[呼和浩特某疾控中心]流行性疾病監(jiān)測與控制規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理呼和浩特市某疾控中心轄區(qū)內(nèi)流行性疾病的爆發(fā)與傳播，提升疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)處置能力，健全流行性疾病監(jiān)測與控制工作機(jī)制，最大程度地減少疾病危害對社會公眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的損害，保障呼和浩特市[居民/員工]的生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件的規(guī)定，結(jié)合呼和浩特市疾控中心工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。呼和浩特市某疾控中心成立流行性疾病應(yīng)急指揮工作組（以下簡稱工作組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流行性疾病的監(jiān)測與控制工作。建立高效的監(jiān)測預(yù)警和信息報告機(jī)制，確保疫情信息及時、準(zhǔn)確傳遞。一旦發(fā)生疫情，工作組應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，形成監(jiān)測、報告、預(yù)警、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循屬地管理原則，呼和浩特市某疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流行性疾病的監(jiān)測、預(yù)警、報告和指導(dǎo)處置工作。明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在流行性疾病監(jiān)測與控制中的職責(zé)，形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位流行性疾病防控工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位的防控措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化健康教育與宣傳，提高[居民/員工]的防護(hù)意識和自我保護(hù)能力。建立健全流行性疾病監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)疫情風(fēng)險評估和預(yù)警，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查、病例管理、環(huán)境消毒等防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與衛(wèi)生健康、教育、公安、交通運(yùn)輸、宣傳等部門以及區(qū)（縣）疾控中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)動[居民/員工]、社區(qū)（村）、社會組織等力量參與疫情防控工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在流行性疾病防控工作中，應(yīng)依法依規(guī)開展工作，嚴(yán)格遵循傳染病防治法等相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)疫情的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的防控措施，做到科學(xué)施策、精準(zhǔn)防控。在處置過程中，應(yīng)保護(hù)[居民/員工]的隱私權(quán)和知情權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保各項(xiàng)防控措施合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于呼和浩特市某疾控中心轄區(qū)內(nèi)流行性疾病的監(jiān)測與控制工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共衛(wèi)生資源受到?jīng)_擊，社會秩序受到影響，轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定的的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損疾控中心名譽(yù)、影響疾控中心工作的事件；竊取國家及疾控中心保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞疾控中心網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和地方組織的統(tǒng)一考試中考試相關(guān)人員的健康安全事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

呼和浩特市某疾控中心成立流行性疾病應(yīng)急指揮工作組（以下簡稱工作組），作為轄區(qū)內(nèi)流行性疾病監(jiān)測與控制的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。工作組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條流行性疾病應(yīng)急指揮工作組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、消毒與病媒生物控制科、免疫規(guī)劃科、健康教育科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、應(yīng)急處理科、財務(wù)科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮呼和浩特市某疾控中心轄區(qū)內(nèi)流行性疾病的監(jiān)測、預(yù)警、報告和控制工作；審定應(yīng)急預(yù)案；批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；向市級及以上衛(wèi)生健康行政部門匯報疫情信息和工作情況。

第六條流行性疾病應(yīng)急指揮工作組辦公室及主要職責(zé)

流行性疾病應(yīng)急指揮工作組下設(shè)辦公室，工作組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

工作組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總疫情信息、輿情信息及各類相關(guān)信息；對疫情發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，提出防控措施建議；起草疫情信息報告、工作簡報、總結(jié)報告等材料；協(xié)調(diào)各科室、各部門落實(shí)防控措施；組織開展督導(dǎo)檢查；完成工作組交辦的其他任務(wù)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類流行性疾病事件，工作組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管社會治安綜合治理工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件因素；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)和輿論監(jiān)控；配合相關(guān)部門處置可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的群體性事件；維護(hù)防控工作秩序，保障防控人員安全和物資運(yùn)輸通道暢通。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安秩序維護(hù)，預(yù)防和處置與流行性疾病防控工作相關(guān)的治安事件和刑事事件；保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)案件；維護(hù)正常的工作秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急響應(yīng)所需的物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣等公共設(shè)施的維護(hù)和保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；配合相關(guān)部門處置相關(guān)事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心主任擔(dān)任，副組長由分管傳染病防控工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、報告和預(yù)警；開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源和傳播途徑；制定并實(shí)施病例隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施；開展環(huán)境消毒和殺滅病媒生物工作；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作；組織開展針對性的健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析可能引發(fā)次生公共衛(wèi)生事件的自然災(zāi)害因素；配合相關(guān)部門做好自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作；在自然災(zāi)害發(fā)生后，組織開展災(zāi)區(qū)的疫情監(jiān)測、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障中心信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)測、分析可能影響疫情信息報告和防控工作網(wǎng)絡(luò)安全的因素；處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障疫情信息報告和防控工作的正常進(jìn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析可能影響考試人員健康的因素；在考試期間，做好考生的健康監(jiān)測和衛(wèi)生保障工作；處置考試期間的突發(fā)健康事件，保障考試的順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由中心分管信息報送工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)疫情信息、輿情信息及其他相關(guān)信息；按照規(guī)定時限和要求，撰寫并報送疫情信息報告；負(fù)責(zé)防控工作的宣傳報道和信息發(fā)布；組織開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；為工作組及其他工作組提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障流行性疾病監(jiān)測與控制工作的有效性，呼和浩特市某疾控中心建立規(guī)范的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳遞。

1.信息報送核心原則

信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成流行性疾病的突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間進(jìn)行初步報告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報送的信息必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或扭曲事實(shí)。

（4）完整性：報送的信息應(yīng)全面完整，包含事件的所有關(guān)鍵要素，避免信息缺失。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，更新事件進(jìn)展、采取的措施和評估情況，直至事件得到妥善處理。

2.信息報送流程

信息報送遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一歸口、分級負(fù)責(zé)的原則，具體流程如下：

（1）部門報告：各科室、部門作為信息報告的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)或接到關(guān)于流行性疾病的突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析判斷，并按照本規(guī)范要求進(jìn)行初步核實(shí)和信息報送。

（2）中心辦公室受理：中心辦公室作為信息報送的受理單位，負(fù)責(zé)接收各科室、部門報送的信息，進(jìn)行初步整理和核實(shí)，并判斷事件的性質(zhì)和級別。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：中心流行性疾病應(yīng)急指揮工作組（以下簡稱工作組）辦公室接到信息后，應(yīng)立即向工作組組長和副組長報告，工作組根據(jù)事件情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報：工作組決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)將事件信息按照規(guī)定程序上報至呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，可能還需上報至自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上級別的流行性疾病突發(fā)事件，工作組辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）立即報告：工作組辦公室應(yīng)在接到事件報告后，立即以電話形式向呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會報告事件的基本情況。

（2）書面報告：在電話報告的同時，工作組辦公室應(yīng)立即組織撰寫書面報告，詳細(xì)說明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等信息，并在2小時內(nèi)將書面報告報送至呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括開始時間、持續(xù)時間和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置，包括詳細(xì)地址和涉及范圍。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)規(guī)模，包括確診病例、疑似病例、密切接觸者等。

（4）傷亡：事件造成的直接和間接傷亡情況，包括患病人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可能的病原體、傳播途徑等。

（6）評估：對事件發(fā)展態(tài)勢、危害程度和影響范圍的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的防控措施，包括隔離、消毒、醫(yī)療救治、健康教育等。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、疫情擴(kuò)散趨勢等。

5.需緊急報告至省委的信息清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在呼和浩特市某疾控中心流行性疾病應(yīng)急指揮工作組（以下簡稱工作組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（以下簡稱工作組）和相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。工作組各成員單位應(yīng)在工作組領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本單位的流行性疾病監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的風(fēng)險隱患，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于隨時可以啟動的備用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組應(yīng)定期組織對轄區(qū)內(nèi)流行性疾病監(jiān)測與控制應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)最新的疫情形勢、法律法規(guī)、技術(shù)進(jìn)步以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組也應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和行動方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，根據(jù)防控工作需要，組建或完善專業(yè)的流行性疾病應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室檢測隊(duì)、消毒防疫隊(duì)、醫(yī)療救治指導(dǎo)隊(duì)等。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)，確保隊(duì)伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組應(yīng)定期組織開展針對不同類型、不同規(guī)模的流行性疾病事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過培訓(xùn)和演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高各部門之間的協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進(jìn)，確保在真實(shí)事件發(fā)生時能夠有效應(yīng)對。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。工作組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備的種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。做好應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和更新工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、種類齊全，并定期進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，確保在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)流行性疾病事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，短時間內(nèi)迅速蔓延，造成或可能造成重大人員傷亡，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全，需上級衛(wèi)生健康行政部門協(xié)調(diào)指揮的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)傳染性強(qiáng)、致死率高的新型傳染病，并在較短時間內(nèi)導(dǎo)致大量病例爆發(fā)；或原有傳染病疫情出現(xiàn)異常迅速蔓延，短期內(nèi)導(dǎo)致大量病例集中爆發(fā)，并可能造成重大人員傷亡。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大范圍人員傷亡，對轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重威脅，需呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會協(xié)調(diào)指揮的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)傳染性強(qiáng)、致死率高的新型傳染病，或原有傳染病疫情迅速蔓延，導(dǎo)致一定數(shù)量病例集中爆發(fā)，并可能造成較多人員傷亡；或疫情波及范圍較廣，對轄區(qū)內(nèi)社會秩序造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定范圍人員傷亡，對轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全造成較嚴(yán)重威脅，需呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會或自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會指導(dǎo)協(xié)調(diào)的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：原有傳染病疫情在較短時間內(nèi)迅速蔓延，導(dǎo)致一定數(shù)量病例集中爆發(fā)，并可能造成一定人員傷亡；或疫情波及范圍較廣，對轄區(qū)內(nèi)社會秩序造成較嚴(yán)重影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定范圍人員傷亡，對轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全造成一定威脅，由呼和浩特市某疾控中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：原有傳染病疫情在較短時間內(nèi)迅速蔓延，導(dǎo)致少量病例集中爆發(fā)，并可能造成少量人員傷亡；或疫情波及范圍有限，對轄區(qū)內(nèi)社會秩序造成一定影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

各級事件發(fā)生后，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的原則啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至呼和浩特市某疾控中心流行性疾病應(yīng)急指揮工作組（以下簡稱工作組）辦公室，工作組立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。工作組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會，并根據(jù)指示請求上級支持。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工作組辦公室，工作組立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。工作組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工作組辦公室，工作組立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。工作組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會或自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工作組辦公室，工作組立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，及時將事件信息及初步處置情況匯報給工作組，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會。

工作組應(yīng)建立健全現(xiàn)場指揮調(diào)度機(jī)制，迅速派出現(xiàn)場指揮部成員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，收集第一手情況，及時掌握事件動態(tài)，并第一時間向工作組報告。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作組內(nèi)部各部門之間、以及與相關(guān)部門的信息互通共享和資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，及時與呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會、自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門、宣傳部門等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，協(xié)同處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，對事件現(xiàn)場進(jìn)行有效管控，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時、準(zhǔn)確地掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、危害程度、影響范圍等關(guān)鍵信息，為制定處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向工作組和相關(guān)上級部門報告事件處置進(jìn)展情況、存在問題及下一步工作建議，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

呼和浩特市某疾控中心應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。確保流行性疾病相關(guān)信息收集、核實(shí)、分析、傳遞、報告、處置、發(fā)布等各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、規(guī)范、順暢。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，并配備必要的通信設(shè)備和備份系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。定期對通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)檢查，保障其處于完好、暢通狀態(tài)，確保各類應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

第十二條物資與資金保障

呼和浩特市某疾控中心應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資源得到充分保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢動態(tài)調(diào)整，確保資金充足、規(guī)范使用。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，設(shè)立專用的物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于個人防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療救治藥品和設(shè)備、隔離場所設(shè)施、生活必需品、應(yīng)急交通工具、通訊設(shè)備等。明確各類物資的品種、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管要求和調(diào)撥程序，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確各類物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、發(fā)放和補(bǔ)充機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、種類齊全，并定期進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，確保在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

呼和浩特市某疾控中心應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)人員。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、消毒防疫、醫(yī)療救治指導(dǎo)、健康教育等專業(yè)技術(shù)小組。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，并根據(jù)疫情形勢進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)過硬。積極與上級衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)科研院所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員配備和培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

呼和浩特市某疾控中心應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。定期組織開展針對不同類型、不同規(guī)模的流行性疾病事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，包括理論知識學(xué)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練、桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練等。通過培訓(xùn)和演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高各部門之間的協(xié)同配合能力，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提升整體應(yīng)急響應(yīng)效能。鼓勵和支持各科室、部門與上級衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)專家、兄弟單位等開展應(yīng)急交流和協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[呼和浩特某疾控中心]應(yīng)從制度