企業(yè)勞務(wù)用工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范

根據(jù)國務(wù)院23號文的要求，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面加強(qiáng)企業(yè)

安全管理，健立健全規(guī)章制度。但是，目前隨著企業(yè)在用工制度進(jìn)一

步改革，大部分企業(yè)采用通過中介機(jī)構(gòu)對外招聘人員，這樣既降低了

用工成本支出，用人機(jī)制靈活，而且人力資源管理更加靈活，用人單

位在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，還可以轉(zhuǎn)移部份用

工風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移部份用工風(fēng)險(xiǎn)。但是必須同時(shí)看到這種用工方式不可避

免帶來相當(dāng)大的安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化或者由于企業(yè)

自身發(fā)生變化。未按法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù)。這樣

企業(yè)對造成的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如《勞動(dòng)合同法》第四十六條、

第四十七條、第四十八條、第六十二條規(guī)定：〃提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件，

執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；支

付加班費(fèi)，提供與工作崗位相同的福利待遇；實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)

制；支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；用人單位支付經(jīng)濟(jì)賠償金?！ㄆ髽I(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)增

加，怎樣控制和防范安全法律風(fēng)險(xiǎn)提出如下措施：

一、用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面

的職責(zé)。

①《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定〃用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)

生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)

安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害〃。②《安全

生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：〃生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生

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產(chǎn)保障權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)〃。③《勞動(dòng)合同法實(shí)

施條例》第六十二條規(guī)定：〃維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益〃。④《安

全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：〃用人單位必須執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生

規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由不執(zhí)行規(guī)定和降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行〃。⑤《企

業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》第十九條規(guī)定：〃企業(yè)建立健全

安全教育檔案〃。

根據(jù)上述法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)勞動(dòng)衛(wèi)生制度，如：安全

生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育管理制度（其中的教育、學(xué)習(xí)登記、簽

到等）、安全生產(chǎn)檢查制度、職業(yè)病防治制度。為每個(gè)員工建立個(gè)安

全教育檔案，如安全教育學(xué)習(xí)的考勤簽字記錄、參加安全會(huì)議的簽字

記錄、考試卷子的保存、考試成績的保存等。

二、用人單位對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并取得合格后

上崗

①《勞動(dòng)合同法》第六十二條第四項(xiàng)規(guī)定：〃對在崗位被派遣勞動(dòng)

者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)〃。②《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：

〃生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，須專門的安

全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證書，方能上崗作業(yè)〃。③《安全生

產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：〃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生

產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)的安全

生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握崗位安全操作基本技

能。〃④《勞動(dòng)法》第五十五條規(guī)定：〃從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須

經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格〃。⑤《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)

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定》總局第3號令第三條規(guī)定：〃生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員

安全培訓(xùn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律、行政

法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度〃。⑥《國務(wù)院進(jìn)一步加

強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)[2023]23號第六條規(guī)定：〃強(qiáng)化職

工安全教育培訓(xùn)，職工必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依

照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗

的企業(yè)，依法停業(yè)整頓〃。⑦《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

總局23號令第十條規(guī)定：〃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行上崗的

職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識,

督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程〃。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，用工單位對勞務(wù)人員進(jìn)行安全法律、職

業(yè)健康的培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)培訓(xùn)包括：了解作業(yè)場所和

工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、事故案例、掌

握現(xiàn)場急救的方法和必備的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全管理規(guī)章

制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

三、依法提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品

①《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》2023總局第十四條規(guī)定：〃生

產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》和國家頒發(fā)的勞保用

品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營

單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

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準(zhǔn)，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確

佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?/p>