網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用與規(guī)范張?chǎng)猍摘要］網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，為普通民眾提供了一條開展輿論監(jiān)督的便捷通道。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督贏得一片叫好聲的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論暴力卻給社會(huì)帶來(lái)了極大的危害。合理有效地開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,防范和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論暴力，需要具有正確的網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度和完善的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。［關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)；輿論監(jiān)督；暴力；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體的存在，使得每一個(gè)網(wǎng)民都能成為即時(shí)的信息傳播者，就社會(huì)生活中的各類事件發(fā)表意見和評(píng)論，從而真正擁有了自己的輿論舞臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)媒體還打破了傳統(tǒng)媒體的信息傳播瓶頸，顯示出網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性和影響力。在近幾年的一些典型案例中，如寶馬撞人案、妞妞事件、孫志剛事件，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督都起到了非常有影響的作用。但是，也正是由于網(wǎng)絡(luò)媒體獨(dú)有的特性,使網(wǎng)絡(luò)輿論具有不可忽視的內(nèi)在缺陷.這幾年,網(wǎng)絡(luò)輿論暴力漸漸凸現(xiàn)于公眾的視野，因網(wǎng)絡(luò)輿論暴力所導(dǎo)致的社會(huì)事端也越來(lái)越多，越來(lái)越引起人們的擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)媒體要把社會(huì)相關(guān)部門的規(guī)范引導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)管理者、網(wǎng)民的自我約束相結(jié)合，在法律的規(guī)制下形成良好的自律機(jī)制，最終規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，樹立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)威性.一、合理有效地開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體相比，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論監(jiān)督有特別的優(yōu)勢(shì)。1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更具有公眾監(jiān)督的色彩按照法律,我國(guó)公民擁有對(duì)國(guó)家、社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。這項(xiàng)權(quán)力長(zhǎng)期以來(lái)由新聞媒體替代。而我國(guó)傳統(tǒng)媒體多擔(dān)負(fù)著黨和政府的“喉舌"角色，媒介監(jiān)督往往帶有一定的組織性質(zhì)和行政色彩.加之傳統(tǒng)媒體在新聞發(fā)表的程序上比較繁瑣，信息的采集、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)都需要耗費(fèi)較大的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力,因此，進(jìn)行輿論監(jiān)督的成本很高。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更具有民間性的特質(zhì)。“互聯(lián)網(wǎng)打破了新聞傳播者和新聞接受者的森嚴(yán)壁壘，在信息社會(huì)中，每一個(gè)人都成為潛在的新聞?dòng)浾?，?dāng)然更可能是隱性記者。"①所謂“全民皆記者”的說(shuō)法，指的就是公眾可以隨時(shí)隨地利用網(wǎng)絡(luò)傳播信息，發(fā)表言論。2。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更具有“過程”監(jiān)督的意味由于受信息發(fā)布技術(shù)和制度的局限，傳統(tǒng)媒體開展輿論監(jiān)督往往很難做到和事件發(fā)展保持同步.在網(wǎng)絡(luò)中，不論是傳播信息還是發(fā)表評(píng)論和意見，幾乎都可以在事件發(fā)生后的“第一時(shí)間"里實(shí)現(xiàn).網(wǎng)絡(luò)信息的駐留特性,也使得人們根本不必?fù)?dān)心會(huì)錯(cuò)過接受信息的時(shí)機(jī)。因此,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以與新聞事件的發(fā)展保持同步跟進(jìn)狀態(tài),更具有“過程"監(jiān)督的意味。此外，傳統(tǒng)媒體的單向傳播機(jī)制使其無(wú)法與公眾進(jìn)行良好的溝通與交流，信息得不到及時(shí)反饋，傳受雙方互動(dòng)性較弱。而網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)互動(dòng)特性，打破了傳統(tǒng)傳播模式中傳受雙方的固定角色，每一位公眾既可以是信息的發(fā)布者、傳播者,又同時(shí)可以是信息的接受者、使用者。3.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體與被監(jiān)督對(duì)象擁有平等的話語(yǔ)權(quán)在我國(guó)，傳統(tǒng)新聞媒體都屬于國(guó)家行政事業(yè)單位，擁有相應(yīng)的行政級(jí)別。這些新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督一般都是面向行政層級(jí)低于自己的部門、單位、社會(huì)組織或個(gè)人。它們可以對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行批評(píng)、責(zé)備和督促。這種輿論監(jiān)督會(huì)給被監(jiān)督對(duì)象感到較大的社會(huì)壓力和行政壓力.同時(shí)，在這種輿論監(jiān)督實(shí)施中，被監(jiān)督對(duì)象一般也沒有直接反駁或?qū)沟臋C(jī)會(huì)和話語(yǔ)權(quán)。而在網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象不存在任何意義的行政威壓。同時(shí),被監(jiān)督對(duì)象也可以針對(duì)不利于自己的網(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)上發(fā)表言論或看法，據(jù)理反駁.可以說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)媒介中，輿論監(jiān)督主體與被監(jiān)督對(duì)象擁有完全平等、自主的話語(yǔ)權(quán)，雙方甚至還可以隨時(shí)就相關(guān)問題進(jìn)行對(duì)話和交流。二、防范與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論暴力輿論本質(zhì)上是一種公眾意見，輿論調(diào)控得好可以使政府體察民意，順乎民情，加快社會(huì)進(jìn)步，加速社會(huì)民主化進(jìn)程.反之，則會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一系列禍患。在我國(guó)，新聞媒體開展輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督是一種權(quán)力，也是一種責(zé)任.網(wǎng)絡(luò)媒體同樣如此。1.缺乏約束的網(wǎng)絡(luò)輿論自由,容易導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)輿論暴力網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民的輿論舞臺(tái)和陣地。網(wǎng)民由于擁有相對(duì)自主的話語(yǔ)權(quán)，可以就某些社會(huì)事件各抒己見、暢所欲言,最后形成對(duì)社會(huì)有一定影響力的、帶傾向性的公眾意見。這其中不乏切中時(shí)弊的中肯評(píng)論和建設(shè)性意見.然而也有一些不負(fù)責(zé)任的言論，宣泄過激情緒，從而造成網(wǎng)上輿論魚龍混雜。更有一些別有用心的信息造假者和謠言傳播者，借機(jī)生造事端，混淆視聽，制造混亂，嚴(yán)重的還發(fā)展到干預(yù)司法程序，誤導(dǎo)傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置，影響政府決策和行政。網(wǎng)絡(luò)媒體的開放和兼容，給公眾提供了言論自由的空間。但這種自由如果不加節(jié)制后果是可怕的.良性的網(wǎng)絡(luò)輿論，可以有效地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)和諧,反之，則會(huì)加重社會(huì)問題，深化社會(huì)矛盾。因此，要科學(xué)看待網(wǎng)絡(luò)輿論，在合理開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的同時(shí)，積極防范和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論暴力。2.防范與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論暴力的措施防范與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論暴力,就必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行必要而合理的規(guī)范和引導(dǎo)。要做好這一點(diǎn)，需要從以下幾個(gè)方面共同著手。第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播的法治化管理，用法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論.自1994年正式引入互聯(lián)網(wǎng)至今,我國(guó)制定和實(shí)施了一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等方面的法律法規(guī)。但是總體上看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)并不完善，以致不少在網(wǎng)絡(luò)上做出了不道德行為甚至違法的人,可以鉆法律或政策的空子而逍遙自在。因此，需要大力提高網(wǎng)絡(luò)的法治化管理水平，制定出更加具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的法規(guī)條文約束網(wǎng)絡(luò)傳播行為.特別是對(duì)一些介于道德和法律方面的行為給予明確的界定，提出管理辦法.第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，用道德力量規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)輿論.網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性特征，帶來(lái)了網(wǎng)民的自我約束力下降，道德感降低.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)上形成揚(yáng)善驅(qū)惡、扶正祛邪的良好風(fēng)氣和輿論氛圍具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義.網(wǎng)絡(luò)媒體工作者應(yīng)該著重培養(yǎng)職業(yè)道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)能力,充當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”角色，時(shí)刻以對(duì)公眾高度負(fù)責(zé)的精神，奉公守法，自覺抵制不良信息和不道德行為，規(guī)范網(wǎng)上信息內(nèi)容,為形成良性的網(wǎng)絡(luò)輿論創(chuàng)造條件.第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流媒體建設(shè)，樹立網(wǎng)絡(luò)輿論的權(quán)威和聲譽(yù)。與傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)站沒有獨(dú)立的記者,網(wǎng)站上大多數(shù)新聞都轉(zhuǎn)載于傳統(tǒng)媒體。所以，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流媒體建設(shè)，效仿傳統(tǒng)媒體塑造網(wǎng)絡(luò)媒體品牌，樹立網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性和公信力。政府應(yīng)在資金、政策上對(duì)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站給予必要扶持，造就一支政府管得住、網(wǎng)民信得過的主流網(wǎng)絡(luò)媒體。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)編輯和論壇版主應(yīng)提高設(shè)置議題的能力，尤其是對(duì)重大事件議題的設(shè)置。網(wǎng)絡(luò)編輯要能夠編排有引導(dǎo)性的事件和問題，使之成為公眾議論的焦點(diǎn),形成預(yù)期的社會(huì)輿論。注釋：郭鎮(zhèn)之，展江：《守望社會(huì)-—視暗訪的邊界線》［M］。北京：中國(guó)廣播電視出版社，2006年版，第60頁(yè)。（作者單位：重慶交通大學(xué)人文學(xué)院）大冬會(huì)電視報(bào)道引發(fā)的思考馬茹第24界屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)是哈爾濱市舉辦的首個(gè)世界綜合性體育賽事，這也是此項(xiàng)賽事首次走進(jìn)中國(guó).雖然從規(guī)模、人數(shù)、檔次上都無(wú)法與奧運(yùn)盛會(huì)相提并論，但從中央到地方各級(jí)電視媒體對(duì)這項(xiàng)賽事的關(guān)注、報(bào)道來(lái)看卻絲毫沒有遜色。各家電視媒體在互相比拼、短兵相接中各顯神通,以各具特色的報(bào)道內(nèi)容和形式為大冬會(huì)增色添彩。一、多方整合資源，放大宣傳效應(yīng)。在大冬會(huì)的報(bào)道當(dāng)中，組委會(huì)邀請(qǐng)了中央、北京、天津、上海、浙江、遼寧、大連、吉林、長(zhǎng)春、黑龍江、哈爾濱等多家電視臺(tái)，共同組成公共信號(hào)制作團(tuán)隊(duì)，所有動(dòng)員的人力加在一起達(dá)千人以上。中央電視臺(tái)體育頻道、新聞?lì)l道發(fā)揮直播優(yōu)勢(shì)，本屆大冬會(huì)報(bào)道,央視共派出13名主持人及評(píng)論員組成了一支強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì),在哈爾濱現(xiàn)場(chǎng)為觀眾呈現(xiàn)精彩的主持與解說(shuō)。專門為大冬會(huì)宣傳報(bào)道成立的國(guó)際廣播中心成為大冬會(huì)電視轉(zhuǎn)播的“神經(jīng)中樞"，中心引入高清電視技術(shù)轉(zhuǎn)播近400小時(shí)賽事.本地的省市級(jí)媒體依托采訪資源豐富的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間采集報(bào)道第一手新聞素材。眾多媒體在互相博弈中取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過整合資源滿足了受眾不同口味的需求。整合資源換來(lái)的是宣傳效應(yīng)的無(wú)限放大，多家媒體關(guān)注報(bào)道大冬會(huì)，使哈爾濱這座中國(guó)東北部的城市在全國(guó)乃至國(guó)際上嶄露頭角，亞布力、帽兒山也因此在各地聲名遠(yuǎn)播。體育賽事的宣傳報(bào)道還帶來(lái)了連鎖反應(yīng),人們?cè)谛蕾p精彩激烈的冰上、雪上項(xiàng)目比賽的同時(shí)，開始關(guān)注賽事承辦城市哈爾濱的文化、飲食、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大冬會(huì)期間，中央電視臺(tái)、黑龍江電視臺(tái)、哈爾濱電視臺(tái)分別從餐飲、旅游、文化等多個(gè)角度對(duì)哈爾濱的特色給予了報(bào)道和介紹。二、全方位報(bào)道,多角度宣傳。在大冬會(huì)的報(bào)道當(dāng)中，各地電視媒體采用的報(bào)道形式不拘一格,新聞報(bào)道、賽事直播、人物訪談等報(bào)道形式豐富多彩。在新聞報(bào)道中，消息、人物特寫、幕后故事應(yīng)有盡有，各家電視媒體充分利用電視傳媒的聲畫優(yōu)勢(shì)全方位、多角度展現(xiàn)賽事.大冬會(huì)期間，中央電視臺(tái)體育頻道在前方設(shè)立演播室，進(jìn)行13個(gè)小時(shí)的全方位直播和報(bào)道.在《體育晨報(bào)》、《體壇快訊》、《體育新聞》、《體育世界》、《全景大冬會(huì)》等新聞中編播出及時(shí)的信息。央視新聞?lì)l道、高清頻道也參與大冬會(huì)的賽事播出。黑龍江電視臺(tái)《新聞夜航》欄目，針對(duì)大冬會(huì)推出《冰雪快報(bào)》、《燦爛冰雪》、《冰雪驕子》、《冰雪征程》等子欄目，依照歷屆冬奧會(huì)、大冬會(huì)的脈絡(luò)，展示中外冰雪體育人物，講述歷史上鮮為人知的體育故事、賽事時(shí)代背景等。《新聞聯(lián)播》開設(shè)《聚焦大冬會(huì)》專欄，《今日話題制作了特別節(jié)目《冰風(fēng)雪影大冬情》，黑龍江電視臺(tái)也開設(shè)了人物訪談節(jié)目，當(dāng)付春艷、董飛飛獲得女子速滑3000米比賽金銀獎(jiǎng)牌時(shí)，第一時(shí)間將兩名為國(guó)爭(zhēng)光的運(yùn)動(dòng)健兒邀請(qǐng)到演播室，以最快的速度向觀眾展示她們獲獎(jiǎng)的感受。哈爾濱電視臺(tái)《哈爾濱新聞》欄目專門開辟“賽場(chǎng)速遞"、“幕后故事”、“記者探營(yíng)”“賽場(chǎng)內(nèi)外”專欄，報(bào)道武警戰(zhàn)士、運(yùn)動(dòng)員、志愿者等在賽場(chǎng)內(nèi)外不為人知的生活“內(nèi)幕”，發(fā)揮電視新聞及時(shí)快速的報(bào)道特點(diǎn)，搶發(fā)報(bào)道最新鮮的賽事新聞?！缎侣?dòng)^察》推出特別節(jié)目“你好大冬會(huì)”系列報(bào)道，依靠申辦大冬會(huì)成功時(shí)的采訪資料，全景展示大冬會(huì)的發(fā)展歷程。三、力求貼近受眾，普及相關(guān)知識(shí).由于冰雪運(yùn)動(dòng)受地域和天氣的影響，它的普及率十分有限。在我國(guó)，由于南北地區(qū)的氣候差異，人們對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知程度不盡相同，速滑、冰壺、冰球、高山滑雪，這些冬季體育項(xiàng)目對(duì)于南方從未接觸過冰雪的人們來(lái)說(shuō)難于理解,比賽規(guī)則更是知之甚少.因此中央電視臺(tái)體育頻道、新聞?lì)l道不約而同地想到將大冬會(huì)的報(bào)道做得更加貼近受眾，將這些冰雪運(yùn)動(dòng)的比賽規(guī)則以形象生動(dòng)的聲畫展示給觀眾，在受眾當(dāng)中得以普及。在冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)知識(shí)介紹當(dāng)中，中央電視臺(tái)的兩個(gè)當(dāng)家頻道--體育頻道、新聞?lì)l道不約而同地想從細(xì)節(jié)上取勝，策劃報(bào)道“冰刀架"的使用方法，體育頻道邀請(qǐng)一名專業(yè)人士，現(xiàn)場(chǎng)展示滑冰鞋放在冰刀架上的狀態(tài),明白曉暢地展示磨制冰刀的過程，而新聞?lì)l道雖然也將冰刀架擺在直播現(xiàn)場(chǎng),但由于缺少一雙放置在刀架上的滑冰鞋,任憑海霞這張名嘴怎么描述都難以解釋清楚，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓李佳軍使盡渾身解數(shù)也難以描繪，雖然這只是一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，一個(gè)道具的缺乏卻使報(bào)道遜色不少.四、細(xì)節(jié)決定成敗，智者略勝一籌。在大冬會(huì)報(bào)道的媒體競(jìng)爭(zhēng)中，央視體育頻道不愧是報(bào)道體育新聞的專業(yè)頻道，2月23日?qǐng)?bào)道亞布力天氣時(shí)展示出專業(yè)頻道更為老到的一面,記者在賽場(chǎng)內(nèi)外分別出鏡，介紹室內(nèi)外的溫度、濕度差異。然而報(bào)道天氣不是關(guān)鍵，他們最終要展示給觀眾的還是與體育比賽有關(guān)，室內(nèi)外的溫度、溫度差異與冰面溫度直接相關(guān),這直接關(guān)系到運(yùn)動(dòng)員比賽的場(chǎng)地是否達(dá)標(biāo)，能否為運(yùn)動(dòng)員提供最佳比賽環(huán)境。這個(gè)細(xì)節(jié)抓取絕對(duì)是點(diǎn)睛