水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定一、總則

水利工程安全生產(chǎn)管理是保障工程建設(shè)和運(yùn)行安全的重要環(huán)節(jié)，旨在預(yù)防事故發(fā)生，確保人員生命和財產(chǎn)安全。本規(guī)定適用于各類水利工程施工、運(yùn)行及維護(hù)等全過程安全管理活動。

（一）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

2.責(zé)任明確、措施具體、過程可控；

3.遵循科學(xué)規(guī)律、結(jié)合實際需求、持續(xù)改進(jìn)。

（二）適用范圍

1.大中型水利樞紐工程（如水庫、水電站）；

2.引水調(diào)水工程（如渠道、管道）；

3.水土保持工程（如治澇、防洪）；

4.其他涉水工程施工及運(yùn)行單位。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理架構(gòu)

1.建立三級管理體系：

-工程單位設(shè)立安全生產(chǎn)委員會；

-項目部配備專職安全員；

-班組落實安全員責(zé)任制。

2.明確各級人員職責(zé)：

-單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；

-安全部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督與檢查；

-技術(shù)部門提供安全方案支持。

（二）關(guān)鍵崗位職責(zé)

1.項目經(jīng)理：

-制定安全生產(chǎn)計劃并監(jiān)督執(zhí)行；

-組織應(yīng)急演練與事故處置。

2.安全員：

-每日巡查，記錄隱患；

-對作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)。

3.作業(yè)人員：

-佩戴合格勞保用品；

-遵守操作規(guī)程，不違章作業(yè)。

三、安全生產(chǎn)管理措施

（一）風(fēng)險評估與控制

1.作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險識別：

-高處作業(yè)、深基坑、爆破等高風(fēng)險環(huán)節(jié)需重點評估；

-舉例：爆破作業(yè)需評估飛石距離（如50-100米）、振動影響范圍。

2.制定控制措施：

-采取工程技術(shù)手段（如臨邊防護(hù)、支護(hù)）；

-落實管理措施（如作業(yè)許可、專人監(jiān)護(hù)）。

（二）作業(yè)現(xiàn)場管理

1.設(shè)施設(shè)備要求：

-起重設(shè)備需定期檢測（如每月1次）；

-電氣設(shè)備應(yīng)有漏電保護(hù)裝置。

2.環(huán)境安全管理：

-施工區(qū)域設(shè)置警戒線、警示標(biāo)志；

-特殊天氣（如暴雨、大風(fēng)）停止室外高風(fēng)險作業(yè)。

（三）安全教育培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

-法律法規(guī)、操作規(guī)程；

-應(yīng)急處置、自救互救技能。

2.培訓(xùn)頻次：

-新員工上崗前必須培訓(xùn)（不少于24學(xué)時）；

-每年復(fù)訓(xùn)（不少于8學(xué)時）。

四、應(yīng)急管理與事故處置

（一）應(yīng)急預(yù)案

1.制定針對性預(yù)案：

-涉及洪水、坍塌、觸電等典型事故；

-明確應(yīng)急響應(yīng)流程（分級、報告、處置）。

2.預(yù)案演練：

-每季度至少組織1次演練；

-演練后進(jìn)行評估改進(jìn)。

（二）事故報告與處理

1.報告程序：

-立即上報至項目部（2小時內(nèi)）；

-重大事故（如人員傷亡）需逐級上報至主管部門。

2.調(diào)查處理：

-成立調(diào)查組，分析原因；

-落實整改措施，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

五、檢查與考核

（一）檢查制度

1.檢查類型：

-日常巡查（每日）；

-月度綜合檢查；

-季度專項檢查（如度汛、冬季施工）。

2.檢查記錄：

-建立隱患臺賬，跟蹤整改閉環(huán)。

（二）考核機(jī)制

1.與績效掛鉤：

-安全達(dá)標(biāo)率作為評優(yōu)指標(biāo)；

-違規(guī)行為按制度處罰。

2.考核周期：

-季度考核（針對班組）；

-年度考核（針對項目部及單位）。

六、附則

本規(guī)定由水利工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)規(guī)范動態(tài)修訂。各項目需結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則。

一、總則

水利工程安全生產(chǎn)管理是保障工程建設(shè)和運(yùn)行安全的重要環(huán)節(jié)，旨在預(yù)防事故發(fā)生，確保人員生命和財產(chǎn)安全。本規(guī)定旨在通過系統(tǒng)化的管理措施，降低施工和運(yùn)營過程中的風(fēng)險，提高整體安全管理水平。

（一）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

-將安全放在首位，優(yōu)先考慮人員生命和財產(chǎn)安全；

-通過預(yù)防措施減少事故發(fā)生的可能性；

-綜合運(yùn)用技術(shù)、管理和教育手段，形成立體化安全防控體系。

2.責(zé)任明確、措施具體、過程可控；

-每個崗位和人員都有明確的安全職責(zé)；

-安全措施需具體化、可操作；

-對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保風(fēng)險可控。

3.遵循科學(xué)規(guī)律、結(jié)合實際需求、持續(xù)改進(jìn)；

-基于科學(xué)原理制定安全管理方案；

-根據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件調(diào)整措施；

-定期評估效果，不斷完善管理方法。

（二）適用范圍

1.大中型水利樞紐工程（如水庫、水電站）；

-包括各類壩體、輸水洞、廠房等主體結(jié)構(gòu)建設(shè)；

-涉及土石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)等工程類型。

2.引水調(diào)水工程（如渠道、管道）；

-渠道工程需考慮邊坡穩(wěn)定、滲漏防護(hù)；

-管道工程需關(guān)注焊接質(zhì)量、防腐措施。

3.水土保持工程（如治澇、防洪）；

-涉及排水溝渠、調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；

-臨時性防洪措施的安全管理。

4.其他涉水工程施工及運(yùn)行單位；

-包括河道疏浚、堤防加固等工程；

-運(yùn)行單位需對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常安全管理。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理架構(gòu)

1.建立三級管理體系：

-工程單位設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)制定和審批安全管理制度；

-項目部配備專職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理執(zhí)行；

-班組落實安全員責(zé)任制，監(jiān)督一線作業(yè)安全。

2.明確各級人員職責(zé)：

-單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對整體安全負(fù)總責(zé)；

-安全部門負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)組織；

-技術(shù)部門提供安全方案設(shè)計、風(fēng)險評估等技術(shù)支持。

（二）關(guān)鍵崗位職責(zé)

1.項目經(jīng)理：

-制定安全生產(chǎn)計劃，確保資源（人力、物力、財力）投入到位；

-組織安全會議，解決現(xiàn)場突出問題；

-督促應(yīng)急物資儲備和演練落實。

2.安全員：

-每日巡查，記錄并跟蹤隱患整改；

-對作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)和考核；

-現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章行為需立即制止并報告。

3.作業(yè)人員：

-佩戴合格勞保用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等；

-遵守操作規(guī)程，不擅自改變作業(yè)方法；

-參與班前安全會，確認(rèn)作業(yè)條件安全后方可施工。

三、安全生產(chǎn)管理措施

（一）風(fēng)險評估與控制

1.作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險識別：

-高處作業(yè)需評估墜落風(fēng)險（如搭設(shè)腳手架、臨邊防護(hù)）；

-深基坑需關(guān)注坍塌風(fēng)險（如支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、降水措施）；

-爆破作業(yè)需評估飛石距離（如50-100米）、振動影響范圍；

-有限空間作業(yè)需檢測氣體成分（如缺氧、有毒有害氣體）。

2.制定控制措施：

-采取工程技術(shù)手段（如設(shè)置安全網(wǎng)、安裝護(hù)欄、優(yōu)化施工工藝）；

-落實管理措施（如辦理作業(yè)許可、安排專人監(jiān)護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)識）；

-提供個體防護(hù)裝備（如防滑鞋、絕緣手套、呼吸防護(hù)器）。

（二）作業(yè)現(xiàn)場管理

1.設(shè)施設(shè)備要求：

-起重設(shè)備需定期檢測（如每月1次），檢查鋼絲繩、制動器等關(guān)鍵部件；

-電氣設(shè)備應(yīng)有漏電保護(hù)裝置，電纜線路避免裸露或拖地；

-腳手架搭設(shè)需符合規(guī)范，使用合格材料，驗收合格后方可使用。

2.環(huán)境安全管理：

-施工區(qū)域設(shè)置警戒線、警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

-特殊天氣（如暴雨、大風(fēng)、高溫）停止室外高風(fēng)險作業(yè)；

-潮濕環(huán)境作業(yè)需采取防觸電措施（如使用絕緣工具、增設(shè)接地保護(hù)）。

（三）安全教育培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

-法律法規(guī)（如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定）；

-操作規(guī)程（針對具體設(shè)備、工序）；

-應(yīng)急處置（如火災(zāi)撲救、急救知識）；

-自救互救技能（如觸電急救、中暑處理）。

2.培訓(xùn)頻次：

-新員工上崗前必須培訓(xùn)（不少于24學(xué)時），考核合格方可上崗；

-每年復(fù)訓(xùn)（不少于8學(xué)時），更新安全知識；

-特殊工種（如焊工、電工）需定期復(fù)審（如每半年1次）。

四、應(yīng)急管理與事故處置

（一）應(yīng)急預(yù)案

1.制定針對性預(yù)案：

-涉及洪水、坍塌、觸電、物體打擊等典型事故；

-明確應(yīng)急響應(yīng)流程（分級、報告、處置、善后）；

-配備應(yīng)急物資清單（如急救箱、消防器材、照明設(shè)備）。

2.預(yù)案演練：

-每季度至少組織1次演練，檢驗預(yù)案有效性和團(tuán)隊協(xié)作能力；

-演練后進(jìn)行評估，修訂完善預(yù)案內(nèi)容。

（二）事故報告與處理

1.報告程序：

-發(fā)生事故后立即向項目部報告（2小時內(nèi)），嚴(yán)重事故需逐級上報；

-報告內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、人員傷亡、初步原因等；

-保護(hù)現(xiàn)場，等待調(diào)查人員到場勘查。

2.調(diào)查處理：

-成立調(diào)查組，分析事故根本原因（如技術(shù)缺陷、管理漏洞）；

-落實整改措施，防止類似問題重復(fù)發(fā)生；

-對責(zé)任人員按制度處理，形成閉環(huán)管理。

五、檢查與考核

（一）檢查制度

1.檢查類型：

-日常巡查（每日由安全員或班組長進(jìn)行，記錄隱患）；

-月度綜合檢查（項目部組織，覆蓋所有安全要素）；

-季度專項檢查（如度汛準(zhǔn)備、冬季施工安全）。

2.檢查記錄：

-建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、期限和措施；

-整改完成后復(fù)查，確保消除隱患。

（二）考核機(jī)制

1.與績效掛鉤：

-安全達(dá)標(biāo)率作為評優(yōu)指標(biāo)，與獎金、晉升相關(guān)聯(lián)；

-違規(guī)行為按制度處罰，如罰款、停工整頓。

2.考核周期：

-季度考核（針對班組安全表現(xiàn)）；

-年度考核（針對項目部及單位整體安全管理水平）；

-考核結(jié)果用于改進(jìn)管理，提升安全績效。

六、附則

本規(guī)定由水利工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)規(guī)范動態(tài)修訂。各項目需結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則，確保安全管理措施落地見效。

一、總則

水利工程安全生產(chǎn)管理是保障工程建設(shè)和運(yùn)行安全的重要環(huán)節(jié)，旨在預(yù)防事故發(fā)生，確保人員生命和財產(chǎn)安全。本規(guī)定適用于各類水利工程施工、運(yùn)行及維護(hù)等全過程安全管理活動。

（一）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

2.責(zé)任明確、措施具體、過程可控；

3.遵循科學(xué)規(guī)律、結(jié)合實際需求、持續(xù)改進(jìn)。

（二）適用范圍

1.大中型水利樞紐工程（如水庫、水電站）；

2.引水調(diào)水工程（如渠道、管道）；

3.水土保持工程（如治澇、防洪）；

4.其他涉水工程施工及運(yùn)行單位。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理架構(gòu)

1.建立三級管理體系：

-工程單位設(shè)立安全生產(chǎn)委員會；

-項目部配備專職安全員；

-班組落實安全員責(zé)任制。

2.明確各級人員職責(zé)：

-單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；

-安全部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督與檢查；

-技術(shù)部門提供安全方案支持。

（二）關(guān)鍵崗位職責(zé)

1.項目經(jīng)理：

-制定安全生產(chǎn)計劃并監(jiān)督執(zhí)行；

-組織應(yīng)急演練與事故處置。

2.安全員：

-每日巡查，記錄隱患；

-對作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)。

3.作業(yè)人員：

-佩戴合格勞保用品；

-遵守操作規(guī)程，不違章作業(yè)。

三、安全生產(chǎn)管理措施

（一）風(fēng)險評估與控制

1.作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險識別：

-高處作業(yè)、深基坑、爆破等高風(fēng)險環(huán)節(jié)需重點評估；

-舉例：爆破作業(yè)需評估飛石距離（如50-100米）、振動影響范圍。

2.制定控制措施：

-采取工程技術(shù)手段（如臨邊防護(hù)、支護(hù)）；

-落實管理措施（如作業(yè)許可、專人監(jiān)護(hù)）。

（二）作業(yè)現(xiàn)場管理

1.設(shè)施設(shè)備要求：

-起重設(shè)備需定期檢測（如每月1次）；

-電氣設(shè)備應(yīng)有漏電保護(hù)裝置。

2.環(huán)境安全管理：

-施工區(qū)域設(shè)置警戒線、警示標(biāo)志；

-特殊天氣（如暴雨、大風(fēng)）停止室外高風(fēng)險作業(yè)。

（三）安全教育培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

-法律法規(guī)、操作規(guī)程；

-應(yīng)急處置、自救互救技能。

2.培訓(xùn)頻次：

-新員工上崗前必須培訓(xùn)（不少于24學(xué)時）；

-每年復(fù)訓(xùn)（不少于8學(xué)時）。

四、應(yīng)急管理與事故處置

（一）應(yīng)急預(yù)案

1.制定針對性預(yù)案：

-涉及洪水、坍塌、觸電等典型事故；

-明確應(yīng)急響應(yīng)流程（分級、報告、處置）。

2.預(yù)案演練：

-每季度至少組織1次演練；

-演練后進(jìn)行評估改進(jìn)。

（二）事故報告與處理

1.報告程序：

-立即上報至項目部（2小時內(nèi)）；

-重大事故（如人員傷亡）需逐級上報至主管部門。

2.調(diào)查處理：

-成立調(diào)查組，分析原因；

-落實整改措施，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

五、檢查與考核

（一）檢查制度

1.檢查類型：

-日常巡查（每日）；

-月度綜合檢查；

-季度專項檢查（如度汛、冬季施工）。

2.檢查記錄：

-建立隱患臺賬，跟蹤整改閉環(huán)。

（二）考核機(jī)制

1.與績效掛鉤：

-安全達(dá)標(biāo)率作為評優(yōu)指標(biāo)；

-違規(guī)行為按制度處罰。

2.考核周期：

-季度考核（針對班組）；

-年度考核（針對項目部及單位）。

六、附則

本規(guī)定由水利工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)規(guī)范動態(tài)修訂。各項目需結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則。

一、總則

水利工程安全生產(chǎn)管理是保障工程建設(shè)和運(yùn)行安全的重要環(huán)節(jié)，旨在預(yù)防事故發(fā)生，確保人員生命和財產(chǎn)安全。本規(guī)定旨在通過系統(tǒng)化的管理措施，降低施工和運(yùn)營過程中的風(fēng)險，提高整體安全管理水平。

（一）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

-將安全放在首位，優(yōu)先考慮人員生命和財產(chǎn)安全；

-通過預(yù)防措施減少事故發(fā)生的可能性；

-綜合運(yùn)用技術(shù)、管理和教育手段，形成立體化安全防控體系。

2.責(zé)任明確、措施具體、過程可控；

-每個崗位和人員都有明確的安全職責(zé)；

-安全措施需具體化、可操作；

-對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保風(fēng)險可控。

3.遵循科學(xué)規(guī)律、結(jié)合實際需求、持續(xù)改進(jìn)；

-基于科學(xué)原理制定安全管理方案；

-根據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件調(diào)整措施；

-定期評估效果，不斷完善管理方法。

（二）適用范圍

1.大中型水利樞紐工程（如水庫、水電站）；

-包括各類壩體、輸水洞、廠房等主體結(jié)構(gòu)建設(shè)；

-涉及土石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)等工程類型。

2.引水調(diào)水工程（如渠道、管道）；

-渠道工程需考慮邊坡穩(wěn)定、滲漏防護(hù)；

-管道工程需關(guān)注焊接質(zhì)量、防腐措施。

3.水土保持工程（如治澇、防洪）；

-涉及排水溝渠、調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；

-臨時性防洪措施的安全管理。

4.其他涉水工程施工及運(yùn)行單位；

-包括河道疏浚、堤防加固等工程；

-運(yùn)行單位需對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常安全管理。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理架構(gòu)

1.建立三級管理體系：

-工程單位設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)制定和審批安全管理制度；

-項目部配備專職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理執(zhí)行；

-班組落實安全員責(zé)任制，監(jiān)督一線作業(yè)安全。

2.明確各級人員職責(zé)：

-單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對整體安全負(fù)總責(zé)；

-安全部門負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)組織；

-技術(shù)部門提供安全方案設(shè)計、風(fēng)險評估等技術(shù)支持。

（二）關(guān)鍵崗位職責(zé)

1.項目經(jīng)理：

-制定安全生產(chǎn)計劃，確保資源（人力、物力、財力）投入到位；

-組織安全會議，解決現(xiàn)場突出問題；

-督促應(yīng)急物資儲備和演練落實。

2.安全員：

-每日巡查，記錄并跟蹤隱患整改；

-對作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)和考核；

-現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章行為需立即制止并報告。

3.作業(yè)人員：

-佩戴合格勞保用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等；

-遵守操作規(guī)程，不擅自改變作業(yè)方法；

-參與班前安全會，確認(rèn)作業(yè)條件安全后方可施工。

三、安全生產(chǎn)管理措施

（一）風(fēng)險評估與控制

1.作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險識別：

-高處作業(yè)需評估墜落風(fēng)險（如搭設(shè)腳手架、臨邊防護(hù)）；

-深基坑需關(guān)注坍塌風(fēng)險（如支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、降水措施）；

-爆破作業(yè)需評估飛石距離（如50-100米）、振動影響范圍；

-有限空間作業(yè)需檢測氣體成分（如缺氧、有毒有害氣體）。

2.制定控制措施：

-采取工程技術(shù)手段（如設(shè)置安全網(wǎng)、安裝護(hù)欄、優(yōu)化施工工藝）；

-落實管理措施（如辦理作業(yè)許可、安排專人監(jiān)護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)識）；

-提供個體防護(hù)裝備（如防滑鞋、絕緣手套、呼吸防護(hù)器）。

（二）作業(yè)現(xiàn)場管理

1.設(shè)施設(shè)備要求：

-起重設(shè)備需定期檢測（如每月1次），檢查鋼絲繩、制動器等關(guān)鍵部件；

-電氣設(shè)備應(yīng)有漏電保護(hù)裝置，電纜線路避免裸露或拖地；

-腳手架搭設(shè)需符合規(guī)范，使用合格材料，驗收合格后方可使用。

2.環(huán)境安全管理：

-施工區(qū)域設(shè)置警戒線、警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

-特殊天氣（如暴雨、大風(fēng)、高溫）停止室外高風(fēng)險作業(yè)；

-潮濕環(huán)境作業(yè)需采取防觸電措施（如使用絕緣工具、增設(shè)接地保護(hù)）。

（三）安全教育培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

-法律法規(guī)（如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定）；

-操作規(guī)程（針對具體設(shè)備、工序）；

-應(yīng)急處置（如火災(zāi)撲救、急救知識）；

-自救互救技能（如觸電急救、中暑處理）。

2.培訓(xùn)頻次：

-新員工上崗前必須培訓(xùn)（不少于24學(xué)時），考核合格方可上崗；

-每年復(fù)訓(xùn)（不少于8