演講人：日期:企業(yè)工會工作條例解讀目錄CATALOGUE01條例概述02工會基本職能03組織架構(gòu)規(guī)范04工作條例重點內(nèi)容05條例實施機(jī)制06支持與保障體系PART01條例概述適應(yīng)勞動關(guān)系新形勢隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工形式多元化，原有工會法規(guī)難以覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障需求，需通過立法完善工會組織建設(shè)與維權(quán)機(jī)制。強(qiáng)化職工權(quán)益保護(hù)針對部分企業(yè)存在拖欠工資、超時加班等侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象，條例明確工會監(jiān)督職能，賦予工會集體協(xié)商、勞動法律監(jiān)督等實質(zhì)性權(quán)力。促進(jìn)和諧勞動關(guān)系通過規(guī)范企業(yè)民主管理程序，建立勞動爭議預(yù)警調(diào)解制度，從源頭預(yù)防和化解勞資矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展大局。立法背景與目的核心原則闡釋依法維權(quán)原則強(qiáng)調(diào)工會所有活動必須遵循《勞動法》《工會法》等法律法規(guī)框架，維權(quán)手段和程序均應(yīng)符合法定要求。獨立履職原則明確企業(yè)不得干涉工會正?；顒?，工會經(jīng)費實行獨立核算，保障工會組織依法獨立開展工作。民主管理原則規(guī)定企業(yè)重大決策必須經(jīng)過職工代表大會審議，涉及職工切身利益的規(guī)章制度需經(jīng)工會或職工代表協(xié)商確定。服務(wù)導(dǎo)向原則要求工會工作重心向基層傾斜，建立困難職工幫扶機(jī)制，提供法律援助、技能培訓(xùn)等精準(zhǔn)服務(wù)項目。涵蓋境內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等用人單位及其建立的工會組織，特別明確平臺企業(yè)等新業(yè)態(tài)用工單位適用本規(guī)定。包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的全體職工，不論用工形式（合同制、勞務(wù)派遣、非全日制等）均享有依法參加和組織工會的權(quán)利。適用于中華人民共和國境內(nèi)所有工會活動，境外中資企業(yè)工會工作參照本條例基本原則執(zhí)行。自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本條例不一致的以本條例為準(zhǔn)，并設(shè)置6個月過渡期用于制度調(diào)整。適用范圍界定主體適用范圍人員覆蓋范圍地域效力范圍時間效力范圍PART02工會基本職能權(quán)益維護(hù)責(zé)任工會需定期審查企業(yè)勞動合同條款是否符合法律法規(guī)，確保無歧視性內(nèi)容或違法條款，保障員工簽訂公平合法的勞動協(xié)議。勞動合同監(jiān)督聯(lián)合企業(yè)安全部門開展勞動環(huán)境檢查，督促整改安全隱患，組織職業(yè)病防護(hù)培訓(xùn)，確保員工工作環(huán)境符合國家標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)健康與安全監(jiān)督企業(yè)按時足額發(fā)放工資，推動建立合理的薪酬增長機(jī)制，并參與制定員工福利政策（如五險一金、帶薪休假等）。工資福利保障010302設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，為員工提供法律咨詢和糾紛調(diào)解服務(wù)，避免矛盾升級至仲裁或訴訟階段。勞動爭議調(diào)解04建立雙向溝通渠道（如職工代表大會、意見箱等），收集員工訴求并向管理層反饋，同時傳達(dá)企業(yè)決策信息。信息溝通平臺通過定期員工滿意度調(diào)查和座談會，識別潛在勞資矛盾，制定預(yù)防性措施，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運營。沖突預(yù)警與化解01020304代表員工與企業(yè)管理層定期開展集體協(xié)商，就工作時間、薪酬調(diào)整、績效考核等議題達(dá)成一致，形成書面協(xié)議。集體協(xié)商機(jī)制組織勞資雙方共同參與文化活動（如技能競賽、團(tuán)隊建設(shè)），增強(qiáng)互信與合作意識。企業(yè)文化共建勞資關(guān)系協(xié)調(diào)會員服務(wù)活動技能提升支持開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課程（如管理能力、技術(shù)認(rèn)證），聯(lián)合外部機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼或免費學(xué)習(xí)資源，助力員工職業(yè)發(fā)展。困難職工幫扶設(shè)立專項救助基金，為患病、工傷或經(jīng)濟(jì)困難員工提供經(jīng)濟(jì)援助，并協(xié)調(diào)社會資源（如心理咨詢、法律援助）。文體活動組織定期舉辦運動會、文藝匯演、親子活動等，豐富員工業(yè)余生活，促進(jìn)身心健康與團(tuán)隊凝聚力。生活便利服務(wù)協(xié)調(diào)企業(yè)提供通勤班車、食堂健康餐、子女托管等便利設(shè)施，解決員工后顧之憂。PART03組織架構(gòu)規(guī)范工會委員會設(shè)置工會委員會應(yīng)設(shè)立主席、副主席及若干委員，形成決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層的三級架構(gòu)，確保職能分工明確且相互制衡。層級化組織架構(gòu)根據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)置勞動權(quán)益保障部、職工福利部、文體活動部等專業(yè)部門，配備專職或兼職工作人員處理專項事務(wù)。專業(yè)部門劃分在分公司或部門級單位設(shè)立工會小組，由委員會成員直接分管，實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋和高效運作。分支機(jī)構(gòu)覆蓋候選人提名機(jī)制實行無記名投票差額選舉，委員候選人數(shù)量應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)20%以上，保障選舉的公平性和競爭性。差額選舉制度任期與罷免規(guī)則明確委員會成員任期，建立業(yè)績考核和職工滿意度評估體系，對不合格成員可通過職工代表大會啟動罷免程序。采用職工聯(lián)名推薦、工會小組提名相結(jié)合的方式產(chǎn)生候選人名單，確保代表性和廣泛性，候選人需公示并接受全員監(jiān)督。選舉程序標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)工會全局工作，主持委員會會議，代表職工與企業(yè)管理層進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同并監(jiān)督履行。職責(zé)分工體系主席統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各委員按專業(yè)領(lǐng)域分管具體工作，如勞動安全監(jiān)督、女職工權(quán)益保護(hù)、職工教育培訓(xùn)等，定期向委員會提交專項報告。委員分管制基層工會小組長負(fù)責(zé)落實委員會決議，收集職工訴求，組織屬地化活動，形成上下聯(lián)動的雙向反饋機(jī)制。小組長執(zhí)行制PART04工作條例重點內(nèi)容集體協(xié)商機(jī)制明確企業(yè)工會與用人單位作為平等協(xié)商主體，需具備法人資格或依法登記備案的合法身份，確保協(xié)商過程的法律效力。協(xié)商主體資格認(rèn)定協(xié)商議題范圍界定協(xié)商程序規(guī)范化涵蓋勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等核心權(quán)益事項，并可根據(jù)實際情況擴(kuò)展至職業(yè)技能培訓(xùn)、女職工特殊保護(hù)等專項內(nèi)容。要求雙方提前提交書面協(xié)商意向書，約定會議時間、地點及議程，形成會議紀(jì)要并由雙方代表簽字確認(rèn)，確保流程可追溯。發(fā)生勞動爭議時，工會應(yīng)牽頭成立調(diào)解委員會，組織勞資雙方進(jìn)行至少三輪面對面調(diào)解，全程記錄調(diào)解意見并歸檔備查。內(nèi)部調(diào)解優(yōu)先原則當(dāng)內(nèi)部調(diào)解未果時，工會需為職工提供專業(yè)法律咨詢，協(xié)助整理證據(jù)材料，包括但不限于勞動合同、考勤記錄、工資流水等關(guān)鍵文件。仲裁申請指導(dǎo)服務(wù)對進(jìn)入司法程序的爭議案件，工會應(yīng)建立專項援助基金，聘請勞動法專業(yè)律師團(tuán)隊，為職工提供全程訴訟代理和庭審陪同服務(wù)。訴訟支持體系爭議處理流程民主參與方式職工代表大會制度規(guī)定200人以上企業(yè)必須建立職代會，每年至少召開兩次全體會議，審議涉及職工切身利益的重大決策，實行無記名投票表決機(jī)制。廠務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化在股份制企業(yè)推行職工代表進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，賦予其對企業(yè)合并分立、重大資產(chǎn)處置等事項的一票否決權(quán)。要求企業(yè)通過內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等多渠道定期公示經(jīng)營狀況、重大投資事項、高管薪酬等核心信息，公示期不得少于15個工作日。職工董事監(jiān)事制度PART05條例實施機(jī)制執(zhí)行步驟指引組織工會干部及職工代表開展條例專題學(xué)習(xí)，通過講座、手冊、線上課程等形式確保全員理解條例核心內(nèi)容與操作要求。條例宣貫與培訓(xùn)明確工會委員會、小組長及會員的具體職責(zé)，制定任務(wù)清單和時間表，確保條例條款逐項落實到位。選取典型部門或項目進(jìn)行試點運行，收集反饋并優(yōu)化執(zhí)行方案后，逐步在全企業(yè)范圍內(nèi)推廣實施。職責(zé)分工細(xì)化結(jié)合條例要求調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有工會制度，如民主管理、權(quán)益保障等流程，確保與新條例無縫銜接。配套制度修訂01020403試點與推廣設(shè)立工會監(jiān)督小組，定期檢查條例執(zhí)行情況，通過臺賬核查、職工訪談等方式評估實施效果。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督保障措施引入第三方機(jī)構(gòu)對工會經(jīng)費使用、權(quán)益保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行獨立審計，確保合規(guī)性與透明度。外部審計與評估開通線上匿名投訴平臺和線下意見箱，鼓勵職工對條例執(zhí)行問題提出建議或舉報違規(guī)行為。職工反饋渠道每季度向全體職工公示條例執(zhí)行進(jìn)展及問題整改情況，接受群眾監(jiān)督并增強(qiáng)公信力。定期公開報告違規(guī)處理程序成立專項調(diào)查組，通過查閱記錄、約談當(dāng)事人等方式核實違規(guī)事實，確保處理依據(jù)充分、程序合法。調(diào)查取證流程申訴與復(fù)核機(jī)制整改與追責(zé)根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重采取不同措施，如輕微問題由工會內(nèi)部警告，嚴(yán)重問題移交企業(yè)紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)。涉事人員可提交書面申訴材料，由上級工會或企業(yè)聯(lián)席會議復(fù)核處理結(jié)果，保障處理公平性。責(zé)令違規(guī)部門限期整改并通報批評，對直接責(zé)任人給予處分或經(jīng)濟(jì)處罰，必要時追究法律責(zé)任。分級處理原則PART06支持與保障體系勞動法與工會法銜接依據(jù)國家發(fā)布的工會經(jīng)費使用、職工權(quán)益保護(hù)等配套文件，細(xì)化工會工作操作標(biāo)準(zhǔn)，例如職工代表大會召開程序、福利發(fā)放范圍等具體實施細(xì)則。專項政策配套支持地方性法規(guī)補(bǔ)充結(jié)合地方工會工作條例或?qū)嵤┘?xì)則，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點和企業(yè)類型差異，補(bǔ)充跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的工會權(quán)益保障條款，增強(qiáng)法律適用性。明確工會活動的合法性基礎(chǔ)，確保工會行使權(quán)利時符合勞動法關(guān)于集體協(xié)商、勞動爭議調(diào)解等條款的規(guī)定，同時與工會法中組織建設(shè)、職能行使等內(nèi)容無縫銜接。法律依據(jù)框架經(jīng)費管理規(guī)則經(jīng)費來源與比例規(guī)定企業(yè)按職工工資總額的固定比例撥繳工會經(jīng)費，明確行政補(bǔ)助、會費收入及其他合法收入的用途分配，確保經(jīng)費來源穩(wěn)定且透明。禁止挪用與違規(guī)處罰嚴(yán)格禁止將工會經(jīng)費用于與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的支出，對違規(guī)行為設(shè)定追責(zé)機(jī)制，包括限期整改、追回資金及對責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分等。預(yù)算審批與審計要求工會年度預(yù)算需經(jīng)會員代表大會審議通過，并定期接受內(nèi)部審計或第三方審計，重點監(jiān)督困難職工幫扶、文體活動等專項支出合規(guī)性。企