建筑工程施工合同管理操作手冊前言建筑工程施工合同（以下簡稱“施工合同”）是工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的核心契約，其管理水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制及項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本手冊旨在系統(tǒng)梳理施工合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與實(shí)操要點(diǎn)，為相關(guān)從業(yè)人員提供一套專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)且具實(shí)用價(jià)值的工作指引，以期規(guī)范管理行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目管理效能。一、合同策劃與準(zhǔn)備階段合同管理并非始于合同簽訂，而是在項(xiàng)目前期策劃階段即應(yīng)介入。此階段的核心任務(wù)是為后續(xù)合同的簽訂與履行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）項(xiàng)目前期調(diào)研與合同需求分析在項(xiàng)目啟動(dòng)初期，合同管理團(tuán)隊(duì)（或負(fù)責(zé)人）應(yīng)協(xié)同技術(shù)、商務(wù)等部門，深入理解項(xiàng)目立項(xiàng)背景、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及項(xiàng)目總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確合同管理的核心需求，例如對工程進(jìn)度的特殊要求、對工程質(zhì)量的特定標(biāo)準(zhǔn)、對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的預(yù)期等，從而初步確定合同的基本框架和重點(diǎn)管控方向。（二）合同類型選擇與主要條款策劃根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及業(yè)主方管理能力等因素，審慎選擇適宜的合同類型，如固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等。每種合同類型對應(yīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和管理重點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)對合同的主要條款，如工程范圍、合同價(jià)格、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等進(jìn)行初步策劃，確保合同條款的完整性和針對性。（三）合同相對方資格審查與資信評估對潛在的承包人（或發(fā)包人，視角色而定）進(jìn)行全面的資格審查和資信評估是防范合同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步。審查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、類似工程業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、履約信譽(yù)、主要管理人員及技術(shù)團(tuán)隊(duì)能力等。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地考察或通過行業(yè)協(xié)會、銀行等渠道獲取更全面的信息，確保合作方具備履約能力。（四）合同范本的選用與定制優(yōu)先選用國家或地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本，此類文本條款相對成熟、規(guī)范，能有效減少合同漏洞。在示范文本基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況和前期策劃成果，對專用條款進(jìn)行仔細(xì)斟酌和定制化修改，補(bǔ)充或細(xì)化示范文本中未涵蓋或需特別約定的內(nèi)容。二、合同談判與簽訂階段合同談判與簽訂是將策劃成果轉(zhuǎn)化為具有法律效力文件的關(guān)鍵過程，需要高度的專業(yè)素養(yǎng)和審慎的態(tài)度。（一）談判準(zhǔn)備與策略制定談判前，應(yīng)組織相關(guān)人員（技術(shù)、商務(wù)、法務(wù)等）對合同草案進(jìn)行內(nèi)部評審，明確我方的核心訴求、可接受的底線以及期望達(dá)成的目標(biāo)。同時(shí)，分析對方可能的立場和關(guān)注點(diǎn)，制定相應(yīng)的談判策略和應(yīng)急預(yù)案。對于復(fù)雜或重大條款，應(yīng)提前進(jìn)行專題研究和論證。（二）談判過程的組織與實(shí)施談判應(yīng)遵循公平、公正、誠信及互利共贏的原則。建議成立專門的談判小組，明確主談人和各成員分工。談判過程中，應(yīng)堅(jiān)持原則，據(jù)理力爭，同時(shí)保持靈活溝通，尋求雙方利益的平衡點(diǎn)。對于達(dá)成一致的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)以書面形式確認(rèn)；對于存在爭議的條款，應(yīng)詳細(xì)記錄分歧點(diǎn)，并積極尋求解決方案，必要時(shí)可引入第三方專業(yè)咨詢。（三）合同文本的審查與確認(rèn)談判結(jié)束后，應(yīng)立即根據(jù)談判結(jié)果整理形成合同正式文本。合同文本審查是簽訂前的最后一道關(guān)口，應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：1.合法性審查：合同主體是否合法，內(nèi)容是否符合法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，審批手續(xù)是否完備。2.完整性審查：合同條款是否齊全，是否涵蓋了前期約定的所有核心內(nèi)容。3.準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性審查：文字表述是否清晰、準(zhǔn)確，邏輯是否嚴(yán)密，有無歧義或矛盾之處；涉及工程范圍、工程量、價(jià)格、工期等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的計(jì)算是否準(zhǔn)確。4.風(fēng)險(xiǎn)審查：是否存在未識別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，違約責(zé)任約定是否對等、明確，不可抗力條款是否合理。建議由法務(wù)人員或?qū)I(yè)律師參與合同審查。（四）合同的簽署與備案合同文本經(jīng)雙方最終確認(rèn)無誤后，應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽署，并加蓋單位公章（或合同專用章）。簽署時(shí)應(yīng)核對簽字人身份及授權(quán)委托書的真實(shí)性。合同簽訂后，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)辦理備案手續(xù)（如需要），并將合同正本及相關(guān)附件妥善保管。三、合同履行與控制階段合同履行是合同管理的核心環(huán)節(jié)，貫穿于工程實(shí)施的全過程，需要精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)控制。（一）合同交底合同簽訂后，合同管理部門應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及相關(guān)部門進(jìn)行合同交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期節(jié)點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施、索賠程序等。確保項(xiàng)目各級管理人員充分理解合同精神，明確自身職責(zé)，將合同要求融入日常管理工作中。（二）履約計(jì)劃的制定與執(zhí)行承包人應(yīng)根據(jù)合同約定編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、資源投入計(jì)劃等，并報(bào)送發(fā)包人審批。發(fā)包人應(yīng)及時(shí)對承包人的履約計(jì)劃進(jìn)行審查，并監(jiān)督其執(zhí)行。在合同履行過程中，雙方均應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)，如發(fā)包人按時(shí)支付工程款、提供必要的施工條件；承包人按計(jì)劃組織施工、確保工程質(zhì)量與安全、接受發(fā)包人監(jiān)督等。（三）合同變更管理工程建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)修改、業(yè)主需求變化、現(xiàn)場條件不符等原因?qū)е潞贤瑑?nèi)容需要變更的情況較為常見。所有合同變更均應(yīng)遵循以下原則：1.必要性與合理性：變更應(yīng)基于工程實(shí)際需要，且技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。2.程序性：嚴(yán)格按照合同約定的變更程序辦理，通常包括變更意向提出、變更方案論證、變更指令發(fā)出、變更價(jià)款確定等環(huán)節(jié)。3.書面確認(rèn)：任何變更均應(yīng)以書面形式確認(rèn)，嚴(yán)禁口頭指令。變更文件應(yīng)作為合同的組成部分。（四）現(xiàn)場簽證與索賠管理1.現(xiàn)場簽證：對于合同外發(fā)生的、非承包人原因?qū)е碌念~外工作或損失，承包人應(yīng)及時(shí)提出簽證申請，經(jīng)發(fā)包人（或監(jiān)理工程師）核實(shí)確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。簽證應(yīng)做到“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”，描述清晰，附有必要的證明材料。2.索賠管理：當(dāng)一方認(rèn)為另一方未履行合同義務(wù)或因?qū)Ψ皆驅(qū)е伦陨碓馐軗p失時(shí)，有權(quán)提出索賠。索賠方應(yīng)在合同約定的時(shí)效內(nèi)，向?qū)Ψ教峤徽降乃髻r報(bào)告及完整的證據(jù)材料。被索賠方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)或反駁。索賠處理應(yīng)堅(jiān)持以合同為依據(jù)、以事實(shí)為基礎(chǔ)，積極協(xié)商解決，避免矛盾激化。（五）合同價(jià)款支付與結(jié)算管理工程款支付是合同履行的重要保障。應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的付款節(jié)點(diǎn)、付款比例和付款程序辦理支付手續(xù)。承包人應(yīng)提交符合要求的付款申請及相關(guān)證明文件（如已完工程量報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收證明等），發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審核并支付。工程竣工后，應(yīng)按照合同約定的結(jié)算程序和時(shí)限辦理竣工結(jié)算，確保結(jié)算依據(jù)充分、計(jì)價(jià)準(zhǔn)確、程序合規(guī)。（六）合同文件與資料管理合同文件及履行過程中產(chǎn)生的各類資料（如會議紀(jì)要、通知、函件、簽證單、索賠報(bào)告、進(jìn)度報(bào)表、質(zhì)量記錄、支付憑證等）是合同管理的重要依據(jù)，應(yīng)建立健全檔案管理制度，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的收集、整理、歸檔和保管。文件管理應(yīng)做到分類清晰、查閱方便、安全保密，并確保其真實(shí)性、完整性和有效性。四、合同收尾與后評價(jià)階段合同收尾是合同管理的最后階段，標(biāo)志著合同權(quán)利義務(wù)的終止，同時(shí)也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升管理水平的重要契機(jī)。（一）工程竣工驗(yàn)收與移交承包人完成合同約定的全部工程內(nèi)容并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)向發(fā)包人申請竣工驗(yàn)收。發(fā)包人應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理工程移交手續(xù)，簽署工程竣工驗(yàn)收證書。（二）竣工結(jié)算與尾款支付工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核完畢。結(jié)算審核完成并經(jīng)雙方確認(rèn)后，應(yīng)按照合同約定支付工程尾款（扣除質(zhì)保金等）。（三）質(zhì)量保修與缺陷修復(fù)在質(zhì)量保修期內(nèi)，承包人應(yīng)對工程出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。發(fā)包人應(yīng)監(jiān)督承包人的保修工作。保修期滿且無質(zhì)量問題后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)退還剩余質(zhì)保金。（四）合同資料歸檔合同履行完畢后，應(yīng)將全部合同文件、履行過程資料、結(jié)算資料、驗(yàn)收資料、保修資料等整理成冊，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。歸檔資料應(yīng)齊全、規(guī)范，滿足追溯要求。（五）合同后評價(jià)合同完成后，建議組織合同后評價(jià)工作。通過對合同策劃、談判、簽訂、履行、收尾全過程的回顧與分析，評估合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、合同條款的合理性、合同管理的有效性，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，識別管理中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，為今后類似項(xiàng)目的合同管理提供借鑒，持續(xù)提升企業(yè)合同管理水平。五、合同風(fēng)險(xiǎn)管理與爭議解決合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同管理的全過程，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和爭議解決機(jī)制是保障合同順利履行的重要支撐。（一）合同風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估在合同管理各階段，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，關(guān)注政策法規(guī)變化、市場波動(dòng)、自然條件、對方履約能力變化等內(nèi)外部因素可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略提供依據(jù)。（二）合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與控制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，采取以下一種或多種策略應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)：1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：通過改變合同方案或條款，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)減輕：采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)損失程度（如購買保險(xiǎn)、加強(qiáng)質(zhì)量控制等）。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過合同條款將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方（如分包、保險(xiǎn)）。4.風(fēng)險(xiǎn)承受：對于一些影響較小或無法有效規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，在權(quán)衡成本效益后選擇主動(dòng)承受，并準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。（三）合同爭議的解決方式合同履行過程中發(fā)生爭議是難免的，應(yīng)優(yōu)先選擇友好協(xié)商的方式解決。協(xié)商不成的，可根據(jù)合同約定選擇調(diào)解、仲裁或訴訟方式解決。1.協(xié)商：爭議雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，直接進(jìn)行溝通談判，尋求雙方都能接受的解決方案。2.調(diào)解：由第三方（如行業(yè)協(xié)會、調(diào)解機(jī)構(gòu)）主持，促成雙方達(dá)成和解。3.仲裁：按照合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭議提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。仲裁裁決具有終局性。4.訴訟：通過向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，由法院依法判決。在爭議解決