工程量清單編制與審核指導(dǎo)手冊引言工程量清單作為建設(shè)工程招投標活動和合同管理的核心依據(jù)，其編制質(zhì)量直接關(guān)系到項目投資控制、合同履行以及工程結(jié)算的順利進行。一份科學(xué)、規(guī)范、準確的工程量清單，是保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提高工程管理效率的基礎(chǔ)。本手冊旨在結(jié)合行業(yè)實踐與相關(guān)規(guī)范要求，為工程量清單的編制與審核工作提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，以期提升清單編制質(zhì)量，確保清單的嚴謹性與實用性。第一章工程量清單的編制1.1編制準備工程量清單的編制是一項細致且專業(yè)性極強的工作，充分的準備是確保編制質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。編制人員應(yīng)首先全面收集與項目相關(guān)的各類基礎(chǔ)資料，這包括但不限于經(jīng)審定的施工設(shè)計圖紙及相關(guān)說明、現(xiàn)行有效的工程量計算規(guī)范、國家或行業(yè)頒布的計價依據(jù)、項目所在地的相關(guān)政策文件以及可能影響工程計價的技術(shù)資料等。對于圖紙中存在的疑問或不明確之處，應(yīng)及時通過適當方式向設(shè)計單位尋求澄清，避免基于模糊信息進行編制。同時，編制人員需深入熟悉和理解設(shè)計意圖、工程構(gòu)造特點及各分部分項工程的技術(shù)要求。這不僅有助于準確劃分清單項目，更能確保項目特征描述與工程實際相符。對施工現(xiàn)場條件、工程地質(zhì)水文情況的必要了解，也有助于在清單編制中考慮到可能影響施工方法或工程量的因素。1.2分項工程量計算分項工程量的計算是清單編制的核心內(nèi)容，其準確性是清單質(zhì)量的生命線。計算時，必須嚴格遵循現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范中規(guī)定的計算規(guī)則。確保同一項目的計算口徑一致，避免因規(guī)則理解偏差導(dǎo)致工程量差異。計算過程中，應(yīng)做到不重算、不漏算、不錯算。建議采用系統(tǒng)化的計算方法，如按施工圖紙的軸線、編號或分部分項工程的自然順序進行，以提高計算的有序性和完整性。對于計算結(jié)果，應(yīng)進行必要的復(fù)核，可采用不同人員交叉復(fù)核或利用計算機輔助計算軟件進行校驗的方式，減少人為誤差。對于一些復(fù)雜或特殊的分項工程，必要時可查閱相關(guān)圖集、標準或咨詢專業(yè)人士，確保計算依據(jù)的可靠性。1.3項目特征描述項目特征是構(gòu)成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征，是投標人確定綜合單價的重要依據(jù)，其描述的準確性與完整性至關(guān)重要。描述項目特征時，應(yīng)結(jié)合設(shè)計圖紙、施工規(guī)范及工程實際情況，力求清晰、準確、全面。必須描述足以影響項目實質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵特征，如材質(zhì)、規(guī)格、型號、工藝、做法等。避免使用含糊不清或模棱兩可的詞語，確保投標人能夠準確理解項目的具體要求。例如，對于混凝土構(gòu)件，不僅要說明混凝土強度等級，還應(yīng)注明石子粒徑、水泥品種、外加劑要求等（如設(shè)計有規(guī)定）。項目特征的描述應(yīng)采用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語，避免口語化表達。當采用標準圖集或施工規(guī)范時，可引用其編號，但應(yīng)確保所引用的圖集或規(guī)范是現(xiàn)行有效的，并明確其具體章節(jié)或做法。1.4計量單位與工程數(shù)量計量單位的選用應(yīng)嚴格按照工程量計算規(guī)范中的規(guī)定執(zhí)行，確保與項目特征及計算規(guī)則相匹配。當規(guī)范中存在多個計量單位時，應(yīng)根據(jù)工程實際情況選擇最適宜、最能準確反映工程數(shù)量的單位。工程數(shù)量應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的計算規(guī)則計算得出，并以凈值為準。計算結(jié)果的有效位數(shù)應(yīng)符合規(guī)范要求，通常保留兩位小數(shù)，特殊情況按規(guī)范執(zhí)行。數(shù)量的準確性直接影響投標報價的合理性，因此必須反復(fù)核對。1.5編制說明編制說明是工程量清單不可或缺的組成部分，它對清單的編制依據(jù)、適用范圍、特殊約定以及需要投標人特別注意的事項進行補充說明。編制說明應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：工程概況（如建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型等）；清單編制所依據(jù)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、設(shè)計文件等；清單中未能詳細描述或需特殊說明的項目；使用材料設(shè)備的特殊要求（如品牌、產(chǎn)地限制等，若有）；暫列金額、專業(yè)工程暫估價、計日工等的設(shè)置情況及說明；對投標人投標報價的有關(guān)要求，如風險范圍的約定、材料價格的取定方式等；以及其他需要說明的問題，如施工現(xiàn)場的實際情況、后續(xù)圖紙可能發(fā)生的變更等。第二章工程量清單的審核2.1審核原則與依據(jù)工程量清單的審核是確保清單質(zhì)量、控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審核工作應(yīng)遵循合法、合規(guī)、客觀、公正、準確、細致的原則。審核依據(jù)主要包括：國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、計價規(guī)范及相關(guān)政策文件；經(jīng)過審批的項目可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件及其批復(fù)；與項目相關(guān)的標準、圖集、技術(shù)資料；招標文件及其澄清、答疑文件；以及編制單位提供的編制說明、計算底稿等基礎(chǔ)資料。2.2審核內(nèi)容與重點2.2.1完整性審核審核清單列項是否完整，是否涵蓋了設(shè)計圖紙及招標文件要求的全部工程內(nèi)容，有無漏項、缺項或重復(fù)列項的情況。特別注意對那些可能因圖紙表達不清晰或編制人員疏忽而容易遺漏的項目進行檢查。例如，一些零星工程、措施項目中的細節(jié)內(nèi)容等。2.2.2準確性審核工程量計算準確性審核：這是審核的核心。應(yīng)依據(jù)工程量計算規(guī)則，對主要分項工程的工程量進行抽樣復(fù)核或重點復(fù)核，檢查其計算過程是否正確，數(shù)據(jù)是否準確，有無多算、少算或計算錯誤?？刹捎门c編制方不同的計算順序或方法進行交叉驗證。項目特征描述準確性審核：審核項目特征描述是否清晰、準確、完整，是否與設(shè)計圖紙和規(guī)范要求相符，是否足以準確界定項目的實質(zhì)內(nèi)容，避免因描述不清導(dǎo)致投標人理解偏差或結(jié)算時發(fā)生爭議。例如，審核項目特征描述是否遺漏了關(guān)鍵的材質(zhì)、規(guī)格或施工工藝要求。計量單位準確性審核：檢查計量單位的選用是否符合工程量計算規(guī)范的規(guī)定，是否與項目特征及工程量相匹配。2.2.3合規(guī)性審核審核清單的編制是否符合現(xiàn)行計價規(guī)范及相關(guān)政策文件的要求，項目編碼的設(shè)置是否規(guī)范，清單格式是否符合標準等。審核暫列金額、專業(yè)工程暫估價、計日工等的設(shè)置是否合理，金額確定是否有依據(jù)。2.2.4編制說明審核審核編制說明的內(nèi)容是否完整、清晰，是否準確反映了清單的編制背景、依據(jù)、特殊約定及其他需要說明的事項，能否對清單的理解和使用起到有效的指導(dǎo)作用。2.3審核方法與流程清單審核可采用全面審核法、重點審核法、對比審核法等多種方法相結(jié)合的方式進行。對于大型復(fù)雜項目，可先進行總體性審核，再分專業(yè)、分部分項進行詳細審核。審核流程一般包括：1.初步審核：熟悉圖紙、規(guī)范及招標文件，了解項目概況及編制說明，對清單的整體結(jié)構(gòu)和完整性進行初步判斷。2.詳細審核：按照上述審核內(nèi)容與重點，對清單項目、工程量、項目特征、計量單位等進行逐項或抽樣審核，并做好審核記錄。3.問題梳理與溝通：對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理、分類，與編制單位進行充分溝通，聽取其解釋說明，對爭議問題進行探討，尋求共識。4.5.審核結(jié)論與報告：根據(jù)審核結(jié)果和溝通情況，形成審核意見，出具審核報告。審核報告應(yīng)明確審核的范圍、依據(jù)、發(fā)現(xiàn)的主要問題、調(diào)整建議及審核結(jié)論。第三章常見問題與注意事項3.1編制與審核中常見問題在清單編制中，常見的問題包括：項目特征描述過于簡單或與圖紙不符；工程量計算規(guī)則理解偏差導(dǎo)致數(shù)量錯誤；清單列項不完整或存在重復(fù)；計量單位使用錯誤；編制說明內(nèi)容缺失或不明確等。審核過程中，則需警惕因?qū)徍朔椒ú划?、審核深度不夠?qū)е碌膯栴}遺漏；對新材料、新工藝的項目特征把握不準；以及對編制方提供的計算底稿過度依賴等。3.2注意事項1.加強溝通協(xié)調(diào)：無論是編制過程中與設(shè)計單位的溝通，還是審核過程中與編制單位的溝通，有效的溝通都是解決問題、提高效率的關(guān)鍵。2.注重專業(yè)積累：編制與審核人員應(yīng)不斷學(xué)習新規(guī)范、新技術(shù)、新材料，積累工程經(jīng)驗，提高專業(yè)素養(yǎng)和判斷能力。3.強化責任意識：編制與審核工作均責任重大，從業(yè)人員應(yīng)具備高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，確保工作質(zhì)量。4.善用工具：積極利用計算機輔助計價軟件、BIM技術(shù)等現(xiàn)代化工具，提高編制與審核的效率和準確性。5.動態(tài)管理：對于在項目實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更等情況，清單編制與審核時應(yīng)有所預(yù)見，并在編制說明或合同中明確相應(yīng)的處理原則。結(jié)語工程量清單的編制與審核是一項系統(tǒng)工