2023年高校畢業(yè)生就業(yè)政策解析報(bào)告摘要本報(bào)告旨在對(duì)2023年中國高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)性解析。面對(duì)復(fù)雜多變的就業(yè)形勢(shì)與龐大的畢業(yè)生規(guī)模，國家及地方層面密集出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，以促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。報(bào)告將從政策背景、頂層設(shè)計(jì)、主要措施、服務(wù)保障及挑戰(zhàn)與展望等維度，深入剖析政策內(nèi)涵與實(shí)踐路徑，為高校畢業(yè)生、高校及相關(guān)用人單位提供參考。一、政策背景與形勢(shì)研判2023年，中國高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，疊加全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。在此背景下，黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，將其置于就業(yè)工作的首位，要求各地各部門全力以赴，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。一系列聚焦于拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化就業(yè)保障的政策舉措應(yīng)運(yùn)而生，形成了全方位、多層次的就業(yè)支持體系。二、政策頂層設(shè)計(jì)與核心導(dǎo)向（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略地位2023年就業(yè)政策的核心在于持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“穩(wěn)就業(yè)”置于“六穩(wěn)”“六?！笔孜唬⒁筘?cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策向穩(wěn)就業(yè)傾斜。政策導(dǎo)向清晰地表明，保障高校畢業(yè)生就業(yè)不僅是民生問題，更是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。（二）堅(jiān)持市場化社會(huì)化就業(yè)與政府促進(jìn)相結(jié)合政策強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)、到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成“市場主導(dǎo)、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生自主”的就業(yè)工作格局。三、主要就業(yè)政策措施解析（一）拓寬多元化就業(yè)渠道1.企業(yè)吸納就業(yè)支持：政策持續(xù)鼓勵(lì)各類企業(yè)，特別是國有企業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。通過落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)用工成本，激發(fā)企業(yè)招聘積極性。對(duì)吸納畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的企業(yè)，在融資、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜。2.基層服務(wù)項(xiàng)目拓展：繼續(xù)組織實(shí)施“西部計(jì)劃”、“三支一扶”、“特崗教師”等基層服務(wù)項(xiàng)目，并適當(dāng)擴(kuò)大招募規(guī)模。同時(shí)，完善基層服務(wù)人員的待遇保障和發(fā)展通道，引導(dǎo)畢業(yè)生在基層一線建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。3.公共部門崗位挖掘：推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等積極釋放崗位，穩(wěn)定招錄（聘）規(guī)模。特別強(qiáng)調(diào)了科研助理崗位的開發(fā)，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)設(shè)立科研助理崗位吸納畢業(yè)生，既能緩解就業(yè)壓力，也為科研事業(yè)儲(chǔ)備人才。4.新興領(lǐng)域就業(yè)引導(dǎo)：針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，政策鼓勵(lì)畢業(yè)生到這些領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持畢業(yè)生從事靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，并為其提供相應(yīng)的權(quán)益保障和服務(wù)支持。（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.創(chuàng)業(yè)扶持政策優(yōu)化：簡化創(chuàng)業(yè)審批流程，降低創(chuàng)業(yè)門檻。加大對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金支持，如提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為畢業(yè)生提供場地支持、導(dǎo)師指導(dǎo)、市場對(duì)接等全方位服務(wù)。2.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃推進(jìn)：深入實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，支持畢業(yè)生將科研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)畢業(yè)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)熱情。（三）提升畢業(yè)生就業(yè)能力1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)化：針對(duì)畢業(yè)生在職業(yè)技能、求職技巧等方面的需求，政策要求高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大培訓(xùn)力度。開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高畢業(yè)生的市場競爭力和適應(yīng)能力。2.實(shí)習(xí)見習(xí)崗位供給：大力開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供更多高質(zhì)量的見習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)見習(xí)單位給予見習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)見習(xí)期滿留用人員的單位給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，幫助畢業(yè)生通過見習(xí)積累工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從校園到職場的平穩(wěn)過渡。（四）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)1.就業(yè)信息服務(wù)完善：構(gòu)建線上線下相結(jié)合的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類招聘信息，為畢業(yè)生提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的崗位推送服務(wù)。鼓勵(lì)舉辦區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性招聘會(huì)，暢通畢業(yè)生與用人單位的對(duì)接渠道。2.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)：要求高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，配備專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師，為學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃、求職技巧、政策咨詢等全程化指導(dǎo)。針對(duì)不同群體畢業(yè)生，如家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等，提供“一對(duì)一”幫扶。3.離校未就業(yè)畢業(yè)生動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)：建立健全離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記制度，持續(xù)跟蹤服務(wù)，確保服務(wù)不斷線。通過“政策推送、崗位對(duì)接、培訓(xùn)推薦、困難幫扶”等措施，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（五）強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障與兜底幫扶1.就業(yè)權(quán)益保護(hù)：嚴(yán)厲打擊虛假招聘、就業(yè)歧視等行為，維護(hù)畢業(yè)生平等就業(yè)權(quán)利。規(guī)范用人單位用工行為，督促其與畢業(yè)生依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2.困難群體精準(zhǔn)幫扶：對(duì)脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及殘疾等就業(yè)困難畢業(yè)生，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。通過發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)先推薦崗位、組織專場招聘等方式，確保其就業(yè)有出路。3.暫緩就業(yè)相關(guān)政策：對(duì)于暫時(shí)未能就業(yè)的畢業(yè)生，在檔案管理、戶口遷移、社保接續(xù)等方面提供便利。支持高校畢業(yè)生按規(guī)定參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)，或選擇繼續(xù)升學(xué)深造。四、政策實(shí)施中的挑戰(zhàn)與展望（一）面臨的挑戰(zhàn)盡管政策體系日益完善，但在實(shí)施過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)：如部分企業(yè)吸納能力受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響存在不確定性；畢業(yè)生就業(yè)觀念與市場需求之間存在一定差距；部分基層崗位和新興領(lǐng)域的吸引力仍需提升；政策落實(shí)的“最后一公里”問題，如部分中小微企業(yè)對(duì)政策知曉度和申領(lǐng)便捷性有待提高等。（二）未來展望展望未來，高校畢業(yè)生就業(yè)政策將更加注重精準(zhǔn)施策和可持續(xù)性。一是持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高人才培養(yǎng)與市場需求的契合度。二是進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升服務(wù)的精準(zhǔn)化和智能化水平。三是加強(qiáng)部門協(xié)同，形成政策合力，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。四是更加注重引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，鼓勵(lì)其在實(shí)踐中成長成才。五、結(jié)語2023年高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系體現(xiàn)了國家對(duì)青年一代的深切關(guān)懷和對(duì)就業(yè)工作的高度重視。面對(duì)依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，需要政府、高校、企業(yè)