2025年老齡化社會(huì)與政策應(yīng)對(duì)專業(yè)考試試卷及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.截至2025年末，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤A(yù)計(jì)將達(dá)到（）。A.18.7%B.20.3%C.22.1%D.24.5%2.根據(jù)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，2025年社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率目標(biāo)為（）。A.城市社區(qū)100%、農(nóng)村社區(qū)80%B.城市社區(qū)90%、農(nóng)村社區(qū)60%C.城市社區(qū)80%、農(nóng)村社區(qū)50%D.城市社區(qū)70%、農(nóng)村社區(qū)40%3.以下哪項(xiàng)不屬于“積極老齡化”框架下的核心政策方向？（）A.推動(dòng)老年人力資源開發(fā)B.擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面C.強(qiáng)制退休年齡延遲至65歲D.發(fā)展老年教育與文化服務(wù)4.2025年我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)（）。A.全國(guó)所有地級(jí)市全覆蓋B.覆蓋80%的50歲以上人口C.與基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行D.失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一5.針對(duì)老齡化背景下的勞動(dòng)力供給缺口，2025年政策重點(diǎn)不包括（）。A.優(yōu)化老年人才返聘稅收優(yōu)惠B.推廣“銀發(fā)專家”志愿服務(wù)計(jì)劃C.限制青年勞動(dòng)力跨省流動(dòng)D.發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式6.以下哪項(xiàng)指標(biāo)最能反映老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的直接壓力？（）A.總和生育率B.老年撫養(yǎng)比C.預(yù)期壽命D.健康預(yù)期壽命7.《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》提出的“9073”模式中，“3”指的是（）。A.3%的老年人由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老B.3%的財(cái)政投入用于養(yǎng)老C.30%的社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)D.3級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率8.2025年新型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的核心創(chuàng)新點(diǎn)是（）。A.推廣“農(nóng)村互助幸福院+集體經(jīng)濟(jì)”模式B.強(qiáng)制子女支付贍養(yǎng)費(fèi)C.建立農(nóng)村養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌D.取消城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)差異9.以下哪項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用最能緩解養(yǎng)老服務(wù)人力短缺問(wèn)題？（）A.智能健康監(jiān)測(cè)手環(huán)B.老年手機(jī)大字體功能C.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)APPD.養(yǎng)老機(jī)器人輔助照護(hù)10.老齡化背景下，2025年社會(huì)保障政策調(diào)整的關(guān)鍵目標(biāo)是（）。A.降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率B.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌C.取消企業(yè)年金制度D.提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)比例二、簡(jiǎn)答題（每題8分，共32分）1.簡(jiǎn)述2025年我國(guó)老齡化社會(huì)的“三超”特征及其對(duì)政策設(shè)計(jì)的影響。2.分析《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》中“清單制”管理的核心內(nèi)容及實(shí)施意義。3.說(shuō)明社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式與傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的主要區(qū)別，并列舉2025年政策支持該模式的具體措施。4.論述老齡化對(duì)我國(guó)醫(yī)療保障體系的挑戰(zhàn)及2025年“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”政策的應(yīng)對(duì)路徑。三、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合2025年人口普查數(shù)據(jù)，分析老齡化與少子化疊加對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的長(zhǎng)期影響，并提出“人力資源雙輪驅(qū)動(dòng)”（青年勞動(dòng)力提質(zhì)與老年勞動(dòng)力開發(fā)）的政策建議。2.從“積極老齡化”視角出發(fā)，論述如何通過(guò)“適老化改造—老年教育—社會(huì)參與”三位一體政策體系提升老年人生活質(zhì)量，并舉2025年典型案例說(shuō)明。四、案例分析題（18分）背景材料：2025年，某市60歲以上人口占比達(dá)23%，其中獨(dú)居老人占老年人口的28%，空巢率45%?，F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.2萬(wàn)張，僅滿足5%的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求；社區(qū)日間照料中心覆蓋率75%，但服務(wù)內(nèi)容以助餐為主，醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)缺失；家庭照護(hù)者中，60%為65歲以上低齡老人，照護(hù)技能不足。當(dāng)?shù)刎?cái)政2025年預(yù)算新增3億元用于養(yǎng)老服務(wù)，要求制定《某市2025-2027年養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)方案》。問(wèn)題：結(jié)合材料及2025年國(guó)家養(yǎng)老政策，設(shè)計(jì)該方案的核心目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施（需包含數(shù)據(jù)指標(biāo)與具體項(xiàng)目）。參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.B（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2025年預(yù)測(cè)，60歲以上人口占比約20.3%）2.A（《“十四五”規(guī)劃》明確城市社區(qū)100%、農(nóng)村社區(qū)80%覆蓋率）3.C（積極老齡化強(qiáng)調(diào)自愿參與，非強(qiáng)制延遲退休）4.D（2025年試點(diǎn)重點(diǎn)為統(tǒng)一失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，尚未全國(guó)覆蓋）5.C（限制流動(dòng)與優(yōu)化勞動(dòng)力配置方向相悖）6.B（老年撫養(yǎng)比=（60歲以上人口/15-59歲人口）×100%，直接反映勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)）7.A（“9073”指90%居家、7%社區(qū)、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）8.A（農(nóng)村互助幸福院與集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合是2025年政策創(chuàng)新重點(diǎn)）9.D（養(yǎng)老機(jī)器人可替代部分人力照護(hù)工作）10.B（2025年目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金調(diào)劑能力）二、簡(jiǎn)答題1.“三超”特征：超大規(guī)模（60歲以上人口超3億）、超高速（年均增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)）、超預(yù)期（未富先老與未備先老疊加）。影響：政策需兼顧短期應(yīng)急（如養(yǎng)老床位供給）與長(zhǎng)期戰(zhàn)略（如老年人力資源開發(fā)）；需平衡區(qū)域差異（東部深度老齡化與西部未富先老）；需強(qiáng)化多元主體協(xié)同（政府、市場(chǎng)、家庭、社會(huì)共同參與）。2.“清單制”核心內(nèi)容：以“保障基本、廣泛覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為原則，明確政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)，2025年清單包含生活照料、失能照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理等8類15項(xiàng)服務(wù)（如80歲以上老人每月10小時(shí)免費(fèi)居家護(hù)理、經(jīng)濟(jì)困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼）。實(shí)施意義：明確政府責(zé)任邊界，避免政策模糊；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化降低基層執(zhí)行成本；便于社會(huì)監(jiān)督，提升政策可及性；為市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)提供“?；?促多元”的制度基礎(chǔ)。3.主要區(qū)別：社區(qū)嵌入式養(yǎng)老以社區(qū)為依托，規(guī)模?。?0-100床）、功能綜合（日間照料+助餐+康復(fù)）、貼近家庭；傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模大（200床以上）、集中居住、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化但距離遠(yuǎn)。2025年政策措施：①土地政策：社區(qū)新建住宅按每百戶20平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；②資金補(bǔ)貼：每張社區(qū)養(yǎng)老床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼3萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼每月500元；③醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約，提供慢病管理、送藥上門服務(wù)。4.挑戰(zhàn)：老年人口醫(yī)療需求是總?cè)丝诘?-3倍，醫(yī)?；鹬С鰤毫υ龃螅宦圆」芾硇枨蠹ぴ觯?0歲以上慢性病患病率超70%）；醫(yī)療資源區(qū)域分布不均（農(nóng)村每千名老人僅有1.2名全科醫(yī)生）。應(yīng)對(duì)路徑：①推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批“一站式”辦理，2025年每縣至少1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)；②擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋40個(gè)城市，將失能老人醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用按70%比例納入保障；③發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，為80%的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接入遠(yuǎn)程診療平臺(tái)；④培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)專科醫(yī)生，2025年每萬(wàn)老人擁有3名老年醫(yī)學(xué)專業(yè)人員。三、論述題1.長(zhǎng)期影響：①勞動(dòng)力數(shù)量減少：2025年15-59歲人口較2020年減少4000萬(wàn)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨“用工荒”；②勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化：45歲以上勞動(dòng)力占比超40%，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)效率下降；③人力資本斷層：青年勞動(dòng)力受教育年限提升但經(jīng)驗(yàn)不足，老年勞動(dòng)力技能與新興產(chǎn)業(yè)不匹配。政策建議：-青年勞動(dòng)力提質(zhì)：實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，2025年新增職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬(wàn)人次，對(duì)制造業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等緊缺工種給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；擴(kuò)大“新工科”“新醫(yī)科”招生規(guī)模，推動(dòng)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、老年護(hù)理等專業(yè)人才。-老年勞動(dòng)力開發(fā)：建立“彈性退休”制度，對(duì)自愿延遲退休的勞動(dòng)者給予養(yǎng)老金遞增激勵(lì)（每延遲1年增加2%）；推廣“銀發(fā)顧問(wèn)”計(jì)劃，在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組建老年專家團(tuán)隊(duì)，給予稅收減免（勞務(wù)收入前3萬(wàn)元免稅）；支持企業(yè)設(shè)立“返聘崗位”，對(duì)雇傭60-65歲員工的企業(yè)按工資的15%給予社保補(bǔ)貼。2.三位一體政策體系：-適老化改造：2025年完成200萬(wàn)戶困難家庭適老化改造（防滑地面、智能監(jiān)測(cè)、無(wú)障礙設(shè)施），推動(dòng)公共場(chǎng)所（地鐵、醫(yī)院）適老化改造覆蓋率達(dá)90%，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。-老年教育：依托開放大學(xué)體系建設(shè)“全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)”，2025年老年大學(xué)（學(xué)校）覆蓋率達(dá)95%，開設(shè)智能技術(shù)（手機(jī)使用、電子支付）、興趣課程（書法、園藝）等，提升老年人社會(huì)參與能力。-社會(huì)參與：發(fā)展老年志愿服務(wù)組織，2025年注冊(cè)“銀齡志愿者”超1000萬(wàn)人，在社區(qū)治理（矛盾調(diào)解）、教育支持（課后托管）、文化傳承（非遺保護(hù)）等領(lǐng)域發(fā)揮作用；建立“時(shí)間銀行”，志愿者服務(wù)時(shí)間可兌換養(yǎng)老服務(wù)或贈(zèng)與直系親屬。典型案例：上海市“老伙伴計(jì)劃”升級(jí)為“銀齡互助+技能共享”模式，組織低齡老人（60-69歲）為高齡老人（80歲以上）提供陪伴、代購(gòu)服務(wù)，同時(shí)開設(shè)“銀發(fā)課堂”，由退休教師教授書法、退休工程師講解家電維修，2025年參與老人超50萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)“助人自助”的積極老齡化目標(biāo)。四、案例分析題核心目標(biāo)：到2027年，構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)：①養(yǎng)老床位覆蓋率提升至8%（新增床位1.8萬(wàn)張）；②社區(qū)日間照料中心醫(yī)療康復(fù)服務(wù)覆蓋率100%；③家庭照護(hù)者培訓(xùn)率達(dá)90%；④獨(dú)居老人智能監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率80%。重點(diǎn)任務(wù)：1.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)：利用財(cái)政資金新建2所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（每所500床），改造3所存量機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療護(hù)理區(qū)；對(duì)社會(huì)資本新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每張床位4萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)貼（原3萬(wàn)），鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營(yíng)。2.社區(qū)服務(wù)擴(kuò)能：在空巢率高的15個(gè)社區(qū)增設(shè)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體”（每處200平方米），配置助餐、康復(fù)、心理咨詢功能；與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，為每個(gè)綜合體配備1名簽約醫(yī)生、2名護(hù)理員，提供每周3次上門巡診。3.家庭照護(hù)支持：開展“家庭照護(hù)者能力提升計(jì)劃”，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院專家開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)課程（每年80課時(shí)），培訓(xùn)內(nèi)容包括失能老人翻身、喂藥、心理疏導(dǎo)等；為家庭照護(hù)者購(gòu)買“照護(hù)意外險(xiǎn)”（財(cái)政補(bǔ)貼70%保費(fèi)）。4.智慧養(yǎng)老賦能：為8000戶獨(dú)居老人免費(fèi)安裝智能水表（異常斷水自動(dòng)報(bào)警）、緊急呼叫按鈕，數(shù)據(jù)接入“市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”；開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)APP”，整合機(jī)構(gòu)床位、社區(qū)服務(wù)、家政預(yù)約功能，老年人可在線下單、評(píng)價(jià)服務(wù)。保障措施：-資金保障：3億元預(yù)算中，50%用于機(jī)構(gòu)建設(shè)與改造，30%用于社區(qū)服務(wù)與設(shè)備采購(gòu)，20%用于家庭照護(hù)支持與智慧平臺(tái)開發(fā)；引入社會(huì)資本，通過(guò)PPP模式吸引企業(yè)參與社區(qū)綜合體運(yùn)