環(huán)境影響評價報告通用模板編制指南一、適用范圍與編制主體本模板適用于新建、改建、擴建項目（含工業(yè)、交通、水利、市政、房地產(chǎn)等主要行業(yè)）的環(huán)境影響評價報告編制，可作為建設(shè)單位委托環(huán)評單位開展工作的基礎(chǔ)框架，也可供生態(tài)環(huán)境部門審批參考。編制主體需為具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)，項目負(fù)責(zé)人需持有環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書，編制過程需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》及各要素環(huán)境評價技術(shù)導(dǎo)則（如《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》等）的要求。二、環(huán)境影響評價報告編制全流程（一）前期準(zhǔn)備與資料收集明確項目基礎(chǔ)信息收集項目可行性研究報告或項目建議書，梳理項目名稱、性質(zhì)（新建/改建/擴建）、建設(shè)地點（附地理位置圖、四至范圍坐標(biāo)）、建設(shè)規(guī)模（主要產(chǎn)品/產(chǎn)能、占地面積、建筑面積）、主要原輔材料（種類、年用量、成分表）、生產(chǎn)工藝流程（附工藝流程圖）、公用工程（水、電、氣來源及消耗量）等核心內(nèi)容。識別政策與規(guī)劃符合性核查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策（如《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》）、地方生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃（如大氣環(huán)境二類區(qū)、地表水Ⅲ類功能區(qū)）、土地利用規(guī)劃（是否涉及基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等），并收集相關(guān)規(guī)劃文件及批復(fù)作為附件。初步環(huán)境敏感目標(biāo)識別通過現(xiàn)場踏勘、衛(wèi)星地圖及地方志資料，識別項目周邊5公里（大氣環(huán)境）或3公里（地表水、聲環(huán)境）范圍內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo)，包括居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物古跡等，記錄敏感目標(biāo)名稱、規(guī)模、與項目邊界的距離及方位。（二）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測自然環(huán)境調(diào)查收集項目所在區(qū)域地形地貌（附地形圖）、氣象條件（近3年風(fēng)向、風(fēng)速、降水等資料）、水文特征（地表水系分布、流量、水位，地下水類型及埋深）、土壤類型及植被覆蓋率等基礎(chǔ)資料，必要時開展現(xiàn)場補充勘察。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測大氣環(huán)境：根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》，在廠址及敏感目標(biāo)布設(shè)監(jiān)測點位，監(jiān)測因子包括常規(guī)污染物（SO?、NO?、PM??、PM2.5、O?、CO）和特征污染物（如工業(yè)項目需監(jiān)測VOCs、特征廢氣等），監(jiān)測連續(xù)不少于7天，監(jiān)測結(jié)果附原始數(shù)據(jù)表。地表水：若項目涉及廢水排放或受納水體為地表水，需在納污水體、上游對照斷面、下游控制斷面布設(shè)監(jiān)測點，監(jiān)測pH、COD、氨氮、總磷等因子，監(jiān)測豐、平、枯水期至少各1次。聲環(huán)境：在廠界四周及敏感目標(biāo)布設(shè)測點，監(jiān)測等效連續(xù)A聲級，監(jiān)測時段包括晝間、夜間，覆蓋正常工況及非正常工況（如設(shè)備檢修）。土壤與地下水：若項目可能涉及土壤或地下水污染（如化工、固廢填埋項目），需在廠內(nèi)及廠外土壤、地下水布點監(jiān)測，監(jiān)測因子包括重金屬、有機污染物等，按《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）環(huán)境影響識別與評價因子篩選環(huán)境影響因素識別按施工期和運營期分別識別環(huán)境影響：施工期：揚塵、施工噪聲、施工廢水、建筑垃圾、植被破壞、水土流失等；運營期：廢氣（工藝廢氣、鍋爐廢氣、無組織廢氣）、廢水（生產(chǎn)廢水、生活污水、初期雨水）、噪聲（設(shè)備噪聲、交通噪聲）、固廢（危險廢物、一般固廢、生活垃圾）、生態(tài)影響（水土流失、動植物影響）等。評價因子篩選在影響因素識別基礎(chǔ)上，篩選主要評價因子：大氣環(huán)境：常規(guī)污染物+特征污染物（如化工項目選苯系物、顆粒物）；地表水：pH、COD、氨氮、總磷+特征污染物（如電鍍項目選重金屬、氰化物）；聲環(huán)境：等效連續(xù)A聲級（Leq）；固廢：危險廢物（HW類）、一般固廢類別、產(chǎn)生量；生態(tài)：植被覆蓋率、水土流失模數(shù)、野生動物種類等。（四）環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境影響預(yù)測方法大氣環(huán)境：采用《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》推薦的估算模式（Screen3）或AERMOD、CALPUFF等模型，預(yù)測正常工況下污染物濃度分布，計算占標(biāo)率（Pi=Ci/C0×100%，Ci為預(yù)測濃度，C0為標(biāo)準(zhǔn)限值），評價是否超標(biāo)及影響范圍。地表水：采用河流一維水質(zhì)模型（如S-P模型）或二維模型，預(yù)測廢水排放對納污水體的影響，計算混合范圍、超標(biāo)距離。聲環(huán)境：采用點聲源衰減模式（如Lp=Lpo-20lg(r/r0)-ΔL），預(yù)測廠界及敏感目標(biāo)噪聲值，與《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8-2008）對比。環(huán)境影響評價結(jié)論分要素說明環(huán)境影響程度：大氣：是否出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)，影響范圍內(nèi)敏感目標(biāo)是否受影響；地表水：廢水排放是否導(dǎo)致水體功能下降，是否影響飲用水源保護區(qū)；聲環(huán)境：廠界噪聲是否達標(biāo)，敏感目標(biāo)噪聲是否超標(biāo)及超標(biāo)時段；固廢：危險廢物是否委托有資質(zhì)單位處置，一般固廢綜合利用率是否滿足要求；生態(tài)：是否涉及生態(tài)保護紅線，植被破壞和水土流失是否可控。（五）環(huán)境保護措施與技術(shù)經(jīng)濟論證廢氣防治措施有組織廢氣：根據(jù)污染物成分選擇處理工藝（如酸性廢氣采用堿液噴淋，VOCs采用活性炭吸附+催化燃燒，顆粒物采用布袋除塵），明確處理效率（要求≥90%）、排氣筒高度（按《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）執(zhí)行）及監(jiān)測要求。無組織廢氣：對生產(chǎn)裝置、儲罐、裝卸區(qū)采取密閉收集、負(fù)壓控制措施，廠區(qū)設(shè)置VOCs在線監(jiān)測設(shè)備（重點行業(yè)）。廢水防治措施生產(chǎn)廢水：分類收集處理（如含重金屬廢水采用化學(xué)沉淀，有機廢水采用生化處理），處理達標(biāo)后回用（如冷卻水回用）或排入園區(qū)污水處理廠，明確回用率（要求≥50%）、接管標(biāo)準(zhǔn)及在線監(jiān)測要求。生活污水：化糞池預(yù)處理（達《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級）后納入市政污水管網(wǎng)，無管網(wǎng)區(qū)域采用小型一體化污水處理設(shè)備。噪聲防治措施源頭控制：選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備（如風(fēng)機、空壓機）加裝隔聲罩、消聲器；傳播途徑：合理布局高噪聲車間（遠(yuǎn)離廠界及敏感目標(biāo)），廠界設(shè)置隔聲屏障，種植降噪綠化帶；運營管理：制定設(shè)備定期維護制度，避免夜間施工（夜間噪聲限值≤55dB(A)）。固廢處置措施危險廢物：分類收集、規(guī)范儲存（符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）），委托持有《危險廢物經(jīng)營許可證》的單位處置，轉(zhuǎn)移執(zhí)行聯(lián)單制度；一般固廢：建筑廢料回收利用（如作為路基材料），爐渣等用于制磚，綜合利用率要求≥80%；生活垃圾：分類收集后交環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，日產(chǎn)日清。技術(shù)經(jīng)濟論證對各項環(huán)保措施進行投資估算（列表說明措施名稱、處理工藝、設(shè)備型號、投資金額、運行成本）及可行性分析，論證措施在技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境層面的有效性。（六）環(huán)境風(fēng)險評價風(fēng)險識別識別生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的風(fēng)險源（如危險化學(xué)品儲罐、反應(yīng)釜、廢氣處理設(shè)施），分析可能導(dǎo)致的風(fēng)險類型（泄漏、火災(zāi)、爆炸、有毒氣體擴散）。風(fēng)險影響預(yù)測采用定量或定性方法預(yù)測影響范圍（如有毒氣體擴散范圍、火災(zāi)爆炸影響半徑），計算最大可信概率及環(huán)境影響程度。風(fēng)險防范與應(yīng)急措施防范措施：設(shè)置自動報警系統(tǒng)（可燃?xì)怏w檢測儀、液位報警器）、緊急切斷裝置、防滲漏圍堰、消防設(shè)施（滅火器、消防水池）；應(yīng)急預(yù)案：明確應(yīng)急組織機構(gòu)、人員職責(zé)、應(yīng)急物資儲備（吸附棉、防毒面具）、報告流程、周邊人員疏散方案，并與地方應(yīng)急預(yù)案銜接。（七）公眾參與參與階段按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號），在報告書編制階段（信息公示、公眾調(diào)查）、報批階段（全文公示、審批公示）開展公眾參與。參與方式信息公示：在項目所在地網(wǎng)站、項目現(xiàn)場（公告欄）發(fā)布第一次公示（報告書編制前）和第二次公示（報告書征求意見稿完成后），公示期不少于10個工作日；公眾調(diào)查：采用問卷調(diào)查（覆蓋敏感目標(biāo)居民、周邊單位代表）、座談會、聽證會等形式，收集公眾對項目建設(shè)的意見及環(huán)保訴求，附公眾參與調(diào)查統(tǒng)計表及反饋意見采納情況說明。（八）報告編寫與報批報告結(jié)構(gòu)按生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》要求，編制報告書章節(jié)包括：前言（項目背景、編制依據(jù)）；總則（評價目的、評價等級、評價標(biāo)準(zhǔn)）；建設(shè)項目概況（建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、原輔材料）；周邊環(huán)境現(xiàn)狀（自然環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量、敏感目標(biāo)）；環(huán)境影響預(yù)測與評價（各要素影響分析）；環(huán)境保護措施及其可行性論證；環(huán)境風(fēng)險評價；環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；環(huán)境管理與監(jiān)測計劃；結(jié)論（項目可行性、環(huán)保要求）；附件（立項文件、監(jiān)測報告、公眾參與材料等）。內(nèi)部審核與報批環(huán)評機構(gòu)完成報告書初稿后，組織技術(shù)審核會（由技術(shù)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家參與），根據(jù)修改意見完善報告，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，在網(wǎng)站公開全文（報批前），報屬地生態(tài)環(huán)境部門審批。三、核心內(nèi)容表格模板表1：建設(shè)項目基本情況表序號項目類別內(nèi)容說明1項目名稱與立項文件一致，如“市區(qū)年產(chǎn)10萬噸精細(xì)化工產(chǎn)品項目”2項目性質(zhì)□新建□改建□擴建（勾選）3建設(shè)地點詳細(xì)地址（含行政區(qū)劃、四至范圍），附GPS坐標(biāo)表4建設(shè)規(guī)模主要產(chǎn)品年產(chǎn)能、占地面積（m2）、建筑面積（m2），如“年產(chǎn)A產(chǎn)品5萬噸，占地20000m2”5主要原輔材料名稱、年用量（t/a）、成分（注明主要污染物），如“甲苯（年用量1200t，含苯0.1%）”6公用工程消耗新鮮水量（萬m3/a）、用電量（萬kW·h/a）、燃?xì)饬浚ㄈfm3/a）7投資總額總投資（萬元）、環(huán)保投資（萬元）、環(huán)保投資占比（%）8勞動定員工作人員數(shù)量（人），工作制度（如“三班八制”）9排污節(jié)點廢氣、廢水、噪聲、固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)簡述表2：環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查表序號敏感目標(biāo)名稱類型（居民區(qū)/學(xué)校/醫(yī)院等）與項目邊界最近距離（m）方位（如廠區(qū)北側(cè)）規(guī)模（戶數(shù)/人數(shù)/床位數(shù)）保護級別（如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級）1小區(qū)居民區(qū)120廠區(qū)東側(cè)500戶，約1500人《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級2中心小學(xué)學(xué)校300廠區(qū)南側(cè)800名學(xué)生《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類3河地表水（Ⅲ類功能區(qū)）50廠區(qū)西側(cè)河寬約20m，流經(jīng)長度1.5km《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類表3：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表（大氣環(huán)境示例）監(jiān)測點位監(jiān)測因子單位監(jiān)測結(jié)果（日均濃度）標(biāo)準(zhǔn)限值（二級）占標(biāo)率（%）達標(biāo)情況廠址中心PM2.5μg/m3357546.7達標(biāo)小區(qū)（敏感目標(biāo)）PM10μg/m36815045.3達標(biāo)上游對照點SO?μg/m32015013.3達標(biāo)表4：環(huán)境保護措施及投資估算表污染類別措施名稱技術(shù)參數(shù)/工藝處理效率投資額（萬元）責(zé)任主體驗收標(biāo)準(zhǔn)廢氣酸性廢氣處理設(shè)施堿液噴淋塔（噴淋液濃度10%）95%80建設(shè)單位GB16297-1996表2廢水生產(chǎn)廢水處理站調(diào)節(jié)池+混凝沉淀+過濾（處理能力50m3/d）90%120建設(shè)單位GB8978-1996一級噪聲風(fēng)機隔聲罩鋼板+吸聲棉（隔聲量≥25dB(A)）-15建設(shè)單位GB8-20083類標(biāo)準(zhǔn)固廢危廢暫存間防滲地面、圍堰（面積50m2）-30建設(shè)單位GB18597-2001四、編制要點與常見問題規(guī)避（一）核心編制要點數(shù)據(jù)真實性：現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、原輔材料消耗量、污染物產(chǎn)生量等需提供原始檢測報告或核算依據(jù)，嚴(yán)禁虛構(gòu)數(shù)據(jù)；引用政策文件需為最新版本（如2024年編制的項目需引用2023年發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策）。評價等級準(zhǔn)確性：嚴(yán)格按各要素導(dǎo)則確定評價等級（如大氣環(huán)境根據(jù)污染物最大地面濃度占標(biāo)率Pi及10%占標(biāo)率范圍確定評價等級），避免等級偏高（增加工作量）或偏低（遺漏重要影響）。措施可行性：環(huán)保措施需具體到設(shè)備型號、工藝參數(shù)（如“布袋除塵器采用DMF-120型，過濾風(fēng)速1.2m/min”），避免“加強管理”“定期維護”等籠統(tǒng)表述；危險廢物處置單位需提供資質(zhì)文件復(fù)印件（附報告書附件）。結(jié)論明確性：報告結(jié)論需明確項目建設(shè)的環(huán)境可行性（“從環(huán)境保護角度，項目建設(shè)可行”），并列出具體環(huán)保要求（如“廢氣排放執(zhí)行GB16297-1996表2二級標(biāo)準(zhǔn)，廢水排入園區(qū)污水處理廠”）。（二）常見問題規(guī)避敏感目標(biāo)遺漏：通過“三圖疊加”（項目地理位置圖、衛(wèi)星影像圖、敏感目標(biāo)分布圖）保證周邊敏感目標(biāo)無遺漏，特別是新規(guī)劃的居民區(qū)（需提供當(dāng)?shù)匾?guī)劃