建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度范本合集前言建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。健全和完善安全監(jiān)督管理制度，是規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為、提升安全管理水平、防范和遏制生產(chǎn)安全事故的根本保障。本合集旨在提供一套相對(duì)完整、專業(yè)且具有實(shí)操性的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度范本，供相關(guān)單位結(jié)合自身實(shí)際情況參考與借鑒，以期共同推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定向好。本合集所收錄制度范本，力求體現(xiàn)國家現(xiàn)行法律法規(guī)要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。各單位在使用過程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、地域差異及自身管理體系，進(jìn)行必要的調(diào)整、細(xì)化和補(bǔ)充，確保制度的落地生根與有效執(zhí)行。---一、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法（總則）第一章總則第一條【目的與依據(jù)】為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范各方主體安全生產(chǎn)行為，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)/本單位建設(shè)工程實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于本地區(qū)/本單位行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。參與建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位及相關(guān)人員，均應(yīng)遵守本辦法。第三條【基本原則】建設(shè)工程安全監(jiān)督管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行政府監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)主體責(zé)任，健全責(zé)任體系，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。第四條【監(jiān)督主體】[明確具體的監(jiān)督主體，例如：XX市/區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。其所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）具體承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理職責(zé)。第二章監(jiān)督職責(zé)與內(nèi)容第五條【監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)】安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程安全監(jiān)督管理中履行以下主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家及地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位（以下統(tǒng)稱“工程建設(shè)各方主體”）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、安全防護(hù)措施、作業(yè)人員安全行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）參與或組織建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；（五）對(duì)工程建設(shè)各方主體及相關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，并依據(jù)權(quán)限實(shí)施行政處罰或提出行政處罰建議；（六）建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案；（七）組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。第六條【監(jiān)督內(nèi)容】建設(shè)工程安全監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全生產(chǎn)管理人員配備及履職情況；（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、管理和使用情況；（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證、實(shí)施及驗(yàn)收情況；（五）安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底情況；（六）從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）的持證上崗情況；（七）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、使用和管理情況；（八）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、模板等安全管理情況；（九）施工現(xiàn)場(chǎng)消防、文明施工及環(huán)境保護(hù)情況；（十）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及應(yīng)急救援物資配備情況；（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督內(nèi)容。第三章監(jiān)督程序與方式第七條【監(jiān)督程序】建設(shè)工程安全監(jiān)督一般應(yīng)遵循以下程序：（一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)，辦理安全監(jiān)督手續(xù)；（二）制定監(jiān)督工作計(jì)劃；（三）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，下達(dá)整改通知書或執(zhí)法文書；（五）督促整改，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查；（六）工程竣工或監(jiān)督周期結(jié)束后，出具安全監(jiān)督報(bào)告。第八條【監(jiān)督方式】安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取以下方式實(shí)施監(jiān)督：（一）日常巡查：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期、不定時(shí)的抽查；（二）專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定環(huán)節(jié)或特定類型的安全問題組織的檢查；（三）綜合檢查：對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查；（四）旁站監(jiān)督：對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督；（五）遠(yuǎn)程監(jiān)控：利用信息化手段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；（六）受理舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。第四章監(jiān)督處理第九條【隱患處理】對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停止施工。第十條【違法違規(guī)行為處理】對(duì)工程建設(shè)各方主體違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正，并視情節(jié)輕重，依法給予通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十一條【解釋權(quán)】本辦法由[制定單位名稱]負(fù)責(zé)解釋。第十二條【施行日期】本辦法自發(fā)布之日起施行。---二、建設(shè)工程開工前安全條件審查制度第一章總則第一條【目的依據(jù)】為確保建設(shè)工程具備安全生產(chǎn)開工條件，從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn)，保障施工安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條【適用范圍】本制度適用于本地區(qū)/本單位行政區(qū)域內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程開工前的安全條件審查工作。第三條【審查主體】建設(shè)工程開工前安全條件審查由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章審查內(nèi)容第四條【建設(shè)單位應(yīng)具備的條件】建設(shè)單位在申請(qǐng)開工前安全條件審查時(shí)，應(yīng)確保已具備以下條件：（一）已辦理施工許可證或開工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)；（二）已與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任；（三）已向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（四）已協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境可能存在的安全隱患，落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施。第五條【施工單位應(yīng)具備的條件】施工單位在開工前應(yīng)具備以下安全條件：（一）已建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）已設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員已取得安全生產(chǎn)考核合格證書；（四）特種作業(yè)人員已按規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書；（五）已編制施工組織設(shè)計(jì)，其中包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程已編制專項(xiàng)施工方案；（六）已對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；（七）施工現(xiàn)場(chǎng)已具備基本的安全施工條件，主要包括：1.施工圍擋、出入口、洗車設(shè)施等符合規(guī)定；2.施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，排水設(shè)施完善；3.臨時(shí)用電設(shè)施已按方案架設(shè)并經(jīng)驗(yàn)收合格；4.主要機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)并經(jīng)查驗(yàn)合格；5.安全防護(hù)用品、消防器材已配備到位；6.辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)劃分清晰，并符合安全距離要求。第六條【監(jiān)理單位應(yīng)具備的條件】監(jiān)理單位在開工前應(yīng)具備以下條件：（一）已編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（二）已配備熟悉安全生產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)的監(jiān)理人員；（三）已審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的合規(guī)性。第三章審查程序與結(jié)果處理第七條【審查程序】開工前安全條件審查按以下程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交開工前安全條件審查申請(qǐng)及相關(guān)資料；（二）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織審查人員進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查；（三）審查人員根據(jù)審查情況，出具審查意見。第八條【審查結(jié)果處理】（一）審查合格的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予開工，并納入后續(xù)監(jiān)督計(jì)劃。（二）審查不合格的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位，指出存在的問題和整改要求。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)審查。未通過審查的工程不得開工。第四章附則第九條【解釋權(quán)】本制度由[制定單位名稱]負(fù)責(zé)解釋。第十條【施行日期】本制度自發(fā)布之日起施行。---三、建設(shè)工程施工過程安全監(jiān)督檢查制度第一章總則第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范建設(shè)工程施工過程中的安全監(jiān)督檢查行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及本地區(qū)/本單位相關(guān)安全監(jiān)督管理辦法，制定本制度。第二條【適用范圍】本制度適用于安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程施工全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)。第三條【檢查原則】施工過程安全監(jiān)督檢查應(yīng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。第二章檢查方式與頻次第四條【檢查方式】施工過程安全監(jiān)督檢查可采取以下方式：（一）日常巡查：安全監(jiān)督人員根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)化、隨機(jī)性的巡查。（二）專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)（如雨季、夏季高溫、冬季施工）、節(jié)假日前后、重大活動(dòng)期間，或針對(duì)特定安全問題（如起重機(jī)械安全、高處作業(yè)安全、臨時(shí)用電安全等）組織的專項(xiàng)檢查。（三）抽查與互查：組織不同監(jiān)督小組或不同項(xiàng)目間進(jìn)行交叉抽查或互相檢查。（四）突擊檢查：對(duì)存在安全隱患較多或群眾舉報(bào)投訴的項(xiàng)目，進(jìn)行不預(yù)先通知的突擊檢查。（五）信息化檢查：通過施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查和數(shù)據(jù)分析。第五條【檢查頻次】安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、施工進(jìn)度、安全管理狀況等因素，確定合理的檢查頻次。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工期間，應(yīng)適當(dāng)增加檢查頻次。原則上，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的日常巡查每月不應(yīng)少于[具體次數(shù)，如：兩次]，對(duì)一般項(xiàng)目每月不應(yīng)少于[具體次數(shù)，如：一次]。第三章檢查內(nèi)容與重點(diǎn)第六條【通用檢查內(nèi)容】施工過程安全監(jiān)督檢查的通用內(nèi)容包括：（一）工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專職安全員的到崗履職情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，包括安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、班前安全活動(dòng)等。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境，包括文明施工、材料堆放、場(chǎng)地硬化、消防設(shè)施等。（四）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和正確使用情況。（五）施工臨時(shí)用電是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，是否做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。（六）施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)設(shè)置情況，包括安全警示標(biāo)志、操作規(guī)程牌等。第七條【重點(diǎn)檢查內(nèi)容】針對(duì)不同施工階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）基坑工程：支護(hù)結(jié)構(gòu)、降水措施、邊坡穩(wěn)定、臨邊防護(hù)、監(jiān)測(cè)情況等。（二）腳手架工程：搭設(shè)方案、立桿基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)、桿件間距與剪刀撐、腳手板鋪設(shè)、驗(yàn)收掛牌等。（三）模板工程及支撐體系：專項(xiàng)方案、支撐系統(tǒng)穩(wěn)定性、驗(yàn)收程序、拆模作業(yè)管理等。（四）起重機(jī)械：安裝拆卸告知、驗(yàn)收、登記備案、定期檢查維護(hù)、特種作業(yè)人員持證上崗等。（五）高處作業(yè)：臨邊洞口防護(hù)、安全網(wǎng)搭設(shè)、作業(yè)平臺(tái)、安全帶使用等。（六）焊接與切割作業(yè)：動(dòng)火審批、防火措施、操作人員持證上崗等。（七）有限空間作業(yè)：審批制度、通風(fēng)照明、氣體檢測(cè)、應(yīng)急救援措施等。（八）季節(jié)性施工安全措施落實(shí)情況。第四章檢查程序與記錄第八條【檢查程序】（一）準(zhǔn)備階段：明確檢查目的、內(nèi)容、方法和參與人員，查閱相關(guān)資料。（二）實(shí)施階段：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明檢查意圖。聽取被檢查單位安全生產(chǎn)情況介紹，查閱相關(guān)記錄資料，實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。（三）反饋階段：檢查結(jié)束后，向被檢查單位通報(bào)檢查情況，指出存在的安全隱患和問題，提出整改要求和建議。第九條【檢查記錄】安全監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查記錄表》。記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查單位及人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、檢查人員簽名等信息。檢查記錄應(yīng)做到客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)，并由被檢查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第五章問題處理與整改復(fù)查第十條【問題處理】對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)根據(jù)其嚴(yán)重程度采取相應(yīng)措施：（一）對(duì)一般安全隱患，應(yīng)口頭責(zé)令立即整改，并在檢查記錄中注明。（二）對(duì)較大安全隱患，應(yīng)下達(dá)《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和責(zé)任人，并要求被檢查單位簽收。（三）對(duì)重大安全隱患，可能危及人身安全的，應(yīng)立即下達(dá)《建設(shè)工程局部（全部）停工整改通知書》，責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。第十一條【整改復(fù)查】（一）被檢查單位應(yīng)按照整改要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期完成整改，并將整改情況書面報(bào)送安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（二）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在整改期限屆滿后及時(shí)組織復(fù)查。對(duì)已按要求整改合格的，應(yīng)在整改通知書上簽署復(fù)查意見，準(zhǔn)予銷案；對(duì)未按期整改或整改不合格的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（三）對(duì)下達(dá)停工整改通知書的項(xiàng)目，必須經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查合格并簽署復(fù)工意見后，方可恢復(fù)施工。第六章附則第十二條【解釋權(quán)】本制度由[制定單位名稱]負(fù)責(zé)解釋。第十三條【施行日期】本制度自發(fā)布之日起施行。---四、建設(shè)工程安全隱患排查治理與閉環(huán)管理制度第一章總則第一條【目的依據(jù)】為建立健全建設(shè)工程安全隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整改、復(fù)查、銷號(hào)的全過程閉環(huán)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。第二條【定義】本制度所稱安全隱患（以下簡稱“隱患”），是指建設(shè)工程在建設(shè)過程中，存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷以及環(huán)境的不安全因素。隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第三條【適用范圍】本制度適用于本地區(qū)/本單位行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程各參建單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）的安全隱患排查治