152024-04-15發(fā)布 1 1 1 3 3 3 3 4 4 4 5 5 6 7 7 8 9 9 9 9 9 I參考文獻(xiàn)..............................................................................24本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件是DB15/T3404《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南》的第2部分。DB15/T3404已經(jīng)發(fā)布請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。賈大為、云彤彤、許燕、武慧珍、燕軼男、王海雯、張晶晶、劉珊彤、郭春榮、王桂艷、史建制定資產(chǎn)清查規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)體系成為建立全民所有自然資源資產(chǎn)清查制度的重要任務(wù)。DB15/T3民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南》是指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)性地全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南第2部分：礦產(chǎn)資源GB/T15218、GB/T17766、DB15資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格信號(hào)mineralresourcesas注：包括礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、政府公示的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)12成交價(jià)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格mineralresourceassetsprice從礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者角度，基于統(tǒng)一基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，按礦種分品級(jí)、品位或用途，測(cè)算形成適用于一定區(qū)域范圍不含資源稅和礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)(使用費(fèi))的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綜合考慮礦產(chǎn)資源資產(chǎn)品級(jí)、品位、共伴生特征等資源稟賦，以及交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力供給等礦山外部建設(shè)條件對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格水平的影響，制定的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格伴生礦產(chǎn)調(diào)整系數(shù)和地區(qū)調(diào)整系數(shù)。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系mineralresourcesassetspricesystem根據(jù)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格信號(hào)，建立的適用不同核算精度的、用于核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格和調(diào)整系數(shù)。各礦種根據(jù)礦產(chǎn)資源的礦床類型、礦石類型、礦石品級(jí)、產(chǎn)品用途等，劃分的類型基本一致的生產(chǎn)礦山集中區(qū)域。標(biāo)準(zhǔn)礦山standardmine為測(cè)算礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格，在礦產(chǎn)資源生產(chǎn)集中區(qū)內(nèi)，分礦種以各類型礦山相關(guān)參數(shù)的平均值作為標(biāo)準(zhǔn)礦山的參數(shù)，模擬出代表集中區(qū)內(nèi)平均價(jià)格水平的礦山。探明資源量和(或)控制資源量中可經(jīng)濟(jì)采出的部分，是經(jīng)過(guò)預(yù)可行性研究、可行性研究或與之相當(dāng)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，充分考慮了可能的礦石損失和貧化，合理使用轉(zhuǎn)換因素后估算的，滿足開采的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)勘查或經(jīng)開采驗(yàn)證，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境許可條件下能夠從含水層中開采出來(lái)的那部分?jǐn)?shù)量。34總則4.1工作目標(biāo)與任務(wù)圍繞履行所有者職責(zé)，整合礦產(chǎn)資源各類數(shù)據(jù)成果，查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實(shí)物量，以及所有者職責(zé)履職主體情況、礦業(yè)權(quán)狀況、開發(fā)利用以及違法違規(guī)等權(quán)益管理信息，核算資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)信息上圖入庫(kù)，服務(wù)于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)精細(xì)化管理。4.1.2.1查清實(shí)物量。以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，摸清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、共伴生特征、空間分布等實(shí)物屬性信息。4.1.2.2構(gòu)建和更新資產(chǎn)價(jià)格體系?；诘V產(chǎn)資源國(guó)家所有者角度，通過(guò)測(cè)算、調(diào)整，建立和更新與資產(chǎn)清查基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)相銜接的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系。4.1.2.3核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值。將礦產(chǎn)資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量與資產(chǎn)價(jià)格體系進(jìn)行空間和類別匹配，核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值。4.1.2.4查清所有者職責(zé)履職主體情況。根據(jù)各級(jí)人民政府制定的直接行使所有權(quán)或代理履行所有者職責(zé)的自然資源清單、法律授權(quán)縣級(jí)代理履行所有者職責(zé)的自然資源資產(chǎn)范圍，結(jié)合礦業(yè)權(quán)管理數(shù)據(jù)等，查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者職責(zé)履職主體層級(jí)和具體履職部門等信息。4.1.2.5查清礦業(yè)權(quán)狀況。根據(jù)礦業(yè)權(quán)管理數(shù)據(jù)，查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)礦業(yè)權(quán)主體、類型、期限、范圍以及礦業(yè)權(quán)取得情況、有償處置情況等屬性信息。4.1.2.6查清開發(fā)利用和違法違規(guī)信息。根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地核心區(qū)劃定成果、執(zhí)法監(jiān)督等數(shù)據(jù)，查清礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用、違法違規(guī)等管理信息。4.1.2.7建立數(shù)據(jù)庫(kù)。整合本級(jí)和本級(jí)所轄下一級(jí)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查成果，規(guī)范建立礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)。4.1.2.8礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查成果統(tǒng)計(jì)分析。全面分析礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查成果，編制資產(chǎn)清查工作總結(jié)報(bào)告，支撐礦產(chǎn)資源資產(chǎn)精細(xì)化管理。4.2基本要求礦產(chǎn)資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等實(shí)物量清查以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)礦業(yè)權(quán)主體、處置方式、礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納情況、有償處置情況等礦業(yè)權(quán)狀況清查，以礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)(采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù))和礦產(chǎn)資源管理數(shù)據(jù)為依據(jù)。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用和違法違規(guī)情況清查以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。資產(chǎn)價(jià)格采用基于資源租金的凈現(xiàn)值法測(cè)算，對(duì)于不滿足凈現(xiàn)值法測(cè)算條件的，結(jié)合國(guó)家級(jí)資產(chǎn)價(jià)格、其他省區(qū)資產(chǎn)價(jià)格調(diào)整測(cè)算。4.3分類包括已查明資源儲(chǔ)量并納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》(以下簡(jiǎn)稱“上表”)的礦產(chǎn)資源種類，其中固體礦產(chǎn)僅包含具有證實(shí)儲(chǔ)量或可信儲(chǔ)量的種類，分類細(xì)目包括1994年3月國(guó)務(wù)院第152號(hào)令、2000年原國(guó)土資源部第8號(hào)公告、2011年原國(guó)土資源部第30號(hào)公告以及2017年10月17日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的所有礦產(chǎn)資源種類。實(shí)物量計(jì)量單位以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)定的計(jì)量單位為準(zhǔn)。權(quán)益管理信息清查以礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配“個(gè)”。資產(chǎn)價(jià)格計(jì)量單位采用“元/克（千克、噸、立方米）”等，保留四位小數(shù)。經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)a)準(zhǔn)備工作，包括方案制定、人員培訓(xùn)、資料收集等；f)實(shí)物量清查和權(quán)益管理信息清查階段成果匯交；h)清查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；45DB15/T3404.2—20↓個(gè)支(井、田)主要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)外部條件等調(diào)整因子的支支支a)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)；c)地質(zhì)勘查報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告和儲(chǔ)量評(píng)審備案證明等相關(guān)資料；a)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)（采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)b)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；f)礦業(yè)權(quán)處置、權(quán)益金繳納、執(zhí)法監(jiān)督等礦產(chǎn)資源管理數(shù)據(jù)；間數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，制作礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查范圍點(diǎn)狀和面狀要素（GTKCZYZC_P）、“固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查”（GTKCZYZC）要素層，屬性字段為“礦區(qū)編號(hào)”“礦區(qū)名稱”“儲(chǔ)量登記分類編號(hào)”；算范圍（計(jì)算坐標(biāo)），形成“地?zé)?、礦泉水資源資產(chǎn)清查（6“礦業(yè)權(quán)狀況和所有者職責(zé)履職主體情況（點(diǎn)狀）”（KQHLZZT_P）、“礦業(yè)權(quán)狀況和所有者職責(zé)履職主體情況”（KQHLZZT）要素層，屬性字段為“許可e)由礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)和行政執(zhí)法記錄中獲取礦區(qū)或礦山信息，以礦山或違法違要素層，屬性字段為“礦區(qū)編號(hào)”“礦區(qū)名稱”“儲(chǔ)量登記分類編號(hào)”“許可證編號(hào)”。源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)情況表》《地?zé)?、礦泉水資源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)情況表》，具體內(nèi)容按照附錄A對(duì)應(yīng)的屬性儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中存疑或明顯邏輯錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)信息，調(diào)查結(jié)果在備注欄標(biāo)基于國(guó)家級(jí)價(jià)格或其他省區(qū)的省級(jí)價(jià)格，從礦產(chǎn)資源稟賦和礦山建設(shè)外部條件兩個(gè)方面調(diào)整得到7出盟市級(jí)地區(qū)調(diào)整系數(shù)。單個(gè)調(diào)整因子調(diào)整系數(shù)取值范圍0.70~1.30。關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，形成“資產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)調(diào)整系數(shù)”（KCDQXS）空1P1——油氣資源資產(chǎn)價(jià)格。Q2——固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)儲(chǔ)量（證實(shí)儲(chǔ)量與可信儲(chǔ)量89A?——地區(qū)調(diào)整系數(shù)，按照資產(chǎn)價(jià)值核算精度要求，取值為1或按盟市級(jí)地區(qū)調(diào)整系數(shù)取值；a——伴生礦產(chǎn)調(diào)整系數(shù)(單一礦產(chǎn)、主要礦產(chǎn)、共生礦產(chǎn)取值為1)。5.5.3地?zé)?、礦泉水資源資產(chǎn)地?zé)帷⒌V泉水資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算公式：式中：V?——資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；Q?——年允許開采量；P?——地?zé)帷⒌V泉水資源資產(chǎn)價(jià)格，按照資產(chǎn)價(jià)值核算精度要求，為自治區(qū)級(jí)資產(chǎn)價(jià)格或自治區(qū)級(jí)資產(chǎn)細(xì)化價(jià)格；A?——地區(qū)調(diào)整系數(shù)，按照資產(chǎn)價(jià)值核算精度要求，取值為1或按盟市級(jí)地區(qū)調(diào)整系數(shù)取值；T——出讓年限，已取得采礦許可證的為證載有效期限，尚未取得的統(tǒng)一按10年計(jì)。5.6權(quán)益管理信息清查以礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)(采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù))、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦業(yè)權(quán)行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，采集采礦權(quán)出讓、履職主體、資產(chǎn)開發(fā)利用和違法違規(guī)信息，填寫《礦業(yè)權(quán)狀況和所有者職責(zé)履職主體情況表》《礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用和違法違規(guī)情況表》,具體內(nèi)容按照附錄A對(duì)應(yīng)的屬性結(jié)構(gòu)描述表(點(diǎn)狀)執(zhí)行，其中：a)礦業(yè)權(quán)狀況和所有者職責(zé)履職主體情況以采礦權(quán)為單元填報(bào)，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用和違法違規(guī)情況以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中的儲(chǔ)量登記對(duì)象為單元或以違法違規(guī)案件為單元填報(bào)；b)針對(duì)存疑數(shù)據(jù)結(jié)合礦產(chǎn)資源管理數(shù)據(jù)和政府公示數(shù)據(jù)開展內(nèi)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在備注c)將清查基礎(chǔ)表相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，通過(guò)相應(yīng)的清查范圍要素層屬性字段進(jìn)行屬性掛接，形成權(quán)益管理信息清查點(diǎn)狀和面狀空間數(shù)據(jù)層。6數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總將清查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，填寫礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查匯總表(按照附錄C執(zhí)行)。7數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)7.1總體要求7.1.1數(shù)據(jù)庫(kù)層級(jí)全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)由自治區(qū)、盟市和旗縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)組成。7.1.2數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)按照自然資源部《技術(shù)指南》及附錄A相關(guān)要求執(zhí)行。7.2數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理依托內(nèi)蒙古自治區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)成據(jù)、成果數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，編制質(zhì)檢報(bào)告；c)上級(jí)管理部門組織對(duì)下級(jí)清查成果進(jìn)行a)原始數(shù)據(jù)資料的權(quán)威性、時(shí)效性、適用性；c)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表與原始數(shù)據(jù)資料的一致性；的正確性，核查比例為問(wèn)題礦區(qū)總數(shù)的20%~50%。如引用的數(shù)據(jù)資料可靠，不存在問(wèn)題礦區(qū)，則不開展A.1礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)表包括10張資產(chǎn)清查基礎(chǔ)表，以下6張基礎(chǔ)表按自然資源部《技術(shù)指南》相關(guān)要求a)《油氣資源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)情況屬性結(jié)構(gòu)描述表（點(diǎn)狀）》（屬性表名：YQZYZC_Pb)《油氣資源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)情況屬性結(jié)構(gòu)描述表（面狀）》（屬性表名：YQZYZCc)《固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)情況屬性結(jié)構(gòu)描述表（面狀）》（屬性表名：GTKCZYZC1O2NCJSL2M3NCKSL2M4NCSWLSL2M5NCZCJG2M6NCJJJZ2M72M82M92M2M2M2M2M2M2M2M2M2M2M2M2M2M表A.1固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)情況2M2M2M2M2M2M2M2M2M2M2M2M的礦種，計(jì)征對(duì)象首選金屬量，如“年初金屬注18：“金屬量減少合計(jì)”“礦石量減少合計(jì)”欄，礦石量”“重算減少礦石量”“損失礦石量”“審批壓覆減少礦石量”“其他減注19：“金屬量變化量”“礦石變化量”欄，按“金屬量表A.2地?zé)?、礦泉水資源資產(chǎn)清查基礎(chǔ)情況屬性結(jié)構(gòu)描述表(點(diǎn)狀)（屬1O2O3O4NKCLJLDWO5NYXKCL2O62O72O8M94M注2：“主要用途”“最高溫度”“平均溫度”欄注4：“年允許開采量”欄，已取得采礦許可證的按生產(chǎn)規(guī)模填寫注7：“出讓情況”欄，以地?zé)帷⒌V泉水資源資產(chǎn)清表A.3礦業(yè)權(quán)狀況和所有者職責(zé)履職主體情況屬性結(jié)構(gòu)描述表（點(diǎn)狀屬性表名：KQHLZZT_P）15M2M3O4O54O69M74M8O注2：“項(xiàng)目類型碼”“項(xiàng)目類型”欄，按采礦權(quán)注4：“價(jià)款處置方式”欄，按采礦權(quán)數(shù)據(jù)注6：“所在礦區(qū)編號(hào)”“儲(chǔ)量登記分類編號(hào)”14MA.2礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系建設(shè)表區(qū)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)采集數(shù)據(jù)成果屬性結(jié)構(gòu)要表A.5礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際基礎(chǔ)資料屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：KS1M），），表A.6礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：K1M2M32O42O52O62O注2：“產(chǎn)品方案”欄，按實(shí)際銷售的計(jì)價(jià)產(chǎn)品類型及包括6張資產(chǎn)清查匯總表，其中《礦產(chǎn)資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值匯總表》《礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況匯