雁塔區(qū)掃黑除惡活動(dòng)方案一、引言掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署要求，切實(shí)維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案。二、行業(yè)背景當(dāng)前，黑惡勢力在一些行業(yè)領(lǐng)域仍然時(shí)有滋生，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵蝕基層政權(quán)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在建筑工程、交通運(yùn)輸、市場流通、娛樂場所、金融借貸等行業(yè)，黑惡勢力通過強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、欺行霸市、高利放貸等手段，謀取非法利益，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，一些黑惡勢力還與基層腐敗相互交織，侵蝕基層治理體系，損害黨和政府形象。因此，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對于凈化行業(yè)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。三、目標(biāo)任務(wù)通過開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深挖徹查各類黑惡勢力違法犯罪線索，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪行為，堅(jiān)決打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”，建立健全長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)、行業(yè)秩序明顯改善、基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立雁塔區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任副組長，區(qū)委政法委書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長、區(qū)公安分局局長等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)委政法委，負(fù)責(zé)專項(xiàng)斗爭的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)等日常工作。各街道、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有序推進(jìn)。五、工作措施（一）加強(qiáng)線索排查1.廣泛收集線索暢通舉報(bào)渠道，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等方式，廣泛收集群眾舉報(bào)線索。加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全線索移送、反饋機(jī)制，各行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。深入開展走訪排查，組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員等力量，深入基層、深入群眾，排查黑惡勢力線索。2.嚴(yán)格線索管理對收集到的線索進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、管理，建立線索臺(tái)賬。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確線索核查責(zé)任人，確保線索核查工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對線索核查情況的跟蹤問效，對核查不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）強(qiáng)化打擊整治1.明確打擊重點(diǎn)聚焦威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。聚焦把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。聚焦利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。聚焦在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力。聚焦在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。聚焦在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力。聚焦操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力。聚焦非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。聚焦插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力。聚焦境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。2.加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)建立健全公檢法司協(xié)同辦案機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、線索移送、聯(lián)合偵查、提前介入、案件會(huì)商等工作，形成打擊合力。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全問題線索雙向移送、反饋機(jī)制，對涉黑涉惡案件及時(shí)深挖背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查處“保護(hù)傘”。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成工作聯(lián)動(dòng)，共同打擊黑惡勢力違法犯罪行為。（三）深化綜合治理1.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管各行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的資格審查和教育培訓(xùn)，提高行業(yè)自律水平。2.開展專項(xiàng)整治針對建筑工程、交通運(yùn)輸、市場流通、娛樂場所、金融借貸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪行為，規(guī)范行業(yè)秩序。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患，防止黑惡勢力滋生蔓延。（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)1.選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人加強(qiáng)對基層黨組織帶頭人的培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督，把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位上來。建立健全基層黨組織帶頭人后備人才庫，加強(qiáng)對后備人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。3.加強(qiáng)對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的監(jiān)督嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，確保換屆選舉公開、公平、公正。加強(qiáng)對換屆選舉全過程的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊拉票賄選、操縱選舉等違法犯罪行為，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。（五）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)1.廣泛宣傳動(dòng)員充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作成效，提高群眾的知曉率、參與率和支持率。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如舉辦掃黑除惡主題文藝演出、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、設(shè)置宣傳欄等，營造濃厚的輿論氛圍。2.加強(qiáng)典型宣傳及時(shí)總結(jié)推廣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳報(bào)道一批典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對黑惡勢力違法犯罪行為進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論震懾。六、工作步驟掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年，自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，分三個(gè)階段推進(jìn)。（一）部署推進(jìn)階段（2018年1月至2018年3月）1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求。2.召開動(dòng)員部署會(huì)議，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行全面動(dòng)員部署。3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍。（二）集中打擊階段（2018年4月至2019年7月）1.全面開展線索排查，深挖徹查各類黑惡勢力違法犯罪線索。2.強(qiáng)化打擊整治，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪行為，堅(jiān)決打掉一批黑惡勢力犯罪團(tuán)伙。3.加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力，確保打擊效果。（三）長效常治階段（2019年8月至2020年底）1.深化綜合治理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，建立健全長效機(jī)制。2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭成果，建立健全掃黑除惡長效常治機(jī)制。七、工作要求（一）提高政治站位各街道、各部門要充分認(rèn)識(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各街道、各部門要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全工作責(zé)任制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（三）嚴(yán)格依法辦案公檢法司等部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，依法辦案，確保案件質(zhì)量。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到不枉不縱，既不拔高也不降低標(biāo)準(zhǔn)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查區(qū)