第1篇一、前言耕地是國(guó)家的糧食安全基礎(chǔ)，是人民群眾的生存之本。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，耕地資源面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了確保耕地資源的可持續(xù)利用，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以保障國(guó)家糧食安全為首要任務(wù)，以耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)為總目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為支撐，以制度建設(shè)為保障，全面推進(jìn)耕地恢復(fù)和利用，實(shí)現(xiàn)耕地資源永續(xù)利用。三、目標(biāo)與任務(wù)（一）目標(biāo)1.耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定：確保耕地總量不減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。2.耕地質(zhì)量提升：提高耕地地力，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。3.生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)：加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，提高耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（二）任務(wù)1.耕地占補(bǔ)平衡：嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量不減少。2.耕地質(zhì)量提升：實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，提高耕地地力。3.生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)：加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)耕地休耕輪作。4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地恢復(fù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地恢復(fù)保障工作。2.明確各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入政府績(jī)效考核。（二）完善政策體系1.制定耕地保護(hù)法律法規(guī)，明確耕地保護(hù)的法律地位和責(zé)任。2.完善耕地占補(bǔ)平衡政策，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。3.建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)管。（三）加大資金投入1.加大財(cái)政投入，設(shè)立耕地恢復(fù)保障專項(xiàng)資金，用于耕地保護(hù)、耕地質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)等方面。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地保護(hù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)耕地保護(hù)項(xiàng)目的支持力度。（四）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)1.加強(qiáng)耕地保護(hù)與利用技術(shù)研究，提高耕地保護(hù)與利用技術(shù)水平。2.推廣應(yīng)用耕地保護(hù)與利用新技術(shù)、新設(shè)備，提高耕地質(zhì)量。3.培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民耕地保護(hù)與利用能力。（五）加強(qiáng)宣傳教育1.開展耕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。2.加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)普及，提高農(nóng)民依法保護(hù)耕地的自覺性。3.加強(qiáng)耕地保護(hù)與利用知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民耕地保護(hù)與利用技能。（六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)法律法規(guī)，加大對(duì)違法占用耕地的查處力度。2.加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)耕地質(zhì)量下降的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警和治理。3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞耕地生態(tài)環(huán)境的行為。五、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1-3個(gè)月）1.開展耕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。2.制定耕地恢復(fù)保障措施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和保障措施。（二）實(shí)施階段（4-24個(gè)月）1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量不減少。2.實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，提高耕地地力。3.加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)耕地休耕輪作。4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（三）總結(jié)評(píng)估階段（25-36個(gè)月）1.對(duì)耕地恢復(fù)保障措施方案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)耕地恢復(fù)保障措施方案進(jìn)行修訂和完善。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)期實(shí)現(xiàn)以下效果：1.耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定，耕地總量不減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。2.耕地質(zhì)量提升，耕地地力得到提高，耕地質(zhì)量等級(jí)得到提升。3.生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)，耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。七、結(jié)語(yǔ)耕地恢復(fù)保障措施方案的制定和實(shí)施，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保耕地恢復(fù)保障措施方案順利實(shí)施，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。第2篇一、方案背景耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是國(guó)家糧食安全的保障。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，耕地面積逐年減少，耕地質(zhì)量下降，耕地資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)保障耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)安全，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞耕地保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面提升耕地保護(hù)水平。三、總體目標(biāo)到2025年，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，耕地保有量穩(wěn)定在1.3億畝以上，耕地質(zhì)量等級(jí)穩(wěn)定在中等以上水平，耕地生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。四、主要措施（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)1.完善耕地保護(hù)法律法規(guī)體系，確保耕地保護(hù)有法可依。2.加大對(duì)違法占用耕地行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞耕地資源的行為。（二）嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡制度1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地占補(bǔ)平衡。2.優(yōu)化占補(bǔ)平衡項(xiàng)目布局，優(yōu)先安排糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。（三）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)1.推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。2.實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。3.推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，提高耕地利用效率。（四）強(qiáng)化耕地生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境。2.推進(jìn)耕地生態(tài)修復(fù)，提高耕地生態(tài)功能。3.嚴(yán)格保護(hù)耕地水源，確保耕地水資源安全。（五）創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制1.建立耕地保護(hù)責(zé)任制度，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)的耕地保護(hù)責(zé)任。2.實(shí)施耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將耕地保護(hù)目標(biāo)納入地方政府績(jī)效考核。3.探索耕地保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地保護(hù)。（六）加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳教育1.開展耕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。2.加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)、政策制度的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與耕地保護(hù)的良好氛圍。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立耕地恢復(fù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查耕地保護(hù)工作。（二）加大資金投入加大耕地保護(hù)資金投入，確保耕地保護(hù)工作順利開展。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)耕地保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高耕地保護(hù)工作水平。六、實(shí)施步驟（一）制定方案（2021年）根據(jù)本方案，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確各階段目標(biāo)任務(wù)。（二）實(shí)施（2021-2025年）按照實(shí)施計(jì)劃，全面推進(jìn)耕地保護(hù)各項(xiàng)工作。（三）總結(jié)評(píng)估（2026年）對(duì)耕地保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，有效遏制耕地面積減少、質(zhì)量下降、生態(tài)退化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，為保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。八、結(jié)語(yǔ)耕地恢復(fù)保障措施方案的實(shí)施，需要各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)的共同努力。讓我們攜手共進(jìn)，為守護(hù)好耕地這片“生命線”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！第3篇一、方案背景耕地是我國(guó)重要的自然資源，是國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，耕地面積逐年減少，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出。為了保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施耕地恢復(fù)保障措施已成為當(dāng)務(wù)之急。本方案旨在通過(guò)綜合措施，確保耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)。二、方案目標(biāo)1.提高耕地質(zhì)量：通過(guò)實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。2.保障耕地?cái)?shù)量：嚴(yán)格控制耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地總量不減少。3.改善生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境。4.優(yōu)化耕地布局：合理調(diào)整耕地布局，提高耕地利用效率。5.提高農(nóng)民收益：通過(guò)耕地恢復(fù)保障措施，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、方案措施（一）加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升1.實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程：加大對(duì)耕地改良、培肥、修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。2.優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)：調(diào)整耕地種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的作物品種，提高耕地產(chǎn)出。3.加強(qiáng)耕地保護(hù)：嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用，推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少耕地污染。（二）保障耕地?cái)?shù)量1.嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡：實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量不減少。2.嚴(yán)格耕地保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，禁止非法占用耕地。3.優(yōu)化耕地布局：調(diào)整耕地布局，將優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。（三）改善生態(tài)環(huán)境1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)：提高灌溉水利用率，減少耕地水分流失。2.生態(tài)修復(fù)工程：實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境。3.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，減少耕地污染。（四）優(yōu)化耕地布局1.調(diào)整耕地布局：根據(jù)耕地資源稟賦，優(yōu)化耕地布局，提高耕地利用效率。2.推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)：鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高耕地產(chǎn)出。3.保障耕地流轉(zhuǎn)安全：建立健全耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，確保耕地流轉(zhuǎn)安全。（五）提高農(nóng)民收益1.增加農(nóng)民收入：通過(guò)實(shí)施耕地恢復(fù)保障措施，提高耕地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入。2.發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。3.保障農(nóng)民權(quán)益：建立健全農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。四、方案實(shí)施步驟1.制定實(shí)施計(jì)劃：根據(jù)方案目標(biāo)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體和保障措施。2.開展技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)耕地恢復(fù)保障措施相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。3.推廣應(yīng)用技術(shù)：推廣耕地質(zhì)量提升、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善等關(guān)鍵技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。4.監(jiān)督檢查：建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保方案實(shí)施到位。5.評(píng)估調(diào)整：定期對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整措施，確保方案取得實(shí)效。五、保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：成立耕地恢復(fù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保方案順利實(shí)施。2.加大資金投入：加大耕地恢復(fù)保障措施的資金投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。3.完善政策體系：完善耕地保護(hù)、耕地質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境改善等方面的政策體系，為方案實(shí)施提供政策保障。4.強(qiáng)化宣傳教育：加大耕地恢復(fù)保障措施的宣傳教育力度，提高全社會(huì)對(duì)耕地保護(hù)的意識(shí)。5.加強(qiáng)國(guó)際合作：積極參與國(guó)際耕地保護(hù)與合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)耕地恢復(fù)