中國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與變革路徑研究一、引言1.1研究背景與意義隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，近年來我國貨物貿(mào)易總額連續(xù)攀升，已連續(xù)多年穩(wěn)居全球前列，與眾多國家和地區(qū)建立了廣泛的貿(mào)易聯(lián)系。在這一背景下，海關(guān)作為國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，承擔(dān)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)貿(mào)易便利化、征收關(guān)稅等重要職責(zé)，其監(jiān)管任務(wù)日益繁重。一方面，不斷增長的貿(mào)易量使得海關(guān)需要處理的貨物、人員和運(yùn)輸工具數(shù)量大幅增加，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式難以滿足高效、精準(zhǔn)監(jiān)管的需求；另一方面，貿(mào)易方式的日益多樣化以及新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，如跨境電商等，給海關(guān)監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，增加了監(jiān)管的復(fù)雜性和難度。風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種科學(xué)的管理理念和方法，在應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境和不確定性方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，已在多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。將風(fēng)險(xiǎn)管理引入海關(guān)監(jiān)管工作，有助于海關(guān)在有限的資源條件下，更加科學(xué)地識別、評估和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管的針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。通過對風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)把控，海關(guān)能夠在保障國門安全的前提下，最大程度地提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，深入研究我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理，對于提升海關(guān)監(jiān)管效能、適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展新形勢具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2研究目的與方法本文旨在深入剖析我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理其中存在的問題，并針對性地提出切實(shí)可行的改進(jìn)策略，從而為提升海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管效能提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。通過對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，能夠更精準(zhǔn)地識別進(jìn)出口貿(mào)易中的各類風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于走私、違規(guī)申報(bào)、稅收流失以及涉及國家安全和公共利益的風(fēng)險(xiǎn)等，有助于海關(guān)在有限的資源條件下，合理分配監(jiān)管力量，提高監(jiān)管的針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)控，保障國家經(jīng)濟(jì)安全和貿(mào)易秩序。在研究過程中，本文采用了多種研究方法。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)，通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等資料，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程以及國內(nèi)外海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，了解當(dāng)前研究的前沿動態(tài)和發(fā)展趨勢，為后續(xù)的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。案例分析法也是重要的研究手段。通過選取我國海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的典型案例，如對特定企業(yè)或商品的風(fēng)險(xiǎn)管控案例，深入分析其風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對的過程，剖析其中成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，從實(shí)際案例中獲取啟示，總結(jié)具有普遍性和可操作性的方法和策略，使研究更具現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)踐指導(dǎo)意義。此外，本文還運(yùn)用了比較研究法。對國內(nèi)外海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的模式、方法和技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行對比分析，借鑒美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評估模型、高效的信息共享機(jī)制等，結(jié)合我國國情和海關(guān)工作實(shí)際，探索適合我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化路徑，促進(jìn)我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理水平與國際接軌，提升我國海關(guān)在全球貿(mào)易監(jiān)管中的競爭力。1.3國內(nèi)外研究綜述國外對于海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較早，在理論和實(shí)踐方面都取得了較為豐富的成果。在理論研究上，深入探討風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理與海關(guān)業(yè)務(wù)的融合機(jī)制。如美國海關(guān)將風(fēng)險(xiǎn)管理定義為一門用于識別、確定貿(mào)易守法中風(fēng)險(xiǎn)控制方法的管理技術(shù)，強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)的方法來識別和應(yīng)對海關(guān)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)。澳大利亞海關(guān)則將風(fēng)險(xiǎn)管理定義為系統(tǒng)地應(yīng)用管理方針、程序和實(shí)踐來確定風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容、識別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評估風(fēng)險(xiǎn)、處置和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理論框架。在實(shí)踐應(yīng)用中，國外海關(guān)積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)管理效能。美國海關(guān)建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對海量的進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，精準(zhǔn)識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效提高了監(jiān)管的準(zhǔn)確性和效率。荷蘭海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對貨物的全程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，通過建立智能風(fēng)險(xiǎn)分析模型，能夠根據(jù)貨物的來源、運(yùn)輸路線、申報(bào)信息等多維度數(shù)據(jù)，提前預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的防控措施。國內(nèi)對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究始于20世紀(jì)90年代中期，隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展和海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，相關(guān)研究不斷深入。在風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)方面，國內(nèi)學(xué)者和海關(guān)工作者進(jìn)行了大量探索。通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國海關(guān)實(shí)際情況，構(gòu)建了以風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、處置和監(jiān)控為核心環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在風(fēng)險(xiǎn)評估方法研究上，運(yùn)用層次分析法、模糊綜合評價(jià)法等多種方法，對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評估，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在實(shí)踐方面，我國海關(guān)積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理改革，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程。以上海海關(guān)為例，通過建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，對企業(yè)的守法狀況、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進(jìn)行綜合評估，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的分類管理，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)采取差異化的監(jiān)管措施，提高了監(jiān)管資源的利用效率?？傮w來看，國外海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研究側(cè)重于理論的深度拓展和技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，在風(fēng)險(xiǎn)評估模型的構(gòu)建、信息技術(shù)的融合應(yīng)用等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢；國內(nèi)研究則更注重實(shí)踐應(yīng)用，緊密結(jié)合我國海關(guān)工作實(shí)際，致力于解決海關(guān)監(jiān)管中的現(xiàn)實(shí)問題，在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的本土化建設(shè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)方面取得了顯著成果。然而，國內(nèi)外研究仍存在一些不足之處，如在風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制的完善、風(fēng)險(xiǎn)管理與其他海關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同等方面，還有待進(jìn)一步深入研究和探索。1.4研究創(chuàng)新點(diǎn)本研究在多個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。在研究視角方面，突破了以往單一從海關(guān)業(yè)務(wù)流程或風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)角度進(jìn)行研究的局限，從多維度綜合分析海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理。不僅深入剖析海關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素，還將海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理置于國際貿(mào)易環(huán)境、國家政策導(dǎo)向以及信息技術(shù)發(fā)展的大背景下進(jìn)行考量，全面分析內(nèi)外部因素對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響，構(gòu)建了一個(gè)更為系統(tǒng)、全面的研究框架，有助于更深入地理解海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性和綜合性。在研究方法上，本研究將理論分析與實(shí)際案例緊密結(jié)合。在運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論對海關(guān)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，引入大量豐富、典型的實(shí)際案例，如對具體進(jìn)出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管案例、特定時(shí)期海關(guān)應(yīng)對貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐案例等。通過對這些案例的詳細(xì)分析，將抽象的理論轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐場景，使研究結(jié)論更具說服力和實(shí)踐指導(dǎo)意義，為海關(guān)在實(shí)際工作中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論提供了切實(shí)可行的參考依據(jù)。此外，本研究緊密關(guān)注海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的新趨勢和新技術(shù)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在海關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用日益廣泛，以及國際貿(mào)易形勢的不斷變化，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本研究及時(shí)跟蹤這些新趨勢，深入探討新興技術(shù)在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對中的應(yīng)用前景和實(shí)施路徑，如利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評估模型，借助區(qū)塊鏈技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)信息的安全性和共享效率等，為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新發(fā)展提供了前瞻性的建議。二、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)2.1風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上來說，是指在特定環(huán)境和時(shí)間段內(nèi)，某一事件發(fā)生的不確定性及其可能帶來的后果。這種不確定性涵蓋了事件發(fā)生的可能性以及一旦發(fā)生所產(chǎn)生影響的程度。在經(jīng)濟(jì)、社會等各個(gè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在。例如在金融市場中，股票價(jià)格的波動、匯率的變動等都體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的存在，投資者可能因市場的不確定性而遭受資產(chǎn)損失；在企業(yè)經(jīng)營過程中，市場需求的變化、原材料價(jià)格的波動以及競爭對手的策略調(diào)整等，都可能導(dǎo)致企業(yè)面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的盈利水平和市場地位。風(fēng)險(xiǎn)管理則是指社會組織或者個(gè)人用以降低風(fēng)險(xiǎn)的消極結(jié)果的決策過程。通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上選擇與優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，從而以最小的成本收獲最大的安全保障。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)具有明確的指向性，即通過一系列科學(xué)的方法和策略，將風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的負(fù)面效應(yīng)降到最低限度，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)收益的最大化或目標(biāo)的順利達(dá)成。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、動態(tài)發(fā)展的過程，主要包含風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟，其目的在于全面、系統(tǒng)地查找和確定可能對目標(biāo)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。在實(shí)際操作中，有多種方法可供使用。比如頭腦風(fēng)暴法，通過組織相關(guān)人員進(jìn)行開放性的討論，激發(fā)大家的思維，共同探討可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮集體的智慧，從而挖掘出各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；流程圖法，將業(yè)務(wù)流程以圖形化的方式呈現(xiàn)出來，按照流程的順序逐一分析每個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這種方法能夠清晰地展示業(yè)務(wù)流程與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)，便于發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患；歷史數(shù)據(jù)分析法，借助對過去類似情況或事件的數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行研究，從中總結(jié)出規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，以此來識別當(dāng)前可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，歷史數(shù)據(jù)往往能夠反映出一定的風(fēng)險(xiǎn)趨勢和特征，為風(fēng)險(xiǎn)識別提供有力的參考。以海關(guān)監(jiān)管為例，在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)，通過對過往貨物申報(bào)數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合當(dāng)前國際貿(mào)易形勢和政策變化，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法組織海關(guān)工作人員進(jìn)行討論，識別出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如申報(bào)價(jià)格不實(shí)、商品歸類錯(cuò)誤、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等。風(fēng)險(xiǎn)評估是在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對已識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析和評價(jià)，以確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及一旦發(fā)生所造成影響的嚴(yán)重程度。定性評估主要依靠專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主觀的評價(jià)，如將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低不同的等級；定量評估則運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的量化計(jì)算，例如通過概率統(tǒng)計(jì)分析來確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，運(yùn)用損失分布模型來評估風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失程度。在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)評估可以幫助海關(guān)確定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要優(yōu)先關(guān)注和處理。例如，對于涉及國家重點(diǎn)監(jiān)管商品的風(fēng)險(xiǎn)，通過對相關(guān)企業(yè)的歷史違規(guī)記錄、商品的進(jìn)口來源地、市場價(jià)格波動等因素進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣等工具，評估其風(fēng)險(xiǎn)等級，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，制定并采取相應(yīng)的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的影響。常見的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指通過避免從事可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的活動來消除風(fēng)險(xiǎn)，比如企業(yè)決定不進(jìn)入某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的市場；風(fēng)險(xiǎn)減輕是采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，例如海關(guān)加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)貨物的查驗(yàn)力度，以降低走私等違法違規(guī)行為的發(fā)生概率；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)的后果轉(zhuǎn)移給其他方，如購買保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，或者通過合同條款將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合作伙伴；風(fēng)險(xiǎn)接受則是在權(quán)衡利弊后，決定接受風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的后果，并做好相應(yīng)的應(yīng)對準(zhǔn)備，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較低且影響程度較小時(shí)，海關(guān)可能選擇接受該風(fēng)險(xiǎn)。在面對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，海關(guān)可以通過加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合作，建立知識產(chǎn)權(quán)備案制度，對涉嫌侵權(quán)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)，這屬于風(fēng)險(xiǎn)減輕策略；同時(shí)，海關(guān)也可以與相關(guān)執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制，將一些復(fù)雜的侵權(quán)案件移交執(zhí)法部門處理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是對風(fēng)險(xiǎn)管理措施的執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)的跟蹤和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或原有風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，并根據(jù)實(shí)際情況對風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控可以通過設(shè)定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，定期收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，來評估風(fēng)險(xiǎn)管理措施的有效性。在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控有助于確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施得到有效執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，海關(guān)通過對進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)率、查獲率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，分析風(fēng)險(xiǎn)處置措施的效果，如發(fā)現(xiàn)某些風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)出現(xiàn)異常變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，加強(qiáng)對特定領(lǐng)域或企業(yè)的監(jiān)管。2.2海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵與特點(diǎn)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理是指海關(guān)在履行進(jìn)出境監(jiān)督管理職責(zé)過程中，為防范進(jìn)出境交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備、人員、貨物、物品的禁限管制、口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全、稅收安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及其他進(jìn)出境安全風(fēng)險(xiǎn)，通過系統(tǒng)地收集風(fēng)險(xiǎn)信息，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)而依據(jù)評估結(jié)論實(shí)施分級分類處置，并對風(fēng)險(xiǎn)管理活動進(jìn)行有效性評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的一系列管理活動的總稱。其核心在于運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，對海關(guān)監(jiān)管中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、科學(xué)的管控，以實(shí)現(xiàn)保障國門安全與促進(jìn)貿(mào)易便利化的平衡。海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理具有綜合性的特點(diǎn)。海關(guān)監(jiān)管涉及的范圍極為廣泛，涵蓋了貨物、物品、人員的進(jìn)出境，以及與之相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域，如稅收征管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫等。這就決定了海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理需要綜合考慮各種因素，將不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整合分析。在對一批進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，海關(guān)不僅要關(guān)注其是否存在稅收風(fēng)險(xiǎn)，如申報(bào)價(jià)格是否真實(shí)、稅費(fèi)計(jì)算是否準(zhǔn)確，還要評估其食品安全風(fēng)險(xiǎn)，包括食品是否符合我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、是否含有有害成分等，同時(shí)也要考慮知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，查看食品包裝上的商標(biāo)、標(biāo)識等是否存在侵權(quán)行為。這種綜合性要求海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，打破部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，形成全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。動態(tài)性也是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要特點(diǎn)。國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，政策法規(guī)不斷調(diào)整，市場環(huán)境持續(xù)變化，這些因素都使得海關(guān)面臨的風(fēng)險(xiǎn)處于動態(tài)變化之中。隨著新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的興起，如跨境電商的迅猛發(fā)展，海關(guān)面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型和特征發(fā)生了顯著變化。跨境電商交易具有碎片化、高頻次、交易主體多元化等特點(diǎn)，這就給海關(guān)在商品歸類、稅收征管、質(zhì)量監(jiān)管等方面帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。此外，國際政治局勢的變化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等也會對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生重大影響。在新冠疫情期間，海關(guān)需要迅速調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略，加強(qiáng)對進(jìn)出境人員和貨物的衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控，增加體溫檢測、核酸檢測等監(jiān)管措施，同時(shí)還要應(yīng)對因疫情導(dǎo)致的貿(mào)易政策調(diào)整、物流受阻等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理必須具備動態(tài)性，能夠及時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的變化，靈活調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施。預(yù)防性是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵屬性。海關(guān)通過建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)、系統(tǒng)地收集各類風(fēng)險(xiǎn)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估模型等技術(shù)手段，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前識別和預(yù)警。通過對歷史報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合當(dāng)前市場動態(tài)和行業(yè)趨勢，海關(guān)可以預(yù)測某些商品或企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格申報(bào)不實(shí)、商品歸類錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)，并提前采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)對相關(guān)商品的查驗(yàn)力度、對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示等，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。2.3海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)與原則海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)緊密圍繞海關(guān)的核心職責(zé)，具有多重維度。保障安全是首要目標(biāo)，海關(guān)作為國家進(jìn)出境的監(jiān)管防線，需全方位防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。在禁限管制方面，嚴(yán)格把控違禁物品的進(jìn)出境，防止毒品、武器彈藥、瀕危野生動植物及其制品等非法流入或流出境內(nèi)，維護(hù)國家的社會秩序和生態(tài)安全；在口岸公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域，面對傳染病疫情的跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)，如新冠疫情期間，海關(guān)加強(qiáng)對進(jìn)出境人員的體溫檢測、核酸檢測等檢疫措施，防止疫情的擴(kuò)散蔓延，保障國內(nèi)公共衛(wèi)生安全；國門生物安全關(guān)乎國家生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，海關(guān)對進(jìn)出境的動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，防范外來有害生物入侵，保護(hù)我國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全。促進(jìn)貿(mào)易也是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要目標(biāo)。海關(guān)致力于簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)的貿(mào)易成本。通過實(shí)施分類管理，對信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)給予更多的通關(guān)便利，如減少查驗(yàn)頻次、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)等，激勵(lì)企業(yè)誠信經(jīng)營；積極推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)，多部門共享信息，避免企業(yè)重復(fù)提交資料，大大縮短了通關(guān)時(shí)間，提高了貿(mào)易的便利性。在資源有限的情況下，提高效率是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然追求。通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估，精準(zhǔn)識別高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和對象，合理配置監(jiān)管資源，避免監(jiān)管的盲目性和資源的浪費(fèi)。將更多的人力、物力和技術(shù)資源集中投入到高風(fēng)險(xiǎn)貨物、企業(yè)和運(yùn)輸工具的監(jiān)管上，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化。海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理遵循一系列重要原則。依法原則是根本，海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國生物安全法》等相關(guān)法律法規(guī)開展，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的合法性和規(guī)范性，保障行政相對人的合法權(quán)益?？茖W(xué)原則要求海關(guān)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、整理和分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識別和量化評估。利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對大量的進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘潛在的風(fēng)險(xiǎn)模式和規(guī)律，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供科學(xué)依據(jù)。協(xié)同原則強(qiáng)調(diào)海關(guān)內(nèi)部各部門之間以及海關(guān)與其他相關(guān)部門之間的協(xié)同合作。海關(guān)內(nèi)部通關(guān)、查驗(yàn)、稽查等部門需加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成監(jiān)管合力。海關(guān)還應(yīng)與公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門建立聯(lián)合防控機(jī)制，共同應(yīng)對走私、稅收違法、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。在打擊走私活動中，海關(guān)與公安部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高打擊走私的效果。三、我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀剖析3.1發(fā)展歷程回顧我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程是一個(gè)不斷探索、創(chuàng)新與完善的過程，自引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念以來，歷經(jīng)多個(gè)重要階段，逐步形成了具有中國特色的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。20世紀(jì)90年代，我國海關(guān)開始學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)管理方式，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念。彼時(shí)，隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式面臨著巨大挑戰(zhàn)。在這一背景下，海關(guān)積極探索新的管理模式，風(fēng)險(xiǎn)管理理念應(yīng)運(yùn)而生。1994年，我國海關(guān)開始有組織地研究學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的實(shí)踐奠定了理論基礎(chǔ)。1995年，全國海關(guān)關(guān)長會議主題報(bào)告中提出要建立中國的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，標(biāo)志著我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理正式啟航。這一階段，海關(guān)主要是對風(fēng)險(xiǎn)管理理念進(jìn)行理論研究和初步探索，為后續(xù)的實(shí)踐應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。從1998年起，全國海關(guān)在業(yè)務(wù)管理實(shí)踐中逐步引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和手段。各海關(guān)開始嘗試在通關(guān)、監(jiān)管等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理，通過對進(jìn)出口貨物、企業(yè)等相關(guān)信息的分析，初步識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。青島海關(guān)最早在全國海關(guān)系統(tǒng)中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，開發(fā)建立了統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺。報(bào)關(guān)單一進(jìn)入海關(guān)，該系統(tǒng)就會根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)甄別出風(fēng)險(xiǎn)的高低，基于這種風(fēng)險(xiǎn)管理理念，青島海關(guān)推出了分類通關(guān)，低風(fēng)險(xiǎn)的貨物由計(jì)算機(jī)快速審核放行，高風(fēng)險(xiǎn)貨物則進(jìn)行重點(diǎn)審核和查驗(yàn)。這一階段，風(fēng)險(xiǎn)管理在海關(guān)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用不斷拓展，為提高海關(guān)監(jiān)管效能發(fā)揮了積極作用，但風(fēng)險(xiǎn)管理體系尚未完善，在風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)處置的精準(zhǔn)性等方面還存在一定的提升空間。進(jìn)入21世紀(jì)，我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)入快速發(fā)展階段。海關(guān)不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在制度建設(shè)方面，海關(guān)總署陸續(xù)出臺了一系列政策文件，明確了風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、原則、流程和職責(zé)分工，為風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展提供了制度保障。在技術(shù)創(chuàng)新方面，海關(guān)積極運(yùn)用信息技術(shù)，建立了風(fēng)險(xiǎn)評估模型和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高了風(fēng)險(xiǎn)識別和評估的準(zhǔn)確性和效率。海關(guān)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對海量的進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，建立了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，根據(jù)企業(yè)的信用狀況、經(jīng)營規(guī)模、歷史違規(guī)記錄等因素，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)采取差異化的監(jiān)管措施。這一階段，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)管理在海關(guān)監(jiān)管中的核心地位日益凸顯，有效提升了海關(guān)監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，決定將出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)，由海關(guān)總署統(tǒng)一管理。這一重大改革舉措進(jìn)一步拓展了海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵和外延，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍從傳統(tǒng)的貨物監(jiān)管、稅收征管等領(lǐng)域，擴(kuò)展到口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全等多個(gè)領(lǐng)域。海關(guān)整合原海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的風(fēng)險(xiǎn)信息資源，建立了統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)了對各類風(fēng)險(xiǎn)的綜合評估和協(xié)同處置。在應(yīng)對新冠肺炎疫情期間，海關(guān)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，加強(qiáng)對進(jìn)出境人員和貨物的衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控，通過風(fēng)險(xiǎn)評估確定重點(diǎn)防控對象，采取體溫檢測、核酸檢測、醫(yī)學(xué)巡查等措施，有效防范了疫情的跨境傳播。這一階段，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理在應(yīng)對復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展和完善，在維護(hù)國門安全和促進(jìn)貿(mào)易便利化方面發(fā)揮了重要作用。3.2組織架構(gòu)與職責(zé)分工我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)呈現(xiàn)出層級分明、協(xié)同配合的特點(diǎn)，涵蓋海關(guān)總署、總署風(fēng)險(xiǎn)防控局和總署稅收征管局以及各直屬海關(guān)，各層級在風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著獨(dú)特且關(guān)鍵的作用。海關(guān)總署在風(fēng)險(xiǎn)管理中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，其風(fēng)控部門承擔(dān)著擬訂海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理制度并組織實(shí)施的重任。通過全面、系統(tǒng)地收集各類風(fēng)險(xiǎn)信息，建立科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識別和量化評估，為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和科學(xué)的決策依據(jù)。協(xié)調(diào)開展口岸相關(guān)情報(bào)收集、風(fēng)險(xiǎn)分析研判和處置工作也是海關(guān)總署風(fēng)控部門的重要職責(zé)。通過整合各方面的情報(bào)資源，深入分析研判風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，及時(shí)下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)指令，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。海關(guān)總署風(fēng)控部門還負(fù)責(zé)研究提出大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用整體規(guī)劃、制度、方案并組織實(shí)施，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中的廣泛應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的智能化水平。定期發(fā)布口岸安全運(yùn)行報(bào)告，全面總結(jié)和評估口岸的安全運(yùn)行狀況，為海關(guān)決策提供重要參考；指揮、協(xié)調(diào)處置重大業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，確保在面對復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，能夠迅速、有效地采取應(yīng)對措施，保障海關(guān)監(jiān)管工作的順利開展。海關(guān)總署關(guān)稅部門主要負(fù)責(zé)對海關(guān)總署稅收征管局業(yè)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行職能管理，承擔(dān)稅管局工作制度及作業(yè)規(guī)范建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)控以及綜合保障等職責(zé)。在稅收風(fēng)險(xiǎn)防控方面，指導(dǎo)稅管局開展重大稅收風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動，針對可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的防控策略和措施，加強(qiáng)對稅收征管的監(jiān)督和管理；指揮協(xié)調(diào)稅管局應(yīng)急處置等工作，在面對突發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，能夠迅速組織力量，采取有效的應(yīng)急措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控局（上海、青島、黃埔）在風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著重要的樞紐作用。負(fù)責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和預(yù)警工作，通過多種渠道廣泛收集風(fēng)險(xiǎn)信息，運(yùn)用專業(yè)的分析方法和技術(shù)手段，對風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深入挖掘和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為海關(guān)監(jiān)管提供及時(shí)、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)提示。研究制定風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和實(shí)際監(jiān)管需求，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，確保風(fēng)險(xiǎn)布控的針對性和有效性；下達(dá)貨物、物品和運(yùn)輸工具布控指令和后續(xù)稽核查指令，將風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則轉(zhuǎn)化為具體的操作指令，指導(dǎo)一線海關(guān)開展監(jiān)管工作，同時(shí)對布控指令的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保指令得到有效落實(shí)；移交違法線索，對于在風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法線索，及時(shí)移交給相關(guān)部門進(jìn)行處理，形成打擊違法犯罪的合力。負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)處置和跨關(guān)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)處置，在面對重大安全風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，能夠迅速組織力量，采取有效的處置措施，同時(shí)加強(qiáng)與其他關(guān)區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對跨關(guān)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同防控；承擔(dān)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析和處置，針對特定領(lǐng)域或特定類型的風(fēng)險(xiǎn)，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析，制定針對性的處置措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)性和精準(zhǔn)性；負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域布控規(guī)則、指令運(yùn)行的評估，通過對布控規(guī)則和指令運(yùn)行情況的評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，不斷優(yōu)化和完善布控規(guī)則和指令，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的效果；起草風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢報(bào)告，全面總結(jié)和分析本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，為海關(guān)決策提供參考依據(jù)；組織研究開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控模型，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和評估的準(zhǔn)確性和效率；指導(dǎo)各直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控分局開展相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持等方式，提升直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控分局的業(yè)務(wù)能力和水平，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的風(fēng)險(xiǎn)防控格局。海關(guān)總署稅收征管局（上海、廣州、京津）按照商品分工管理稅收征管要素申報(bào)的合規(guī)性并開展風(fēng)險(xiǎn)防控。開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析是其重要職責(zé)之一，通過搜集與分工商品和行業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息，建立和維護(hù)稅收征管大數(shù)據(jù)資源庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入挖掘稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為稅收風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)支持；加工（研發(fā)）、設(shè)置稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)、指令和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析模型，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定科學(xué)合理的稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)、指令和分析模型，實(shí)現(xiàn)對稅收風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識別和評估；對存在重大稅收風(fēng)險(xiǎn)且放行后難以有效稽（核）查或追補(bǔ)稅的，實(shí)施放行前的稅收征管要素風(fēng)險(xiǎn)排查處置，在貨物放行前，對可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查和處置，防止稅收流失；實(shí)施放行后批量審核、專項(xiàng)審核和抽樣評估，對放行后的貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，通過批量審核、專項(xiàng)審核和抽樣評估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)審核結(jié)果或?qū)徍诵枰?，向業(yè)務(wù)一線下達(dá)報(bào)關(guān)單修撤、退補(bǔ)稅、驗(yàn)估、稽（核）查等指令，將稅收風(fēng)險(xiǎn)防控的要求轉(zhuǎn)化為具體的操作指令，指導(dǎo)業(yè)務(wù)一線開展工作；向緝私部門移交涉稅風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)線索，對于發(fā)現(xiàn)的涉稅違法線索，及時(shí)移交給緝私部門進(jìn)行處理，打擊涉稅違法犯罪行為；監(jiān)控稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)、指令執(zhí)行情況和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析模型運(yùn)行情況，并評估效能、改進(jìn)優(yōu)化，同時(shí)開展內(nèi)控監(jiān)督，通過對稅收風(fēng)險(xiǎn)防控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，不斷優(yōu)化和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；對分工商品的稅收征管要素申報(bào)質(zhì)量進(jìn)行評估，定期發(fā)布商品和行業(yè)稅收狀況分析報(bào)告，全面總結(jié)和分析分工商品的稅收征管情況，為海關(guān)決策提供參考依據(jù)；為通關(guān)監(jiān)管全鏈條提供關(guān)稅技術(shù)支持，運(yùn)用專業(yè)的關(guān)稅知識和技術(shù)手段，為通關(guān)監(jiān)管各環(huán)節(jié)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，確保關(guān)稅征管工作的順利開展。直屬海關(guān)在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中承擔(dān)著承上啟下的重要職責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)，結(jié)合本關(guān)區(qū)的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，制定適合本關(guān)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施，組織開展業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，將海關(guān)總署的風(fēng)險(xiǎn)管理要求落實(shí)到具體的監(jiān)管工作中；向海關(guān)總署報(bào)送信息情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)處置建議，及時(shí)將本關(guān)區(qū)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息、情報(bào)以及在風(fēng)險(xiǎn)處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議上報(bào)海關(guān)總署，為海關(guān)總署的決策提供參考依據(jù)。3.3風(fēng)險(xiǎn)管理流程與方法我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)建了一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈]環(huán)流程，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密相連、相互支撐，共同確保海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的高效運(yùn)行。在風(fēng)險(xiǎn)信息收集環(huán)節(jié)，海關(guān)通過多種渠道廣泛收集各類風(fēng)險(xiǎn)信息。海關(guān)借助風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，對進(jìn)出口貨物、企業(yè)、運(yùn)輸工具等進(jìn)行持續(xù)、系統(tǒng)的監(jiān)測。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，對重點(diǎn)商品、敏感企業(yè)和特定運(yùn)輸路線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)跡象。通過與市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等政府部門建立信息共享機(jī)制，獲取企業(yè)的經(jīng)營狀況、納稅情況、違法記錄等信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的互通共享，拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息的來源渠道。海關(guān)還積極開展國際間信息共享，與其他國家和地區(qū)的海關(guān)建立合作關(guān)系，分享進(jìn)出口貨物的風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)等，共同應(yīng)對跨境風(fēng)險(xiǎn)。從社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人獲取信息也是重要的途徑，海關(guān)鼓勵(lì)相關(guān)方主動報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)信息，如企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身進(jìn)出口貨物存在質(zhì)量安全問題時(shí)，及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。此外，海關(guān)還通過公開渠道，如新聞媒體、行業(yè)報(bào)告等獲取風(fēng)險(xiǎn)信息，購買第三方信息服務(wù)，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量獲取更全面、深入的風(fēng)險(xiǎn)信息。這些多渠道收集的風(fēng)險(xiǎn)信息匯聚成海關(guān)大數(shù)據(jù)池，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估和處置提供了豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，海關(guān)運(yùn)用科學(xué)的方法對收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深入分析和評價(jià)。海關(guān)建立了全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，涵蓋貨物屬性、企業(yè)信用、貿(mào)易行為、政策法規(guī)等多個(gè)維度。對于貨物屬性，考慮商品的類別、價(jià)值、產(chǎn)地等因素，某些高價(jià)值的奢侈品或來自敏感地區(qū)的商品可能存在較高的稅收風(fēng)險(xiǎn)和走私風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)信用方面，參考企業(yè)的歷史違規(guī)記錄、信用評級等，信用不良的企業(yè)更容易出現(xiàn)申報(bào)不實(shí)等違規(guī)行為；貿(mào)易行為維度，分析貿(mào)易方式、交易頻率、價(jià)格波動等情況，異常的貿(mào)易方式或頻繁的價(jià)格波動可能隱藏著風(fēng)險(xiǎn)；政策法規(guī)維度，關(guān)注國家對特定商品的進(jìn)出口政策調(diào)整、貿(mào)易管制措施等，政策變化可能導(dǎo)致企業(yè)面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在評估方法上，海關(guān)綜合運(yùn)用定性與定量分析方法。定性分析主要依靠專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主觀的評價(jià)和分類，如將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低不同的等級；定量分析則運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的量化計(jì)算，如通過概率統(tǒng)計(jì)分析來確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，運(yùn)用損失分布模型來評估風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失程度。海關(guān)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對海量的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行挖掘和分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評估模型。通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法，對歷史風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，提前預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度。在評估過程中，充分考慮各種因素的相互作用和影響，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，及時(shí)向相關(guān)部門和人員發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，以便采取相應(yīng)的防范措施。海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，向其他政府部門、境外國家（地區(qū)）政府部門、有關(guān)國際組織通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的共享和協(xié)同應(yīng)對。向海關(guān)監(jiān)管對象、公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，提醒相關(guān)方注意防范風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)現(xiàn)某類進(jìn)口食品存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，海關(guān)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，告知消費(fèi)者和進(jìn)口企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，要求企業(yè)加強(qiáng)自查自糾，消費(fèi)者謹(jǐn)慎購買。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能夠使各方提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)處置是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，采取相應(yīng)的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)或消除風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，結(jié)合單位和個(gè)人信用狀況、行業(yè)和進(jìn)出境活動特點(diǎn)等因素，就風(fēng)險(xiǎn)處置做出管理決策，實(shí)施分級分類處置。對于低風(fēng)險(xiǎn)的貨物和企業(yè)，海關(guān)采取簡化監(jiān)管程序、減少查驗(yàn)頻次等便利化措施，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化；對于高風(fēng)險(xiǎn)的貨物和企業(yè)，海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加查驗(yàn)頻次、實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，對涉嫌違法違規(guī)的行為進(jìn)行深入調(diào)查和處理。調(diào)整合格評定程序、檢疫措施、擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)也是常見的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，對于風(fēng)險(xiǎn)較高的商品，提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保要求，確保商品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，降低風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)還可以批準(zhǔn)、暫停或者取消向我國境內(nèi)進(jìn)出口特定貨物的相關(guān)資質(zhì)，限制或者禁止海關(guān)監(jiān)管對象進(jìn)出境，暫停或者不予辦理海關(guān)手續(xù)等，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況靈活采取相應(yīng)的處置措施。風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)是對風(fēng)險(xiǎn)管理活動的有效性進(jìn)行評估和總結(jié)，為改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供依據(jù)。海關(guān)對風(fēng)險(xiǎn)管理活動的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、深入的評價(jià)，包括風(fēng)險(xiǎn)信息收集的全面性和準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性和合理性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的及時(shí)性和有效性、風(fēng)險(xiǎn)處置的針對性和有效性等。通過設(shè)立關(guān)鍵績效指標(biāo)，如風(fēng)險(xiǎn)查獲率、風(fēng)險(xiǎn)處置有效率等，對風(fēng)險(xiǎn)管理工作的成效進(jìn)行量化評估。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平和效能。定期開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，對風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行全面審查，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作符合法律法規(guī)和政策要求，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.4技術(shù)應(yīng)用與信息化建設(shè)在數(shù)字化時(shí)代，大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中得到了廣泛且深入的應(yīng)用，成為提升海關(guān)監(jiān)管效能的關(guān)鍵驅(qū)動力，同時(shí)海關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)也取得了顯著進(jìn)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著核心作用。海關(guān)每日處理海量的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，涵蓋貨物信息、企業(yè)信息、交易信息等多個(gè)方面。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，海關(guān)能夠?qū)@些龐雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行高效存儲、處理與分析。通過對進(jìn)出口企業(yè)的歷史報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)、交易記錄以及商品價(jià)格走勢等信息的深度挖掘，海關(guān)可以精準(zhǔn)地識別異常交易行為，有效防范走私、欺詐等違法違規(guī)活動。海關(guān)利用大數(shù)據(jù)分析，能夠發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)頻繁申報(bào)低價(jià)進(jìn)口高價(jià)值商品，或者在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)出口數(shù)量異常波動等情況，從而及時(shí)鎖定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，開展針對性的監(jiān)管和調(diào)查。在稅收征管領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)同樣發(fā)揮著重要作用。海關(guān)通過對商品價(jià)格數(shù)據(jù)庫、市場行情數(shù)據(jù)以及企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的綜合分析，能夠更加準(zhǔn)確地評估貨物的真實(shí)價(jià)值，防止企業(yè)低報(bào)價(jià)格、偷逃稅款。通過對同類商品在不同市場、不同時(shí)間的價(jià)格對比分析，結(jié)合企業(yè)的貿(mào)易行為和經(jīng)營狀況，海關(guān)可以判斷企業(yè)申報(bào)價(jià)格的合理性，確保稅收的應(yīng)收盡收。人工智能技術(shù)在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用也日益廣泛，為海關(guān)監(jiān)管帶來了智能化變革。智能審圖系統(tǒng)是人工智能技術(shù)應(yīng)用的典型代表，該系統(tǒng)利用先進(jìn)的圖像識別算法和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，能夠?qū)ｊP(guān)監(jiān)管貨物圖像進(jìn)行自動識別和分析，快速準(zhǔn)確地判斷貨物的實(shí)際情況，大大提高了通關(guān)效率。在查驗(yàn)集裝箱貨物時(shí)，智能審圖系統(tǒng)可以在短時(shí)間內(nèi)對X光掃描圖像進(jìn)行分析，識別出貨物的種類、數(shù)量以及是否存在違禁物品等，減少了人工審圖的工作量和主觀性，提高了查驗(yàn)的準(zhǔn)確性和效率。智能風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)也是人工智能技術(shù)的重要應(yīng)用成果。該系統(tǒng)通過實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，能夠提前預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)，為海關(guān)監(jiān)管提供有力支持。根據(jù)進(jìn)出口貨物的來源地、運(yùn)輸路線、企業(yè)信用狀況等多維度數(shù)據(jù)，智能風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)可以預(yù)測貨物在運(yùn)輸過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如惡劣天氣導(dǎo)致的貨物損壞風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸途中的盜竊風(fēng)險(xiǎn)等，海關(guān)可以根據(jù)預(yù)警信息提前采取相應(yīng)的防范措施。在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，我國海關(guān)取得了長足的進(jìn)步，構(gòu)建了一系列功能強(qiáng)大、協(xié)同高效的信息化系統(tǒng)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。海關(guān)建立了統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺，該平臺整合了海關(guān)內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)信息的集中管理和共享。通過該平臺，海關(guān)工作人員可以實(shí)時(shí)獲取各類風(fēng)險(xiǎn)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)處置指令等，便于及時(shí)做出決策和采取行動。風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺還具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，能夠?qū)Ａ康娘L(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為海關(guān)制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略提供數(shù)據(jù)支持?！皢我淮翱凇苯ㄔO(shè)是海關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)的重要成果之一。“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一次申報(bào)，多部門共享信息，大大簡化了通關(guān)流程，提高了貿(mào)易便利化水平。企業(yè)通過“單一窗口”向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物信息，相關(guān)信息會自動傳輸?shù)狡渌诎豆芾聿块T，如稅務(wù)、市場監(jiān)管等，避免了企業(yè)重復(fù)提交資料，減少了通關(guān)時(shí)間和成本?！皢我淮翱凇边€提供了便捷的查詢和反饋功能，企業(yè)可以實(shí)時(shí)了解申報(bào)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)度和結(jié)果，提高了通關(guān)的透明度和效率。電子口岸系統(tǒng)的建設(shè)也為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理提供了有力支持。電子口岸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了海關(guān)與企業(yè)之間的電子數(shù)據(jù)交換，企業(yè)可以通過該系統(tǒng)在線辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢、繳稅等業(yè)務(wù)，提高了業(yè)務(wù)辦理的效率和準(zhǔn)確性。電子口岸系統(tǒng)還與其他政府部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行了對接，實(shí)現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化了通關(guān)流程。通過電子口岸系統(tǒng)，海關(guān)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物的進(jìn)出口狀態(tài)，及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營情況，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供了更加全面、準(zhǔn)確的信息。四、我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理成功案例分析4.1案例一：青島海關(guān)打擊洋垃圾走私風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐在打擊洋垃圾走私這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，青島海關(guān)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，構(gòu)建起了一套嚴(yán)密且高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，通過精準(zhǔn)的軌跡分析和深入的源頭治理，取得了顯著成效，為維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境安全筑起了一道堅(jiān)固的防線。青島海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)防控中，充分發(fā)揮軌跡分析的技術(shù)優(yōu)勢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對貨物的運(yùn)輸軌跡、報(bào)關(guān)記錄以及企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)等進(jìn)行全方位、深層次的分析。通過與全球船舶定位系統(tǒng)、集裝箱軌跡數(shù)據(jù)以及境內(nèi)集裝箱卡車導(dǎo)航數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)的對接，海關(guān)能夠?qū)崟r(shí)跟蹤貨物從境外發(fā)貨港到境內(nèi)目的港的全程運(yùn)輸軌跡。在對某批申報(bào)為普通礦產(chǎn)品的貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，海關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)其運(yùn)輸路線存在異常，與正常貿(mào)易路線差異較大，且船舶在某些海域停留時(shí)間過長。海關(guān)進(jìn)一步深入調(diào)查，對貨物的報(bào)關(guān)記錄進(jìn)行詳細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)信息存在諸多疑點(diǎn)，申報(bào)的貨物價(jià)值與市場價(jià)格嚴(yán)重不符，且發(fā)貨人和收貨人信息模糊。通過對這些異常信息的綜合分析，海關(guān)判斷該批貨物存在走私洋垃圾的重大嫌疑，立即對其進(jìn)行布控查驗(yàn)。經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)，該批貨物果然是偽裝成礦產(chǎn)品的洋垃圾，成功將其攔截在國門之外。源頭治理是青島海關(guān)打擊洋垃圾走私的又一關(guān)鍵舉措。海關(guān)將風(fēng)險(xiǎn)防控的視角從國內(nèi)口岸延伸到國外裝貨港，從境內(nèi)收貨人拓展到境外發(fā)貨人，從源頭上切斷洋垃圾的流入渠道。海關(guān)通過與國外海關(guān)、國際組織以及相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)信息共享與協(xié)作，及時(shí)掌握洋垃圾走私的動態(tài)和趨勢。與歐洲某國海關(guān)建立合作機(jī)制，共同打擊洋垃圾走私。通過信息共享，青島海關(guān)及時(shí)獲取了該國一些企業(yè)企圖向我國走私洋垃圾的線索，提前對相關(guān)貨物進(jìn)行布控，成功查獲多起洋垃圾走私案件。海關(guān)還加強(qiáng)對國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)的監(jiān)管，建立企業(yè)信用評級體系，對信用不良的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提高企業(yè)違法成本，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。對于多次違規(guī)的企業(yè)，海關(guān)依法暫停其進(jìn)口業(yè)務(wù)，列入失信企業(yè)名單，向社會公示，形成了有效的震懾。近年來，青島海關(guān)通過軌跡分析和源頭治理等一系列風(fēng)險(xiǎn)防控措施，在打擊洋垃圾走私方面取得了豐碩成果。2024年，該關(guān)累計(jì)布控查獲固體廢物走私案件24起，查證國家禁止進(jìn)口固體廢物2100余噸，有力地維護(hù)了我國的生態(tài)環(huán)境安全。在一次專項(xiàng)行動中，青島海關(guān)通過風(fēng)險(xiǎn)分析和軌跡追蹤，成功查獲一個(gè)走私洋垃圾的犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙長期從事洋垃圾走私活動，通過偽報(bào)品名、低報(bào)價(jià)格等手段，企圖逃避海關(guān)監(jiān)管。青島海關(guān)在掌握確鑿證據(jù)后，迅速組織力量進(jìn)行抓捕，一舉搗毀了這個(gè)犯罪團(tuán)伙，查扣大量洋垃圾，涉案金額巨大。這一案件的成功偵破，不僅彰顯了青島海關(guān)打擊洋垃圾走私的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大能力，也對其他不法分子起到了極大的警示作用。4.2案例二：黃島海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)助力打私黃島海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)在打擊走私和侵權(quán)行為方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成為海關(guān)維護(hù)國門安全、保障貿(mào)易秩序的有力武器。該系統(tǒng)依托先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建了一套全面、高效的風(fēng)險(xiǎn)甄別機(jī)制。通過對海量的進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、物流信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)收集和整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和智能算法，能夠精準(zhǔn)地識別出各類風(fēng)險(xiǎn)因素。系統(tǒng)可以根據(jù)商品的申報(bào)價(jià)格、原產(chǎn)地、貿(mào)易伙伴等信息，與歷史數(shù)據(jù)和市場行情進(jìn)行比對，快速判斷是否存在價(jià)格異常、虛假申報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)現(xiàn)某類商品的申報(bào)價(jià)格遠(yuǎn)低于市場平均水平，且申報(bào)企業(yè)的信用記錄不佳，系統(tǒng)會自動將其標(biāo)記為高風(fēng)險(xiǎn)對象，并生成詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，為海關(guān)后續(xù)的監(jiān)管工作提供有力依據(jù)。基于風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)甄別結(jié)果，黃島海關(guān)實(shí)施了科學(xué)合理的分類通關(guān)模式。對于低風(fēng)險(xiǎn)貨物，系統(tǒng)自動快速審核放行，極大地提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)的通關(guān)成本，促進(jìn)了貿(mào)易的便利化。某大型進(jìn)出口企業(yè)，其長期合作的供應(yīng)商信譽(yù)良好，所進(jìn)口的貨物經(jīng)過系統(tǒng)評估風(fēng)險(xiǎn)較低，該企業(yè)的貨物在通關(guān)時(shí)，只需通過系統(tǒng)的快速審核，即可迅速放行，整個(gè)通關(guān)過程僅需幾分鐘，大大縮短了貨物在口岸的停留時(shí)間，提高了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。而對于高風(fēng)險(xiǎn)貨物，海關(guān)則進(jìn)行重點(diǎn)審核和查驗(yàn)。在查驗(yàn)過程中，海關(guān)關(guān)員會根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)提供的風(fēng)險(xiǎn)提示，有針對性地對貨物進(jìn)行詳細(xì)檢查，包括貨物的實(shí)際數(shù)量、質(zhì)量、包裝、標(biāo)簽等方面，確保貨物符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。針對申報(bào)為電子產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn)貨物，海關(guān)關(guān)員不僅會檢查貨物的外觀和規(guī)格，還會運(yùn)用專業(yè)設(shè)備對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和性能進(jìn)行檢測，防止企業(yè)以次充好、偷逃稅款或逃避監(jiān)管。黃島海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)在打擊侵權(quán)和走私行為方面取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，黃島海關(guān)通過風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)布控查獲侵權(quán)貨物案件35起，查獲侵權(quán)貨物數(shù)量達(dá)到50萬件，案值超過1000萬元。在一次行動中，系統(tǒng)監(jiān)測到某公司申報(bào)出口的一批服裝存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)員立即對該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)貨物上擅自使用了多個(gè)知名品牌的商標(biāo)，涉嫌侵權(quán)。海關(guān)迅速依法對該批貨物進(jìn)行扣押，并對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理，有力地維護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。在打擊走私方面，黃島海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)同樣戰(zhàn)果累累。2024年，該系統(tǒng)協(xié)助海關(guān)成功查獲走私案件20起，案值高達(dá)5000萬元。某企業(yè)申報(bào)進(jìn)口的一批礦石，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)其申報(bào)信息存在諸多疑點(diǎn)，運(yùn)輸路線也較為異常，海關(guān)隨即對該批貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)通過偽報(bào)品名、低報(bào)價(jià)格等手段，企圖走私國家禁止進(jìn)口的固體廢物，海關(guān)依法對涉案貨物進(jìn)行扣押，并將案件移交緝私部門進(jìn)一步處理。4.3案例三：上海海關(guān)打造多維風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)退運(yùn)“洋垃圾”上海海關(guān)在打擊“洋垃圾”走私方面，積極探索創(chuàng)新，打造了多維風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，取得了顯著成效，為維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康作出了重要貢獻(xiàn)。為及時(shí)捕捉“洋垃圾”走私新動向，上海海關(guān)風(fēng)控分局在風(fēng)險(xiǎn)研判方面下足功夫。一方面，不斷收集提煉共性風(fēng)險(xiǎn)特征，對進(jìn)口商品開展全面風(fēng)險(xiǎn)研判。通過對大量歷史數(shù)據(jù)的深入分析，結(jié)合當(dāng)前國際貿(mào)易形勢和政策法規(guī)變化，總結(jié)出“洋垃圾”走私的常見風(fēng)險(xiǎn)特征，如申報(bào)品名與實(shí)際貨物不符、貨物來源地異常、價(jià)格明顯低于市場水平等。在此基礎(chǔ)上，對所有進(jìn)口商品進(jìn)行全面篩查，不放過任何一個(gè)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的角落，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控的“全景掃描”。另一方面，對高風(fēng)險(xiǎn)商品、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等實(shí)施針對性風(fēng)險(xiǎn)研判。根據(jù)企業(yè)的信用記錄、經(jīng)營歷史以及商品的屬性、用途等因素，確定高風(fēng)險(xiǎn)對象，對其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和分析。對于曾經(jīng)有過走私違規(guī)記錄的企業(yè)，以及一些容易被偽裝成“洋垃圾”的商品，如廢塑料、廢電子產(chǎn)品等，加大風(fēng)險(xiǎn)研判力度，制定個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，實(shí)現(xiàn)“靶向防控”。通過這種“全景掃描+靶向防控”的方式，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防控的廣度和精度，有效提高了對“洋垃圾”走私風(fēng)險(xiǎn)的識別能力。在一次對進(jìn)口人發(fā)的監(jiān)管中，上海海關(guān)風(fēng)控分局通過風(fēng)險(xiǎn)研判，發(fā)現(xiàn)某批申報(bào)為“經(jīng)梳理清洗干凈”的人發(fā)存在諸多疑點(diǎn)。該批貨物的申報(bào)價(jià)格明顯低于市場正常價(jià)格，且發(fā)貨人所在地區(qū)曾有過“洋垃圾”走私的案例。風(fēng)控分局立即將其列為高風(fēng)險(xiǎn)貨物，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)布控指令?，F(xiàn)場關(guān)員根據(jù)指令對該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)和固體廢物風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物通?；煊袏A雜物，兩端參差不齊，色差明顯，同一發(fā)把內(nèi)發(fā)絲長度、粗細(xì)、顏色參差不齊，經(jīng)鑒定為我國禁止進(jìn)口的人發(fā)廢料，屬于固體廢物。這一案例充分體現(xiàn)了上海海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)性和有效性。深化多部門協(xié)作是上海海關(guān)打擊“洋垃圾”走私的又一重要舉措。上海海關(guān)與市場監(jiān)管、公安、環(huán)保等部門建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息共享和聯(lián)合研判機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。各部門之間定期召開聯(lián)席會議，交流風(fēng)險(xiǎn)信息，共同分析研判“洋垃圾”走私的新趨勢、新特點(diǎn)。在案件查處過程中，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。海關(guān)在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)“洋垃圾”線索后，及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)給公安部門，公安部門迅速介入調(diào)查，對涉嫌走私的企業(yè)和人員進(jìn)行追蹤和抓捕；環(huán)保部門則在固體廢物的鑒定、處置等方面提供專業(yè)技術(shù)支持，確保“洋垃圾”得到妥善處理。通過多部門協(xié)作，加大了對貨運(yùn)渠道偽瞞報(bào)、夾藏走私固體廢物的打擊力度，嚴(yán)密封堵“洋垃圾”入境，筑牢了國門安全防線。今年以來，上海海關(guān)通過風(fēng)險(xiǎn)分析自主布控查發(fā)并立案查處涉廢案件30余起，涵蓋廢塑料、廢紙、廢多晶硅、廢汽車零件、廢人發(fā)、廢木料等多種類型。前9個(gè)月已退運(yùn)固廢1455.6噸，有力地遏制了“洋垃圾”走私的猖獗勢頭。在打擊一起廢塑料走私案件中，上海海關(guān)與公安部門聯(lián)合行動，通過風(fēng)險(xiǎn)分析鎖定了走私團(tuán)伙的活動軌跡。海關(guān)負(fù)責(zé)在口岸對涉案貨物進(jìn)行查驗(yàn)和扣押，公安部門則對走私團(tuán)伙的成員進(jìn)行抓捕。經(jīng)過縝密偵查和協(xié)同作戰(zhàn)，成功搗毀了這個(gè)走私團(tuán)伙，查扣大量廢塑料，涉案金額巨大。這一案件的成功偵破，彰顯了上海海關(guān)多部門協(xié)作打擊“洋垃圾”走私的強(qiáng)大威力。4.4案例總結(jié)與啟示綜合分析青島海關(guān)、黃島海關(guān)和上海海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功案例，可以總結(jié)出一些共性經(jīng)驗(yàn)和啟示，這些經(jīng)驗(yàn)對于我國海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有重要的參考價(jià)值。技術(shù)應(yīng)用是提升海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理效能的關(guān)鍵支撐。青島海關(guān)在打擊洋垃圾走私過程中，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行軌跡分析，通過整合多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對貨物運(yùn)輸軌跡的實(shí)時(shí)跟蹤和異常行為的精準(zhǔn)識別，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)走私風(fēng)險(xiǎn)線索，為后續(xù)的監(jiān)管和打擊行動提供有力依據(jù)。黃島海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)則依托大數(shù)據(jù)分析和智能算法，對進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、物流信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)收集和整合，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)因素的精準(zhǔn)甄別，為分類通關(guān)和重點(diǎn)查驗(yàn)提供了科學(xué)指導(dǎo)。上海海關(guān)通過風(fēng)險(xiǎn)研判，對進(jìn)口商品開展全面風(fēng)險(xiǎn)研判和針對性風(fēng)險(xiǎn)研判，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)總結(jié)“洋垃圾”走私的風(fēng)險(xiǎn)特征，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控的“全景掃描”和“靶向防控”。這些案例表明，大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)能夠幫助海關(guān)更高效地處理海量信息，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和評估的準(zhǔn)確性和效率，為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。協(xié)同合作是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要保障。上海海關(guān)與市場監(jiān)管、公安、環(huán)保等部門建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息共享和聯(lián)合研判機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。在打擊“洋垃圾”走私案件中，各部門密切配合，海關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)和線索通報(bào)，公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查和抓捕，環(huán)保部門提供技術(shù)支持，共同打擊走私行為，確?！把罄钡玫酵咨铺幚怼＿@種多部門協(xié)作的模式能夠充分發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源優(yōu)化配置，有效提高了對復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力，是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理取得成效的重要保障。精準(zhǔn)防控是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心目標(biāo)。青島海關(guān)通過源頭治理，將風(fēng)險(xiǎn)防控的視角從國內(nèi)口岸延伸到國外裝貨港，從境內(nèi)收貨人拓展到境外發(fā)貨人，從源頭上切斷洋垃圾的流入渠道。黃島海關(guān)基于風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)甄別結(jié)果，對低風(fēng)險(xiǎn)貨物快速審核放行，對高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行重點(diǎn)審核和查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的分類通關(guān)。上海海關(guān)對高風(fēng)險(xiǎn)商品、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等實(shí)施針對性風(fēng)險(xiǎn)研判，采取“全景掃描+靶向防控”的方式，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防控的廣度和精度。這些案例都體現(xiàn)了精準(zhǔn)防控的理念，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的對象采取差異化的監(jiān)管措施，集中資源對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，提高監(jiān)管的針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。我國海關(guān)在未來的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)完善多部門協(xié)同合作機(jī)制，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)度，以應(yīng)對日益復(fù)雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境和監(jiān)管挑戰(zhàn)，更好地實(shí)現(xiàn)保障國門安全與促進(jìn)貿(mào)易便利化的目標(biāo)。五、我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)5.1外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，給我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來了諸多挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易保護(hù)主義呈抬頭之勢，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，各國紛紛出臺貿(mào)易限制措施，如加征關(guān)稅、設(shè)置技術(shù)壁壘、實(shí)施進(jìn)口配額等。這些措施不僅增加了我國出口企業(yè)的貿(mào)易成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，也使得海關(guān)在監(jiān)管過程中面臨新的風(fēng)險(xiǎn)因素。美國對我國部分商品加征高額關(guān)稅，導(dǎo)致一些企業(yè)為降低成本，可能在申報(bào)價(jià)格、商品歸類等方面出現(xiàn)違規(guī)行為，企圖逃避關(guān)稅，這就增加了海關(guān)稅收征管和貿(mào)易監(jiān)管的難度。隨著新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管面臨新的難題。跨境電商以其便捷、高效的特點(diǎn)迅速崛起，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模不斷增長，已成為對外貿(mào)易的重要組成部分。然而，跨境電商交易具有碎片化、高頻次、交易主體多元化等特點(diǎn)，商品種類繁多且來源廣泛，這使得海關(guān)在商品歸類、稅收征管、質(zhì)量監(jiān)管等方面面臨巨大挑戰(zhàn)。由于跨境電商商品大多通過郵遞、快件等方式進(jìn)境，海關(guān)難以對每一件商品進(jìn)行詳細(xì)查驗(yàn)，容易出現(xiàn)商品申報(bào)不實(shí)、逃避稅收等風(fēng)險(xiǎn)。此外，跨境電商的交易平臺和支付方式復(fù)雜多樣，海關(guān)在獲取交易信息、核實(shí)交易真實(shí)性等方面存在一定困難，增加了監(jiān)管的復(fù)雜性。全球供應(yīng)鏈也面臨著諸多不確定性，地緣政治沖突、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等因素都可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。在新冠疫情期間，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，物流受阻，貨物運(yùn)輸延遲，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營面臨困境。這種不確定性使得海關(guān)在監(jiān)管過程中需要應(yīng)對更多的風(fēng)險(xiǎn)，如貨物積壓導(dǎo)致的倉儲風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)因供應(yīng)鏈中斷而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。海關(guān)需要及時(shí)掌握供應(yīng)鏈的動態(tài)變化，調(diào)整監(jiān)管策略，以保障貨物的順利通關(guān)和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。政策法規(guī)的動態(tài)調(diào)整是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的另一重大挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易規(guī)則和國內(nèi)政策法規(guī)處于不斷演變之中，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際形勢的變化。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署、關(guān)稅政策的調(diào)整以及進(jìn)出口監(jiān)管政策的變化等，都對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高要求。我國與多個(gè)國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅優(yōu)惠政策等內(nèi)容復(fù)雜多樣，海關(guān)需要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行這些政策，確保企業(yè)能夠享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，同時(shí)防止政策濫用和稅收流失。政策法規(guī)的變化還可能導(dǎo)致企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)新的政策法規(guī)出臺時(shí)，企業(yè)可能由于對政策的不了解或理解偏差，出現(xiàn)違規(guī)行為。海關(guān)需要加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)的合規(guī)意識和能力，同時(shí)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略，以應(yīng)對政策法規(guī)變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。隨著跨境風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性的不斷增加，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的難度也日益加大。走私、販毒、非法移民和洗錢等跨國犯罪活動日益猖獗，恐怖分子利用跨境貿(mào)易活動進(jìn)行資金籌集、人員招募和武器走私，這些都對海關(guān)的安全監(jiān)管構(gòu)成了重大威脅。在打擊走私犯罪方面，不法分子不斷變換走私手段，采用更為隱蔽的方式逃避海關(guān)監(jiān)管，如利用高科技手段篡改貨物信息、采用夾藏方式走私違禁物品等。海關(guān)需要不斷加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)海關(guān)以及國內(nèi)相關(guān)部門的合作，加強(qiáng)情報(bào)共享和聯(lián)合執(zhí)法，提高對跨國犯罪活動的打擊力度。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也是海關(guān)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。在跨境貿(mào)易中，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為時(shí)有發(fā)生，如假冒商標(biāo)、盜版產(chǎn)品等。這些侵權(quán)行為不僅損害了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，也擾亂了市場秩序，影響了我國的國際形象。海關(guān)需要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大對侵權(quán)貨物的查驗(yàn)和打擊力度，同時(shí)加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合作，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。傳染病傳播、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)也通過跨境貿(mào)易渠道對我國產(chǎn)生影響。傳染病可能通過進(jìn)出口商品、旅客或動物等途徑傳播，對我國公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅；跨境貿(mào)易活動產(chǎn)生的大量工業(yè)廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物，如果處理不當(dāng)，可能會對我國環(huán)境造成污染。海關(guān)需要加強(qiáng)對這些非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和防控，提高應(yīng)對能力，保障我國的公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。5.2內(nèi)部管理存在的問題在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部管理方面，組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和人員素質(zhì)等領(lǐng)域仍存在諸多不足，這些問題在一定程度上制約了海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理效能的進(jìn)一步提升。組織協(xié)調(diào)機(jī)制的不完善是當(dāng)前海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的一大挑戰(zhàn)。海關(guān)內(nèi)部各部門之間在風(fēng)險(xiǎn)管理中存在溝通不暢、協(xié)作效率低下的問題。不同部門在風(fēng)險(xiǎn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)同等方面缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響了風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果。在打擊走私案件中，風(fēng)險(xiǎn)防控部門發(fā)現(xiàn)了走私線索，但未能及時(shí)將相關(guān)信息準(zhǔn)確傳達(dá)給緝私部門，導(dǎo)致緝私行動延誤，給打擊走私工作帶來了困難。海關(guān)與其他相關(guān)部門之間的協(xié)作也存在一定的局限性。在應(yīng)對跨境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，海關(guān)與公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門之間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)不夠緊密，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，難以形成有效的監(jiān)管合力。在打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)，海關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間的信息共享存在障礙，導(dǎo)致在查處侵權(quán)案件時(shí)，無法及時(shí)獲取準(zhǔn)確的知識產(chǎn)權(quán)信息，影響了打擊效果。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高也給海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來了諸多困擾。風(fēng)險(xiǎn)信息收集不全面，部分重要的風(fēng)險(xiǎn)信息未能及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估的依據(jù)不充分。在收集企業(yè)的經(jīng)營信息時(shí)，可能只關(guān)注了企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，而忽視了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、市場信譽(yù)等信息，這些信息對于評估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況同樣重要。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高，由于數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤、信息更新不及時(shí)等原因，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)信息存在誤差，影響了風(fēng)險(xiǎn)評估和決策的準(zhǔn)確性。在錄入貨物的申報(bào)信息時(shí)，可能出現(xiàn)商品歸類錯(cuò)誤、申報(bào)價(jià)格不準(zhǔn)確等問題，這些錯(cuò)誤信息會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響海關(guān)的監(jiān)管決策。此外，數(shù)據(jù)的時(shí)效性也是一個(gè)重要問題，隨著國際貿(mào)易形勢的快速變化，風(fēng)險(xiǎn)信息的時(shí)效性至關(guān)重要。如果風(fēng)險(xiǎn)信息不能及時(shí)更新，就無法準(zhǔn)確反映當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)狀況，導(dǎo)致海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施滯后。人員素質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)管理需求不匹配也是一個(gè)不容忽視的問題。部分海關(guān)工作人員對風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法理解不夠深入，缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識和技能培訓(xùn)，在實(shí)際工作中難以準(zhǔn)確識別和評估風(fēng)險(xiǎn)，無法有效地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具和技術(shù)。一些工作人員仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，對大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估模型等現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理手段不熟悉，不能充分發(fā)揮這些技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。在面對復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)形勢時(shí)，部分工作人員缺乏創(chuàng)新意識和應(yīng)對能力，不能及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略和方法，難以適應(yīng)新形勢下海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。在跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)快速發(fā)展的背景下，海關(guān)工作人員對這些新業(yè)態(tài)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，缺乏有效的監(jiān)管措施和方法，導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。5.3技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的瓶頸盡管我國海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)應(yīng)用與信息化建設(shè)方面取得了一定成果，但在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用過程中仍面臨諸多瓶頸，制約了風(fēng)險(xiǎn)管理效能的進(jìn)一步提升。海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的更新速度相對較慢，難以緊跟日新月異的技術(shù)發(fā)展步伐和復(fù)雜多變的監(jiān)管需求。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的飛速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的迭代周期不斷縮短，對海關(guān)的技術(shù)更新能力提出了更高要求。然而，目前海關(guān)在引入和應(yīng)用新技術(shù)方面存在一定滯后性。一些先進(jìn)的人工智能算法和模型，在金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用，但在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用仍處于探索階段。海關(guān)在利用深度學(xué)習(xí)算法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和異常行為識別方面，與行業(yè)先進(jìn)水平相比還有一定差距，導(dǎo)致在面對新型風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以迅速做出準(zhǔn)確的判斷和有效的應(yīng)對。技術(shù)更新滯后的原因主要包括技術(shù)研發(fā)投入不足和技術(shù)應(yīng)用審批流程繁瑣。海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研發(fā)方面的資金和人力投入相對有限，缺乏專業(yè)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，難以開展深入的技術(shù)研究和創(chuàng)新工作。技術(shù)應(yīng)用審批流程復(fù)雜，涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，審批時(shí)間較長，導(dǎo)致新技術(shù)難以快速推廣應(yīng)用。一項(xiàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)從提出到實(shí)際應(yīng)用，可能需要經(jīng)過長時(shí)間的論證、測試和審批，錯(cuò)過了最佳的應(yīng)用時(shí)機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用范圍存在一定局限性，未能充分覆蓋海關(guān)監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。在一些傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域，如貨物查驗(yàn)、稅收征管等，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用相對較為成熟，能夠發(fā)揮一定的作用。在一些新興領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如跨境電商監(jiān)管、供應(yīng)鏈安全管理等，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用還不夠深入和全面?？缇畴娚探灰拙哂兴槠⒏哳l次、交易主體多元化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)難以適應(yīng)其監(jiān)管需求，導(dǎo)致在跨境電商監(jiān)管中存在風(fēng)險(xiǎn)識別不精準(zhǔn)、監(jiān)管效率低下等問題。不同地區(qū)海關(guān)之間在技術(shù)應(yīng)用水平上也存在較大差異。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的海關(guān)，由于具備較好的技術(shù)基礎(chǔ)和資源條件，能夠較快地引入和應(yīng)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，監(jiān)管效能相對較高。而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的海關(guān)，由于技術(shù)設(shè)備落后、人才短缺等原因，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用水平較低，難以滿足實(shí)際監(jiān)管需求。這種技術(shù)應(yīng)用的不平衡，不利于海關(guān)整體監(jiān)管效能的提升，也影響了全國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)同性和一致性。數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)應(yīng)用中面臨的重要挑戰(zhàn)。隨著海關(guān)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量的進(jìn)出口數(shù)據(jù)、企業(yè)信息和個(gè)人信息被收集和存儲在海關(guān)信息系統(tǒng)中，這些數(shù)據(jù)的安全和隱私保護(hù)至關(guān)重要。然而，當(dāng)前海關(guān)在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面仍存在一些問題。信息系統(tǒng)存在安全漏洞，容易受到黑客攻擊和惡意軟件的入侵，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露和篡改。一些海關(guān)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力較弱，無法有效抵御外部攻擊，曾發(fā)生過數(shù)據(jù)被竊取的事件，給企業(yè)和個(gè)人帶來了嚴(yán)重?fù)p失。數(shù)據(jù)使用和共享過程中的隱私保護(hù)措施也有待加強(qiáng)。在數(shù)據(jù)共享過程中，可能會涉及到不同部門和機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)傳輸和使用，如果隱私保護(hù)措施不到位，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)被濫用。海關(guān)與其他部門共享企業(yè)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)時(shí)，可能會出現(xiàn)數(shù)據(jù)被泄露給第三方的情況，侵犯了企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。此外，海關(guān)工作人員的安全意識和操作規(guī)范也需要進(jìn)一步提高，以防止因人為因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全事故。六、優(yōu)化我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略建議6.1完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，是提升我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理效能的關(guān)鍵所在，需從優(yōu)化組織架構(gòu)、健全制度和加強(qiáng)協(xié)同合作等多方面入手，全面提升海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。優(yōu)化海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。海關(guān)應(yīng)進(jìn)一步明確各層級、各部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)定位，減少職能交叉和重疊，提高工作效率。海關(guān)總署應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，制定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和政策，確保全國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一致性和協(xié)調(diào)性。海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控局和稅收征管局應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處置，為一線海關(guān)提供精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和布控指令。直屬海關(guān)應(yīng)根據(jù)本關(guān)區(qū)的實(shí)際情況，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案，組織開展關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保海關(guān)總署的風(fēng)險(xiǎn)管理要求得到有效落實(shí)。建立健全海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理制度是風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的重要保障。海關(guān)應(yīng)制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和操作規(guī)范，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度，明確信息收集的渠道、范圍和要求，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的全面性和準(zhǔn)確性；建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估的指標(biāo)體系、評估方法和評估流程，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性和可靠性；完善風(fēng)險(xiǎn)處置制度，明確風(fēng)險(xiǎn)處置的措施、責(zé)任和時(shí)限，確保風(fēng)險(xiǎn)處置的及時(shí)性和有效性。海關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)管理制度的宣傳和培訓(xùn)，提高海關(guān)工作人員對制度的理解和執(zhí)行能力。加強(qiáng)海關(guān)內(nèi)部各部門之間以及海關(guān)與其他相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，是形成監(jiān)管合力、提升風(fēng)險(xiǎn)管理效能的重要舉措。海關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間風(fēng)險(xiǎn)信息的實(shí)時(shí)共享和傳遞，打破信息壁壘，提高信息利用效率。在風(fēng)險(xiǎn)處置過程中，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。通關(guān)部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)布控指令，對高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)；緝私部門應(yīng)及時(shí)對涉嫌違法違規(guī)的案件進(jìn)行調(diào)查處理，打擊走私等違法犯罪行為。海關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、執(zhí)法互助和監(jiān)管互認(rèn)。在打擊走私工作中，海關(guān)與公安部門應(yīng)加強(qiáng)情報(bào)交流和聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊走私犯罪活動；海關(guān)與市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)出口商品質(zhì)量的監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，維護(hù)市場秩序。通過加強(qiáng)協(xié)同合作，形成全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，提高海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的整體效能。6.2加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是提升海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理效能的核心驅(qū)動力，對適應(yīng)復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢和提升海關(guān)監(jiān)管水平具有至關(guān)重要的意義。為了緊跟技術(shù)發(fā)展步伐，滿足監(jiān)管需求，海關(guān)應(yīng)加大對風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研發(fā)的投入力度。設(shè)立專項(xiàng)科研基金，鼓勵(lì)內(nèi)部科研團(tuán)隊(duì)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)的研究與攻關(guān)。針對大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估中的應(yīng)用，海關(guān)可以與高校的數(shù)據(jù)分析專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，共同研發(fā)更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評估模型，利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對海量的進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，提高風(fēng)險(xiǎn)識別的準(zhǔn)確性和效率。海關(guān)還應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中取得突出成績的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。推動海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享與整合，是充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)效能的關(guān)鍵。海關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)海關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享，建立跨部門的數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和交換。通過與公安部門的數(shù)據(jù)共享，海關(guān)可以及時(shí)獲取企業(yè)和人員的違法犯罪記錄，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供更全面的信息；與稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)稅收情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)共享過程中，要高度重視數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)防護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)的安全傳輸和存儲。采用加密技術(shù)對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改；建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制機(jī)制，根據(jù)不同部門和人員的工作需要，合理分配數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，確保數(shù)據(jù)的合法使用。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，是加強(qiáng)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的重要保障。海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與高校相關(guān)專業(yè)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，開設(shè)與海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的課程和專業(yè)方向，為海關(guān)培養(yǎng)具有專業(yè)知識和技能的人才。與高校聯(lián)合開設(shè)大數(shù)據(jù)分析與海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)課程，培養(yǎng)既懂?dāng)?shù)據(jù)分析技術(shù)又熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。海關(guān)還應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引外部專業(yè)技術(shù)人才加入海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，提高海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)水平。為吸引高端技術(shù)人才，海關(guān)可以提供具有競爭力的薪酬待遇和良好的職業(yè)發(fā)展空間，吸引大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的專業(yè)人才投身海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。定期組織海關(guān)工作人員參加風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課和指導(dǎo)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力。通過技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，使海關(guān)工作人員能夠及時(shí)了解和掌握最新的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，提高在實(shí)際工作中應(yīng)用新技術(shù)的能力。6.3提升人員專業(yè)素質(zhì)與能力人員專業(yè)素質(zhì)與能力是海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵要素，直接影響著風(fēng)險(xiǎn)管理的成效。通過系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，科學(xué)合理的考核以及有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠顯著提升海關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。海關(guān)應(yīng)制定系統(tǒng)全面的培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同層級的工作人員，開展多層次、多維度的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。對于新入職的工作人員，重點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念、流程和方法，掌握海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求和操作規(guī)范。通過集中授課、案例分析等方式，系統(tǒng)講解風(fēng)險(xiǎn)管理的理論框架和海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓新入職人員對風(fēng)險(xiǎn)管理有初步的認(rèn)識和理解。對于有一定工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員，提供風(fēng)險(xiǎn)管理高級課程，深入探討風(fēng)險(xiǎn)管理的前沿理論和實(shí)踐應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)分析在風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)評估模型的構(gòu)建與優(yōu)化等。邀請行業(yè)專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座和培訓(xùn)，分享最新的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)，拓寬工作人員的視野和思路。定期組織工作人員參加國際海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研討會和交流活動，了解國際海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的最新動態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升工作人員的國際視野和專業(yè)素養(yǎng)。在參加國際研討會后，組織內(nèi)部交流分享會，讓參會人員將所學(xué)的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念傳達(dá)給其他工作人員，促進(jìn)全體工作人員的共同提升。構(gòu)建科學(xué)合理的考核機(jī)制，是檢驗(yàn)和提升海關(guān)工作人員風(fēng)險(xiǎn)管理能力的重要手段。建立風(fēng)險(xiǎn)管理能力考核指標(biāo)體系，涵蓋理論知識、實(shí)踐操作、問題解決能力等多個(gè)方面。理論知識考核主要考查工作人員對風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論、海關(guān)相關(guān)政策法規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)評估方法等的掌握程度；實(shí)踐操作考核則注重考查工作人員在實(shí)際工作中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具和技術(shù)的能力，如風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告撰寫、風(fēng)險(xiǎn)處置措施執(zhí)行等；問題解決能力考核通過模擬實(shí)際工作中的風(fēng)險(xiǎn)場景，考查工作人員應(yīng)對和解決復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)問題的能力。定期開展風(fēng)險(xiǎn)管理能力考核，將考核結(jié)果與工作人員的績效評估、晉升、獎勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。對于考核成績優(yōu)秀的工作人員，給予表彰和獎勵(lì)，在晉升、培訓(xùn)機(jī)會等方面予以優(yōu)先考慮；對于考核成績不理想的工作人員，要求其參加針對性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，補(bǔ)考仍不合格的，進(jìn)行崗位調(diào)整或采取其他相應(yīng)措施。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠充分調(diào)動海關(guān)工作人員參與風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和提升自身能力的積極性和主動性。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)獎勵(lì)基金，對在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中表現(xiàn)突出、取得顯著成績的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予物質(zhì)獎勵(lì)。對于成功破獲重大走私案件、有效防范重大稅收風(fēng)險(xiǎn)的工作人員或團(tuán)隊(duì)，給予高額獎金和榮譽(yù)證書，以表彰他們的突出貢獻(xiàn)。將風(fēng)險(xiǎn)管理能力和業(yè)績作為晉升的重要依據(jù)，在同等條件下，優(yōu)先晉升風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的工作人員，為工作人員提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，重點(diǎn)考察其風(fēng)險(xiǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識和決策能力，能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)和推動風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。對在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中勇于創(chuàng)新、提出有效改進(jìn)措施的工作人員給予表揚(yáng)和獎勵(lì)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作氛圍，激發(fā)工作人員的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力。對于提出創(chuàng)新性的風(fēng)險(xiǎn)評估方法或風(fēng)險(xiǎn)處置措施，并在實(shí)際工作中取得良好效果的工作人員，給予創(chuàng)新獎勵(lì)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)探索和創(chuàng)新。6.4強(qiáng)化國際合作與交流在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，強(qiáng)化國際合作與交流對于提升我國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理水平具有至關(guān)重要的意義。海關(guān)應(yīng)積極參與國際規(guī)則制定，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)海關(guān)的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法，共同應(yīng)對跨境風(fēng)險(xiǎn)。我國海關(guān)應(yīng)積極參與世界海關(guān)組織（WCO）、世界貿(mào)易組織（WTO）等國際組織的活動，在國際規(guī)則制定中發(fā)揮更大的作用。通過參與國際規(guī)則制定，能夠?qū)⑽覈ｊP(guān)的管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入其中，提升我國海關(guān)在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力，同時(shí)也能更好地維護(hù)我國的國家利益。在WCO制定的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》修訂過程中，我國海關(guān)應(yīng)積極提出建議，推動框架更加符合發(fā)展中國家的實(shí)際情況，為我國對外貿(mào)易創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境。我國海關(guān)應(yīng)與其他國家和地區(qū)的海關(guān)建立常態(tài)化的信息共享機(jī)制，拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取渠道。通過共享進(jìn)出口貨物的風(fēng)險(xiǎn)信息、企業(yè)的信用信息以及走私等違法犯罪線索，能夠及時(shí)掌握跨境風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警能力。與美國海關(guān)建立信息共享平臺，實(shí)時(shí)交換涉及雙方貿(mào)易的高風(fēng)險(xiǎn)貨物信息，共同防范走私和貿(mào)易欺詐等風(fēng)險(xiǎn)