202X年翠亨新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)生命至上安全發(fā)展前言導(dǎo)致22人被困的山東煙臺棲霞市笏山金礦事故，遲報時間長達(dá)30個小時。涉事企業(yè)對生命的漠視，無異于草菅人命，就是與人民為敵，國法必不容。煙臺市發(fā)布的消息顯示，這起事故發(fā)生在10日14時，但企業(yè)向棲霞市應(yīng)急管理部門報告時，已經(jīng)是次日20時。長達(dá)30個小時的時間里，企業(yè)雖然組織了救援，卻始終沒有向棲霞市應(yīng)急管理部門報告，直到發(fā)現(xiàn)救援難度超出自身能力，才“揭開蓋子”。人民至上，生命至上。重大事故早報、快報，早已成為共識。第一時間上報，意味著政府部門可以更早、更專業(yè)、更大力度實施救援，為被困或受傷人員爭取更大脫險機(jī)會?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》就明確規(guī)定，事故單位負(fù)責(zé)人在接到現(xiàn)場報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向地方政府部門上報事故信息。同時，國家有關(guān)法律對遲報、瞞報事故有嚴(yán)厲的懲罰規(guī)定。。遲報礦難，就是與人民為敵前言然而，在一道道“高壓線”面前，總有個別企業(yè)和地方政府部門存在僥幸心理，事故發(fā)生后不是搶時間爭取救援力量，而是“爭取時間”將事故“大事化小”，企圖逃避處罰。直到藏不住了，才向上級政府部門“求救”。遲報，消耗的是被困人員脫困生還的機(jī)會。笏山金礦事故中，第一時間上報和拖延30個小時之后上報，可能導(dǎo)致22名被困人員最終的命運(yùn)截然不同。置22個鮮活的生命于更加危險的境地，這樣的企業(yè)將永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上。春節(jié)將至，每個家庭都期盼團(tuán)圓。我們期盼22名被困人員能盡快脫險，也期待著有關(guān)方面盡快揭開踐踏生命的企業(yè)的“黑蓋子”，一查到底，給人民一個交代。目錄312習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)批示指示精神44安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪堅持1習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)批示指示精神堅持2020年習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編習(xí)近平對安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)樹牢安全發(fā)展理念加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全生命至上安全發(fā)展發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。102企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任堅持國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)【2004】2號）第三大項提出：“強(qiáng)化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。”國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。2004年1月9日2010年8月20日國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）提出：“認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。2011年11月26日1.企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實過程堅持新《安全生產(chǎn)法》第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出：“嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。2014年12月1日2016年7月16日2017年10月10日1.企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實過程堅持2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念及內(nèi)涵責(zé)任主體主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任，如果沒有做好自己工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中，必須按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)履行的義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。堅持3.《安全生產(chǎn)法》中涉及的四個主體《安法》第八條，制定實施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問題各級人民政府《安法》第九條，實施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門生產(chǎn)經(jīng)營單位《安法》第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任《安法》第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任主體監(jiān)管主體服務(wù)主體堅持4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由1《安全生產(chǎn)法》第四條法律規(guī)定遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度改善安全生產(chǎn)條件推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)《安全生產(chǎn)法》十七條

必須具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動╳堅持4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時，理應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起安全責(zé)任，企業(yè)法人、從業(yè)人員在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過程中，也要務(wù)必同時強(qiáng)調(diào)、實現(xiàn)自身安全操作。堅持4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由3“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形。也就是說，安全這一關(guān)鍵問題其實始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程，兩者是相伴而行的，而落實這些安全管理制度、落實各項防范措施，毫無疑問就是由企業(yè)去完成。堅持4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由4政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上來說，政府的職責(zé)主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。堅持3企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任堅持安得的全管理現(xiàn)狀安得的全管理中存在的普遍現(xiàn)象安得的全管理人員的現(xiàn)狀安得的全管理工作沒人愿意做管理工作

很多人帶著情緒管理不知道怎么管理,沒有科學(xué)有效引導(dǎo)當(dāng)前安得的全管理總體基得的礎(chǔ)薄得的得的弱、基層脆得的弱的現(xiàn)狀沒有根得的本改變.安得的全管理工作的現(xiàn)狀安得的全管理工作的現(xiàn)狀五硬五軟嘴上喊得硬，實際行動軟迎接檢得的查時硬，事故隱患整得的治軟出了安得的全事故時硬，事故過后軟安得的全指標(biāo)硬，安得的全投入軟制度的表現(xiàn)形式硬，實際內(nèi)容軟安全生產(chǎn)問題出在前三排根子就在主席臺15關(guān)注安全生產(chǎn)中的隱性問題——管理者的問題安全生產(chǎn)的核心是人的問題，尤其是管理者的問題！事故是工人生產(chǎn)出來的也是管理者管理出來的更是領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)出來的違章作業(yè)；安全意識淡薄忽視危險等管理失誤；操作程序缺陷；違章指揮等安全投入不夠；不重視安全；不作為等5%35%60%安全績效是企業(yè)綜合管理的結(jié)果安全績效是管理者領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)

要么永遠(yuǎn)無法開始…..安全是一把手工程安全要么從領(lǐng)導(dǎo)開始新安法規(guī)定了涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的18個安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全條件，合法合規(guī)日常管理，建章立制工藝設(shè)備，合法可靠較大危險，標(biāo)志明顯機(jī)構(gòu)人員，按標(biāo)配備資金投入，滿足需求教育培訓(xùn)，全員合格安全設(shè)施，同時到位事故隱患，及時消除疏散出口，保持通暢發(fā)生事故，立即搶救制定預(yù)案，定期演練危險防范，如實告知危險作業(yè)，專人管理勞動用品，配備使用相關(guān)各方，協(xié)調(diào)管理危險物品，嚴(yán)格管理工傷保險，依法繳納堅持1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資質(zhì)條件堅持2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配備或配備設(shè)置從業(yè)人員

100+從業(yè)人員

100-其它生產(chǎn)經(jīng)營單位或配備設(shè)置配備或堅持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第十八條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。堅持《安全生產(chǎn)法》第二十二條企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況督促落實本單位重大危險源的安全管理措施組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施安全管理人員的法定職責(zé)堅持3.制定全覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人明確每個崗位的責(zé)任人員明確每個人員的責(zé)任范圍制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它事項建立相應(yīng)的考核機(jī)制加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制情況監(jiān)督考核保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位堅持（1）安全生產(chǎn)例會制度；（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（3）安全生產(chǎn)檢查制度；（4）事故隱患排查治理制度；（5）較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；（6）危險作業(yè)管理制度；（7）特種作業(yè)人員管理制度；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度；（9）勞動防護(hù)用品配備和使用管理制度；（10）安全生產(chǎn)承諾制度；（11）安全生產(chǎn)獎懲制度；（12）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；（13）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度；（14）建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度；（15）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（16）危險物品和重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；（17）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度；（19）安全生產(chǎn)舉報制度；（20）其他安全生產(chǎn)管理制度。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度堅持5.安全生產(chǎn)資金保障安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人個人經(jīng)營的投資人予以保證企業(yè)成本對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任安全生產(chǎn)費(fèi)用

財企(2012)16號堅持6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格安全生產(chǎn)知識管理能力堅持企業(yè)熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度熟悉安全操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應(yīng)急處理措施知悉自身的安全生產(chǎn)的權(quán)利知悉自身的安全生產(chǎn)的義務(wù)從業(yè)人員勞務(wù)派遣人員實習(xí)大學(xué)生崗位安全操作規(guī)程安全操作技能進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提供必要的勞動防護(hù)用品6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)堅持7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理--體系構(gòu)建風(fēng)險防控體系隱患排查治理體系常態(tài)化監(jiān)督體系堅持查驗承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理--相關(guān)方管理堅持8.應(yīng)急管理綜合預(yù)案《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2013）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時修改完善應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案崗位應(yīng)急處置方案堅持4刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪堅持432014年-2018年有165名負(fù)責(zé)人因污染環(huán)境罪被判刑，有165名負(fù)責(zé)人因重大責(zé)任事故罪被判刑。2014-2018年，企業(yè)家重大責(zé)任事故罪，觸犯頻次165次，占比1.92%。2018年，企業(yè)家重大責(zé)任事故罪觸犯頻次79次，占比3.27%2018年，國有企業(yè)企業(yè)家重大責(zé)任事故罪觸犯頻次7次，占比2.13%2018年，民營企業(yè)企業(yè)家重大責(zé)任事故罪觸犯頻次72次，占比2.83%45462014-2018年，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)高發(fā)罪名，重大責(zé)任事故罪，觸犯人數(shù)31人（民企30人）。排第3。污染環(huán)境罪排第一，觸犯人數(shù)68人。刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪

重大責(zé)任事故罪

強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪

重大勞動安全事故罪

危險物品肇事罪最常見七宗罪

工程重大安全事故罪

消防責(zé)任事故罪

不報、謊報安全事故罪堅持大型群眾性活動重大安全事故罪教育設(shè)施重大安全事故罪鐵路運(yùn)營安全事故罪過失損壞易燃易爆設(shè)備罪其他的六宗罪交通肇事罪重大飛行事故罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪堅持“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院最高人民檢察院

2015年12月14日堅持企業(yè)負(fù)責(zé)人部門主管班組長一線員工都有可能犯重大責(zé)任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定重大責(zé)任事故罪的主體范圍堅持未辦理動火作業(yè)

無證電焊頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)氣瓶作業(yè)未分開到安全距離生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形堅持企業(yè)負(fù)責(zé)人部門主管班組長都有可能犯強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪【強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪主體范圍堅持按照刑法修正案（十一），在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有導(dǎo)致重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果發(fā)生的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；(三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)雀叨任ｋU的生產(chǎn)作業(yè)活動，情節(jié)嚴(yán)重的。刑法修改重點(diǎn)內(nèi)容《中華人民共和國刑法》修正案（十一）按照刑法修正案（十一）（草案），以下事故前的嚴(yán)重違法行為將入刑：(一)強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織自查和問題整改）三、《中華人民共和國刑法》修正案（十一）草案刑法修改重點(diǎn)內(nèi)容明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪人適用條件堅持企業(yè)負(fù)責(zé)人部門主管班組長一線