環(huán)境管理——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內涵與重要性（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的定義與核心思想可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。它強調經濟、社會和環(huán)境三個維度的協(xié)調統(tǒng)一，追求在經濟增長的同時，保護好自然資源和生態(tài)環(huán)境，確保社會的公平與穩(wěn)定。這一戰(zhàn)略的核心思想在于實現(xiàn)人類與自然的和諧共生，避免以犧牲環(huán)境為代價來換取短期的經濟利益。例如，傳統(tǒng)的工業(yè)化模式往往過度依賴資源消耗和環(huán)境污染，雖然在一定時期內推動了經濟的快速增長，但卻給生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的壓力，導致資源短缺、生態(tài)破壞和氣候變化等問題。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略則倡導采用更加環(huán)保、高效的生產方式和消費模式，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的共贏。（二）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性1.對經濟的重要性：可持續(xù)發(fā)展能夠促進經濟的長期穩(wěn)定增長。通過發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟，可以創(chuàng)造新的就業(yè)機會和經濟增長點。例如，可再生能源產業(yè)的發(fā)展不僅有助于減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低能源安全風險，還能帶動相關產業(yè)的發(fā)展，如太陽能板的生產、安裝和維護等，為經濟增長注入新的動力。此外，注重環(huán)境保護和資源節(jié)約的企業(yè)往往更具有競爭力，能夠在市場中獲得更好的聲譽和效益。2.對社會的重要性：可持續(xù)發(fā)展關乎社會的公平與穩(wěn)定。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎，保障了人民的健康和生活質量。例如，清潔的空氣和水源直接關系到人們的身體健康，減少了因環(huán)境污染引發(fā)的疾病。同時，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強調社會公平，確保不同地區(qū)、不同階層的人群都能享受到發(fā)展的成果。在資源分配和發(fā)展機會上，要避免貧富差距的進一步擴大，使每個人都能在可持續(xù)發(fā)展的過程中受益。3.對環(huán)境的重要性：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是保護地球生態(tài)環(huán)境的關鍵。隨著全球人口的增長和經濟的發(fā)展，人類活動對環(huán)境的壓力不斷增大，生態(tài)系統(tǒng)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。采取可持續(xù)發(fā)展的措施，如加強生態(tài)保護、減少污染物排放、推廣可持續(xù)的農業(yè)和林業(yè)等，可以有效減緩生態(tài)退化的速度，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡。例如，通過建立自然保護區(qū)和生態(tài)走廊，可以為野生動植物提供適宜的生存環(huán)境，保護瀕危物種的生存和繁衍。二、環(huán)境管理在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用（一）環(huán)境管理的概念與目標環(huán)境管理是指運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，協(xié)調社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，以實現(xiàn)環(huán)境目標的一系列活動。其目標是通過合理規(guī)劃和有效管理，減少人類活動對環(huán)境的負面影響，保護和改善環(huán)境質量，促進資源的可持續(xù)利用。環(huán)境管理的范圍涵蓋了從宏觀的政策制定到微觀的企業(yè)環(huán)境管理等各個層面。（二）環(huán)境管理在可持續(xù)發(fā)展中的關鍵作用1.政策制定與規(guī)劃：環(huán)境管理部門負責制定和實施環(huán)境政策和規(guī)劃，為可持續(xù)發(fā)展提供指導和方向。例如，制定嚴格的環(huán)境排放標準和產業(yè)準入政策，可以引導企業(yè)采用清潔生產技術，減少污染物排放。同時，通過編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，合理布局產業(yè)和城市發(fā)展，避免過度開發(fā)和資源浪費。以城市規(guī)劃為例，合理規(guī)劃城市的功能分區(qū)，將工業(yè)區(qū)與居民區(qū)適當隔離，建設綠化帶和生態(tài)公園，可以改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質量。2.監(jiān)督與執(zhí)法：加強環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度是確保環(huán)境政策和法規(guī)得以有效執(zhí)行的關鍵。環(huán)境管理部門通過定期檢查和監(jiān)測企業(yè)的環(huán)境行為，對違法違規(guī)排放污染物的企業(yè)進行嚴厲處罰，以維護環(huán)境秩序。例如，對超標排放的企業(yè)責令其限期整改，并處以罰款；對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，依法予以關停。通過嚴格的監(jiān)督和執(zhí)法，可以促使企業(yè)自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，履行環(huán)境保護責任。3.資源管理與保護：環(huán)境管理還涉及對自然資源的合理開發(fā)和保護。通過建立資源管理制度，加強對土地、水、森林、礦產等資源的管理和監(jiān)測，確保資源的可持續(xù)利用。例如，實施水資源的總量控制和定額管理，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源的利用效率。同時，加強對森林資源的保護和管理，嚴禁亂砍濫伐，開展植樹造林活動，增加森林覆蓋率，發(fā)揮森林的生態(tài)功能。4.公眾參與與教育：環(huán)境管理需要公眾的廣泛參與和支持。通過開展環(huán)境教育和宣傳活動，提高公眾的環(huán)境意識和環(huán)保責任感，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護行動。例如，組織環(huán)保志愿者活動，開展環(huán)保知識講座和培訓，普及環(huán)保法律法規(guī)和科學知識。此外，建立公眾參與環(huán)境決策的機制，讓公眾能夠表達自己的意見和建議，使環(huán)境決策更加科學、民主。三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境管理實踐（一）企業(yè)環(huán)境管理1.清潔生產：企業(yè)是經濟活動的主體，也是環(huán)境污染的主要來源之一。推行清潔生產是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。例如，鋼鐵企業(yè)采用先進的節(jié)能減排技術，提高能源利用效率，降低污染物排放；化工企業(yè)研發(fā)和應用綠色化學工藝，減少有毒有害物質的使用和排放。2.環(huán)境管理體系認證：企業(yè)建立和實施環(huán)境管理體系認證（如ISO14001），可以規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，提高環(huán)境管理水平。環(huán)境管理體系認證要求企業(yè)制定環(huán)境方針和目標，建立環(huán)境管理的組織機構和程序，對環(huán)境因素進行識別和評價，采取相應的控制措施。通過認證，企業(yè)可以向社會展示其對環(huán)境保護的承諾和責任，增強企業(yè)的社會形象和市場競爭力。3.綠色供應鏈管理：企業(yè)不僅要關注自身的環(huán)境管理，還要加強對供應鏈的環(huán)境管理。綠色供應鏈管理是指將環(huán)境保護理念融入到供應鏈的各個環(huán)節(jié)，從原材料采購、生產加工、物流配送、銷售到回收利用等全過程，選擇環(huán)境友好型的供應商和合作伙伴，共同推動綠色發(fā)展。例如，汽車制造企業(yè)要求零部件供應商采用環(huán)保材料和工藝，減少生產過程中的環(huán)境污染；零售企業(yè)優(yōu)先采購綠色產品，引導消費者選擇環(huán)保產品。（二）城市環(huán)境管理1.生態(tài)城市建設：生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展理念在城市建設中的具體實踐。生態(tài)城市建設注重城市的生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)服務功能的發(fā)揮，強調人與自然的和諧共生。通過規(guī)劃和建設生態(tài)基礎設施，如城市綠地、濕地、水系等，改善城市的生態(tài)環(huán)境質量。例如，新加坡通過建設花園城市，大量種植花草樹木，建設公園和綠色走廊，提高了城市的綠化率和生態(tài)景觀品質，成為全球生態(tài)城市建設的典范。2.城市環(huán)境綜合整治：城市環(huán)境綜合整治是解決城市環(huán)境問題的重要手段。通過對城市的大氣、水、噪聲等環(huán)境要素進行綜合整治，改善城市的環(huán)境質量。例如，加強城市污水處理設施建設，提高污水處理率，減少污水對水體的污染；加強城市垃圾處理和分類管理，提高垃圾的資源化利用率，減少垃圾對環(huán)境的影響。同時，加強城市交通管理，推廣公共交通和綠色出行方式，減少汽車尾氣排放，改善城市空氣質量。3.城市生態(tài)修復：隨著城市的快速發(fā)展，一些城市地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞。城市生態(tài)修復是指對受損的城市生態(tài)系統(tǒng)進行恢復和重建，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。例如，對城市中的廢棄礦山、垃圾填埋場等進行生態(tài)修復，通過植樹造林、土壤改良等措施，恢復其生態(tài)植被和生態(tài)功能。同時，對城市河流和湖泊進行生態(tài)治理，改善水質，恢復水生生態(tài)系統(tǒng)。（三）區(qū)域環(huán)境管理1.區(qū)域生態(tài)保護與建設：區(qū)域環(huán)境管理需要從整體上考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加強區(qū)域生態(tài)保護與建設。例如，建立跨區(qū)域的自然保護區(qū)和生態(tài)廊道，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在長江經濟帶的發(fā)展中，加強對長江流域的生態(tài)保護，實施退耕還林、還草、還濕等生態(tài)修復工程，保護長江的生態(tài)環(huán)境，維護長江經濟帶的可持續(xù)發(fā)展。2.區(qū)域環(huán)境合作：由于環(huán)境問題具有跨區(qū)域的特點，加強區(qū)域環(huán)境合作是解決區(qū)域環(huán)境問題的有效途徑。不同地區(qū)之間可以通過建立環(huán)境合作機制，共同開展環(huán)境監(jiān)測、污染治理和生態(tài)保護等工作。例如，京津冀地區(qū)建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，共同制定和實施大氣污染防治措施，加強區(qū)域間的環(huán)境信息共享和執(zhí)法協(xié)作，取得了顯著的環(huán)境改善效果。3.區(qū)域資源協(xié)調利用：區(qū)域環(huán)境管理還需要協(xié)調區(qū)域內的資源利用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。例如，在水資源管理方面，通過建立區(qū)域水資源統(tǒng)一調配機制，合理分配水資源，提高水資源的利用效率。同時，加強對區(qū)域內的礦產資源、土地資源等的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，避免資源的過度開發(fā)和浪費。四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下環(huán)境管理面臨的挑戰(zhàn)與對策（一）面臨的挑戰(zhàn)1.經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾：在經濟發(fā)展過程中，一些地區(qū)往往過于追求經濟增長速度，忽視了環(huán)境保護。為了追求短期的經濟利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴重。例如，一些地方為了發(fā)展工業(yè)，盲目引進高污染、高能耗的企業(yè)，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。同時，經濟發(fā)展過程中對資源的需求不斷增加，也給資源的可持續(xù)利用帶來了巨大壓力。2.技術創(chuàng)新與資金投入不足：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要大量的先進技術和資金支持。然而，目前我國在環(huán)境技術創(chuàng)新方面還存在不足，一些關鍵的環(huán)保技術和設備仍然依賴進口。同時，環(huán)境治理和生態(tài)保護需要大量的資金投入，但由于資金來源有限，一些環(huán)境項目難以得到及時有效的實施。例如，一些農村地區(qū)的污水處理設施建設由于缺乏資金，無法正常運行，導致農村水污染問題依然嚴重。3.公眾環(huán)境意識有待提高：雖然近年來公眾的環(huán)境意識有所提高，但總體上仍然有待進一步加強。部分公眾對環(huán)境保護的重要性認識不足，缺乏環(huán)保行動的自覺性和主動性。例如，一些消費者在購物時仍然優(yōu)先選擇價格便宜但不環(huán)保的產品，對綠色產品的認知度和接受度較低。同時，公眾參與環(huán)境管理的渠道還不夠暢通，參與的程度和效果也有待提高。4.國際合作與應對氣候變化的壓力：環(huán)境問題是全球性問題，需要各國共同合作應對。在國際合作方面，我國面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，在氣候變化談判中，需要平衡自身的發(fā)展需求與國際責任，爭取公平合理的減排目標和發(fā)展空間。同時，國際上一些國家可能會設置綠色貿易壁壘，對我國的出口產品提出更高的環(huán)境標準，這也給我國的企業(yè)帶來了一定的壓力。（二）應對對策1.協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系：要實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動，需要轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構調整和升級。加快發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟，提高經濟發(fā)展的質量和效益。例如，加大對新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的扶持力度，培育新的經濟增長點。同時，加強對傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，推廣清潔生產技術，降低能耗和污染物排放。在制定經濟發(fā)展政策時，要充分考慮環(huán)境因素，將環(huán)境保護納入經濟發(fā)展的總體規(guī)劃中。2.加強技術創(chuàng)新和資金投入：政府和企業(yè)應加大對環(huán)境技術創(chuàng)新的投入，鼓勵科研機構和企業(yè)開展環(huán)保技術研發(fā)。建立產學研合作機制，促進科技成果的轉化和應用。例如，設立環(huán)保技術創(chuàng)新專項資金，支持企業(yè)開展節(jié)能減排、污染治理等關鍵技術的研發(fā)。同時，拓寬環(huán)境治理和生態(tài)保護的資金來源渠道，除了政府財政投入外，鼓勵社會資本參與環(huán)境項目建設。例如，采用PPP（政府和社會資本合作）模式，吸引企業(yè)和金融機構參與污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設。3.提高公眾環(huán)境意識和參與度：加強環(huán)境教育和宣傳工作，提高公眾的環(huán)境意識和環(huán)保責任感。通過學校教育、社會培訓、媒體宣傳等多種途徑，普及環(huán)保知識和法律法規(guī)。例如，在學校開設環(huán)保課程，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和行為習慣；利用電視、報紙、網絡等媒體開展環(huán)保公益宣傳活動，提高公眾對環(huán)境問題的關注度。同時，建立健全公眾參與環(huán)境管理的機制，拓寬公眾參與渠道，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。例如，設立環(huán)境舉報熱線和網上投訴平臺，方便公眾對環(huán)境違法行為進行舉報和監(jiān)督。4.加強國際合作與應對氣候變化：積極參與國際環(huán)境合作，加強與其他國家的交流與合作，共同應對全球性環(huán)境問題。在氣候變化領域，要履行國際承諾，積極推動全球氣候治理進程。同時，加強與其他國家在環(huán)保技術研發(fā)、資金援助等方面的合作，引進國外先進的環(huán)保技術和管理經驗。例如，與發(fā)達國家開展氣候變化技術合作項目，共同研發(fā)和推廣低碳技術。此外，要加強對國際綠色貿易壁壘的研究和應對，提高我國企業(yè)的環(huán)境競爭力，促進我國產品的出口。五、結論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是人類社會發(fā)展的必然選擇，環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過有效的環(huán)境管理，可以協(xié)調經濟、社會和環(huán)境之間的關系，促進