第3課中國(guó)近代至于當(dāng)代政治制度的演變識(shí)記中國(guó)近代時(shí)間理解共和制與中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度認(rèn)識(shí)制度的變化性與延續(xù)性課程標(biāo)準(zhǔn)：了解共和制在中國(guó)確立的曲折過(guò)程，理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。1.本課立意通過(guò)了解近代以來(lái)共和制取代君主專(zhuān)制、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度建立和完善的過(guò)程，理解中國(guó)政治發(fā)展的艱巨性和獨(dú)特性，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，堅(jiān)定為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)不懈努力的理想。2.?？键c(diǎn)：12個(gè)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》、總統(tǒng)制、責(zé)任內(nèi)閣制、“訓(xùn)政”、蘇維埃政權(quán)、“三三制原則”、《論人民民主專(zhuān)政》、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、《中華人民共和國(guó)憲法》（1954、1982）國(guó)家是社會(huì)發(fā)展到一定階段階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力。社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能之一。人類(lèi)自進(jìn)人文明社會(huì)以來(lái)，各國(guó)都是通過(guò)某種特定的政治制度來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的。世界各國(guó)政治制度都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)曲折的發(fā)展過(guò)程，有君主制、貴族制、民主與共和制等幾種主要形式。但是，各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都有其獨(dú)特性，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期演進(jìn)的結(jié)果。中華民國(guó)統(tǒng)治時(shí)期

救亡圖存

38年1912.11916192819271949.4北洋軍閥統(tǒng)治妥協(xié)決裂割據(jù)統(tǒng)一16年1912.3--1928.12南京國(guó)民政府統(tǒng)治22年1927.4--------1949.41931193719451946袁世凱統(tǒng)治軍閥割據(jù)國(guó)共十年對(duì)峙抗日戰(zhàn)爭(zhēng)十四年解放戰(zhàn)爭(zhēng)四年1924國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)土地革命全民族抗戰(zhàn)時(shí)期1912.31913南京臨時(shí)政府時(shí)期

3個(gè)月重建社會(huì)秩序妥協(xié)決裂割據(jù)統(tǒng)一1950歷史發(fā)展基本線索主要階段總體趨勢(shì)總統(tǒng)制中華民國(guó)臨時(shí)約法君主立憲制總統(tǒng)制抗日民主政權(quán)三三制工農(nóng)民主政權(quán)蘇維埃政權(quán)一.用時(shí)間軸列出本課歷史大事件。二.分析民國(guó)時(shí)期的政治制度。1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（2）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》2.北洋政府時(shí)期（1）資產(chǎn)階級(jí)共和制度（1）政黨政治3.南京國(guó)民政府時(shí)期（2）民國(guó)初期的政黨政治的特點(diǎn)一黨專(zhuān)政：軍政、訓(xùn)政、憲政三.中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時(shí)期的制度探索2.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的制度探索3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的制度探索四.中華人民共和國(guó)的政治制度1.人民代表大會(huì)制度2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度3.民族區(qū)域自治制度4.基層群眾自治制度5.中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系五.總結(jié)革命根據(jù)地邊區(qū)政府行政區(qū)委員會(huì)（人民政府）1912·1--3南京臨時(shí)政府北洋政府南京國(guó)民政府中華人民共和國(guó)19271949193119371946抗日根據(jù)地解放區(qū)中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府1915中華民國(guó)1928總統(tǒng)制責(zé)任內(nèi)閣制責(zé)任內(nèi)閣制君主立憲制共和制抗日民主政權(quán)工農(nóng)革命政權(quán)人民民主政權(quán)一根三基識(shí)記中國(guó)近代時(shí)間近代現(xiàn)代共和制在中國(guó)確立的曲折過(guò)程1.用時(shí)間軸列出本課歷史大事件。示例如下有許多歷史上的事情,原來(lái)是一件件的分開(kāi)著,看不出什么道理;若是一件件的排比起來(lái),意義就很大了?！?-----------梁?jiǎn)⒊?）.南京臨時(shí)政府時(shí)期的共和制度閱讀教材p14，聯(lián)系《綱要（上）》，梳理資產(chǎn)階級(jí)共和制度誕生的經(jīng)過(guò)？南京臨時(shí)政府成立時(shí)間：1912年1月1日；清帝退位時(shí)間：1912年2月12日；臨時(shí)大總統(tǒng)：孫中山政黨：同盟會(huì)國(guó)旗：五色旗紀(jì)年：陽(yáng)歷，中華民國(guó)紀(jì)年意義：統(tǒng)治中國(guó)260多年的清朝、統(tǒng)治中國(guó)2000余年的封建帝制結(jié)束，資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)誕生。袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)的時(shí)間與事件：1912年2月15日，南方臨時(shí)參議院選舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)；1912年3月10日，袁世凱在北京正式就任第二任臨時(shí)大總統(tǒng)。（2）.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》閱讀教材p14，聯(lián)系《綱要（上）》，梳理《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的相關(guān)內(nèi)容及其原則？有學(xué)者提出，《臨時(shí)約法》具有“因人設(shè)法”的特點(diǎn)。如何理解這一特點(diǎn)的設(shè)置初衷？初衷：防止袁世凱獨(dú)裁（直接），維護(hù)民主共和（根本）中華民國(guó)臨時(shí)約法

為防止袁世凱專(zhuān)權(quán)，1911年3月11日,孫中山以臨時(shí)大總統(tǒng)名義頒布了臨時(shí)參議院制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。約法規(guī)定:中華民國(guó)的主權(quán)屬于全體國(guó)民;國(guó)民不分種族、階級(jí)、宗教信仰，一律平等;國(guó)民有人身、居住、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、宗教信仰及請(qǐng)?jiān)?、考試、選舉、參政等自由和權(quán)利;以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)，國(guó)務(wù)員須副署臨時(shí)大總統(tǒng)公布的法律及命令;等等?！吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》實(shí)際上確立了責(zé)任內(nèi)閣制，是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件。中外歷史綱要上第19課第111頁(yè)這一幕的發(fā)生也有頗多曲折，是當(dāng)時(shí)各種力量博弈的結(jié)果，展現(xiàn)出歷史的復(fù)雜性。因人設(shè)法以法限袁力量博弈時(shí)局變化從民國(guó)元年3月11日《臨時(shí)約法》公布起到1914年5月1日袁世凱公布《中華民國(guó)約法》止，在此期間，內(nèi)閣制基本可以認(rèn)為是中央政府的基本組織形式。孫中山把臨時(shí)大總統(tǒng)位置讓給袁世凱后，為防止其獨(dú)裁，頒布了臨時(shí)參議院制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》?！吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員"副署才能生效?！吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專(zhuān)制制度的進(jìn)步意義。選必1第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變第一目民國(guó)時(shí)期的政治制度

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，《臨時(shí)約法》下的政體還算不上標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)閣制，只是具有一些內(nèi)閣制特征，從而為國(guó)會(huì)多數(shù)黨奪取行政權(quán)提供了法律渠道。在典型的總統(tǒng)制下(如美國(guó))，總統(tǒng)兼為國(guó)家元首和行政首腦;在典型的內(nèi)閣制下(如法蘭西第三共和國(guó))，這兩個(gè)角色由總統(tǒng)與總理分別擔(dān)任，總統(tǒng)形同“虛君”，掌握行政權(quán)的是議會(huì)多數(shù)黨產(chǎn)生的內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?！杜R時(shí)約法》仿照法國(guó)內(nèi)閣制規(guī)定，在總統(tǒng)之外增設(shè)了國(guó)務(wù)院(內(nèi)閣)，并且賦予國(guó)務(wù)員以輔政權(quán)和副署權(quán)。但是，光是國(guó)務(wù)員的輔政權(quán)和副署權(quán)并不能構(gòu)成完整的內(nèi)閣制，因?yàn)榈湫偷膬?nèi)閣制的核心精神是內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。而在責(zé)任承擔(dān)方面，《臨時(shí)約法》第44條規(guī)定了“國(guó)務(wù)員輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)負(fù)其責(zé)任”，此條究竟指國(guó)務(wù)員對(duì)臨時(shí)大總統(tǒng)負(fù)責(zé)，還是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，意義不明從“大妥協(xié)”到“大決裂”:重訪1913年章永樂(lè)章永樂(lè)，北京大學(xué)法學(xué)院副教授，政治學(xué)博士這個(gè)漏洞百出的政體設(shè)置，是南京臨時(shí)政府政治精英相互妥協(xié)的產(chǎn)物?！白h會(huì)迷”宋教仁一貫主張內(nèi)閣制，孫文最初主張總統(tǒng)制，看到袁世凱必將出任臨時(shí)大總統(tǒng)，才臨時(shí)改變主意，主張內(nèi)閣制。如果形成了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)閣制，袁就類(lèi)似于“虛君”，實(shí)際行政權(quán)將由同盟會(huì)人士來(lái)掌握?！吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》實(shí)際上確立了責(zé)任內(nèi)閣制中華民國(guó)臨時(shí)約法原文摘錄中華民國(guó)元年三月十一日第一章總綱第一條中華民國(guó)由中華人民組織之。第二條中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。第三條中華民國(guó)領(lǐng)土為二十二行省、內(nèi)外蒙古、西藏、青海。第四條中華民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第二章人民第五條中華民國(guó)人民一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。第六條人民得享有左列各項(xiàng)之自由權(quán):一、人民之身體，非依法律不得逮捕、拘禁、審問(wèn)、處罰;二、人民之家宅.非依法律不得侵人或搜索;三、人民有保有財(cái)產(chǎn)及營(yíng)業(yè)之自由:四、人民有言論、著作、刊行及集會(huì)、結(jié)社之自由:五、人民有書(shū)信秘密之自由;六、人民有居住、遷徙之自由;七、人民有信教之自由。第七條人民有請(qǐng)?jiān)赣谧h會(huì)之權(quán)。.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》直接賦予全體中國(guó)人民以人權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)的正式誕生，促使新文化運(yùn)動(dòng)、“五四”運(yùn)動(dòng)等進(jìn)步與革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，加速了中國(guó)歷史的進(jìn)步。為什么新文化運(yùn)動(dòng)不是發(fā)生在辛亥革命之前而是發(fā)生在辛亥革命之后呢？主要原因是，辛亥革命前，中國(guó)人民沒(méi)有民主、平等、自由等權(quán)利，無(wú)人權(quán)可言，如果那時(shí)搞新文化運(yùn)動(dòng)，則是非法的。辛亥革命后，法律賦予中國(guó)人民廣泛的人權(quán)，規(guī)定人民享有廣泛的民主、平等、自由等權(quán)利，擁有言論、著作、出版等廣泛的自由，可以合法地對(duì)封建復(fù)古的東西進(jìn)行猛烈批判，而不用擔(dān)心招致像封建社會(huì)“文字獄”那樣的迫害，此時(shí)搞新文化運(yùn)動(dòng)，則是合法的。因此，辛亥革命后不久，新文化運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了。中國(guó)人權(quán)的誕生，為新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)生提供了法律保障，是新文化運(yùn)動(dòng)得以發(fā)生的不可或缺的重要條件。同理，正是有了人權(quán)，“五四”運(yùn)動(dòng)中學(xué)生得以合法地上街游行、向政府請(qǐng)?jiān)付环阜?。在這之后,中國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)以及罷工、罷課、游行示威等運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，中國(guó)人權(quán)的推動(dòng)作用功莫大焉。中國(guó)人權(quán)的誕生，加快了中國(guó)歷史的前進(jìn)步伐。中華民國(guó)之人權(quán)1912年3月11日公布實(shí)施的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，規(guī)定政府采取責(zé)任內(nèi)閣制。國(guó)務(wù)員(國(guó)務(wù)總理及各部總長(zhǎng)均稱(chēng)為國(guó)務(wù)員)負(fù)政府的實(shí)際責(zé)任，總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)，須國(guó)務(wù)員副署方為有效。1912年3月13日，經(jīng)參議院同意，袁世凱任命唐紹儀為中華民國(guó)第一任內(nèi)閣總理。然而，一樁涉及王芝祥的任命案，就表明這樣的責(zé)任內(nèi)閣制完全不是袁世凱所能接受的。唐紹儀原準(zhǔn)備任命王芝祥為直隸都督，但袁世凱卻不接受，反而把沒(méi)有經(jīng)過(guò)唐紹儀副署的委派王芝祥為南方宣慰使的命令公布出來(lái)，隨后又任命其嫡系大將馮國(guó)璋為直隸都督。為此，唐紹儀只得憤而提出辭呈，這屆內(nèi)閣也只存在了三個(gè)月。唐紹儀之去職，是袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后第一次公然踐踏《臨時(shí)約法》、破壞責(zé)任內(nèi)閣制的行為，然而這一事件并沒(méi)有引起很大反響。隨后，袁世凱一步步展開(kāi)了獨(dú)攬大權(quán)的活動(dòng)。中外歷史綱要上教師用書(shū)第254255頁(yè)042責(zé)任內(nèi)閣制首屆內(nèi)閣存在三個(gè)月責(zé)任內(nèi)閣制是“歐風(fēng)美雨”的產(chǎn)物，是近代國(guó)人在中國(guó)實(shí)行政治現(xiàn)代化的嘗試。唐紹儀內(nèi)閣倒臺(tái)原因，主要是他任總理期間，與袁世凱、內(nèi)閣要員、部分議員、帝國(guó)主義等關(guān)系緊張，更是近代中國(guó)不具備實(shí)行政治現(xiàn)代化的條件。政治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，需要一定的條件：現(xiàn)代化機(jī)器大生產(chǎn)的較先進(jìn)生產(chǎn)力的確立；擁有成熟的政黨；法治意識(shí)較強(qiáng)；民眾政治參與程度較高等唐內(nèi)閣的倒臺(tái)的原因(一)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)，生產(chǎn)力落后(二)民初政黨尚未成熟(三)法治意識(shí)淡薄(四)民眾政治參與程度不高歷史已經(jīng)證明，在中西交匯、古今折沖、貧窮落后的半殖民地半封建社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)走不通。如何才能建設(shè)一個(gè)真正的國(guó)富民強(qiáng)民主法制的現(xiàn)代化中國(guó)?近代國(guó)人仍需上下求索。試析唐紹儀內(nèi)閣倒臺(tái)原因姜秀峰陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院對(duì)“北洋軍閥”概念的理解：甲午戰(zhàn)后，袁世凱小站練兵，創(chuàng)立了北洋系；1912-1928，北洋軍閥統(tǒng)治的十六年，被稱(chēng)“北洋政府時(shí)期”；學(xué)術(shù)界也往往將北洋政府時(shí)期，稱(chēng)之為“中華民國(guó)北京政府時(shí)期”。對(duì)北洋軍閥統(tǒng)治的十六年，大體分為四個(gè)四年：袁世凱統(tǒng)治四年，皖系主導(dǎo)四年，直系主導(dǎo)四年，奉系主導(dǎo)四年。2.北洋政府時(shí)期2.北洋政府時(shí)期①開(kāi)始：②轉(zhuǎn)折：閱讀教材，概括北洋政府時(shí)期政黨政治的發(fā)展歷程，議會(huì)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民主政治行不通辛亥革命后，各類(lèi)政黨、社團(tuán)紛紛建立；各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始了政黨政治的嘗試。③失敗：袁世凱就任正式大總統(tǒng)后，先后下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。此后，政黨政治名存實(shí)亡。帝制之路的失敗軍閥割據(jù)混戰(zhàn)政黨政治的嘗試袁世凱復(fù)辟帝制，在革命黨人和各界人士的反對(duì)下，袁世凱被迫取消帝制。袁世凱死后，北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭(zhēng)，很快發(fā)展為軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面。國(guó)民黨成立“宋案”“二次革命”政黨政治：通常指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。廣義包括各國(guó)政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開(kāi)的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。（2）民國(guó)初期的政黨政治的特點(diǎn)據(jù)教材14—15頁(yè)有關(guān)內(nèi)容，概括民國(guó)初年政黨政治的主要特點(diǎn)，并分析當(dāng)時(shí)的政黨政治為什么不能成功？特點(diǎn)：各類(lèi)政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。積極參加國(guó)會(huì)選舉，展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始了政黨政治的嘗試。政爭(zhēng)激烈，甚至發(fā)展為武裝斗爭(zhēng)；失?。涸绖P先后解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)，政黨政治名存實(shí)亡，最終被北洋軍閥統(tǒng)治取代。原因：（1）革命陣營(yíng)未能形成強(qiáng)大的社會(huì)力量重建社會(huì)秩序。革命黨改組合并，人數(shù)眾多，貌似強(qiáng)大，但革命性降低；革命黨人缺乏運(yùn)用民主政治的經(jīng)驗(yàn)，舉措不切實(shí)際，脫離群眾；議會(huì)政治初行，不夠完善，國(guó)會(huì)議員的選舉多演變?yōu)辄h派之爭(zhēng)。（2）中國(guó)專(zhuān)制主義的社會(huì)根基依然根深蒂固。分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)社會(huì)生活中仍占?jí)旱剐詢(xún)?yōu)勢(shì)，專(zhuān)制主義意識(shí)形態(tài)在中國(guó)有著深厚的根基和影響力；舊勢(shì)力為了繼續(xù)維持他們的支配地位，倚仗軍隊(duì)暴力來(lái)鎮(zhèn)壓反對(duì)力量；帝國(guó)主義列強(qiáng)為了各自利益，扶植舊勢(shì)力作為它們?cè)谥袊?guó)的代理人，給予財(cái)政和軍事支持。政黨政治1912年3月10日，袁世凱在北京就任臨時(shí)大總統(tǒng)；1913年3月20日，宋教仁上海遇刺；1913年6月，孫中山發(fā)動(dòng)南方各省軍閥，進(jìn)行“二次革命”，失??；1913年10月，袁世凱當(dāng)選為正式大總統(tǒng)。1913年11月，袁世凱下令解散國(guó)民黨。1914年5月，公布《中華民國(guó)約法》，改總統(tǒng)制。1915年1月，日本向袁世凱提出“二十一條”。1915年5月，袁世凱簽訂“中日民四條約”。1915年10月，袁世凱稱(chēng)帝，改元洪憲。為何北洋政府時(shí)期的政黨政治無(wú)法成功？此后中國(guó)的政黨政治向什么方向發(fā)展？西方政黨政治與近代中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)：學(xué)習(xí)西方的政黨政治，本為組織社會(huì)進(jìn)而組織國(guó)家。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)一盤(pán)散沙、新舊秩序青黃不接的民國(guó)初年，政黨政治敗于強(qiáng)人政治，暴力成為一切政治邏輯的起點(diǎn)和歸宿。領(lǐng)導(dǎo)革命的政黨逐漸向列寧模式發(fā)展：歷史證明，歐美政黨政治無(wú)法改變近代中國(guó)低組織化的狀態(tài)，無(wú)法完成現(xiàn)代民族國(guó)家革命與建設(shè)的使命。于是，西式的松散政黨逐漸向列寧式的黨建國(guó)家、黨治國(guó)家的方向發(fā)展。此后的國(guó)民黨與共產(chǎn)黨，終于成為共產(chǎn)國(guó)際幫助下“一根藤上結(jié)的兩個(gè)瓜”?！幾浴抖兰o(jì)中國(guó)史綱》、《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》、《黨員、黨權(quán)與黨爭(zhēng)》等2.北洋政府時(shí)期3.南京國(guó)民政府的政治制度——一黨專(zhuān)政(1927-1949)閱讀教材p15，嘗試?yán)斫猓航滩牡贸觥皣?guó)民黨‘訓(xùn)政’實(shí)為一黨專(zhuān)政”的理由什么？除此外，你認(rèn)為還可以從何種角度，探討理由？國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)及其執(zhí)行委員會(huì)代表國(guó)民大會(huì)，履行行政權(quán)；國(guó)民政府履行行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，未經(jīng)民主選舉流程；國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)，政府對(duì)黨負(fù)責(zé)?？傊?，訓(xùn)政時(shí)期程序缺少合法性依據(jù)，是“國(guó)民黨‘訓(xùn)政’實(shí)為一黨專(zhuān)政”的重要原因。

在訓(xùn)政時(shí)期，由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)付托國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國(guó)民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。--p15國(guó)民黨1928《訓(xùn)政綱領(lǐng)》九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。--《國(guó)民政府建國(guó)大綱(1924)孫中山的理想國(guó)民黨的現(xiàn)實(shí)【歷史縱橫】孫中山“訓(xùn)政”理論，體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓(xùn)政綱領(lǐng)》反映出國(guó)民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是什么？主權(quán)在民原則訓(xùn)政實(shí)質(zhì)：剝奪人民權(quán)利的一黨專(zhuān)政3.國(guó)民政府時(shí)期（1927-1949）：一黨專(zhuān)政①訓(xùn)政時(shí)期②憲政時(shí)期實(shí)質(zhì)獨(dú)裁統(tǒng)治國(guó)民黨專(zhuān)政統(tǒng)治“軍政”時(shí)期（1924年國(guó)民黨一大到1928年北伐成功），早期是指在國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)下，以革命手段推翻清王朝，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，后來(lái)指通過(guò)武裝革命打到軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立?！坝?xùn)政”時(shí)期（1928年國(guó)民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國(guó)后在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來(lái)開(kāi)啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識(shí)。屆時(shí)要實(shí)行約法，籌備地方自治，并進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練?！皯椪睍r(shí)期（1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治就可結(jié)束訓(xùn)政，開(kāi)始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時(shí)期。革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)土地革命時(shí)期全面抗戰(zhàn)時(shí)期解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期學(xué)習(xí)聚焦：中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)蘇維埃政權(quán)邊區(qū)政府行政區(qū)三.中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索【時(shí)空觀念】土地革命時(shí)期的制度探索農(nóng)村革命根據(jù)地的發(fā)展：1930年夏，全國(guó)建立起大小幾十塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個(gè)省。革命武裝力量達(dá)十萬(wàn)人。創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試：1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)，宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。蘇維埃代表大會(huì)制度借鑒了巴黎公社“議行合一”的組織形式和蘇聯(lián)的制度經(jīng)驗(yàn)，成為人民代表大會(huì)制度的雛形，奠定了人民代表大會(huì)制度的基本框架?！幾浴懂?dāng)代中國(guó)政府與政治》、《歷史·選必1》抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的制度探索“三三制”：不論政府人員還是民意機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員、非黨左派進(jìn)步分子、不左不右的中間派，各占三分之一?！蛾兏蕦庍厖^(qū)選舉條例》規(guī)定“除賣(mài)國(guó)者、罪犯和神經(jīng)病人外，凡居住陜甘寧邊區(qū)年滿(mǎn)16歲的人民，無(wú)男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)與被選舉權(quán)?！备鶕?jù)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、地廣人稀、群眾文化程度不等的實(shí)際情況，邊區(qū)選舉采取了若干“投票”方式：識(shí)字多的選民采用票選法，識(shí)字不多的選民采用畫(huà)圏法、畫(huà)杠法，完全不識(shí)字的選民則采用投豆法。1937年邊區(qū)進(jìn)行第一屆參議會(huì)選舉時(shí)，參加投票的選民占到選民總數(shù)的70%以上，部分地區(qū)達(dá)到80%。1941年邊區(qū)進(jìn)行第二次民主選舉時(shí)，80%的選民參加了投票選舉，綏德、清澗、延川等縣的參選率甚至高達(dá)95%?！幾灾袊?guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，《抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)政權(quán)的民主選舉》抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)上，中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府，而非建立蘇維埃政權(quán)，主要是由政黨的性質(zhì)和革命任務(wù)所決定的?！舅伎键c(diǎn)】為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？不同：革命根據(jù)地政權(quán)模式為工農(nóng)蘇維埃政權(quán)，只有工農(nóng)等革命群眾是政權(quán)主體；抗日根據(jù)地是民國(guó)地方邊區(qū)政府，要團(tuán)結(jié)一切抗日力量，擴(kuò)大抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。原因：中國(guó)共產(chǎn)黨代表人民的根本利益，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是中華民族與日本帝國(guó)主義的矛盾，中國(guó)的首要任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)?？谷崭鶕?jù)地政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，調(diào)動(dòng)一切抗日階層共同聯(lián)合抗日。評(píng)價(jià):鞏固了抗日根據(jù)地，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè),保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利;為此后政協(xié)制度的形成積累了經(jīng)驗(yàn)。指出抗日根據(jù)地政權(quán)模式與革命根據(jù)地政權(quán)模式有何不同？為什么會(huì)導(dǎo)致這種不同？如何評(píng)價(jià)三三制原則？解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的制度探索隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，解放區(qū)不斷擴(kuò)大，許多原來(lái)分散的、被隔離的小塊解放區(qū)逐步連成一片，形成幾個(gè)大的解放區(qū)。鑒于復(fù)雜的地區(qū)差異性，中共中央決定將原先分立的各解放區(qū)政權(quán)適當(dāng)合并，建立大行政區(qū)人民民主政權(quán)?！幾浴哆x必1·歷史地圖冊(cè)》人民是什么？在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，向著帝國(guó)主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專(zhuān)政。資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心目中破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)。有了人民的國(guó)家，人民才有可能在全國(guó)范圍內(nèi)和全體規(guī)模上……改造自己從舊社會(huì)得來(lái)的壞習(xí)慣和壞思想，并繼續(xù)前進(jìn)，向著社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)前進(jìn)。

——摘編自《論人民民主專(zhuān)政》（1949年6月30日）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的制度探索本文確立了新中國(guó)怎樣的政權(quán)性質(zhì)和前進(jìn)方向？時(shí)間歷史階段根據(jù)地名稱(chēng)政府名稱(chēng)政權(quán)性質(zhì)配套舉措1927-1937土地革命時(shí)期農(nóng)村革命根據(jù)地蘇區(qū)政府創(chuàng)建政權(quán)土地革命1937-1945全面抗戰(zhàn)時(shí)期抗日民主根據(jù)地邊區(qū)政府中華民國(guó)地方政權(quán)三三制雙交雙減1945-1949解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)行政區(qū)軍政委員會(huì)；人民政府創(chuàng)建政權(quán)土地改革總結(jié)梳理注意：理解中國(guó)共產(chǎn)黨的制度探索時(shí)，要注意其階級(jí)性與革命路線的具體體現(xiàn)。問(wèn)題探究：資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)方案在中國(guó)行不通的原因？

“帝國(guó)主義侵略中國(guó)，反對(duì)中國(guó)獨(dú)立，反對(duì)中國(guó)發(fā)展資本主義的歷史，就是中國(guó)的近代史。歷來(lái)中國(guó)革命的失敗，都是被帝國(guó)主義絞殺的，無(wú)數(shù)革命的先烈，為此而抱終天之恨?！?/p>

——《毛澤東選集》第2卷中國(guó)民族資本在它積累的最高峰的時(shí)候，不過(guò)是七十多億元（1936年幣值），合二十億美元，而當(dāng)時(shí)帝國(guó)主義在中國(guó)的資本估計(jì)達(dá)四十二億八千萬(wàn)美元，比民族資本大一倍以上。稍后，官僚資產(chǎn)階級(jí)所積累的財(cái)產(chǎn)達(dá)一百到二百億美元，比民族資本大四倍至九倍?！?/p>

——據(jù)于素云、張俊華《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史》等整理①帝國(guó)主義不允許中國(guó)通過(guò)走資本主義道路強(qiáng)大起來(lái)②封建勢(shì)力嚴(yán)重阻礙著資本主義的發(fā)展，封建專(zhuān)制思想根深蒂固。

③民族資產(chǎn)階級(jí)不能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)民主革命取得勝利的重任④軍閥控制政權(quán)四、中華人民共和國(guó)的政治制度：中國(guó)特色社會(huì)主義制度的探索與實(shí)踐中華人民共和國(guó)的政治制度根本政治制度人民代表大會(huì)制度基本政治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度，它是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。它通過(guò)選舉人民代表，組織各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。?1949年9月，《中華人民共和國(guó)共同綱領(lǐng)》，初步確立；?1954年9月，《中華人民共和國(guó)憲法》，正式確立；?1957—1976，反右斗爭(zhēng)和十年“文革”，遭到削弱和破壞；?1982年，《中華人民共和國(guó)憲法》，進(jìn)一步完善。?成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法

治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。1.人民代表大會(huì)制度2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著這一制度的確立；?1956年，中共中央提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)

主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局；?反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和文革時(shí)期，遭到嚴(yán)重破壞；?改革開(kāi)放后，進(jìn)一步明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)政治

制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策；3.民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度下省級(jí)自治區(qū)成立概況——據(jù)曹帥召、謝之林《經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)》整理時(shí)間19471955195819581965地區(qū)內(nèi)蒙古新疆廣西寧夏西藏民族蒙古族維吾爾族壯族回族藏族截至2003年底，中國(guó)共建立了155個(gè)民族自治地方，其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）……民族自治地方的面積占全國(guó)國(guó)土總面積的64%左右?！獓?guó)務(wù)院新聞辦公室《中國(guó)的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)民族區(qū)域自治制度：是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少?zèng)Q定的。自治區(qū)與省同級(jí)，自治州與地級(jí)市同級(jí)，自治縣與縣同級(jí)?；鶎尤罕娮灾沃贫龋菏侵敢勒諔椃ê头?，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育。這一制度是在新中國(guó)成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。4.基層群眾自治制度2013年11