非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理流程安全生產(chǎn)許可證是礦山企業(yè)合法生產(chǎn)的“通行證”，對(duì)于非煤礦企業(yè)而言，依法取得安全生產(chǎn)許可證是其具備基本安全生產(chǎn)條件、進(jìn)入市場(chǎng)從事生產(chǎn)活動(dòng)的前提。辦理流程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，需要企業(yè)高度重視并細(xì)致準(zhǔn)備。本文將系統(tǒng)梳理非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦理流程，為相關(guān)企業(yè)提供實(shí)操指引。一、準(zhǔn)備階段：夯實(shí)基礎(chǔ)，自查自糾準(zhǔn)備階段是辦理安全生產(chǎn)許可證的基石，企業(yè)需在此階段完成內(nèi)部整改與資料準(zhǔn)備，確保自身基本符合安全生產(chǎn)條件。1.明確許可范圍與適用法規(guī)企業(yè)首先需確認(rèn)自身是否屬于非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)范圍，例如金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位等。同時(shí)，應(yīng)深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及地方實(shí)施細(xì)則，明確具體要求。2.對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查與整改這是核心環(huán)節(jié)。企業(yè)需嚴(yán)格依照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)礦山開采設(shè)計(jì)、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行全面自查。重點(diǎn)關(guān)注以下方面：*安全管理體系：是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理。*人員資質(zhì)：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。*安全設(shè)施與條件：開采方式、開采順序是否符合設(shè)計(jì)要求；提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、防排水、邊坡管理、頂板管理等關(guān)鍵系統(tǒng)是否完善可靠；安全警示標(biāo)志是否規(guī)范設(shè)置。*規(guī)章制度與操作規(guī)程：是否制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種安全操作規(guī)程。*應(yīng)急預(yù)案與演練：是否編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。*安全投入：是否保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于改善安全條件、配備安全防護(hù)用品等。*安全評(píng)價(jià)：對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，需在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，或?qū)τ谝淹懂a(chǎn)企業(yè)，需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并取得合格的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。3.完成安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。企業(yè)需在項(xiàng)目建成后，組織或提請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并取得驗(yàn)收合格證明材料。對(duì)于已投產(chǎn)但未履行“三同時(shí)”手續(xù)的老礦山，需按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)辦。4.準(zhǔn)備申請(qǐng)材料在自查整改合格、安全評(píng)價(jià)（或驗(yàn)收）通過(guò)后，企業(yè)需著手準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。材料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，主要包括（具體以地方應(yīng)急管理部門要求為準(zhǔn)）：*安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；*工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；*采礦許可證（勘查許可證）復(fù)印件；*各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)印件）；*安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況的文件（復(fù)印件）；*主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；*特種作業(yè)人員操作資格證書的復(fù)印件；*足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；*為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；*危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；*事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂的救護(hù)協(xié)議；*礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）或安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告（已投產(chǎn)項(xiàng)目）。二、申請(qǐng)與受理階段：規(guī)范申報(bào)，等待受理完成材料準(zhǔn)備后，企業(yè)即可向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。1.確定申請(qǐng)部門非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)原則。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的礦山，向應(yīng)急管理部申請(qǐng)；其他非煤礦礦山企業(yè)，向省級(jí)應(yīng)急管理部門或其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)。企業(yè)需明確屬地管理權(quán)限，向正確的部門提交申請(qǐng)。2.提交申請(qǐng)材料企業(yè)可通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或線下窗口提交申請(qǐng)材料。建議在提交前與受理部門進(jìn)行溝通，確認(rèn)材料格式、份數(shù)等要求，確保一次提交成功。提交時(shí)需注意材料的完整性和規(guī)范性，復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章并注明“與原件一致”。3.受理部門形式審查與受理決定受理部門收到申請(qǐng)材料后，將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行形式審查。*予以受理：申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，出具《受理通知書》。*補(bǔ)正告知：申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具《補(bǔ)正告知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。*不予受理：申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者無(wú)需取得安全生產(chǎn)許可證的，出具《不予受理通知書》，并說(shuō)明理由。三、審查與決定階段：接受核查，等待審批受理申請(qǐng)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查階段。1.書面審查審查人員將對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)的書面審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、有效性和合規(guī)性，判斷企業(yè)是否達(dá)到安全生產(chǎn)許可的基本條件。2.現(xiàn)場(chǎng)核查（必要時(shí)）根據(jù)審查需要，受理部門可能會(huì)組織專家或委托下級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)企業(yè)的實(shí)際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容通常與企業(yè)自查重點(diǎn)一致，企業(yè)應(yīng)積極配合，提供必要的工作條件，并對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行如實(shí)說(shuō)明和整改。3.決定審查（包括必要的現(xiàn)場(chǎng)核查）結(jié)束后，受理部門將根據(jù)審查結(jié)果作出決定。*準(zhǔn)予許可：對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。*不予許可：對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，或者經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合要求的，作出不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、領(lǐng)證與后續(xù)管理：合法持證，持續(xù)改進(jìn)1.領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證企業(yè)在收到準(zhǔn)予許可的通知后，按照要求到受理部門領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。領(lǐng)證時(shí)需核對(duì)許可證上的企業(yè)名稱、地址、許可范圍、有效期等信息是否準(zhǔn)確無(wú)誤。2.許可證的有效期與延續(xù)安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。符合規(guī)定條件的，予以延期。3.變更與注銷在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更，或者關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷等情況，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或注銷手續(xù)。4.持續(xù)合規(guī)與動(dòng)態(tài)管理取得安全生產(chǎn)許可證并非一勞永逸。企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，持續(xù)投入安全資金，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合法定要求。安全生產(chǎn)許可證是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的認(rèn)可，更是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的強(qiáng)化。結(jié)語(yǔ)非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦理流程環(huán)環(huán)相扣，專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作要求高。企業(yè)應(yīng)將此過(guò)程視為提升自身安全管理