太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

準(zhǔn)入正面清單（試行）

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示

精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重大決策，落實(shí)省委省政

府《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把

項(xiàng)目建設(shè)放在穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展整體工作的突出位置，充分發(fā)揮

生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)準(zhǔn)入、優(yōu)布局、控污染、防風(fēng)險(xiǎn)和

促低碳的正面牽引作用，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)高

質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，特制

定太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入正面清單，從生態(tài)環(huán)境

角度，鼓勵(lì)和支持符合以下條件的項(xiàng)目入駐太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一、行業(yè)準(zhǔn)入方面

1、支持符合國(guó)家和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)

政策、生態(tài)環(huán)境政策和低碳發(fā)展要求，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。

2、支持符合區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、

煤炭消費(fèi)總量控制和清潔高效利用、能耗雙控，以及重點(diǎn)污染

物排放總量控制、新污染物治理等政策要求的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。

3、支持符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》《市

場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020

年版）》等相關(guān)要求的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。

—3—

4、支持符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)新體系要求、

符合經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位和方向的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。

5、支持《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的新材料、高端裝備制造、集成

電路和半導(dǎo)體、新型綠色能源、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)文旅康養(yǎng)、現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)集群，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)分工格局實(shí)施建設(shè)。

6、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目裝備水平、資源能源利用水

平和污染控制水平達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)先水平，單位產(chǎn)品物耗、

水耗和污染物排放達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，單位產(chǎn)品能耗

達(dá)到高能耗行業(yè)能效標(biāo)桿水平。

7、鼓勵(lì)新入?yún)^(qū)項(xiàng)目按照國(guó)家各行業(yè)《規(guī)范條件》和準(zhǔn)入政

策，建設(shè)低能耗、低水耗、低排放、低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。

8、支持煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能核增項(xiàng)目釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。鼓勵(lì)

新建煤礦、鐵礦、鋁土礦等礦山項(xiàng)目按照國(guó)家綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，現(xiàn)有礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)

提標(biāo)改造。支持太原西山煤礦礦區(qū)歷史遺留礦山和繁峙、代縣

等廢棄露天礦山，實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理、地形重塑、土壤重構(gòu)、

植被重建等生態(tài)綜合修復(fù)治理。

9、支持區(qū)域內(nèi)鋼鐵、焦化、化工、有色冶煉及水泥等傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加大節(jié)能減排改造力度，落實(shí)能耗、煤炭消費(fèi)

替代要求，為新興產(chǎn)業(yè)落地騰出空間。鼓勵(lì)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

10、支持區(qū)域內(nèi)法蘭、球團(tuán)、燒結(jié)等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)、

—4—

提質(zhì)增效，建設(shè)特種鋼新材料基地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化、

循環(huán)化、低碳化、高能級(jí)發(fā)展。

11、支持雄忻、集大原高鐵建設(shè)，支持城際快速路、城際

鐵路和城市軌道交通及接駁的客貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)，提升太原、

忻州等綜合交通樞紐服務(wù)功能。

12、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)大氣、水、土壤、固

體廢物污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工程，提高區(qū)域污染治理

能力和水平。

13、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)抓住京津冀城市功能疏解和要素外溢的有

利時(shí)機(jī)，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和

高端科技成果轉(zhuǎn)化基地。

14、支持以流域?yàn)閱卧纳剿痔锖萆成鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工

程建設(shè)，保障“兩屏四廊多區(qū)塊”生態(tài)格局完整性和穩(wěn)定性。

鼓勵(lì)區(qū)域推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，打造全省“兩山”理論實(shí)踐

創(chuàng)新基地。

二、空間布局方面

15、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局符合《山西中部城市群太忻一體

化經(jīng)濟(jì)區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃》、國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”和“三

線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)等管控要求，根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力，

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理避讓優(yōu)先管控單元。

16、支持項(xiàng)目在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源

保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)和超采區(qū)、風(fēng)景名勝

—5—

區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地等區(qū)域，以及居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等

環(huán)境敏感區(qū)之外布局。

17、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)河流生態(tài)空間保護(hù)，落實(shí)《山西省汾

河保護(hù)條例》《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》等相

關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目在重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、河流源頭和巖溶泉域重點(diǎn)保

護(hù)區(qū)之外布局。

18、支持新改擴(kuò)建焦化、化工、農(nóng)藥、有色冶煉、造紙、

電鍍等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，落實(shí)《山西省水污

染防治條例》等管理要求，在汾河、滹沱河、大清河等主要河

流干流及主要支流沿岸一定距離范圍之外布局建設(shè)。

19、支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向資源稟賦好、環(huán)境承載力強(qiáng)、人

口密度低、大氣擴(kuò)散條件優(yōu)、鐵路運(yùn)輸便利的城鎮(zhèn)下風(fēng)向開(kāi)發(fā)

區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

20、支持各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)按照轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系要求，開(kāi)展

規(guī)劃環(huán)評(píng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合山西省國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，符合所在開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)

規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)等相關(guān)要求的項(xiàng)目建設(shè)。

21、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)集群按照《山西中部城市群太忻一

體化經(jīng)濟(jì)區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃》“一核雙軸多組團(tuán)”的開(kāi)發(fā)格局建

設(shè)。支持符合五臺(tái)山、太原西山文化旅游示范區(qū)相關(guān)規(guī)劃的文

化旅游產(chǎn)業(yè)，符合滹沱河河谷盆地等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)保護(hù)要求的

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“非農(nóng)化”和耕

—6—

地“非糧化”政策，保護(hù)永久基本農(nóng)田。

22、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)布局，大唐太原第二熱

電廠、太原市北部火工區(qū)等重污染企業(yè)及產(chǎn)生污染的工序逐步

搬遷退出城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，向依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)

業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移”。

23、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)保障飲用水水源安全。支持項(xiàng)目在集中式

飲用水水源地保護(hù)區(qū)、汾河水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，蘭村、晉祠、

坪上、馬圈等泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、巖溶泉域灰?guī)r裸露區(qū)之外區(qū)域

布局建設(shè)。

24、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)保護(hù)文化旅游資源。鼓勵(lì)生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)外適度布局，

并遵守歷史文化名城名鎮(zhèn)名稱、傳統(tǒng)古村落保護(hù)法規(guī)和政策。

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合文物保護(hù)單位等歷史文化資源保護(hù)范圍和

建設(shè)控制地帶相關(guān)規(guī)定。

25、支持污染型行業(yè)項(xiàng)目設(shè)置合理大氣環(huán)境防護(hù)距離，鼓

勵(lì)環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)

按相關(guān)規(guī)定實(shí)施搬遷。

三、污染控制方面

26、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)按照區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量改善目

標(biāo)，落實(shí)不達(dá)標(biāo)區(qū)域主要污染物總量“倍量削減”措施。支持

排污總量指標(biāo)優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，推

進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

—7—

27、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、水泥、焦化、火電等行業(yè)企業(yè)，

按期完成超低排放改造，達(dá)到國(guó)家和我省有關(guān)行業(yè)污染物超低

排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

28、支持新材料、高端裝備制造、集成電路和半導(dǎo)體，以

及焦化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)等排放揮發(fā)

性有機(jī)物的項(xiàng)目，采用高效揮發(fā)性有機(jī)物治理措施，達(dá)標(biāo)排放。

29、支持煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物和中長(zhǎng)途貨

物運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸，短途接駁鼓勵(lì)使用管道、管狀帶式輸送

機(jī)、封閉皮帶通廊、國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具或新能源車輛運(yùn)

輸。鼓勵(lì)城市公共交通、農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸?shù)炔捎眯履茉椿蚯鍧?/p>

能源汽車。

30、支持推進(jìn)城市排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造。支持實(shí)施

城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工濕地等生態(tài)化治理工程建設(shè)，進(jìn)

一步提升入河水質(zhì)。支持開(kāi)展城市再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范工

作。

31、支持鋼鐵、焦化、化工、有色等企業(yè)完善中水深度處

理和回用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水不外排。支持工業(yè)園區(qū)等各類工

業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)處理后中水循環(huán)利用。

32、支持因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，鼓勵(lì)采用納管、

收集轉(zhuǎn)運(yùn)送至污水處理廠處理的模式開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。

支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)宜采用干清糞工藝，按照土地承載力，

實(shí)施糞肥還田。

—8—

33、支持新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、集成電路和半導(dǎo)體

等各類產(chǎn)業(yè)園,按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，配套建設(shè)廢

棄化學(xué)品、電子元器件、廢舊電池等工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目。

34、支持生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施固廢

資源化利用，布局秸稈、果園殘株、廢棄農(nóng)用薄膜及農(nóng)藥廢包

裝物等農(nóng)業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目。

四、風(fēng)險(xiǎn)防控方面

35、支持“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄之外的項(xiàng)目入

區(qū)。鼓勵(lì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目原輔材料無(wú)害化替代。

36、鼓勵(lì)涉及水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和我省關(guān)

于水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，與區(qū)域內(nèi)汾河、滹沱河、

大清河等主要河流干流及其主要支流保持足夠緩沖距離，配套

足夠容積的事故池，建設(shè)收集、導(dǎo)流、攔截、降污等防范設(shè)施，

建立企業(yè)、園區(qū)和河流三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，有

效防止水環(huán)境污染。

37、支持危險(xiǎn)廢物暫存和填埋按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控

制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18598-2019）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬，

制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

38、支持赤泥堆場(chǎng)、煤矸石堆場(chǎng)、灰場(chǎng)等工業(yè)固體廢物堆

存按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB

18599-2020）《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》，完善防揚(yáng)散、

—9—

防流失、防滲漏等設(shè)施，防止次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

39、支持地下水及土壤污染防治實(shí)行源頭控制、分區(qū)防控、

跟蹤監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)。支持對(duì)有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、貯存裝置

或設(shè)備設(shè)施采取防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施，制定并實(shí)施

有效的土壤、地下水監(jiān)測(cè)和應(yīng)急方案。

五、低碳發(fā)展方面

40、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)各園區(qū)制定“一園一策”降碳路線圖，支

持園區(qū)重化工企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣低碳、零碳、

負(fù)碳等低碳技術(shù)，從源頭減少碳排放。

41、支持新建項(xiàng)目采用資源能源利用率高、污染產(chǎn)生量少、

清潔先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、廢水

循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用。

42、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)新建的5G基站、大數(shù)據(jù)中心、碳基、生物

基和金屬新材料產(chǎn)業(yè)等高耗能行業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家和我省能耗

雙控、煤炭消費(fèi)總量控制等要求，能耗指標(biāo)達(dá)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水

平。

43、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)“以水定產(chǎn)、量水而行”，新改擴(kuò)建低耗

水項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)節(jié)

水工藝和各項(xiàng)節(jié)水措施，通過(guò)復(fù)用、串用、套用等梯級(jí)利用方

式，廢水綜合利用率優(yōu)于行業(yè)平均水平。新建項(xiàng)目應(yīng)盡量選用

空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術(shù)，具備條件的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用再生

水、礦井水作為生產(chǎn)用水。

—10

—

44、鼓勵(lì)新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目實(shí)施煤炭分質(zhì)高效利用、資

源能源耦合利用、減污降碳協(xié)同控制等技術(shù)，支持有條件的項(xiàng)

目開(kāi)展綠氫與煤化工項(xiàng)目耦合、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳

捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范。

45、鼓勵(lì)新建煤電建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)化節(jié)水措施，優(yōu)先使用再生

水、礦井水等非常規(guī)水源，并采用空氣冷卻方式。

46、鼓勵(lì)采用焦?fàn)t煙氣循環(huán)、燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)等源頭減

排技術(shù)。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用再生水。鼓勵(lì)推行全廢鋼

電爐、非高爐煉鐵、氫冶金、富氧強(qiáng)化熔煉、低品位余熱利用、

煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術(shù)。

47、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、旅游區(qū)、商業(yè)

區(qū)開(kāi)展低碳、零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造全省區(qū)域綠色發(fā)展

標(biāo)桿。

48、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建清潔低碳的能源體系，推進(jìn)多能

融合技術(shù)體系突破。支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?/p>

重點(diǎn)可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能、熱泵技術(shù)，提高

能源利用率、保障能源安全，推動(dòng)可再生能源發(fā)電與儲(chǔ)能技術(shù)

結(jié)合，促進(jìn)各能源系統(tǒng)間資源優(yōu)勢(shì)“合并”。

49、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，降低企業(yè)低碳綠

色轉(zhuǎn)型成本，推動(dòng)企業(yè)做好碳中和長(zhǎng)期規(guī)劃，開(kāi)展零碳技術(shù)研

發(fā)、示范與使用。

50、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)

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稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理、

環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。