小學(xué)招生管理與規(guī)范專項(xiàng)行動方案為深入貫徹落實(shí)國家及地方關(guān)于義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的各項(xiàng)政策要求，切實(shí)維護(hù)教育公平公正，營造風(fēng)清氣正的招生環(huán)境，保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，回應(yīng)社會關(guān)切，提升人民群眾對教育工作的滿意度，特制定本專項(xiàng)行動方案。一、背景與意義當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，小學(xué)招生工作作為基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)，備受社會關(guān)注。規(guī)范小學(xué)招生行為，不僅是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)教育公平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。近年來，各地在規(guī)范小學(xué)招生方面做了大量工作，取得了一定成效，但在實(shí)際操作中，仍存在一些不容忽視的問題，如招生政策執(zhí)行不到位、信息公開不充分、個別區(qū)域存在違規(guī)招生現(xiàn)象等，這些問題影響了教育公平的實(shí)現(xiàn)，也給教育系統(tǒng)的聲譽(yù)帶來了負(fù)面影響。因此，開展此次小學(xué)招生管理與規(guī)范專項(xiàng)行動，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想以國家相關(guān)教育法律法規(guī)和政策文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以促進(jìn)教育公平為核心，以規(guī)范招生行為為重點(diǎn)，以維護(hù)正常招生秩序、提升教育治理能力為目標(biāo)，全面排查并堅(jiān)決糾正招生工作中存在的突出問題，確保小學(xué)招生工作依法依規(guī)、公開透明、公平公正進(jìn)行。(二)基本原則1.育人為本，公平公正原則：始終將促進(jìn)每一個適齡兒童健康成長作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障所有符合條件的適齡兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，嚴(yán)禁任何形式的歧視和不公。2.依法依規(guī)，規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展招生工作，確保招生程序規(guī)范、行為合法。3.陽光透明，公開公正原則：全面推進(jìn)招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、報(bào)名條件、錄取程序、錄取結(jié)果等信息的公開公示，主動接受社會監(jiān)督，確保招生過程的公開透明。4.問題導(dǎo)向，綜合施策原則：聚焦當(dāng)前小學(xué)招生工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入分析原因，采取有效措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，切實(shí)解決實(shí)際問題。(三)工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)行動，進(jìn)一步完善小學(xué)招生管理制度，健全工作機(jī)制，規(guī)范招生行為，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，有效遏制違規(guī)招生現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)教育公平和招生秩序，提升招生工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。二、主要任務(wù)與工作措施(一)全面規(guī)范招生行為1.嚴(yán)格執(zhí)行招生政策：各地要嚴(yán)格按照“免試就近入學(xué)”的總體原則，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)招生政策。嚴(yán)禁任何形式的選拔性招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科成績、培訓(xùn)成績等作為招生依據(jù)。2.合理確定招生范圍：教育行政部門要根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童數(shù)量、學(xué)校分布和辦學(xué)規(guī)模等情況，科學(xué)劃定每所公辦小學(xué)的招生服務(wù)范圍，確保適齡兒童按時就近入學(xué)。招生范圍劃定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，須進(jìn)行充分論證并履行相應(yīng)程序。3.規(guī)范民辦學(xué)校招生：民辦小學(xué)招生應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。其招生范圍、招生計(jì)劃、招生方式等須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。嚴(yán)禁民辦學(xué)校無序爭搶生源、超計(jì)劃招生或違規(guī)提前招生。4.嚴(yán)格控制招生規(guī)模和班額：各小學(xué)要嚴(yán)格按照教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)組織招生，堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃、超大班額招生。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。5.規(guī)范報(bào)名與錄取流程：簡化報(bào)名手續(xù)，優(yōu)化報(bào)名流程，為家長和適齡兒童提供便利。錄取工作應(yīng)堅(jiān)持公平、公正原則，按照規(guī)定的程序和時間節(jié)點(diǎn)有序進(jìn)行。對于符合條件的適齡兒童，學(xué)校不得拒收。(二)強(qiáng)化招生信息公開與宣傳1.全面公開招生信息：各地教育行政部門和各小學(xué)要通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等多種渠道，及時、準(zhǔn)確、全面公開招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、報(bào)名條件、所需材料、報(bào)名時間、咨詢電話、監(jiān)督舉報(bào)電話以及錄取結(jié)果等關(guān)鍵信息，確保信息公開透明。2.加強(qiáng)政策解讀與宣傳引導(dǎo)：針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要主動加強(qiáng)與家長和社會的溝通，做好招生政策的解讀工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。通過多種形式宣傳科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和成才觀，理性選擇學(xué)校。(三)加強(qiáng)招生過程監(jiān)管與督查1.完善監(jiān)督機(jī)制：建立健全小學(xué)招生工作監(jiān)督機(jī)制，教育行政部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對招生工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話和郵箱，及時受理和查處群眾反映的問題。2.開展專項(xiàng)督查：在招生期間，組織開展對小學(xué)招生工作的專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查招生政策執(zhí)行情況、信息公開情況、報(bào)名錄取程序規(guī)范性、是否存在違規(guī)招生行為等。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報(bào)并責(zé)令限期整改。3.強(qiáng)化社會監(jiān)督：邀請人大代表、政協(xié)委員、家長代表、媒體記者等參與招生監(jiān)督工作，形成多方參與、齊抓共管的監(jiān)督格局。(四)提升招生服務(wù)與保障水平1.優(yōu)化報(bào)名服務(wù)：積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招生”服務(wù)模式，探索實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核等，減少家長跑腿次數(shù)。對于特殊困難家庭子女、留守兒童等群體，要提供必要的幫助和便利。2.做好政策咨詢與申訴處理：各學(xué)校和教育行政部門要設(shè)立專門的咨詢窗口和咨詢電話，耐心解答家長疑問。建立健全申訴處理機(jī)制，對招生過程中出現(xiàn)的爭議和問題，要依法依規(guī)妥善處理。3.保障特殊群體入學(xué)權(quán)益：切實(shí)保障適齡殘疾兒童、隨遷子女、軍人子女、烈士子女等特殊群體的入學(xué)權(quán)利，落實(shí)好相關(guān)教育優(yōu)待政策，為他們提供公平的入學(xué)機(jī)會。(五)嚴(yán)肅招生紀(jì)律與責(zé)任追究1.明確招生紀(jì)律：嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)提前招生、掐尖招生；嚴(yán)禁以任何名義收取與招生入學(xué)掛鉤的費(fèi)用；嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)考試或變相考試；嚴(yán)禁利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與招生掛鉤；嚴(yán)禁虛假宣傳、誤導(dǎo)家長。2.嚴(yán)格責(zé)任追究：對在招生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。對相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予約談提醒、通報(bào)批評、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對違規(guī)招生的學(xué)校，將視情況給予通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格、核減招生計(jì)劃等處理。三、工作步驟與時間安排本專項(xiàng)行動自方案印發(fā)之日起啟動，具體分為以下幾個階段：1.動員部署與自查自糾階段（[具體起始月份]-[具體截止月份]）：各地教育行政部門組織召開專項(xiàng)行動動員部署會議，傳達(dá)上級精神，明確工作要求。各小學(xué)對照本方案要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.集中整治與重點(diǎn)督查階段（[具體起始月份]-[具體截止月份]）：在學(xué)校自查自糾的基礎(chǔ)上，各地教育行政部門組織開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中整治。對群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)招生案件，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。3.總結(jié)鞏固與長效建設(shè)階段（[具體起始月份]-[具體截止月份]）：各地對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，研究建立健全小學(xué)招生管理長效機(jī)制，固化專項(xiàng)行動成果，推動小學(xué)招生工作常態(tài)化、規(guī)范化。四、組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各地教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)小學(xué)招生管理與規(guī)范工作。明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2.明確部門職責(zé)：教育行政部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，牽頭做好專項(xiàng)行動的組織實(shí)施工作。發(fā)改、公安、人社、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好招生相關(guān)工作，形成工作合力。3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)：充分利用各類媒體平臺，大力宣傳國家及地方關(guān)于義務(wù)教育招生入學(xué)的政策法規(guī)，宣傳專項(xiàng)行動的進(jìn)展和成效，營造良好的輿論氛圍。4.加強(qiáng)督導(dǎo)考核：將小學(xué)招生管理與規(guī)范工作納入教育督導(dǎo)和年度考核的重要內(nèi)容，對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，進(jìn)行通報(bào)批評和約談。本方案是當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)