遼代北方少數(shù)民族政策引言公元10世紀(jì)初，當(dāng)黃河流域還在晚唐藩鎮(zhèn)割據(jù)的余波中動蕩時，中國北方的西拉木倫河與老哈河流域已悄然崛起一個強大的政權(quán)——遼朝。這個由契丹族建立的王朝，極盛時期疆域“東至于海，西至金山，暨于流沙，北至臚朐河，南至白溝”，橫跨東北亞大陸。在這片廣袤的土地上，契丹、奚、渤海、女真、室韋、回鶻、漢等數(shù)十個民族交錯雜居，游牧與農(nóng)耕文明碰撞交融。如何將這些文化背景迥異、生產(chǎn)方式懸殊的族群納入有效統(tǒng)治？遼朝統(tǒng)治者以“因俗而治”為核心，創(chuàng)造性地構(gòu)建了一套“多元一體”的少數(shù)民族政策體系。這套延續(xù)二百余年的政策，不僅奠定了遼朝“五京并立、胡漢分治”的政治格局，更在中華民族多元一體發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。一、遼代北方民族格局與政策背景要理解遼代的少數(shù)民族政策，首先需還原其統(tǒng)治下的民族生態(tài)。契丹族發(fā)源于松漠之間，早期以“逐水草而居”的游牧為生，部落聯(lián)盟時期便與奚、室韋等“異種同類”的游牧族群頻繁互動。自耶律阿保機統(tǒng)一契丹八部（916年稱帝建遼）后，遼朝通過軍事擴張不斷吸納新的民族：926年滅渤海國，收編十余萬渤海遺民；938年得后晉“幽云十六州”，納入百萬漢民；同時對女真、阻卜（韃靼）、回鶻等周邊部族采取“羈縻”策略，形成“以契丹為核心，游牧族群為外圍，漢、渤海為農(nóng)耕基底”的三層民族結(jié)構(gòu)。這種復(fù)雜的民族格局對統(tǒng)治提出了雙重挑戰(zhàn)：一方面，契丹作為人口較少的“統(tǒng)治民族”（據(jù)《遼史》估計，契丹族人口約百萬，僅占遼朝總?cè)丝?/10），必須避免因強行“契丹化”引發(fā)反抗；另一方面，游牧與農(nóng)耕兩種文明的管理邏輯截然不同——游牧需要靈活的部落自治，農(nóng)耕需要穩(wěn)定的編戶齊民。正如《遼史·百官志》所言：“長城以南，多雨多暑，其人耕稼以食，桑麻以衣，宮室以居，城郭以治。大漠之間，多寒多風(fēng)，畜牧畋漁以食，皮毛以衣，轉(zhuǎn)徙隨時，車馬為家。此天時地利所以限南北也?！闭沁@種“南北異制”的客觀現(xiàn)實，推動遼朝統(tǒng)治者突破“華夷之辨”的傳統(tǒng)思維，走上“因俗而治”的創(chuàng)新之路。二、遼代少數(shù)民族政策的核心原則：因俗而治“因俗而治”并非遼朝首創(chuàng)，但其在遼代的實踐深度與廣度遠超此前任何政權(quán)。這一原則的本質(zhì)，是承認不同民族的文化差異，在保持統(tǒng)治權(quán)威的前提下，允許被統(tǒng)治民族保留原有社會組織、生產(chǎn)方式與文化習(xí)俗。具體到政策設(shè)計，可概括為“三不原則”：不強行改變生產(chǎn)方式（游牧者繼續(xù)游牧，農(nóng)耕者繼續(xù)農(nóng)耕）、不強行統(tǒng)一行政制度（契丹用部族制，漢人用州縣制）、不強行推行文化同化（契丹文字與漢字并行，佛教與薩滿教共存）。2.1政治制度：胡漢分治的“雙軌體系”遼朝最具代表性的制度創(chuàng)新是“南北面官制”?！哆|史·百官志》載：“官分南、北，以國制治契丹，以漢制待漢人?！彼^“北面官”，是契丹傳統(tǒng)官制的延續(xù)，其官署設(shè)在皇帝牙帳之北，主要管理契丹本部及其他游牧民族。北面官體系中，最高行政機構(gòu)是北樞密院（“掌兵機、武銓、群牧之政”），下設(shè)大于越府（榮譽性最高職位）、北南宰相府（由后族蕭氏與皇族耶律氏分任）、北南大王院（管理契丹各部族）等。這些官職名稱多保留契丹舊稱，如“夷離堇”（部落首領(lǐng)）、“惕隱”（管理皇族事務(wù)），體現(xiàn)對契丹傳統(tǒng)政治文化的尊重?！澳厦婀佟眲t模仿唐朝官制，官署設(shè)在牙帳之南，主要管理漢人、渤海人等農(nóng)耕民族。南面官體系以中書?。ǔ趺率。㈤T下省、尚書省為核心，下設(shè)六部、御史臺、翰林院等機構(gòu)，官職名稱如“節(jié)度使”“觀察使”“縣令”與中原王朝幾乎一致。值得注意的是，南面官雖仿漢制，卻非完全照搬——例如遼朝不設(shè)科舉取士（直至圣宗時期才正式開科），官員選拔仍以“世選制”（貴族世襲）為主，體現(xiàn)了對漢人豪族勢力的妥協(xié)。這種“雙軌制”不僅體現(xiàn)在中央，更延伸至地方。契丹及游牧民族聚居區(qū)實行“部族制”，將原有的8大部、20小部重新編組為49個部族，按“大部族”（如五院部、六院部）和“小部族”（如突呂不部、涅剌部）分級管理，部族長官“節(jié)度使”由契丹貴族擔(dān)任，但部民仍保留“有事則以攻戰(zhàn)為務(wù)，閑暇則畋漁為生”的傳統(tǒng)。漢人、渤海人聚居區(qū)則沿用“州縣制”，如東京道的遼陽府（原渤海國上京龍泉府）、南京道的析津府（今北京），均設(shè)刺史、縣令管理編戶齊民，賦稅征收、土地分配遵循唐五代舊制。2.2經(jīng)濟政策：各安其業(yè)的“共生模式”經(jīng)濟是民族政策的物質(zhì)基礎(chǔ)。遼朝統(tǒng)治者深諳“順其俗則安，逆其性則亂”的道理，對不同民族采取差異化的經(jīng)濟管理策略。對契丹及游牧民族，遼朝推行“群牧制”與“頭下軍州制”?！叭耗痢笔菄抑苯庸芾淼墓贍I牧場，主要分布在潢水（西拉木倫河）、土河（老哈河）流域及漠南草原，由北面官系統(tǒng)的“群牧使司”負責(zé)，牧養(yǎng)馬、牛、羊等牲畜。這些牧場既是軍事后勤基地（遼朝騎兵的戰(zhàn)馬多出于此），也是游牧民的生計保障——牧民可在官牧場周邊“私牧”，只需按比例向國家繳納“畜牧稅”?！邦^下軍州”則是契丹貴族的私屬領(lǐng)地，由戰(zhàn)爭中俘獲的游牧民、漢人奴隸及分封的部民組成，貴族可在領(lǐng)地內(nèi)“建城郭、立市肆”，但需向皇帝繳納“酒稅”和“鹽稅”，其余收入歸己。這種制度既滿足了貴族對財富的需求，又避免了游牧經(jīng)濟被過度干預(yù)。對漢人、渤海人等農(nóng)耕民族，遼朝實行“均田制”與“兩稅法”。在幽云十六州及遼東地區(qū)，遼朝繼承唐朝“計口授田”的傳統(tǒng)，將無主荒地分配給農(nóng)民耕種，規(guī)定“每丁授田百畝”。賦稅方面，仿唐“兩稅法”，分夏秋兩季征收，“夏稅以六月，秋稅以十月，各限一月輸納”（《遼史·食貨志》）。值得一提的是，遼朝對農(nóng)耕區(qū)的賦稅征收較為寬松，據(jù)《續(xù)資治通鑒長編》記載，幽云地區(qū)“賦役頗輕，漢人便之”，這與同時期中原王朝“兩稅之外，雜徭百出”形成鮮明對比，客觀上促進了漢民對遼朝的認同。2.3文化政策：和而不同的“多元共生”文化認同是民族融合的深層紐帶。遼朝統(tǒng)治者既未強制推行“契丹化”，也未否定其他民族文化，而是采取“各美其美，美美與共”的包容態(tài)度。語言文字方面，遼朝創(chuàng)立了兩種契丹文字——契丹大字（920年由耶律突呂不創(chuàng)制，仿漢字結(jié)構(gòu)）和契丹小字（925年由耶律迭剌改進，借鑒回鶻文拼音原理），與漢字并行使用。官方文書中，契丹文多用于記錄契丹族歷史、法律（如《重熙條制》），漢字則用于與中原王朝通使、科舉考試（圣宗后）及漢人聚居區(qū)行政。這種“雙語制”既維護了契丹族的文化主體性，又尊重了漢、渤海等民族的文字傳統(tǒng)。宗教信仰方面，遼朝對薩滿教、佛教、道教均持開放態(tài)度。契丹族傳統(tǒng)信仰薩滿教，皇帝每年舉行“祭山儀”“瑟瑟儀”等儀式，由“太巫”主持；同時，遼朝皇室大力推崇佛教，遼圣宗之母蕭太后“每歲正月輒不食葷茹，大修齋會及造寺”，遼境內(nèi)廣建佛塔（如應(yīng)縣木塔）、鐫刻石經(jīng)（房山石經(jīng)），佛教成為各民族共享的精神紐帶。道教在遼朝雖不如佛教興盛，但也有一定傳播，《遼史》記載“道宗時，上至王公，下至民庶，多學(xué)道釋”，可見其影響。習(xí)俗保留方面，遼朝允許各民族保留傳統(tǒng)服飾、婚喪禮儀。例如，契丹人“左衽、髡發(fā)”，漢人“右衽、束發(fā)”，兩者在朝堂上“以服辨族”；渤海人保留“兄終弟及”的繼承習(xí)俗，契丹人則實行“收繼婚”（寡嫂可改嫁小叔），遼律對此均未禁止。這種對習(xí)俗差異的包容，減少了民族間的文化摩擦。三、遼代少數(shù)民族政策的實踐成效與歷史局限3.1積極成效：多元一體的初步構(gòu)建遼代的少數(shù)民族政策，最直接的成效是實現(xiàn)了“胡漢相安”的統(tǒng)治穩(wěn)定。據(jù)《遼史》記載，遼朝二百余年間，除渤海遺民在遼初發(fā)動過兩次較大規(guī)模起義（926年大元義起義、982年燕頗起義）外，其他民族叛亂極為罕見。這種穩(wěn)定局面的形成，與政策的“包容性”密不可分——契丹貴族通過“南北面官制”吸納漢、渤海精英（如韓德讓、張儉等漢人官員官至北南樞密使），游牧民族通過“部族制”保持自治，漢人通過“州縣制”延續(xù)農(nóng)耕生活，各階層均能在政策框架內(nèi)找到自身定位。從長遠看，遼代政策推動了北方各民族的深度融合。經(jīng)濟上，游牧區(qū)與農(nóng)耕區(qū)通過“榷場貿(mào)易”（如遼宋邊境的雄州、霸州榷場）實現(xiàn)互補——契丹的馬匹、牛羊進入中原，漢地的茶葉、絲綢流入草原，形成“馬絹互市”的共生經(jīng)濟。文化上，契丹文字吸收漢字元素，漢地詩詞在遼朝貴族中廣泛傳播（遼道宗皇后蕭觀音《回心院》詩被譽為“詞藻哀艷，意境深遠”），佛教藝術(shù)融合契丹、漢、渤海風(fēng)格（如遼代壁畫中的“契丹人禮佛圖”）。這種融合不僅體現(xiàn)在上層，更滲透到民間——考古發(fā)現(xiàn)顯示，遼代墓葬中既有契丹的馬具、雞冠壺，也有漢式的瓷器、銅鏡，反映了普通百姓生活的“胡漢雜糅”。3.2歷史局限：隱性矛盾的長期存在任何政策都有其時代局限性，遼代的少數(shù)民族政策也不例外。最突出的問題是“因俗而治”導(dǎo)致的“制度割裂”。南北面官制雖解決了統(tǒng)治效率問題，卻也造成“北重南輕”的權(quán)力失衡——北面官掌握軍權(quán)、牧權(quán)，地位遠高于南面官，漢人官員難以進入核心決策層（終遼之世，漢人任北樞密使者僅韓德讓一例，且其被賜姓耶律）。這種權(quán)力分配的不平等，導(dǎo)致漢、渤海等民族的精英階層始終存在“邊緣感”，遼末漢人將領(lǐng)郭藥師降宋、渤海人高永昌叛遼，均與此有關(guān)。其次，“頭下軍州制”與“部族制”的松散管理，為邊疆部族的離心埋下隱患。遼朝對女真、阻卜等“屬國屬部”的管理，主要通過“朝貢”與“封授”實現(xiàn)——屬部首領(lǐng)被封為“大王”“節(jié)度使”，需定期進獻馬匹、貂皮，但遼朝很少直接干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。這種“羈縻”政策在遼朝強盛時（如圣宗、興宗時期）尚能維持，一旦國力衰退（道宗后期至天祚帝時期），屬部便容易脫離控制。女真族的崛起便是典型案例：1114年，女真首領(lǐng)完顏阿骨打以“遼朝索要海東青無度”為由起兵反遼，迅速攻克黃龍府，正是利用了遼朝對女真管理松散的漏洞。四、結(jié)語：遼代政策的歷史啟示站在今天的視角回望，遼代的北方少數(shù)民族政策是一次“前無古人”的制度創(chuàng)新。它既沒有像秦朝那樣“書同文、車同軌”強行統(tǒng)一，也沒有像東晉南朝那樣“劃江而治”消極隔離，而是以“因俗而治”為鑰匙，打開了多民族共同治理的大門。這種“和而不同”的智慧，不僅讓遼朝成為“中國歷史上第一個真正意義上的多民族帝國”（費孝通語），更對后世產(chǎn)生了深遠影響——金朝的“猛安謀克與州縣并行”、元朝的“四等人制”（雖有局限）、清朝的“盟旗制與