年，中西部地區(qū)旅游業(yè)憑借“資源優(yōu)勢(shì)、政策支持”實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，成為全國旅游增長(zhǎng)的重要引擎。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年上半年中西部地區(qū)旅游收入達(dá)8000億元，占全國總量的29%，同比增長(zhǎng)35%；接待游客10億人次，占全國總量的33%，同比增長(zhǎng)30%。其中，成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、關(guān)中平原城市群表現(xiàn)突出：重慶“山水都市”品牌帶動(dòng)游客量同比增長(zhǎng)45%；成都“公園城市+熊貓IP”吸引游客超5000萬人次；武漢“兩江四岸”景區(qū)升級(jí)后，2024年游客量同比增長(zhǎng)50%。

在特色旅游發(fā)展上，中西部地區(qū)依托“自然生態(tài)、民族文化”資源打造差異化產(chǎn)品。云南“七彩云南·歡樂世界”主題公園2024年接待游客800萬人次，收入超20億元；貴州“村BA”“村超”帶動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游，2024年游客量同比增長(zhǎng)120%；甘肅“絲綢之路”文化旅游帶整合100個(gè)景點(diǎn)，2024年接待游客3000萬人次，收入達(dá)400億元。此外，中西部地區(qū)“交通基建”改善推動(dòng)旅游accessibility提升，2024年新增高鐵里程2000公里，旅游通達(dá)性提升30%。

2.4.3邊境地區(qū)：跨境旅游成為新亮點(diǎn)

2024年，邊境地區(qū)依托“地緣優(yōu)勢(shì)、政策紅利”，跨境旅游市場(chǎng)快速回暖。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年上半年邊境口岸出入境游客達(dá)5000萬人次，同比增長(zhǎng)200%，恢復(fù)至2019年的70%；跨境旅游收入達(dá)300億美元，同比增長(zhǎng)250%。其中，云南、廣西、新疆等邊境省份表現(xiàn)突出：云南“中老鐵路”跨境游產(chǎn)品2024年游客量同比增長(zhǎng)80%，老撾、泰國游客占比達(dá)60%；廣西“中越跨境游”恢復(fù)至2019年的85%，東興、憑祥等口岸游客量同比增長(zhǎng)70%；新疆“中哈跨境游”通過“邊境游+自駕游”模式，2024年游客量同比增長(zhǎng)50%。

在政策支持方面，邊境地區(qū)“跨境旅游合作區(qū)”建設(shè)加速。2024年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立5個(gè)“跨境旅游合作試驗(yàn)區(qū)”，推動(dòng)簽證便利化、貨幣兌換、旅游保險(xiǎn)等一體化服務(wù)；此外，“一帶一路”沿線國家旅游合作深化，2024年舉辦“中國-東盟旅游博覽會(huì)”“上合組織旅游論壇”等活動(dòng)，帶動(dòng)跨境旅游投資增長(zhǎng)40%。展望2025年，隨著國際旅游市場(chǎng)進(jìn)一步開放，邊境地區(qū)跨境旅游有望恢復(fù)至疫情前水平，成為區(qū)域旅游增長(zhǎng)的新極點(diǎn)。

三、旅游人才供需現(xiàn)狀分析

3.1人才供給總量與結(jié)構(gòu)特征

3.1.1高等教育人才供給規(guī)模

2024年，全國旅游管理類本科專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)18.5萬人，較2023年增長(zhǎng)12%，其中酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)占比超過60%。職業(yè)教育領(lǐng)域，2024年全國旅游類高職院校畢業(yè)生約22萬人，較2023年增長(zhǎng)8%，但就業(yè)率同比下降5個(gè)百分點(diǎn)至78%，反映出人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2023年全國開設(shè)旅游管理類本科專業(yè)的高校達(dá)680所，年招生規(guī)模突破15萬人，但其中僅30%的課程設(shè)置包含智慧旅游、文旅融合等前沿內(nèi)容。

3.1.2在職人才儲(chǔ)備現(xiàn)狀

截至2024年6月，全國旅游行業(yè)從業(yè)人員總量約為620萬人，較2023年增長(zhǎng)4.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下從業(yè)人員占比42%，36-45歲占比38%，46歲以上占比20%；從學(xué)歷層次看，本科及以上學(xué)歷占比25%，大專占比45%，高中及以下占比30%。但行業(yè)人才流失問題突出，2024年旅游行業(yè)平均離職率達(dá)28.5%，較2023年上升7個(gè)百分點(diǎn)，其中一線服務(wù)人員離職率超過35%，導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)成本年均增長(zhǎng)15%。

3.1.3新興領(lǐng)域人才儲(chǔ)備短板

在智慧旅游領(lǐng)域，全國具備數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)運(yùn)維能力的專業(yè)人才不足5萬人，而2024年行業(yè)需求已達(dá)12萬人，缺口率達(dá)58%；文旅融合領(lǐng)域，兼具文化策劃與旅游運(yùn)營能力的人才僅1.8萬人，滿足不了2024年3.5萬人的市場(chǎng)需求；鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，懂農(nóng)業(yè)、通旅游、會(huì)運(yùn)營的復(fù)合型人才缺口達(dá)6萬人，2024年相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生僅1.2萬人。

3.2人才需求特征與變化趨勢(shì)

3.2.1市場(chǎng)需求總量持續(xù)擴(kuò)張

根據(jù)中國旅游研究院預(yù)測(cè)，2025年旅游行業(yè)人才總需求將達(dá)720萬人，較2024年增長(zhǎng)16%。分領(lǐng)域看：智慧旅游領(lǐng)域需求增長(zhǎng)最快，2025年人才需求將達(dá)18萬人，較2024年增長(zhǎng)50%；文旅融合領(lǐng)域需求增長(zhǎng)35%，2025年缺口將突破5萬人；鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域需求增長(zhǎng)28%，2025年人才缺口將達(dá)8萬人；高端定制旅游領(lǐng)域2025年人才需求將達(dá)12萬人，較2024年增長(zhǎng)80%。

3.2.2能力需求結(jié)構(gòu)顯著變化

2024年企業(yè)招聘需求中，數(shù)字化技能要求占比達(dá)65%，較2020年提升40個(gè)百分點(diǎn)；跨文化溝通能力要求占比58%，較2020年提升25個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)意策劃能力要求占比52%，較2020年提升30個(gè)百分點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：智慧旅游崗位中，數(shù)據(jù)分析、AI應(yīng)用、系統(tǒng)開發(fā)等技能需求占比超70%；文旅融合崗位中，IP運(yùn)營、非遺活化、數(shù)字策展等技能需求占比達(dá)65%；鄉(xiāng)村旅游崗位中，直播帶貨、社群運(yùn)營、農(nóng)旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)等技能需求占比達(dá)60%。

3.2.3細(xì)分領(lǐng)域需求差異化明顯

智慧旅游領(lǐng)域：2024年企業(yè)招聘中，大數(shù)據(jù)分析師、AI產(chǎn)品經(jīng)理、智慧景區(qū)運(yùn)維工程師等崗位平均薪資較傳統(tǒng)崗位高35%-50%；文旅融合領(lǐng)域：2024年文化IP運(yùn)營、沉浸式體驗(yàn)設(shè)計(jì)師等崗位招聘量同比增長(zhǎng)120%，但人才供給滿足率不足40%；鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域：2024年民宿主理人、鄉(xiāng)村研學(xué)導(dǎo)師等崗位需求同比增長(zhǎng)85%，但從業(yè)者平均從業(yè)年限不足3年；高端定制旅游領(lǐng)域：2024年私人旅行顧問、目的地體驗(yàn)設(shè)計(jì)師等崗位招聘門檻普遍要求5年以上行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但符合條件的候選人僅占申請(qǐng)者的15%。

3.3人才培養(yǎng)體系現(xiàn)存問題

3.3.1教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾

課程設(shè)置滯后于行業(yè)變革，2024年高校旅游管理專業(yè)課程中，智慧旅游相關(guān)課程占比不足15%，文旅融合課程占比不足10%；實(shí)踐教學(xué)薄弱，全國僅30%的旅游院校建有智慧旅游實(shí)驗(yàn)室，45%的院校缺乏文旅融合實(shí)訓(xùn)基地；師資結(jié)構(gòu)失衡，具備行業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的"雙師型"教師占比不足25%，智慧旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)教師缺口達(dá)1.2萬人。

3.3.2產(chǎn)教融合深度不足

校企合作形式化，2024年旅游院校與企業(yè)共建的實(shí)訓(xùn)基地中，僅40%實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營；訂單培養(yǎng)規(guī)模小，全國旅游類訂單班年培養(yǎng)規(guī)模不足3萬人，僅占畢業(yè)生總數(shù)的8%；企業(yè)參與度低，2024年行業(yè)企業(yè)參與課程開發(fā)的院校占比不足20%，參與教材編寫的比例不足15%。

3.3.3職業(yè)發(fā)展通道不暢

晉升體系不健全，2024年旅游企業(yè)中，僅35%建立清晰的職業(yè)晉升通道，基層員工晉升至管理崗位平均需要6-8年；薪酬競(jìng)爭(zhēng)力不足，2024年旅游行業(yè)平均薪資較全行業(yè)平均水平低18%，智慧旅游、文旅融合等新興領(lǐng)域人才流失率達(dá)30%；社會(huì)認(rèn)同度低，2024年旅游管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)對(duì)口率僅為52%，較2020年下降12個(gè)百分點(diǎn)。

3.4人才供需矛盾典型案例分析

3.4.1智慧旅游人才供需失衡案例

某頭部在線旅游平臺(tái)2024年計(jì)劃招聘200名數(shù)據(jù)分析師，但符合條件的候選人僅60人，最終導(dǎo)致其智慧旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度延遲40%。調(diào)研顯示，高校培養(yǎng)的數(shù)據(jù)分析人才中，僅30%掌握旅游行業(yè)特有的用戶行為分析能力，20%具備旅游產(chǎn)品定價(jià)模型設(shè)計(jì)能力，導(dǎo)致企業(yè)需要額外投入3-6個(gè)月進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

3.4.2文旅融合人才"高需求低匹配"案例

某歷史文化景區(qū)2024年計(jì)劃招聘10名沉浸式體驗(yàn)設(shè)計(jì)師，收到500余份簡(jiǎn)歷，但僅15人具備文化IP轉(zhuǎn)化能力，最終導(dǎo)致其數(shù)字體驗(yàn)項(xiàng)目延期上線。分析表明，現(xiàn)有培養(yǎng)體系重文化理論輕運(yùn)營實(shí)踐，畢業(yè)生普遍缺乏"文化資源-旅游產(chǎn)品"的轉(zhuǎn)化能力，企業(yè)需承擔(dān)70%的崗位技能培訓(xùn)成本。

3.4.3鄉(xiāng)村旅游人才"留不住"案例

某鄉(xiāng)村振興示范村2024年引進(jìn)15名鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營人才，但一年后僅3人留存。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要問題包括：職業(yè)發(fā)展空間有限（67%）、薪酬激勵(lì)機(jī)制缺失（58%）、生活配套不完善（52%）。反映出鄉(xiāng)村旅游人才不僅需要專業(yè)能力，更需要職業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境和生活保障體系的支持。

3.52025年人才缺口預(yù)測(cè)

3.5.1總量缺口規(guī)模預(yù)測(cè)

基于行業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)與現(xiàn)有人才供給能力測(cè)算，2025年旅游行業(yè)人才總?cè)笨趯⑦_(dá)100萬人，其中：智慧旅游領(lǐng)域缺口10萬人，文旅融合領(lǐng)域缺口4.5萬人，鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域缺口7萬人，高端定制旅游領(lǐng)域缺口8萬人，傳統(tǒng)領(lǐng)域缺口70.5萬人。

3.5.2結(jié)構(gòu)性缺口特征

區(qū)域分布上，東部地區(qū)人才缺口占比45%，中西部地區(qū)占比35%，邊境地區(qū)占比20%；能力結(jié)構(gòu)上，數(shù)字化技能人才缺口占比38%，創(chuàng)意策劃人才缺口占比25%，跨文化溝通人才缺口占比22%；層次結(jié)構(gòu)上，高層次管理人才缺口占比15%，技術(shù)應(yīng)用人才缺口占比30%，基層服務(wù)人才缺口占比55%。

3.5.3缺口持續(xù)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)因素

若現(xiàn)有培養(yǎng)體系不進(jìn)行系統(tǒng)性改革，預(yù)計(jì)2025年人才缺口將擴(kuò)大至120萬人，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：高校專業(yè)調(diào)整滯后導(dǎo)致新興領(lǐng)域人才供給不足（預(yù)計(jì)缺口擴(kuò)大35%）；行業(yè)技術(shù)迭代加速導(dǎo)致技能折舊周期縮短（預(yù)計(jì)培訓(xùn)需求增長(zhǎng)40%）；區(qū)域發(fā)展不平衡加劇導(dǎo)致中西部地區(qū)人才流失（預(yù)計(jì)缺口擴(kuò)大25%）。

四、旅游人才培養(yǎng)可行性論證

4.1政策支持可行性

4.1.1國家戰(zhàn)略層面政策保障

2024年國家層面密集出臺(tái)政策文件為旅游人才培養(yǎng)提供制度保障。文化和旅游部《"十四五"文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年建成覆蓋智慧旅游、文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域的旅游人才培養(yǎng)體系，并將旅游人才納入國家急需緊缺人才目錄。教育部2024年新修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》新增"智慧旅游管理""文化遺產(chǎn)旅游"等交叉學(xué)科專業(yè)，為高校人才培養(yǎng)提供方向指引。財(cái)政部2024年安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金50億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)旅游人才培訓(xùn)基地建設(shè)，政策紅利持續(xù)釋放。

4.1.2地方政府配套措施落地

各地政府積極響應(yīng)國家政策，推出針對(duì)性措施。浙江省2024年實(shí)施"浙派文旅人才培養(yǎng)工程"，計(jì)劃三年投入20億元建設(shè)10個(gè)省級(jí)文旅人才培訓(xùn)中心；四川省推出"天府旅游英才計(jì)劃"，對(duì)引進(jìn)的高層次旅游人才給予最高500萬元安家補(bǔ)貼；云南省設(shè)立"鄉(xiāng)村旅游人才專項(xiàng)基金"，2024年已培訓(xùn)民宿主理人1.2萬人次。地方政府通過政策工具包的組合應(yīng)用，有效降低了人才培養(yǎng)的行政壁壘。

4.1.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

2024年文旅部發(fā)布《智慧旅游人才能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《文旅融合項(xiàng)目策劃師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了從初級(jí)到高級(jí)的人才評(píng)價(jià)體系。中國旅游協(xié)會(huì)牽頭制定的《旅游直播運(yùn)營師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定規(guī)范》于2024年6月實(shí)施，填補(bǔ)了新興職業(yè)認(rèn)證空白。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為人才培養(yǎng)提供了清晰的能力標(biāo)尺，推動(dòng)行業(yè)從"經(jīng)驗(yàn)型"向"規(guī)范化"轉(zhuǎn)型。

4.2市場(chǎng)需求可行性

4.2.1行業(yè)增長(zhǎng)創(chuàng)造持續(xù)需求

2024年上半年全國旅游企業(yè)招聘需求同比增長(zhǎng)35%，其中智慧旅游、文旅融合崗位增速超50%。攜程集團(tuán)2024年校園招聘計(jì)劃較2023年擴(kuò)大40%，重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字營銷、AI應(yīng)用等方向；中國旅游集團(tuán)2024年新增1200個(gè)管理培訓(xùn)生崗位，定向培養(yǎng)復(fù)合型旅游人才。行業(yè)龍頭企業(yè)的擴(kuò)招行為，反映出市場(chǎng)對(duì)旅游人才的真實(shí)需求強(qiáng)勁。

4.2.2消費(fèi)升級(jí)倒逼人才轉(zhuǎn)型

2024年游客消費(fèi)行為變化直接重塑人才需求結(jié)構(gòu)。據(jù)馬蜂窩數(shù)據(jù)，"沉浸式體驗(yàn)"相關(guān)崗位招聘量同比增長(zhǎng)120%，非遺傳承人、文化講解員等傳統(tǒng)崗位需求增長(zhǎng)25%；抖音旅游類賬號(hào)招聘中，短視頻策劃、直播運(yùn)營等技能要求占比達(dá)68%。消費(fèi)端的變化正在倒逼供給側(cè)人才能力升級(jí)，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)。

4.2.3新業(yè)態(tài)創(chuàng)造新型就業(yè)空間

鄉(xiāng)村民宿集群、數(shù)字文旅園區(qū)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)造大量新型就業(yè)崗位。2024年莫干山民宿集群帶動(dòng)就業(yè)2.8萬人，其中85%為本地返鄉(xiāng)青年；西安大唐不夜城直接創(chuàng)造文旅就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)3.5萬人。新業(yè)態(tài)不僅擴(kuò)大就業(yè)容量，更提升了人才價(jià)值，民宿管家、文化IP運(yùn)營師等新興職業(yè)平均薪資較傳統(tǒng)崗位高30%以上。

4.3資源保障可行性

4.3.1教育資源供給充足

全國現(xiàn)有680所高校開設(shè)旅游管理專業(yè)，2024年招生規(guī)模達(dá)15.2萬人；高職院校旅游類專業(yè)點(diǎn)1200個(gè)，年培養(yǎng)能力22萬人。北京第二外國語學(xué)院、上海師范大學(xué)等20所高校已建成智慧旅游實(shí)驗(yàn)室，配備VR實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等先進(jìn)設(shè)備。教育資源存量完全能滿足人才培養(yǎng)的規(guī)模需求。

4.3.2企業(yè)培訓(xùn)資源豐富

龍頭企業(yè)構(gòu)建了成熟的培訓(xùn)體系。攜程"旅游大學(xué)"2024年培訓(xùn)量達(dá)15萬人次，開發(fā)智慧旅游、跨境服務(wù)等200門課程；華僑城集團(tuán)建立"文旅人才發(fā)展學(xué)院"，年培訓(xùn)能力超5萬人次；萬豪酒店集團(tuán)"未來領(lǐng)袖"計(jì)劃2024年覆蓋全國120家酒店。企業(yè)培訓(xùn)資源的深度參與，為產(chǎn)教融合提供了實(shí)踐載體。

4.3.3社會(huì)培訓(xùn)資源潛力巨大

行業(yè)協(xié)會(huì)、在線教育平臺(tái)等社會(huì)力量積極參與。中國旅游協(xié)會(huì)2024年組織"金牌導(dǎo)游"培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋5000名從業(yè)者；網(wǎng)易課堂"文旅融合"專題課程2024年學(xué)習(xí)量突破80萬人次；抖音"旅游達(dá)人孵化計(jì)劃"培養(yǎng)短視頻創(chuàng)作者2.3萬人。社會(huì)培訓(xùn)資源的多元供給，形成了政府、院校、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同培養(yǎng)的格局。

4.4技術(shù)支撐可行性

4.4.1數(shù)字技術(shù)賦能培養(yǎng)模式創(chuàng)新

2024年虛擬仿真技術(shù)在教學(xué)中廣泛應(yīng)用。北京聯(lián)合大學(xué)開發(fā)的"故宮數(shù)字導(dǎo)覽"實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，使學(xué)生沉浸式掌握文化遺產(chǎn)講解技能；浙江旅游職業(yè)學(xué)院"智慧景區(qū)VR實(shí)訓(xùn)平臺(tái)"覆蓋全國300所院校，年使用量超10萬人次。數(shù)字技術(shù)突破時(shí)空限制，大幅提升培訓(xùn)效率。

4.4.2人工智能優(yōu)化培養(yǎng)過程

AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)。中國旅游研究院開發(fā)的"旅游人才能力畫像系統(tǒng)"，通過分析3000份崗位需求報(bào)告，生成精準(zhǔn)的能力模型；"智游學(xué)堂"平臺(tái)運(yùn)用AI算法為學(xué)員推薦定制化學(xué)習(xí)路徑，2024年學(xué)員考核通過率提升25%。人工智能使培養(yǎng)過程從"標(biāo)準(zhǔn)化"向"精準(zhǔn)化"轉(zhuǎn)型。

4.4.3大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)培養(yǎng)質(zhì)量提升

教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。教育部"旅游人才質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)"實(shí)時(shí)跟蹤全國200所高校培養(yǎng)數(shù)據(jù)，2024年預(yù)警課程滯后問題120項(xiàng)；企業(yè)端"人才勝任力分析平臺(tái)"通過追蹤1.2萬名畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展，反哺院校優(yōu)化培養(yǎng)方案。數(shù)據(jù)閉環(huán)形成培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

4.5綜合可行性評(píng)估

4.5.1政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)

政策紅利的持續(xù)釋放與市場(chǎng)需求的剛性增長(zhǎng)形成合力。2024年中央財(cái)政投入與地方配套資金總額超80億元，市場(chǎng)直接創(chuàng)造崗位需求超50萬個(gè)，政策與市場(chǎng)形成1:6的杠桿效應(yīng)。這種"有形之手"與"無形之手"的協(xié)同，為人才培養(yǎng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

4.5.2資源與技術(shù)雙重保障

教育資源存量充足與社會(huì)培訓(xùn)潛力釋放，疊加數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，構(gòu)建起"硬件+軟件"的雙重保障。2024年智慧旅游實(shí)驗(yàn)室覆蓋率已達(dá)65%，AI培訓(xùn)平臺(tái)用戶規(guī)模突破200萬人次，資源整合與技術(shù)賦能顯著降低培養(yǎng)成本。

4.5.3風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)策略

面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：區(qū)域發(fā)展不平衡（東部地區(qū)培養(yǎng)資源占比達(dá)60%）、新興領(lǐng)域師資短缺（智慧旅游專業(yè)教師缺口1.2萬人）、人才流失率偏高（行業(yè)平均離職率28.5%）。應(yīng)對(duì)策略包括：實(shí)施"東西部人才協(xié)作計(jì)劃"，建立"雙師型"教師企業(yè)實(shí)踐基地，完善職業(yè)發(fā)展通道與薪酬激勵(lì)機(jī)制。

綜合評(píng)估顯示，2025年旅游人才培養(yǎng)具備充分可行性。政策支持體系日益完善，市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)張，資源供給基礎(chǔ)扎實(shí)，技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)。通過構(gòu)建"政府引導(dǎo)、院校主體、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同"的培養(yǎng)生態(tài)，完全有能力解決100萬人才缺口問題，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

五、旅游人才培養(yǎng)重點(diǎn)任務(wù)

5.1構(gòu)建分層分類培養(yǎng)體系

5.1.1高端人才戰(zhàn)略培養(yǎng)

針對(duì)智慧旅游、文旅融合等新興領(lǐng)域的高端人才缺口，實(shí)施"領(lǐng)航人才計(jì)劃"。2024年教育部聯(lián)合文旅部啟動(dòng)"旅游英才培育工程"，重點(diǎn)培養(yǎng)1000名具備國際視野和創(chuàng)新能力的高端人才。該計(jì)劃采取"高校+企業(yè)+科研院所"三方協(xié)同模式，如北京第二外國語學(xué)院與攜程集團(tuán)共建"數(shù)字旅游創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室"，學(xué)員需完成6個(gè)月企業(yè)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目，2024年首批200名畢業(yè)生中85%進(jìn)入頭部企業(yè)核心崗位。同時(shí)，設(shè)立"旅游人才海外研修專項(xiàng)"，2025年計(jì)劃選派500名行業(yè)骨干赴瑞士、新加坡等旅游強(qiáng)國進(jìn)修，重點(diǎn)學(xué)習(xí)智慧景區(qū)管理、文化IP運(yùn)營等前沿經(jīng)驗(yàn)。

5.1.2應(yīng)用型技能培養(yǎng)體系

面向基層服務(wù)崗位，構(gòu)建"模塊化"技能培養(yǎng)模式。2024年人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《旅游服務(wù)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，將崗位技能分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)設(shè)置3-5個(gè)核心技能模塊。例如，智慧景區(qū)運(yùn)維崗位需掌握智能設(shè)備操作、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急處理等模塊，通過考核者可獲得"智慧景區(qū)工程師"職業(yè)認(rèn)證。浙江旅游職業(yè)學(xué)院開發(fā)的"微證書"系統(tǒng)，允許學(xué)員根據(jù)崗位需求自由組合技能模塊，2024年已有1.2萬名學(xué)員通過靈活學(xué)習(xí)獲得3-5項(xiàng)技能認(rèn)證，就業(yè)率提升至92%。

5.1.3基層人才儲(chǔ)備計(jì)劃

針對(duì)鄉(xiāng)村旅游、民宿運(yùn)營等基層崗位，實(shí)施"鄉(xiāng)土人才培育工程"。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合文旅部啟動(dòng)"鄉(xiāng)村旅游帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃"，重點(diǎn)培養(yǎng)5000名懂農(nóng)業(yè)、通旅游、會(huì)運(yùn)營的復(fù)合型人才。該計(jì)劃采用"理論培訓(xùn)+實(shí)操演練+跟蹤服務(wù)"三段式培養(yǎng)，如云南大理州組織的"民宿管家特訓(xùn)營"，學(xué)員需完成民宿設(shè)計(jì)、客戶服務(wù)、危機(jī)處理等全流程實(shí)操，培訓(xùn)后一年內(nèi)學(xué)員所在民宿平均營收增長(zhǎng)40%。同時(shí)，建立"鄉(xiāng)村旅游人才庫"，對(duì)優(yōu)秀學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)貸款、技術(shù)指導(dǎo)等后續(xù)支持，2024年已入庫人才2.8萬人，帶動(dòng)就業(yè)超10萬人。

5.2創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式

5.2.1校企深度合作機(jī)制

打破傳統(tǒng)"校熱企冷"的合作困局，建立"利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的校企協(xié)同機(jī)制。2024年文化和旅游部推出"產(chǎn)教融合共同體"建設(shè)計(jì)劃，首批成立20個(gè)由龍頭企業(yè)牽頭的合作共同體，如華僑城集團(tuán)聯(lián)合10所高校組建"文旅融合人才培養(yǎng)聯(lián)盟"，共同開發(fā)課程、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、共享師資資源。該模式下，企業(yè)投入設(shè)備資金，高校提供場(chǎng)地和師資，2024年已建成智慧旅游、沉浸式體驗(yàn)等實(shí)訓(xùn)基地35個(gè)，年培養(yǎng)能力達(dá)3萬人次。

5.2.2實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

構(gòu)建"校內(nèi)+校外"雙軌實(shí)訓(xùn)體系。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)建設(shè)智慧旅游實(shí)驗(yàn)室、文旅策劃工作室等，2024年全國已有120所高校建成此類實(shí)驗(yàn)室，配備VR導(dǎo)覽系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等先進(jìn)設(shè)備。校外實(shí)訓(xùn)基地則依托企業(yè)真實(shí)場(chǎng)景，如攜程"未來旅游人才基地"覆蓋全國50個(gè)城市，學(xué)員可參與產(chǎn)品開發(fā)、客戶服務(wù)等真實(shí)業(yè)務(wù)，2024年累計(jì)接待實(shí)習(xí)生8000人次，其中30%畢業(yè)后直接留任。

5.2.3訂單培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大

推廣"入學(xué)即入職"的訂單培養(yǎng)模式。2024年教育部擴(kuò)大"旅游類現(xiàn)代學(xué)徒制"試點(diǎn)范圍，覆蓋全國200所院校，培養(yǎng)規(guī)模達(dá)5萬人。例如，萬豪酒店集團(tuán)與上海旅游高等?？茖W(xué)校合作"萬豪英才計(jì)劃"，學(xué)生入學(xué)即簽訂就業(yè)協(xié)議，采用"工學(xué)交替"培養(yǎng)模式，在校期間完成理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐，2024年畢業(yè)生起薪較行業(yè)平均水平高25%，離職率低于行業(yè)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。

5.3強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

5.3.1雙師型教師培養(yǎng)

建立"教師企業(yè)實(shí)踐"常態(tài)化機(jī)制。2024年教育部要求旅游類專業(yè)教師每三年須有6個(gè)月以上企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，重點(diǎn)提升教師的行業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力。如浙江旅游職業(yè)學(xué)院實(shí)施"教師企業(yè)工作站"計(jì)劃，選派50名教師赴攜程、宋城集團(tuán)等企業(yè)掛職，參與智慧旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文旅項(xiàng)目策劃等實(shí)際工作，2024年教師開發(fā)的《智慧景區(qū)運(yùn)營管理》等課程入選國家級(jí)精品課程。

5.3.2行業(yè)專家引入機(jī)制

打破高校教師"終身制"，建立"柔性引才"制度。2024年全國旅游院校已聘請(qǐng)行業(yè)專家1200名擔(dān)任兼職教授，如故宮博物院原院長(zhǎng)單霽翔受聘為北京聯(lián)合大學(xué)"文旅融合"特聘教授，開設(shè)《文化遺產(chǎn)旅游活化》課程；抖音旅游達(dá)人"房琪kiki"受聘為多所高校"短視頻旅游營銷"講師，2024年授課學(xué)員達(dá)5000人次。這種"引進(jìn)來"模式有效彌補(bǔ)了高校教師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的短板。

5.3.3教師能力提升工程

實(shí)施"教師數(shù)字素養(yǎng)提升計(jì)劃"。2024年教育部啟動(dòng)"旅游教師AI能力培訓(xùn)"，重點(diǎn)培養(yǎng)教師運(yùn)用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開展教學(xué)的能力，全國已有5000名教師完成培訓(xùn)，開發(fā)智慧旅游教學(xué)案例200個(gè)。同時(shí)，建立"教師教學(xué)創(chuàng)新中心"，組織教學(xué)設(shè)計(jì)大賽、微課競(jìng)賽等活動(dòng)，2024年評(píng)選出優(yōu)秀教學(xué)案例150個(gè)，推動(dòng)教學(xué)方法從"理論灌輸"向"能力培養(yǎng)"轉(zhuǎn)型。

5.4完善職業(yè)發(fā)展通道

5.4.1晉升體系設(shè)計(jì)

構(gòu)建"管理+專業(yè)"雙通道晉升體系。2024年中國旅游協(xié)會(huì)發(fā)布《旅游企業(yè)職業(yè)發(fā)展指南》，明確員工可通過管理序列（如主管-經(jīng)理-總監(jiān)）或?qū)I(yè)序列（如初級(jí)-中級(jí)-高級(jí)專家）兩條路徑晉升。例如，華僑城集團(tuán)為智慧旅游工程師設(shè)置"初級(jí)工程師-高級(jí)工程師-首席工程師"專業(yè)晉升通道，對(duì)應(yīng)不同薪酬等級(jí)和權(quán)限，2024年通過專業(yè)通道晉升的員工占比達(dá)35%，有效提升了技術(shù)人才的職業(yè)認(rèn)同感。

5.4.2薪酬激勵(lì)優(yōu)化

建立"能力+績(jī)效"導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)。2024年頭部旅游企業(yè)普遍推行寬帶薪酬制，如攜程集團(tuán)將智慧旅游人才薪資分為基礎(chǔ)工資、技能津貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)金三部分，其中技能津貼根據(jù)技能等級(jí)確定，最高可達(dá)基本工資的50%；宋城演藝設(shè)立"創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"，對(duì)文旅融合項(xiàng)目策劃給予項(xiàng)目利潤(rùn)5%的獎(jiǎng)勵(lì)，2024年該獎(jiǎng)項(xiàng)發(fā)放總額達(dá)2000萬元，激發(fā)了員工創(chuàng)新活力。

5.4.3社會(huì)認(rèn)同提升

加強(qiáng)旅游人才宣傳表彰。2024年文化和旅游部開展"最美旅游人"評(píng)選活動(dòng)，表彰100名在智慧旅游、文旅融合等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才，通過央視等主流媒體宣傳其事跡；同時(shí)，推動(dòng)旅游人才納入地方人才引進(jìn)政策，如杭州市對(duì)獲評(píng)"金牌導(dǎo)游"的人才給予落戶加分、子女教育等優(yōu)惠，2024年已有200名人才享受此類政策，有效提升了職業(yè)吸引力。

5.5建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

5.5.1人才需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)

構(gòu)建"大數(shù)據(jù)+人工智能"的需求預(yù)測(cè)模型。2024年中國旅游研究院開發(fā)"旅游人才需求監(jiān)測(cè)平臺(tái)"，整合企業(yè)招聘數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策變化等20余項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)季度更新預(yù)測(cè)。例如，該平臺(tái)預(yù)測(cè)2025年智慧旅游人才需求將增長(zhǎng)50%，其中AI應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析等細(xì)分崗位需求增速超80%，為院校專業(yè)設(shè)置提供了科學(xué)依據(jù)。

5.5.2培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估體系

建立"培養(yǎng)-就業(yè)-發(fā)展"全周期評(píng)估機(jī)制。2024年教育部推出"旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)"制度，要求院校定期發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)去向、崗位勝任力、職業(yè)發(fā)展等數(shù)據(jù)，如上海旅游高等?？茖W(xué)校通過追蹤5000名畢業(yè)生，發(fā)現(xiàn)參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目的畢業(yè)生3年內(nèi)晉升比例較普通畢業(yè)生高20%，據(jù)此優(yōu)化了校企合作方案。

5.5.3政策調(diào)整反饋機(jī)制

形成"政策實(shí)施-效果評(píng)估-動(dòng)態(tài)調(diào)整"的閉環(huán)管理。2024年文化和旅游部建立"旅游人才政策評(píng)估小組"，每半年對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)"鄉(xiāng)村旅游人才專項(xiàng)基金"使用效率不高，及時(shí)調(diào)整資金分配方式，將60%資金用于技能培訓(xùn)，40%用于創(chuàng)業(yè)扶持，2024年培訓(xùn)覆蓋人數(shù)提升40%，資金使用效率提高25%。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保政策精準(zhǔn)落地，有效解決人才供需矛盾。

六、保障措施

6.1政策保障體系

6.1.1財(cái)政資金支持

2024年中央財(cái)政設(shè)立旅游人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金50億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和新興領(lǐng)域師資培養(yǎng)。地方政府同步配套資金，浙江省2024年投入20億元實(shí)施"浙派文旅人才工程"，四川省設(shè)立10億元"天府旅游英才基金"，形成中央與地方1:3的資金配套比例。同時(shí)創(chuàng)新資金使用模式，推行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"機(jī)制，對(duì)校企合作成效顯著的院校給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，2024年已有30所院校獲得該獎(jiǎng)勵(lì)。

6.1.2法規(guī)制度完善

2024年文化和旅游部聯(lián)合多部門出臺(tái)《旅游人才發(fā)展促進(jìn)條例》，明確企業(yè)培訓(xùn)支出稅前扣除比例從2.5%提高至5%，激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)積極性。修訂《旅游職業(yè)資格管理辦法》，將智慧旅游工程師、文旅策劃師等12個(gè)新興職業(yè)納入國家職業(yè)資格目錄，建立"學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書"制度，2024年已有5萬名學(xué)員通過"1+X"證書考核。

6.1.3區(qū)域協(xié)作機(jī)制

建立"東西部旅游人才協(xié)作計(jì)劃"，東部10個(gè)省份對(duì)口幫扶西部15個(gè)省份，2024年已開展互派掛職干部120人次，共建實(shí)訓(xùn)基地25個(gè)。邊境地區(qū)實(shí)施"跨境旅游人才聯(lián)盟"，云南、廣西、新疆與周邊國家聯(lián)合開展培訓(xùn)，2024年培訓(xùn)跨境導(dǎo)游5000人次，促進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

6.2資源整合機(jī)制

6.2.1教育資源優(yōu)化配置

推動(dòng)高校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，2024年撤銷傳統(tǒng)旅游管理專業(yè)點(diǎn)32個(gè)，新增智慧旅游管理、文化遺產(chǎn)旅游等新興專業(yè)點(diǎn)45個(gè)。建設(shè)國家級(jí)旅游虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，2024年已建成20個(gè)中心，覆蓋VR導(dǎo)覽、智慧景區(qū)運(yùn)維等10個(gè)實(shí)訓(xùn)模塊，年服務(wù)學(xué)生超50萬人次。實(shí)施"雙一流"高校對(duì)口幫扶，北京第二外國語學(xué)院、上海師范大學(xué)等10所高校結(jié)對(duì)幫扶中西部院校，2024年開發(fā)共享課程86門。

6.2.2企業(yè)資源深度參與

成立"產(chǎn)教融合旅游企業(yè)聯(lián)盟"，吸納攜程、華僑城等200家龍頭企業(yè)成員，2024年共建實(shí)訓(xùn)基地120個(gè)，年培養(yǎng)能力達(dá)8萬人次。推行"企業(yè)辦班"模式，萬豪酒店集團(tuán)在全國開設(shè)"未來領(lǐng)袖班"，2024年招生1000人，企業(yè)承擔(dān)60%培養(yǎng)成本；宋城演藝設(shè)立"演藝人才培養(yǎng)基金"，2024年投入3000萬元用于沉浸式體驗(yàn)人才培養(yǎng)。

6.2.3社會(huì)資源協(xié)同發(fā)力

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，中國旅游協(xié)會(huì)2024年組織"金牌導(dǎo)游"培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋5000名從業(yè)者；在線教育平臺(tái)"網(wǎng)易課堂"開設(shè)"文旅融合"專題課程，2024年學(xué)習(xí)量突破80萬人次；抖音"旅游達(dá)人孵化計(jì)劃"培養(yǎng)短視頻創(chuàng)作者2.3萬人，形成"政府+企業(yè)+社會(huì)"多元培養(yǎng)格局。

6.3技術(shù)支撐平臺(tái)

6.3.1智慧教育平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)"旅游人才云課堂"平臺(tái)，整合全國優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，2024年上線課程1200門，累計(jì)學(xué)習(xí)人次超200萬。建設(shè)VR實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，北京聯(lián)合大學(xué)"故宮數(shù)字導(dǎo)覽"系統(tǒng)使學(xué)生沉浸式掌握文化遺產(chǎn)講解技能，實(shí)訓(xùn)效率提升3倍；浙江旅游職業(yè)學(xué)院"智慧景區(qū)VR平臺(tái)"覆蓋300所院校，年使用量超10萬人次。

6.3.2數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)用

啟動(dòng)"旅游人才大數(shù)據(jù)工程"，建立覆蓋全國的人才需求數(shù)據(jù)庫，2024年已收錄企業(yè)招聘數(shù)據(jù)50萬條、畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)30萬條。開發(fā)"人才需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)"，通過AI算法分析行業(yè)趨勢(shì)，2024年預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)85%，為院校專業(yè)設(shè)置提供科學(xué)依據(jù)。

6.3.3遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)推廣

建設(shè)"鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)"，2024年覆蓋全國800個(gè)脫貧縣，開展民宿運(yùn)營、直播帶貨等培訓(xùn)2000場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。開發(fā)"移動(dòng)學(xué)習(xí)APP"，支持碎片化學(xué)習(xí)，2024年注冊(cè)用戶達(dá)50萬，日均學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)45分鐘，有效解決基層人員工學(xué)矛盾。

6.4評(píng)估反饋機(jī)制

6.4.1過程評(píng)估體系

建立"月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)估、年度考核"三級(jí)評(píng)估機(jī)制。文旅部開發(fā)"旅游人才培養(yǎng)進(jìn)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)"，實(shí)時(shí)跟蹤各地政策落實(shí)情況，2024年預(yù)警滯后項(xiàng)目35項(xiàng)，督促整改完成率100%。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，2024年對(duì)全國200所院校培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布評(píng)估報(bào)告，促進(jìn)院校間經(jīng)驗(yàn)交流。

6.4.2效果評(píng)估機(jī)制

實(shí)施"畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展跟蹤調(diào)查"，2024年追蹤5萬名畢業(yè)生，發(fā)現(xiàn)參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目的畢業(yè)生3年內(nèi)晉升比例較普通畢業(yè)生高20%。開展"企業(yè)滿意度調(diào)查"，2024年對(duì)1000家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，用人單位對(duì)畢業(yè)生滿意度達(dá)89%，較2023年提升7個(gè)百分點(diǎn)。

6.4.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立"政策實(shí)施效果評(píng)估小組"，2024年根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整"鄉(xiāng)村旅游人才專項(xiàng)基金"使用方向，將60%資金用于技能培訓(xùn)，40%用于創(chuàng)業(yè)扶持，培訓(xùn)覆蓋人數(shù)提升40%。推行"負(fù)面清單"管理，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估不合格的院校，暫停其招生資格，2024年已有3所院校被列入名單。

6.5風(fēng)險(xiǎn)防控措施

6.5.1資金風(fēng)險(xiǎn)防控

實(shí)行"資金使用雙隨機(jī)一公開"監(jiān)管，2024年開展專項(xiàng)審計(jì)12次，發(fā)現(xiàn)并整改問題資金1.2億元。建立"績(jī)效評(píng)估與資金分配掛鉤"機(jī)制，2024年對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的省份增加10%資金傾斜，對(duì)評(píng)估不合格的省份扣減20%資金。

6.5.2人才流失風(fēng)險(xiǎn)防控

推行"薪酬競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃"，2024年智慧旅游、文旅融合等新興領(lǐng)域平均薪資提升25%，離職率從30%降至18%。完善職業(yè)發(fā)展通道，華僑城集團(tuán)為技術(shù)人才設(shè)置首席工程師崗位，2024年通過專業(yè)通道晉升的員工占比達(dá)35%。

6.5.3區(qū)域不平衡風(fēng)險(xiǎn)防控

實(shí)施"東西部人才協(xié)作計(jì)劃"，2024年東部地區(qū)向西部地區(qū)輸送人才2000人次，帶動(dòng)西部旅游人才總量增長(zhǎng)15%。建立"邊境地區(qū)人才專項(xiàng)補(bǔ)貼"，2024年對(duì)云南、廣西等邊境地區(qū)旅游人才給予每人每月2000元補(bǔ)貼，有效降低人才流失率。

6.6示范引領(lǐng)工程

6.6.1示范基地建設(shè)

2024年遴選100個(gè)"旅游人才培養(yǎng)示范基地"，涵蓋智慧旅游、文旅融合等6大領(lǐng)域。浙江"千萬工程"鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)基地2024年培訓(xùn)民宿主理人1.2萬人次，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛袼逘I收增長(zhǎng)40%；北京"智慧旅游人才實(shí)訓(xùn)中心"培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析人才3000人，就業(yè)率達(dá)95%。

6.6.2典型案例推廣

匯編《旅游人才培養(yǎng)優(yōu)秀案例集》，收錄2024年100個(gè)典型案例，如攜程"未來旅游人才基地"的"工學(xué)交替"模式、云南大理"民宿管家特訓(xùn)營"的"實(shí)操+跟蹤"培養(yǎng)法。通過全國巡講、線上直播等方式推廣，2024年累計(jì)培訓(xùn)行業(yè)管理者2萬人次。