第1篇一、總則1.1編制目的為提高慶陽市應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合慶陽市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于慶陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。加強(qiáng)預(yù)防工作，提高應(yīng)急處置能力，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮各部門、各單位的協(xié)同作用，形成應(yīng)急處置合力。（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)慶陽市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大和一般。特別重大、重大突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；較大、一般突發(fā)事件由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級別：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人員生命安全；開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）事故災(zāi)難：迅速開展事故調(diào)查，查明事故原因；組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，減少事故損失；加強(qiáng)事故防范，防止類似事故再次發(fā)生。（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒、救治等措施，控制疫情蔓延；加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識。（4）社會安全事件：依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；加強(qiáng)社會面管控，確保社會穩(wěn)定。4.3應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信等部門的專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。4.4應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。4.5應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后評估對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。5.2災(zāi)后重建組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.3賠償救助按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置水平。6.5通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由慶陽市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如有需要修改，由市指揮部提出修改意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后重新發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際編制時(shí)需根據(jù)慶陽市具體情況和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高慶陽市應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合慶陽市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于慶陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人為本，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急機(jī)制，確?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。（5）信息公開，透明公開。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，接受社會監(jiān)督。二、組織體系2.1市級應(yīng)急指揮部成立慶陽市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，設(shè)立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級應(yīng)急指揮部。各級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件類型，組建各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，如消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信等，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)工作。2.4社會力量充分發(fā)揮社會力量在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，動員志愿者、企事業(yè)單位等社會力量參與應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警信息傳播通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)傳播預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。4.2先期處置事發(fā)地政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行先期處置。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：采取防洪、抗旱、防震、防風(fēng)等措施，減少災(zāi)害損失。（2）事故災(zāi)難：采取現(xiàn)場救援、人員疏散、交通管制等措施，確保人員安全。（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒、疫苗接種等措施，控制疫情蔓延。（4）社會安全事件：采取現(xiàn)場處置、人員疏散、交通管制等措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.4信息報(bào)告事發(fā)地政府及時(shí)向市指揮部報(bào)告突發(fā)事件情況，市指揮部向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告。4.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害得到消除，社會秩序恢復(fù)正常時(shí)，市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，開展恢復(fù)重建工作。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：對受損的道路、橋梁、水利設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，保障基本生活需求。（3）心理援助：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)正常生活。六、保障措施6.1人力資源保障組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。6.3物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.5信息保障建立健全應(yīng)急信息平臺，確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由慶陽市人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與評估7.1實(shí)施情況本預(yù)案實(shí)施后，各級政府、各部門和單位應(yīng)按照預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。7.2評估與改進(jìn)市指揮部定期對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。7.3預(yù)案修訂遇有重大政策調(diào)整、法律法規(guī)修訂或應(yīng)急處置實(shí)踐需要時(shí)，市指揮部應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。八、結(jié)語本預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在提高慶陽市應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各級政府、各部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保預(yù)案的有效實(shí)施。第3篇一、總則1.1編制目的為提高慶陽市應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合慶陽市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于慶陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)防為主，防治結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：各級政府、各部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件。（4）信息公開，透明度原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息，保障人民群眾知情權(quán)。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立慶陽市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大和一般。（1）特別重大、重大突發(fā)事件，由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。（2）較大突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，市指揮部予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。（3）一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，必要時(shí)可向市指揮部報(bào)告。2.3專家咨詢組市指揮部設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。（4）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)事件。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息由事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)發(fā)布。（2）市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)預(yù)警信息發(fā)布工作。（3）預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、可能影響、應(yīng)對措施等。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）事發(fā)地縣級政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）市指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。4.2緊急處置（1）成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（2）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）開展救援工作，及時(shí)救治傷員。4.3恢復(fù)重建（1）根據(jù)實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建方案。（2）組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥、調(diào)配和保障工作。5.2人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）動員全社會力量參與應(yīng)急救援工作。5.3技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)6.1信息發(fā)布（1）事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息。（2）市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)