《涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價導則》編制說明一、工作簡況1、任務來源《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應急管理部令第1號）《安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》（應急廳[2021]38號）《應急管理部關(guān)于進一步加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》（應急[2023]99號）等文件發(fā)布后，對安全評價機構(gòu)監(jiān)管力度持續(xù)增加，也對安全評價機構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為提高了期待。根據(jù)《浙江省應急管理廳關(guān)于開展行業(yè)安全評價報告導則編制試點工作的通知》，為填補涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價指導標準的空白，規(guī)范涂裝加工企業(yè)安全評價工作，2024年由寧波華東安全科技有限公司、寧波市應急管理局、浙江省應急管理科學研究院、寧波工程學院等單位，聯(lián)合省內(nèi)行業(yè)專家、部分評價機構(gòu)起草編制該團體標準。2、起草單位起草單位：寧波華東安全科技有限公司、寧波市應急管理局、浙江省應急管理科學研究院、寧波工程學院。本標準主要起草人：×××、××、×××、×××、×××。3、標準編制過程(1)起草工作階段根據(jù)任務要求，牽頭單位于2024年6月成立了標準編制起草工作組，明確了任務分工、基本要求和進度安排。標準起草工作組經(jīng)過廣泛調(diào)研、咨詢，收集和查閱有關(guān)資料，包括：標準編制方面的規(guī)范要求、安全評價、涂裝作業(yè)、職業(yè)健康安全管理體系等方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范，調(diào)研涂裝企業(yè)，和監(jiān)管部門、技術(shù)專家、企業(yè)管理人員座談研討，于2025年5月完成團體標準《涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價導則》（草案）。（2）專家研討、完善修改、形成征求意見稿在通過浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會團體標準立項評審后，起草工作組再次進行調(diào)研，并于8月組織有關(guān)安全評價機構(gòu)相關(guān)負責人對團體標準《涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價導則》（草案）進行討論，在此基礎(chǔ)上進行了修改和完善。形成團標的征求意見稿。二、標準編制原則和主要內(nèi)容1、標準編制原則（1）回歸初心，以風險管控邏輯貫穿標準執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應急管理部令第1號）等我國現(xiàn)行法律、法規(guī)，回歸風險評價初心。針對原有安全評價報告企業(yè)概況、危險有害因素分析、定性定量評價和對策措施建議相互缺乏有效關(guān)聯(lián)、邏輯性不強等缺陷，本標準以企業(yè)安全風險管控邏輯貫穿始終，確保安全評價工作和安全評價報告內(nèi)容始終圍繞風險管控展開。（2）堅持實用原則，助力安全生產(chǎn)危害因素分析和定性定量評價等主要內(nèi)容與企業(yè)風險管控邏輯保持一致，對被評價企業(yè)風險管控效果和管控能力進行評價，提升安全評價報告為企業(yè)安全風險管理提供指導的能力，堅持實用原則，助力企業(yè)安全生產(chǎn)。（3）堅持全面性、協(xié)調(diào)性原則標準在安全評價報告格式要求上，與《安全評價通則》（AQ8001-2007）等要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在相關(guān)標準框架下實施，填補涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價缺少指導標準的空白。2、主要依據(jù)（1）標準編寫依據(jù)：《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）。（2）安全評價相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應急管理部令第1號）、《安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》（應急廳[2021]38號）、《應急管理部關(guān)于進一步加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》（應急[2023]99號）、《安全評價通則》（AQ8001）等。（3）涂裝作業(yè)相關(guān)依據(jù)：《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風》（GB6514-2023）、《涂裝作業(yè)安全規(guī)程噴漆室安全技術(shù)規(guī)定》（GB14444-2006）、《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂層烘干室安全技術(shù)規(guī)定》（GB14443-2007）、《涂裝工程安全設施驗收規(guī)范》（AQ5201-2007）、《涂裝作業(yè)安全規(guī)程靜電噴漆工藝安全》（GB12367-2006）、《涂裝作業(yè)安全規(guī)程靜電噴槍及其輔助裝置安全技術(shù)條件》（GB14773-2007）、《涂裝作業(yè)安全規(guī)程有機廢氣凈化裝置安全技術(shù)規(guī)定》（GB20101-2006）、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）等。（4）其他依據(jù)：《風險管理術(shù)語》（GB/T23694-2013）、《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T45001-2020）等。3、主要內(nèi)容在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，《涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價導則》包括12個方面的內(nèi)容，分別為：第1章范圍；第2章規(guī)范性引用文件；第3章術(shù)語和定義；第4章總體要求；第5章前期準備；第6章評價單元和風險點劃分；第7章危害因素分析；第8章定性定量評價；第9章安全對策措施建議；第10章現(xiàn)場復核；第11章評價結(jié)果綜述；第12章報告編制；附錄A風險點劃分原則；附錄B作業(yè)條件危險性分析法評價準則；附錄C風險矩陣法評價準則。第1章范圍：本文件規(guī)定了涂裝企業(yè)安全評價的總體要求、前期準備、評價單元及風險點劃分、危害因素分析、定性定量評價、安全對策措施建議、現(xiàn)場復核、評價結(jié)果綜述和報告編制。本文件適用于涂裝企業(yè)的安全現(xiàn)狀評價，也適用于針對企業(yè)涂裝作業(yè)過程的專項安全評價。本文件可以為使用非危險化學品涂料進行涂裝作業(yè)的企業(yè)，實施安全風險評估活動提供參考。第2章規(guī)范性引用文件：闡明了引用的標準和規(guī)范性文件的情況。第3章術(shù)語和定義：為避免理解不一而造成標準實施過程中的分歧，本章對“涂裝作業(yè)”、“涂裝企業(yè)”、“風險點”、“危害因素”、“失控誘因”、“危害因素描述”、“風險控制措施”、“高后果危害因素”等關(guān)鍵性術(shù)語進行了定義?？傮w要求：明確安全評價應符合?AQ8001的規(guī)定，安全評價過程的控制應符合協(xié)會團體標準《安全評價過程控制管理規(guī)范安全評價報告編制?》（T/ZAWS001—2022）。第5章前期準備：前期準備工作包括成立安全評價組、確定評價范圍和收集資料。第6章評價單元和風險點劃分：規(guī)定了風險數(shù)據(jù)采集要求，評價單元和風險點劃分要求。第7章危害因素分析：明確危害因素分析原則和描述方法，明確危害因素與風險管控對策措施邏輯關(guān)系；以及危險化學品分類及其重大危險源辨識。第8章定性定量評價：闡明定性定量評價方法和選用要求，明確符合性評價的檢查內(nèi)容確定原則，風險程度評價方法，風險可接受準則，以及高后果危害因素的定量評價要求。第9章安全對策措施建議：闡明涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價中，安全對策措施建議的主要內(nèi)容及遵循原則。第10章現(xiàn)場復核：闡述現(xiàn)場復核內(nèi)容和目的，以及現(xiàn)場復核工作要求。第11章評價結(jié)果綜述：闡明評價結(jié)果綜述要求。第12章報告編制：闡述報告編制的基本要求，內(nèi)容和格式要求。資料性附錄還提出了風險劃分原則、作業(yè)條件危險性分析法評價準則、風險矩陣法評價準則；供使用者參考。三、與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標準水平的對比分析本標準是為了規(guī)范涂裝企業(yè)安全現(xiàn)狀評價活動而做出的相關(guān)技術(shù)要求，國際、國外目前還沒有相關(guān)的法律法規(guī)和標準。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標準的關(guān)系本標準根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等的相關(guān)要求制定。依據(jù)《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）進行編制。本標準與《安全評價通則》、《安全評價過程控制管理規(guī)范安全評價報告編制》(T/ZAWS001-2022)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互支撐。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)無六、作為強制性標準或推薦性標準的