網(wǎng)絡(luò)清風(fēng)行動(dòng)匯報(bào)演講人：日期:目錄02行動(dòng)方案設(shè)計(jì)背景與意義闡述01實(shí)施過(guò)程回顧03問(wèn)題與反思改進(jìn)05成果展示分析后續(xù)工作計(jì)劃040601背景與意義闡述PART行動(dòng)發(fā)起背景2021年初，色情低俗信息、惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作、網(wǎng)絡(luò)暴力等不良內(nèi)容在春節(jié)前后集中爆發(fā)，嚴(yán)重污染網(wǎng)絡(luò)空間，亟需系統(tǒng)性整治。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象頻發(fā)網(wǎng)民對(duì)首頁(yè)首屏信息質(zhì)量低下、社交平臺(tái)不良互動(dòng)行為等問(wèn)題投訴量激增，反映對(duì)清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的迫切需求。群眾強(qiáng)烈訴求春節(jié)作為重要傳統(tǒng)節(jié)日，網(wǎng)絡(luò)使用頻率激增，需營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)氛圍以保障群眾文化權(quán)益。節(jié)假日特殊節(jié)點(diǎn)010203平臺(tái)主體責(zé)任缺失短視頻平臺(tái)出現(xiàn)軟色情變體內(nèi)容，直播領(lǐng)域存在打擦邊球行為，隱蔽性違規(guī)增加監(jiān)管難度。新型違規(guī)形式涌現(xiàn)黑灰產(chǎn)鏈條化運(yùn)作營(yíng)銷(xiāo)號(hào)矩陣式傳播虛假信息，水軍團(tuán)伙規(guī)?；倏剌浾?，形成完整的違法違規(guī)利益鏈條。部分網(wǎng)站為流量縱容違規(guī)內(nèi)容推薦算法，導(dǎo)致低俗信息持續(xù)擴(kuò)散，形成"劣幣驅(qū)逐良幣"現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境現(xiàn)狀分析總體目標(biāo)設(shè)定重點(diǎn)清理首頁(yè)首屏違規(guī)信息，處置高影響力違規(guī)賬號(hào)，快速遏制春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)亂象蔓延勢(shì)頭。短期凈化目標(biāo)推動(dòng)平臺(tái)完善內(nèi)容審核制度，建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)分級(jí)評(píng)價(jià)體系，形成常態(tài)化治理框架。中長(zhǎng)期機(jī)制建設(shè)通過(guò)典型案例曝光形成震懾，暢通網(wǎng)民舉報(bào)渠道，培育"全民監(jiān)督"的治理生態(tài)。社會(huì)共治格局構(gòu)建02行動(dòng)方案設(shè)計(jì)PART主要措施概述針對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)首頁(yè)首屏內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，清理低俗、標(biāo)題黨、虛假新聞等不良信息，確保用戶獲取健康、正向的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。通過(guò)技術(shù)監(jiān)測(cè)與人工巡查相結(jié)合的方式，封禁違規(guī)賬號(hào)、下架違規(guī)APP，阻斷色情低俗信息的傳播鏈條，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。重點(diǎn)整治利用虛假流量、刷單炒信、惡意炒作等行為，對(duì)違規(guī)主體采取限流、封號(hào)、罰款等處罰措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、煽動(dòng)對(duì)立等行為，保護(hù)用戶隱私與合法權(quán)益。首頁(yè)首屏生態(tài)治理色情低俗信息打擊惡意營(yíng)銷(xiāo)行為整治網(wǎng)絡(luò)暴力與不良社交行為管控責(zé)任主體分工國(guó)家網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體方案，協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度，并對(duì)重大案件進(jìn)行督辦。地方網(wǎng)信部門(mén)落實(shí)執(zhí)行根據(jù)屬地管理原則，組織地方網(wǎng)信辦開(kāi)展日常巡查、線索核查和案件查處，確保行動(dòng)覆蓋全國(guó)范圍。平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善內(nèi)容審核機(jī)制，主動(dòng)清理違規(guī)信息，配合監(jiān)管部門(mén)提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)協(xié)助。社會(huì)監(jiān)督與公眾參與鼓勵(lì)網(wǎng)民通過(guò)舉報(bào)渠道反饋問(wèn)題，發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用，形成多方共治的格局。時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃第一階段（2021年2月1日-2月10日）01部署動(dòng)員階段，召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議，下發(fā)行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，啟動(dòng)前期宣傳。第二階段（2月11日-3月10日）02集中整治階段，全面清理違法違規(guī)信息，封禁違規(guī)賬號(hào)，下架問(wèn)題APP，并對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。第三階段（3月11日-3月25日）03總結(jié)評(píng)估階段，匯總各地整治成果，形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告，公開(kāi)典型案例，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。常態(tài)化治理（長(zhǎng)期）04將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管措施，持續(xù)優(yōu)化技術(shù)手段和法規(guī)體系，鞏固整治成果。03實(shí)施過(guò)程回顧PART全面排查違法違規(guī)信息通過(guò)技術(shù)手段與人工審核相結(jié)合，對(duì)首頁(yè)首屏生態(tài)、低俗色情引流、惡意營(yíng)銷(xiāo)等突出問(wèn)題進(jìn)行全網(wǎng)篩查，累計(jì)清理違法違規(guī)信息208萬(wàn)余條，覆蓋各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。重點(diǎn)整治違規(guī)賬號(hào)與主播針對(duì)傳播不良信息的賬號(hào)和主播實(shí)施分級(jí)處置，封禁違規(guī)主播7200余個(gè)，處置賬號(hào)7.2萬(wàn)余個(gè)，有效遏制網(wǎng)絡(luò)亂象擴(kuò)散。平臺(tái)治理與下架違規(guī)應(yīng)用對(duì)問(wèn)題突出的網(wǎng)站平臺(tái)采取關(guān)閉或取消備案措施，涉及2300余家；下架傳播低俗內(nèi)容的APP520余個(gè)，從源頭切斷違規(guī)信息傳播鏈條。關(guān)鍵步驟執(zhí)行困難與挑戰(zhàn)解析隱蔽性違規(guī)內(nèi)容識(shí)別難度大部分違規(guī)信息通過(guò)諧音、暗語(yǔ)、圖片變形等方式規(guī)避審核，需不斷升級(jí)AI識(shí)別模型和人工復(fù)核機(jī)制以應(yīng)對(duì)新型違規(guī)形式?？缙脚_(tái)協(xié)同治理阻力部分違規(guī)行為涉及多個(gè)平臺(tái)賬號(hào)聯(lián)動(dòng)，需協(xié)調(diào)不同平臺(tái)數(shù)據(jù)互通與處置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，過(guò)程中存在技術(shù)對(duì)接和權(quán)限管理障礙。輿論反彈與誤傷風(fēng)險(xiǎn)在快速處置過(guò)程中，個(gè)別正常內(nèi)容因算法誤判被誤刪，引發(fā)用戶投訴，需建立申訴復(fù)核通道平衡治理效率與精準(zhǔn)度。03應(yīng)對(duì)策略實(shí)施02推行"平臺(tái)主體責(zé)任清單"要求各平臺(tái)建立內(nèi)容審核分級(jí)制度，明確首頁(yè)首屏內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未履行責(zé)任的平臺(tái)依法采取約談、限流等措施。完善用戶參與治理體系開(kāi)通"網(wǎng)絡(luò)清朗"舉報(bào)專(zhuān)區(qū)，優(yōu)化舉報(bào)反饋流程，對(duì)有效舉報(bào)給予信用積分獎(jiǎng)勵(lì)，形成全民監(jiān)督共治格局。01建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)響應(yīng)機(jī)制組建專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)更新關(guān)鍵詞庫(kù)和圖像識(shí)別規(guī)則，針對(duì)春節(jié)期間高發(fā)的賭博、詐騙等季節(jié)性亂象部署定向監(jiān)測(cè)模塊。04成果展示分析PART專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦首頁(yè)首屏生態(tài)治理、低俗信息引流等突出問(wèn)題，顯著提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容質(zhì)量，營(yíng)造清朗春節(jié)網(wǎng)絡(luò)空間。累計(jì)清理違法不良信息208萬(wàn)余條，覆蓋圖文、視頻、直播等多形式內(nèi)容，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)亂象蔓延趨勢(shì)。核心成效總結(jié)全面凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)通過(guò)約談?wù)?、行政處罰等手段，推動(dòng)2300余家違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)關(guān)閉或取消備案，520余款違規(guī)APP下架，倒逼平臺(tái)完善內(nèi)容審核機(jī)制，建立長(zhǎng)效治理體系。強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任處置賬號(hào)7.2萬(wàn)余個(gè)，封禁違規(guī)主播7200余名，對(duì)"標(biāo)題黨""黑公關(guān)"等惡意營(yíng)銷(xiāo)賬號(hào)實(shí)施永久封禁，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。精準(zhǔn)打擊違規(guī)主體內(nèi)容清理維度商業(yè)網(wǎng)站違規(guī)量占比45%，自媒體平臺(tái)占比32%，垂類(lèi)論壇占比18%，應(yīng)用商店違規(guī)APP占比5%，體現(xiàn)全鏈條打擊策略。平臺(tái)處置層級(jí)地域分布特征東部地區(qū)違規(guī)主體占比54%，中部26%，西部20%，結(jié)合IP溯源技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位處置。文字類(lèi)違規(guī)信息占比62%（約129萬(wàn)條），短視頻違規(guī)內(nèi)容占比28%（58萬(wàn)條），直播違規(guī)行為占比10%（21萬(wàn)條），反映多媒介協(xié)同治理成效。數(shù)據(jù)指標(biāo)呈現(xiàn)典型案例分享"虛假慈善營(yíng)銷(xiāo)"查處案例某MCN機(jī)構(gòu)利用春節(jié)熱點(diǎn)炮制"山區(qū)兒童送溫暖"擺拍視頻，相關(guān)18個(gè)賬號(hào)被注銷(xiāo)，機(jī)構(gòu)法人被依法追究責(zé)任。03"網(wǎng)絡(luò)暴力人肉搜索"處置案例針對(duì)某明星粉絲群體實(shí)施的惡意P圖、電話騷擾等行為，封禁牽頭賬號(hào)136個(gè)，并首次適用《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第21條進(jìn)行行政處罰。0201"低俗直播引流"整治案例某平臺(tái)主播通過(guò)打色情擦邊球吸引流量，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間被永久封禁并列入黑名單，所在平臺(tái)因?qū)徍耸ж?zé)被處以罰款200萬(wàn)元。05問(wèn)題與反思改進(jìn)PART首頁(yè)首屏生態(tài)不良色情低俗信息引流部分網(wǎng)站平臺(tái)首頁(yè)推薦內(nèi)容存在低俗、標(biāo)題黨、虛假信息等問(wèn)題，嚴(yán)重影響用戶瀏覽體驗(yàn)和信息獲取質(zhì)量，需加強(qiáng)內(nèi)容審核和算法推薦機(jī)制優(yōu)化。部分自媒體和社交平臺(tái)通過(guò)隱蔽方式傳播色情低俗內(nèi)容，利用關(guān)鍵詞規(guī)避技術(shù)逃避監(jiān)管，需提升AI識(shí)別能力和人工復(fù)核效率。存在問(wèn)題剖析惡意炒作營(yíng)銷(xiāo)行為部分賬號(hào)通過(guò)制造虛假熱點(diǎn)、煽動(dòng)對(duì)立情緒等方式博取流量，破壞網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，需建立跨平臺(tái)黑名單共享機(jī)制和快速響應(yīng)處罰體系。網(wǎng)絡(luò)暴力治理不足匿名社交場(chǎng)景下人身攻擊、人肉搜索等行為頻發(fā)，現(xiàn)有舉報(bào)處置流程存在滯后性，需完善實(shí)名制分級(jí)管理和預(yù)警干預(yù)機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)部分企業(yè)存在"重流量輕治理"傾向，需通過(guò)約談?wù)摹⑿庞梅e分等手段壓實(shí)平臺(tái)內(nèi)容管理責(zé)任。平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位用戶舉報(bào)機(jī)制效能不足跨部門(mén)協(xié)同有待加強(qiáng)單純依賴(lài)關(guān)鍵詞過(guò)濾易被規(guī)避，需結(jié)合語(yǔ)義分析、圖像識(shí)別等技術(shù)手段，并配備專(zhuān)業(yè)內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)進(jìn)行二次復(fù)核?，F(xiàn)有舉報(bào)入口隱蔽、反饋周期長(zhǎng)，建議開(kāi)發(fā)一鍵舉報(bào)功能并建立48小時(shí)響應(yīng)承諾制度。網(wǎng)信辦、公安、廣電等部門(mén)需建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力。技術(shù)監(jiān)管需與人工審核結(jié)合優(yōu)化建議提構(gòu)建智能風(fēng)控系統(tǒng)研發(fā)集文本分析、圖像識(shí)別、行為監(jiān)測(cè)于一體的全維度監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容分鐘級(jí)識(shí)別下架。完善法律法規(guī)體系推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，明確各類(lèi)違規(guī)行為的量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。建立信用懲戒制度對(duì)屢次違規(guī)的賬號(hào)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其從事網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、廣告投放等業(yè)務(wù)資格。加強(qiáng)網(wǎng)民素養(yǎng)教育通過(guò)公益廣告、校園課程等形式普及網(wǎng)絡(luò)法治教育，培養(yǎng)網(wǎng)民信息鑒別能力和責(zé)任意識(shí)。06后續(xù)工作計(jì)劃PART未來(lái)行動(dòng)方向4拓展國(guó)際合作3強(qiáng)化未成年人保護(hù)2技術(shù)賦能精準(zhǔn)治理1深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治借鑒國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗(yàn)，與海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)作打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全、隱私泄露等全球性挑戰(zhàn)。利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提升違規(guī)內(nèi)容識(shí)別效率，建立智能化預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。專(zhuān)項(xiàng)清理危害青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，完善“青少年模式”功能，推動(dòng)家校社協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、社交平臺(tái)等高頻違規(guī)領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)容審核與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)打擊色情低俗、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙等亂象，確保網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。長(zhǎng)期機(jī)制構(gòu)建推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》配套細(xì)則落地，明確平臺(tái)主體責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)，為長(zhǎng)效治理提供法律依據(jù)。完善法律法規(guī)體系組建專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)巡查隊(duì)伍，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“一鍵舉報(bào)”等渠道參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全民共治格局。常態(tài)化巡查與舉報(bào)機(jī)制對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及用戶實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，將違規(guī)行為納入信用記錄，通過(guò)黑名單公示、流量限制等措施形成威懾。建立信用評(píng)價(jià)制度010302引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)整改效果進(jìn)行評(píng)估，定期發(fā)布治理白皮書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督并動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策。第三方評(píng)估與反饋04協(xié)同推進(jìn)策略跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)網(wǎng)信辦、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成監(jiān)管