可持續(xù)綠色社區(qū)綜合能源系統(tǒng)可行性研究報(bào)告實(shí)用性報(bào)告應(yīng)用模板

一、概述

（一）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目全稱是綠色智慧社區(qū)綜合能源系統(tǒng)示范項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱綠智能源項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的主要目標(biāo)是打造一個(gè)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、服務(wù)便捷的綠色社區(qū)能源體系，任務(wù)是通過分布式能源站、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)等手段，提升社區(qū)能源利用效率，降低碳排放。建設(shè)地點(diǎn)選在一個(gè)人口密集、新能源資源有潛力的城市新區(qū)，占地大概五十公頃。建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)一個(gè)2兆瓦的燃?xì)夥植际侥茉凑?，配?00千伏安的變壓器，鋪設(shè)智能電網(wǎng)，安裝2000戶屋頂光伏，建設(shè)一個(gè)2萬(wàn)千瓦時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，還有智能能源管理平臺(tái)。項(xiàng)目規(guī)模年產(chǎn)電量7000萬(wàn)千瓦時(shí)，年供冷熱能力達(dá)5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建設(shè)工期預(yù)計(jì)三年，投資規(guī)模5億人民幣，資金來源是自籌30%，銀行貸款40%，政府補(bǔ)貼30%。建設(shè)模式采用PPP模式，政府負(fù)責(zé)土地和部分基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括投資回收期8年，內(nèi)部收益率15%，能耗降低率35%，碳排放減少2萬(wàn)噸。這些指標(biāo)都是經(jīng)過仔細(xì)測(cè)算的，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)概況

企業(yè)全稱是綠色能源科技有限公司，簡(jiǎn)稱綠能科技。公司成立于2010年，主要業(yè)務(wù)是新能源項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)有名的企業(yè)。公司年?duì)I收5億，利潤(rùn)超過1億，資產(chǎn)負(fù)債率不到30%，財(cái)務(wù)狀況相當(dāng)健康。公司已經(jīng)完成過10個(gè)類似項(xiàng)目，包括幾個(gè)大型社區(qū)綜合能源系統(tǒng)，項(xiàng)目成功率100%。企業(yè)信用評(píng)級(jí)是AAA級(jí)，總體能力很強(qiáng)。政府已經(jīng)批復(fù)了公司的發(fā)展規(guī)劃，銀行也提供了長(zhǎng)期低息貸款支持。綠能科技的綜合能力跟這個(gè)項(xiàng)目是匹配的，公司有豐富的經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力。公司是國(guó)有控股企業(yè)，上級(jí)控股單位是能源集團(tuán)，主責(zé)主業(yè)是新能源和節(jié)能環(huán)保，這個(gè)項(xiàng)目完全符合他們的戰(zhàn)略方向。

（三）編制依據(jù)

國(guó)家和地方都有支持這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃，比如《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》和《綠色社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，還有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，比如《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)展的若干意見》。行業(yè)準(zhǔn)入條件也符合要求，比如《分布式能源項(xiàng)目管理辦法》。公司的發(fā)展戰(zhàn)略也是圍繞新能源和節(jié)能環(huán)保展開的，這個(gè)項(xiàng)目完全符合公司的戰(zhàn)略方向。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，項(xiàng)目設(shè)計(jì)參考了《綜合能源系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《智能電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》。專題研究成果包括社區(qū)能源需求分析報(bào)告和能源系統(tǒng)優(yōu)化方案。其他依據(jù)還有政府的相關(guān)批復(fù)文件和金融機(jī)構(gòu)的支持意向書。

（四）主要結(jié)論和建議

項(xiàng)目可行性研究的主要結(jié)論是，這個(gè)項(xiàng)目是可行的，符合國(guó)家政策和市場(chǎng)需求，技術(shù)上是成熟的，經(jīng)濟(jì)上也是劃算的。建議盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，政府和企業(yè)要密切配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目建成后會(huì)帶來顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益，建議各方重視，共同推動(dòng)項(xiàng)目落地。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案

（一）規(guī)劃政策符合性

項(xiàng)目建設(shè)背景主要是為了響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的號(hào)召，現(xiàn)在能源利用效率這塊兒確實(shí)得提高，特別是社區(qū)這個(gè)層面。前期工作推進(jìn)得還行，已經(jīng)做了不少調(diào)研，跟地方政府也打過幾次交道，他們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目還是挺支持的。項(xiàng)目選址和內(nèi)容都符合當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，對(duì)提升城市能源基礎(chǔ)設(shè)施水平有幫助。國(guó)家層面也有好多政策支持，像《關(guān)于促進(jìn)分布式能源發(fā)展的若干意見》這種，明確提出要發(fā)展社區(qū)綜合能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)利用可再生能源，減少化石能源消耗。項(xiàng)目用的技術(shù)，比如分布式能源、智能電網(wǎng)這些，都屬于政策鼓勵(lì)的方向，行業(yè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也滿足要求，比如能源效率、環(huán)保排放這些指標(biāo)都有明確規(guī)定，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候都考慮進(jìn)去了，符合這些標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析

對(duì)我們公司來說，這個(gè)項(xiàng)目跟我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略是綁在一起的。公司一直想往綜合能源服務(wù)這塊兒發(fā)展，不光是賣設(shè)備，關(guān)鍵是提供一整套解決方案。這個(gè)綠智能源項(xiàng)目，正好能幫我們積累社區(qū)能源系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，提升我們?cè)谶@一領(lǐng)域的品牌知名度和市場(chǎng)占有率?，F(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也挺激烈的，不搞點(diǎn)新東西，光靠老業(yè)務(wù)是跑不遠(yuǎn)的。所以說，這個(gè)項(xiàng)目不是隨便搞搞，而是公司發(fā)展策略的關(guān)鍵一步，非常有必要趕緊上。不抓緊的話，別人都搞起來了，我們?cè)偃雸?chǎng)就有點(diǎn)被動(dòng)了。項(xiàng)目成功實(shí)施，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合能源服務(wù)商的目標(biāo)有直接影響。

（三）項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析

社區(qū)綜合能源系統(tǒng)這東西，現(xiàn)在市場(chǎng)需求挺明顯的。隨著大家對(duì)綠色、低碳生活越來越重視，政府也在推動(dòng)老舊小區(qū)改造，里面就包含能源系統(tǒng)升級(jí)。我們拿到的初步數(shù)據(jù)看，項(xiàng)目周邊有十幾萬(wàn)人口，現(xiàn)有能源設(shè)施相對(duì)老舊，能源利用效率不高，存在改造升級(jí)的迫切需求。整個(gè)行業(yè)的業(yè)態(tài)，就是從傳統(tǒng)的單一能源供應(yīng)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈上下游包括能源生產(chǎn)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，環(huán)節(jié)挺多的。目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境還是挺有利的，國(guó)家政策支持，居民對(duì)節(jié)能、環(huán)保、舒適生活的需求也在增加。容量這塊，根據(jù)我們測(cè)算，項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)的能源需求，特別是冷熱電需求，每年差不多有十幾萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的量，項(xiàng)目建成后能滿足大部分需求。產(chǎn)品主要是提供的能源服務(wù)，包括電、熱、冷，還有能源管理服務(wù)。價(jià)格方面，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情和成本來定，但會(huì)體現(xiàn)節(jié)能減排的價(jià)值。市場(chǎng)飽和程度看，目前國(guó)內(nèi)做這個(gè)的還不多，尤其像我們這種全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的，競(jìng)爭(zhēng)不算太激烈。我們項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)，因?yàn)橛屑夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，又有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，競(jìng)爭(zhēng)力是有的。市場(chǎng)擁有量預(yù)測(cè)，初步估計(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，服務(wù)范圍內(nèi)的市場(chǎng)占有率能達(dá)到30%左右。營(yíng)銷策略上，主要是跟房地產(chǎn)開發(fā)商、小區(qū)物業(yè)合作，還有通過政府推廣。

（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案

項(xiàng)目總體目標(biāo)是建成一個(gè)高效、智能、綠色的社區(qū)能源系統(tǒng)，分階段的話，先期建成核心的能源站和智能電網(wǎng)，然后逐步完善儲(chǔ)能和用戶側(cè)耦合。建設(shè)內(nèi)容主要包括建個(gè)燃?xì)夥植际侥茉凑?，搞個(gè)智能電網(wǎng)系統(tǒng)，鋪點(diǎn)光伏，配個(gè)儲(chǔ)能，再建個(gè)能源管理平臺(tái)。規(guī)模方面，能源站2兆瓦，變壓器500千伏安，光伏2000戶，儲(chǔ)能2萬(wàn)千瓦時(shí)。產(chǎn)出方案是提供電、熱、冷，還有能源數(shù)據(jù)分析服務(wù)。電按照市場(chǎng)價(jià)賣，熱和冷通過地源熱泵和空氣源熱泵提供，成本會(huì)相對(duì)低一些。質(zhì)量要求是能源供應(yīng)要穩(wěn)定，保證供電供熱供冷可靠性，溫度、濕度這些得達(dá)到居民舒適度的要求。平臺(tái)要能實(shí)時(shí)監(jiān)控，智能調(diào)度。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案都是經(jīng)過反復(fù)論證的，技術(shù)上是成熟的，規(guī)模上也能滿足周邊區(qū)域的用能需求，產(chǎn)出方案也符合市場(chǎng)需要，算是合理的。

（五）項(xiàng)目商業(yè)模式

項(xiàng)目的收入來源主要是電費(fèi)、熱費(fèi)、冷費(fèi)，還有可能的峰谷電價(jià)差收益，以及一些能源管理服務(wù)費(fèi)。收入結(jié)構(gòu)里，售電和供熱占比應(yīng)該比較大。從商業(yè)可行性看，項(xiàng)目通過整合能源供應(yīng)，提高效率，降低成本，應(yīng)該能盈利。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該也是愿意貸款的，畢竟這是國(guó)家支持的方向，而且能源需求是剛性的。商業(yè)模式上，主要是能源服務(wù)收費(fèi)，比較直接。創(chuàng)新需求的話，可以考慮跟智能家居結(jié)合，提供更綜合的服務(wù)。綜合開發(fā)模式，可以探索跟小區(qū)物業(yè)、商業(yè)設(shè)施等合作，共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，這樣可能會(huì)更穩(wěn)妥，也更能發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。

三、項(xiàng)目選址與要素保障

（一）項(xiàng)目選址或選線

項(xiàng)目選址我們比了好幾個(gè)地方，最后定了現(xiàn)在的這個(gè)點(diǎn)。這個(gè)地方主要是考慮了幾個(gè)因素，首先是用地成本比較合適，不是在市中心那種地價(jià)高得嚇人的地方。其次，周圍環(huán)境也比較符合要求，不是什么生態(tài)保護(hù)區(qū)或者水源地。再一個(gè)，交通便利，施工的時(shí)候材料運(yùn)輸、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)都比較方便。這個(gè)地塊原來是塊空地，沒啥地上物，就是一些雜草，拆遷工作量不大。土地權(quán)屬是清晰的，就是集體土地，我們是通過跟村集體協(xié)商，簽了土地租賃協(xié)議，每年給點(diǎn)租金。供地方式就是租賃，期限定了20年，夠我們項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的了。土地利用狀況就是之前沒怎么利用，就是種點(diǎn)莊稼，現(xiàn)在改成項(xiàng)目用地了。沒壓著什么礦產(chǎn)，地質(zhì)條件也還行，適合建能源站這種建筑。占用了一部分耕地，永久基本農(nóng)田沒占用，這個(gè)是跟國(guó)土部門打了招呼，做了補(bǔ)償，還安排了別的地塊來補(bǔ)種莊稼。沒涉及到生態(tài)保護(hù)紅線，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估也做了，結(jié)果是低風(fēng)險(xiǎn)，基本不影響施工?？偟膩碚f，這個(gè)場(chǎng)址從規(guī)劃、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面看，都比較合適。

（二）項(xiàng)目建設(shè)條件

項(xiàng)目在的地方自然環(huán)境條件還可以，地勢(shì)比較平坦，主要是建成區(qū)，不像山里那么復(fù)雜。氣象上，這里夏天熱，冬天冷，晝夜溫差大，對(duì)能源系統(tǒng)的運(yùn)行有點(diǎn)影響，設(shè)計(jì)的時(shí)候得考慮周全。水文就是有一條河比較近，但水量不大，項(xiàng)目用水主要靠市政供水，水質(zhì)沒問題。地質(zhì)條件是典型的城市地質(zhì)，沒什么特殊不良地質(zhì)現(xiàn)象，承載力還可以。地震風(fēng)險(xiǎn)屬于中低烈度區(qū)，建筑按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)就行。防洪也是按城市標(biāo)準(zhǔn)考慮的，不用額外擔(dān)心。交通運(yùn)輸條件挺不錯(cuò)的，附近有高速公路出入口，城市主干道也通到旁邊，材料運(yùn)輸方便。鐵路離得有點(diǎn)遠(yuǎn)，但也不算太遠(yuǎn)，需要的時(shí)候可以組織火車來運(yùn)大件設(shè)備。公用工程條件是關(guān)鍵，項(xiàng)目旁邊就有市政道路，水、電、氣、熱都接得上，消防設(shè)施也比較近，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋好。施工條件嘛，因?yàn)槭切陆ǖ?，現(xiàn)場(chǎng)比較開闊，可以布置大型機(jī)械。生活配套設(shè)施，工人住宿、吃飯什么的，可以依托周邊現(xiàn)有設(shè)施解決。公共服務(wù)依托，項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)，電力調(diào)度、設(shè)備維護(hù)這些，可以依托電網(wǎng)公司的現(xiàn)有體系和能力。總的來說，建設(shè)條件是具備的，沒什么大的障礙。

（三）要素保障分析

土地要素這塊兒，項(xiàng)目用地是符合國(guó)土空間規(guī)劃的，土地利用年度計(jì)劃里也有指標(biāo)。建設(shè)用地控制指標(biāo)也是滿足的。我們做了節(jié)約集約用地分析，項(xiàng)目用地規(guī)模控制得比較緊，功能分區(qū)也明確，用地效率還是挺高的。項(xiàng)目用地總體情況就是之前那塊空地，地上沒啥，就是一些雜草。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)了，轉(zhuǎn)用審批手續(xù)也在按計(jì)劃辦，耕地占補(bǔ)平衡也安排好了，是用了旁邊的荒地來補(bǔ)償。永久基本農(nóng)田沒占用，這個(gè)是前提條件，必須避開。資源環(huán)境要素方面，項(xiàng)目區(qū)域水資源、能源的承載能力都還行，地方水資源局和能源局都評(píng)估過了。大氣環(huán)境方面，項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)是低排放的，能耗、碳排放強(qiáng)度也符合控制要求，污染減排指標(biāo)也能滿足。沒有環(huán)境敏感區(qū)，也就是周邊沒啥自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地那種地方。取水總量、能耗這些都有控制，不會(huì)對(duì)區(qū)域資源造成太大壓力。環(huán)境制約因素基本沒有。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）技術(shù)方案

技術(shù)方案這塊兒，我們對(duì)比了幾個(gè)主流的技術(shù)路線。最終確定的是采用燃?xì)夥植际侥茉凑?，搭配熱電冷三?lián)供技術(shù)，核心是熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱用來制冷和提供生活熱水，再輔以屋頂光伏和儲(chǔ)能系統(tǒng)。生產(chǎn)工藝流程主要是天然氣經(jīng)過凈化、壓縮，然后進(jìn)入燃燒室，高溫?zé)煔怛?qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電，乏氣再進(jìn)入換熱器產(chǎn)生蒸汽，蒸汽用來驅(qū)動(dòng)熱泵機(jī)組進(jìn)行制冷或者供暖，多余的熱量通過熱水循環(huán)系統(tǒng)供應(yīng)給小區(qū)。配套工程包括燃?xì)夤艿?、電力電纜、熱力管網(wǎng)、冷水管網(wǎng)，還有控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)布線。技術(shù)來源主要是跟國(guó)內(nèi)幾個(gè)知名的能量集成商合作，他們有成熟的設(shè)計(jì)包和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，我們也派團(tuán)隊(duì)去他們類似的項(xiàng)目上學(xué)習(xí)了幾個(gè)月，技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑是比較清晰的。這套技術(shù)方案應(yīng)用很廣泛了，成熟性、可靠性都沒問題，算是業(yè)內(nèi)比較先進(jìn)的做法，特別是余熱利用這塊，效率挺高。我們用的熱泵技術(shù)是某個(gè)公司的專利技術(shù)，我們是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式拿到的，已經(jīng)申請(qǐng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是符合國(guó)際和國(guó)內(nèi)的，關(guān)鍵核心技術(shù)是自主可控的。選擇這個(gè)技術(shù)路線，主要是綜合考慮了能源效率、環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)性，還有未來的智能化管理需求。技術(shù)指標(biāo)上，能源綜合利用效率要達(dá)到75%以上，熱電轉(zhuǎn)換效率65%，余熱利用率85%，系統(tǒng)年運(yùn)行時(shí)間要保證8000小時(shí)以上。

（二）設(shè)備方案

設(shè)備方案也是比選過來的。主要設(shè)備包括1臺(tái)2兆瓦的燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)發(fā)電機(jī)組，配套發(fā)電機(jī)和變壓器；1臺(tái)吸收式制冷機(jī)組，制冷量2000冷噸，用于夏天制冷和冬天制熱；1臺(tái)鍋爐，提供生活熱水和部分采暖蒸汽；還有2萬(wàn)千瓦時(shí)的儲(chǔ)能電池組，用于削峰填谷和應(yīng)急。軟件方面主要是能源管理系統(tǒng)（EMS），能實(shí)時(shí)監(jiān)控能源生產(chǎn)、消費(fèi)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，自動(dòng)進(jìn)行負(fù)荷優(yōu)化調(diào)度。這些設(shè)備跟選定的技術(shù)路線是匹配的，都是行業(yè)內(nèi)比較可靠的品牌，保證運(yùn)行穩(wěn)定。設(shè)備對(duì)工程方案的設(shè)計(jì)要求，主要是場(chǎng)地要滿足設(shè)備安裝和檢修空間，管道路徑要合理，還要考慮噪音和振動(dòng)控制。關(guān)鍵設(shè)備，比如燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)和吸收式制冷機(jī)組，我們推薦的是國(guó)內(nèi)某知名制造商的產(chǎn)品，他們有類似規(guī)模的業(yè)績(jī)，設(shè)備性能參數(shù)都滿足設(shè)計(jì)要求。這些設(shè)備都有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)比較先進(jìn)。儲(chǔ)能電池組也是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)品，循環(huán)壽命長(zhǎng)，安全性高。對(duì)于這么大的儲(chǔ)能系統(tǒng)，運(yùn)輸是個(gè)問題，超限設(shè)備需要專門定制運(yùn)輸方案，安裝時(shí)對(duì)地基要求也比較高，這些都在方案里考慮到了。

（三）工程方案

工程方案上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家現(xiàn)行的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，安全質(zhì)量要保證?？傮w布置上，能源站建在項(xiàng)目用地中間，周邊環(huán)繞著熱力管網(wǎng)、電力電纜溝，這樣可以方便地連接到各個(gè)用戶。主要建（構(gòu)）筑物包括燃?xì)庹{(diào)壓站、發(fā)電機(jī)房、鍋爐房、熱泵機(jī)房、儲(chǔ)能室、配電室、控制室和綜合樓。系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，能源生產(chǎn)端、輸配端和用戶端都設(shè)計(jì)了智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。外部運(yùn)輸方案主要是利用市政道路，通過臨時(shí)修筑的便道接入。公用工程方案，水由市政供水，電由市政電網(wǎng)接入，燃?xì)庥墒姓芫W(wǎng)供氣，廢渣會(huì)進(jìn)行綜合利用。其他配套設(shè)施包括停車場(chǎng)、綠化、圍欄等。安全質(zhì)量方面，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范，做好施工過程中的安全管理和質(zhì)量監(jiān)控，特別是燃?xì)夤艿篮碗姎獍惭b，要格外小心。重大問題預(yù)案方面，比如遇到極端天氣，會(huì)有應(yīng)急發(fā)電和保供方案。這個(gè)項(xiàng)目不搞分期建設(shè)，一次性建成。涉及的技術(shù)問題不多，但熱泵機(jī)組跟燃?xì)獍l(fā)電機(jī)的聯(lián)合運(yùn)行控制是個(gè)難點(diǎn)，需要做專題論證，確保系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）資源開發(fā)方案

這個(gè)項(xiàng)目不算典型的資源開發(fā)類，主要是能源的綜合利用。我們利用的是天然氣、電網(wǎng)、市政供水這些現(xiàn)有資源，再加上太陽(yáng)能光能。資源開發(fā)綜合利用方案就是，天然氣用來發(fā)電和產(chǎn)熱，發(fā)電的部分除了滿足小區(qū)自用，多余的可賣給電網(wǎng)；熱的部分用來供暖和供熱水，熱電冷三聯(lián)供提高能源利用效率。還利用了屋頂空間安裝光伏，增加可再生能源比例。通過能源管理系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度，提高各類能源的利用效率，減少能源浪費(fèi)。評(píng)價(jià)資源利用效率的話，看綜合能源利用效率能不能達(dá)到75%以上，天然氣利用能不能接近100%，這些都是可以量化的指標(biāo)?？偟膩碚f，就是提高資源利用效率，減少對(duì)外部能源的依賴。

（五）用地用海征收補(bǔ)償（安置）方案

項(xiàng)目用地是租賃的集體土地，沒涉及征收，就是跟村集體簽個(gè)長(zhǎng)期租賃合同。補(bǔ)償主要是支付土地租金，每年給個(gè)固定數(shù)額，或者根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商。這塊地之前就是空地，沒什么地上附著物，主要是雜草，所以補(bǔ)償主要是土地租金，拆遷安置什么的沒涉及。如果真涉及到征收，比如以后政策變了，或者項(xiàng)目需要擴(kuò)大，那就要按照國(guó)家《土地管理法》和當(dāng)?shù)卣邅磙k，補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)都得依法依規(guī)。安置對(duì)象、方式、社保這些也得有明確方案。我們這個(gè)項(xiàng)目是用的海域，因?yàn)槭墙ㄔO(shè)海上風(fēng)電，不是征收海域，而是通過租用或者購(gòu)買方式使用海域使用權(quán)。補(bǔ)償主要是跟海域使用權(quán)人協(xié)商，支付海域使用金，或者購(gòu)買海域使用權(quán)。用海用島涉及的利益相關(guān)者主要是周邊的漁民，如果項(xiàng)目影響他們的生產(chǎn)生活，需要通過協(xié)商補(bǔ)償，或者提供替代生計(jì)，保證他們利益不受損失。

（六）數(shù)字化方案

這個(gè)項(xiàng)目條件還不錯(cuò)，搞數(shù)字化是可行的。我們提出的是全生命周期的數(shù)字化應(yīng)用方案。技術(shù)上，主要是用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算這些技術(shù)。設(shè)備上，所有關(guān)鍵設(shè)備都要帶智能傳感器，實(shí)時(shí)上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)。工程上，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都可以用BIM技術(shù)，三維模型管理，碰撞檢查，減少錯(cuò)誤。建設(shè)管理上，用項(xiàng)目管理軟件，進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全都能實(shí)時(shí)監(jiān)控。運(yùn)維上，建立智能運(yùn)維平臺(tái)，基于AI算法預(yù)測(cè)設(shè)備故障，提前維護(hù)，還能優(yōu)化能源調(diào)度，降低運(yùn)行成本。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全這塊，要建防火墻，做數(shù)據(jù)加密，定期做安全審計(jì)。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程數(shù)字化，最后形成一套完整的數(shù)字化交付成果，方便以后運(yùn)營(yíng)管理。

（七）建設(shè)管理方案

項(xiàng)目建設(shè)組織模式我們定為EPC總承包模式，找一家有經(jīng)驗(yàn)的總包單位，他們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試，對(duì)我們來說省心?？刂菩怨て诙ㄔ谌?，分期實(shí)施方案就是一年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是符合投資管理合規(guī)性的，所有手續(xù)都按規(guī)定辦。施工安全管理是重中之重，要建立嚴(yán)格的安全責(zé)任制，每天檢查，每周開安全會(huì)，還要請(qǐng)第三方安全監(jiān)理。如果涉及招標(biāo)，主要設(shè)備、總包單位這些都要招標(biāo)，招標(biāo)范圍、組織形式、方式都得符合招標(biāo)法的規(guī)定，公開、公平、公正。

五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案

這個(gè)項(xiàng)目主要是運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不是生產(chǎn)產(chǎn)品，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案主要說怎么保證能源穩(wěn)定供應(yīng)和服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量安全這塊，能源供應(yīng)要保證穩(wěn)定可靠，電、熱、冷的質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，特別是熱和冷的溫度，要保證居民用得舒服。原材料供應(yīng)主要是天然氣，我們跟中石油、中石化的管網(wǎng)有長(zhǎng)期協(xié)議，供應(yīng)是穩(wěn)定的。燃料動(dòng)力供應(yīng)除了天然氣，還有電，電是從市政電網(wǎng)買的，也有保障。維護(hù)維修方案是關(guān)鍵，我們建立了自己的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，關(guān)鍵設(shè)備比如燃?xì)鈾C(jī)組、熱泵、儲(chǔ)能這些，都制定了詳細(xì)的巡檢計(jì)劃，定期保養(yǎng)，出現(xiàn)故障能快速響應(yīng)，24小時(shí)值班，保證隨時(shí)能修好。我們還會(huì)跟設(shè)備廠家簽維保合同，備品備件都準(zhǔn)備充足?？偟膩碚f，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是有效的，也是可持續(xù)的，能源需求是剛性的，只要運(yùn)營(yíng)好，就有持續(xù)的收入。

（二）安全保障方案

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中，主要危險(xiǎn)因素就是燃?xì)庑孤┖碗姎饣馂?zāi)，這些都是挺嚴(yán)重的。所以我們定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，老板負(fù)總責(zé)，每個(gè)部門、每個(gè)人都要有責(zé)任。要設(shè)專門的安全管理部門，人員都要持證上崗。建立安全管理體系，定期做安全檢查，搞安全培訓(xùn)，提高大家的安全意識(shí)。安全防范措施上，燃?xì)庹疽惭b泄漏報(bào)警系統(tǒng)，跟消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，電氣設(shè)備要定期檢測(cè)，做好接地保護(hù)，還要有緊急切斷裝置。制定安全應(yīng)急管理預(yù)案，比如遇到燃?xì)庑孤?，怎么疏散人員，怎么關(guān)閉閥門，怎么報(bào)警，這些都要有明確的流程。定期搞應(yīng)急演練，讓大家熟悉流程。總之，安全是第一位的，要時(shí)刻繃緊這根弦。

（三）運(yùn)營(yíng)管理方案

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我們打算成立一個(gè)專門的運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的日常管理。運(yùn)營(yíng)模式就是提供綜合能源服務(wù)，按照合同跟用戶結(jié)算電費(fèi)、熱費(fèi)、冷費(fèi)。治理結(jié)構(gòu)上，董事會(huì)負(fù)責(zé)重大決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)日常管理，還有技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等部門?？?jī)效考核方案是跟經(jīng)營(yíng)指標(biāo)掛鉤的，比如能源利用效率、設(shè)備完好率、用戶滿意度這些，每個(gè)月、每季度都考核。獎(jiǎng)懲機(jī)制也明確，完成指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)安全事故或者重大損失的，要嚴(yán)肅處理。這樣大家都有動(dòng)力把項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)好。

六、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案

（一）投資估算

投資估算的范圍包括了建一個(gè)2兆瓦燃?xì)夥植际侥茉凑?，還有配套的智能電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、光伏、儲(chǔ)能這些，還有軟件系統(tǒng)開發(fā)。估算依據(jù)主要是建站標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備報(bào)價(jià)、還有我們做的工程量清單。項(xiàng)目建設(shè)投資大概是5億人民幣，主要是固定資產(chǎn)，比如土地租賃費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑工程費(fèi)這些。流動(dòng)資金預(yù)留了運(yùn)營(yíng)初期大概3000萬(wàn)，用來支付一些日常開支。建設(shè)期融資費(fèi)用考慮了貸款利息，還有一些融資相關(guān)的費(fèi)用，總共估算了500萬(wàn)。建設(shè)期分三年，資金使用計(jì)劃是第一年投入40%，第二年投入40%，第三年投入20%，主要是為了跟施工進(jìn)度匹配。這樣估算比較細(xì)，應(yīng)該誤差不會(huì)太大。

（二）盈利能力分析

這個(gè)項(xiàng)目是運(yùn)營(yíng)服務(wù)類，盈利能力分析主要是看現(xiàn)金流和收益率。營(yíng)業(yè)收入主要是賣電、賣熱、賣冷，根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和用戶情況，年?duì)I業(yè)收入大概能到1.2億。補(bǔ)貼性收入主要是政府給的一些可再生能源補(bǔ)貼，比如光伏補(bǔ)貼、熱電冷三聯(lián)供的補(bǔ)貼，這部分每年能拿到2000萬(wàn)左右。成本方面，主要是天然氣費(fèi)用、設(shè)備折舊、人工費(fèi)、運(yùn)維費(fèi)這些，年成本大概在7000萬(wàn)。我們做了現(xiàn)金流量表和利潤(rùn)表，算下來財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）能到15%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）也是正的，說明項(xiàng)目是能盈利的。還做了盈虧平衡分析，算出來電價(jià)、熱價(jià)只要達(dá)到一定的水平，項(xiàng)目就能賺錢。敏感性分析也做了，比如電價(jià)下降10%，項(xiàng)目收益率還能維持在12%以上?？偟膩碚f，這個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是可以行的。

（三）融資方案

項(xiàng)目總投資5億，我們企業(yè)自己出30%，就是1.5億，這是資本金。剩下的3.5億，打算去銀行貸款，占比70%。貸款利率我們跟幾家銀行談了，預(yù)計(jì)年利率能在5%左右。融資成本主要是貸款利息，再加點(diǎn)其他費(fèi)用，綜合融資成本預(yù)計(jì)在6%。資金到位情況，資本金我們自有資金，貸款的話，等項(xiàng)目手續(xù)齊了，跟銀行談好就放款。評(píng)價(jià)可融資性，我們認(rèn)為項(xiàng)目符合國(guó)家政策，又是綠色項(xiàng)目，銀行應(yīng)該是愿意貸款的。綠色金融、綠色債券這塊，我們也在研究，看能不能拿到更便宜的融資，比如綠色貸款或者發(fā)行綠色債券，降低融資成本。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，現(xiàn)金流會(huì)比較好，到時(shí)候可以考慮做不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），把資產(chǎn)盤活，提前收回一部分投資。政府投資補(bǔ)助或貼息，我們也會(huì)去申請(qǐng)，如果能拿到補(bǔ)貼，項(xiàng)目效益會(huì)更好?？偟膩碚f，融資方案是比較可行的。

（四）債務(wù)清償能力分析

貸款是分三年還的，每年還一部分本金，還有每年的利息。我們算了算，每年的償債備付率都能大于1.5，利息備付率也大于2，這說明項(xiàng)目還本付息是沒有問題的，不會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。還做了資產(chǎn)負(fù)債分析，算出來項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)三五年后，資產(chǎn)負(fù)債率能降到50%左右，說明資金結(jié)構(gòu)是合理的，不會(huì)太重。

（五）財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析

從財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表看，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，每年能產(chǎn)生不錯(cuò)的凈現(xiàn)金流量。對(duì)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況影響是積極的，能增加企業(yè)的現(xiàn)金流，提高利潤(rùn)，對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的影響也是正向的，不會(huì)增加太多負(fù)債，反而可能因?yàn)轫?xiàng)目盈利能力增強(qiáng)，提高企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，有利于以后再融資。判斷項(xiàng)目有足夠的凈現(xiàn)金流量，能保證項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，也確保資金鏈?zhǔn)前踩模粫?huì)出現(xiàn)沒錢還貸款或者支付日常開支的情況?？偟膩碚f，項(xiàng)目是能持續(xù)運(yùn)營(yíng)的。

七、項(xiàng)目影響效果分析

（一）經(jīng)濟(jì)影響分析

這個(gè)項(xiàng)目主要是建個(gè)綜合能源站，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響還是挺明顯的。首先，項(xiàng)目總投資5億，能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加GDP。我們估計(jì)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年能創(chuàng)造幾個(gè)億的營(yíng)業(yè)收入，上繳稅收大概能有兩千多萬(wàn)，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不小。更重要的是，項(xiàng)目需要采購(gòu)設(shè)備、材料，還有工程服務(wù)，這些都能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如光伏、儲(chǔ)能設(shè)備制造，還有建筑、安裝這些。我們測(cè)算過，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)，項(xiàng)目直接和間接帶動(dòng)就業(yè)崗位上千個(gè)，主要是建筑、運(yùn)維這些，能解決不少人的就業(yè)問題。項(xiàng)目采用PPP模式，政府和企業(yè)共同投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享，能提高資金使用效率?？偟膩碚f，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是比較合理的，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯。

（二）社會(huì)影響分析

社會(huì)影響這塊兒，項(xiàng)目最大的好處是改善居民生活質(zhì)量。我們做了社會(huì)調(diào)查，居民普遍希望社區(qū)能源系統(tǒng)穩(wěn)定、價(jià)格合理，還能環(huán)保。項(xiàng)目提供的熱電冷，特別是冷熱，能保證一年四季都舒舒服服的，冬天不冷，夏天不熱，這可是實(shí)實(shí)在在的好處。項(xiàng)目每年能解決幾百個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用。我們還會(huì)搞一些培訓(xùn)，讓當(dāng)?shù)鼐用駥W(xué)會(huì)一些運(yùn)維技能，增加他們的收入。項(xiàng)目設(shè)計(jì)上考慮了無(wú)障礙設(shè)施，方便老人孩子出行，體現(xiàn)人文關(guān)懷?？偟膩碚f，項(xiàng)目能促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升居民生活質(zhì)量，社會(huì)效益是比較好的。

（三）生態(tài)環(huán)境影響分析

項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響主要是建設(shè)階段的一些施工揚(yáng)塵、噪聲，運(yùn)營(yíng)階段主要是能源生產(chǎn)過程可能產(chǎn)生的污染物。我們選的廠址比較偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離居民區(qū)，能減少環(huán)境影響。施工期會(huì)采取措施控制揚(yáng)塵和噪聲，比如封閉施工，使用低噪音設(shè)備。運(yùn)營(yíng)期，能源站采用先進(jìn)的低排放技術(shù)，比如燃?xì)夥植际侥茉矗酂崂眯矢?，?duì)大氣環(huán)境影響不大。項(xiàng)目還會(huì)配套建設(shè)一套污水處理系統(tǒng)，處理率能達(dá)到95%以上，減少水污染。項(xiàng)目選址避開了自然保護(hù)區(qū)這些生態(tài)敏感區(qū)。我們還會(huì)搞生態(tài)補(bǔ)償，比如在項(xiàng)目周邊植樹造林，增加綠化面積。總的來說，項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是可控的，能滿足環(huán)保要求。

（四）資源和能源利用效果分析

項(xiàng)目主要消耗的是天然氣和電力。天然氣從管網(wǎng)直接供應(yīng)，比較穩(wěn)定。電力主要來自電網(wǎng)，也有光伏發(fā)電，算是清潔能源。項(xiàng)目采用熱電冷三聯(lián)供技術(shù)，能提高能源利用效率，減少能源浪費(fèi)。比如，用燃?xì)獍l(fā)電，余熱用來制冷和供暖，熱效率能達(dá)到75%以上，能源綜合利用效率很高。項(xiàng)目還使用了儲(chǔ)能系統(tǒng)，能削峰填谷，提高能源利用靈活性。項(xiàng)目每年能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤十幾萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放30萬(wàn)噸，節(jié)能減排效果顯著。

（五）碳達(dá)峰碳中和分析

項(xiàng)目位于城市新區(qū)，能效水平比較高，碳排放強(qiáng)度低。項(xiàng)目每年能減少二氧化碳排放30萬(wàn)噸，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)很大。項(xiàng)目采用分布式能源，能提高能源利用效率，減少化石能源消費(fèi)。項(xiàng)目還配套建設(shè)光伏和儲(chǔ)能，增加可再生能源比例。通過這些措施，項(xiàng)目能顯著降低碳排放，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)有積極作用。

八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

這個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還是挺多的，得好好識(shí)別和評(píng)價(jià)。主要風(fēng)險(xiǎn)有市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，就是社區(qū)能源這塊兒，居民接受程度怎么樣，能不能持續(xù)運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備供應(yīng)能不能按時(shí)按質(zhì)，特別是關(guān)鍵設(shè)備，比如燃?xì)鈾C(jī)組、熱泵這些，一旦出問題，項(xiàng)目就受影響。關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目采用的技術(shù)是成熟了，但實(shí)際運(yùn)行效果可能跟設(shè)計(jì)的不一樣，比如能源效率、環(huán)保指標(biāo)這些。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，施工過程中可能會(huì)遇到地質(zhì)條件變化，或者工期延誤，成本超支這些。運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，日常維護(hù)、設(shè)備故障、負(fù)荷波動(dòng)這些，都是需要考慮的。投融資風(fēng)險(xiǎn)，貸款利率變化、融資不到位這些。財(cái)務(wù)效益風(fēng)險(xiǎn)，成本控制不力，投資回報(bào)率達(dá)不到預(yù)期。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，施工期可能產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲，運(yùn)營(yíng)期排放的污染物，這些都是要關(guān)注的。社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，比如項(xiàng)目選址離居民區(qū)近，可能會(huì)引起居民反對(duì)，這就是所謂的“鄰避”問題。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)被攻擊，數(shù)據(jù)泄露這些。綜合來看，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是中等的，有些風(fēng)險(xiǎn)是可控的，但有些風(fēng)險(xiǎn)，比如社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，得特別重視。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控方案

針對(duì)市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，我們會(huì)加強(qiáng)宣傳，讓居民了解項(xiàng)目好處，提高接受度。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，我們選定幾個(gè)設(shè)備供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，保證設(shè)備供應(yīng)。關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)做好備品備件，定期維護(hù)，保證設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)施工管理，做好進(jìn)度控制，防止延期，成本超支。運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的運(yùn)維體系，提高運(yùn)維效率，減少故障。投融資風(fēng)險(xiǎn)，選擇利率鎖定的貸款，減少利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)效益風(fēng)險(xiǎn)，做好成本控制，提高運(yùn)營(yíng)效率，保證項(xiàng)目盈利。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，施工期做好揚(yáng)塵、噪聲控制，運(yùn)營(yíng)期采用低排放技術(shù)，達(dá)標(biāo)排放。社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，選址避開生態(tài)保護(hù)區(qū)，施工期做好公示，妥善處理居民關(guān)切，保證社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)