房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定一、概述

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管是指政府部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、管理和規(guī)范，以確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)者的合法權(quán)益。本規(guī)定旨在明確監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和責(zé)任主體，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

二、監(jiān)管目標(biāo)與原則

（一）監(jiān)管目標(biāo)

1.維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.確保交易透明，減少信息不對(duì)稱。

3.保障住房剛需，抑制投機(jī)行為。

4.促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定，防止價(jià)格劇烈波動(dòng)。

（二）監(jiān)管原則

1.公開透明：監(jiān)管政策、措施和結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.相互協(xié)調(diào)：不同部門間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

3.分類施策：根據(jù)市場(chǎng)不同區(qū)域和業(yè)態(tài)，采取差異化監(jiān)管措施。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策。

三、監(jiān)管內(nèi)容與方式

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理：

(1)企業(yè)需具備相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)，按規(guī)定備案。

(2)定期審核企業(yè)財(cái)務(wù)、技術(shù)能力，不符合條件者應(yīng)整改或退出。

2.中介機(jī)構(gòu)管理：

(1)中介機(jī)構(gòu)需取得執(zhí)業(yè)資格，規(guī)范服務(wù)行為。

(2)建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行公示和處罰。

（二）交易行為監(jiān)管

1.房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)與調(diào)控：

(1)定期收集市場(chǎng)成交數(shù)據(jù)，分析價(jià)格走勢(shì)。

(2)對(duì)過高或不合理的房?jī)r(jià)進(jìn)行干預(yù)，如限價(jià)、指導(dǎo)價(jià)等。

2.合同管理：

(1)推廣標(biāo)準(zhǔn)化購(gòu)房合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

(2)加強(qiáng)合同備案，防止虛假交易和欺詐行為。

3.付款方式監(jiān)管：

(1)限制一次性付款比例，推廣按揭等分期付款方式。

(2)確保資金流向合規(guī)，防止開發(fā)商挪用資金。

（三）信息披露監(jiān)管

1.房地產(chǎn)廣告管理：

(1)禁止發(fā)布虛假或誤導(dǎo)性廣告，如夸大面積、虛構(gòu)配套等。

(2)對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任。

2.信息公開要求：

(1)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需公開項(xiàng)目信息，包括規(guī)劃、定價(jià)等。

(2)定期公示市場(chǎng)供求、價(jià)格指數(shù)等信息，提高市場(chǎng)透明度。

（四）金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

1.貸款管理：

(1)控制房貸首付比例和貸款年限，防止過度負(fù)債。

(2)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商融資行為的監(jiān)管，防止資金鏈斷裂。

2.投資風(fēng)險(xiǎn)提示：

(1)通過媒體、社區(qū)等渠道發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)理性投資。

(2)對(duì)異常交易行為進(jìn)行監(jiān)控，如頻繁短線交易等。

四、監(jiān)管責(zé)任與措施

（一）部門職責(zé)

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)日常巡查、投訴處理和行政處罰。

2.財(cái)政部門：參與預(yù)售資金監(jiān)管，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)。

3.金融部門：配合實(shí)施信貸政策，控制資金流向。

（二）監(jiān)管措施

1.日常檢查：

(1)定期對(duì)開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(2)抽查交易合同、資金流向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.違規(guī)處罰：

(1)對(duì)違規(guī)行為處以罰款、停業(yè)整頓等處罰。

(2)涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.社會(huì)監(jiān)督：

(1)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

(2)定期公布典型案例，形成震懾作用。

五、總結(jié)

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要多部門協(xié)同配合，通過完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)管的目的是保障市場(chǎng)健康，而非抑制合理需求，應(yīng)注重平衡發(fā)展。未來(lái)需持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，提高市場(chǎng)透明度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

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（接續(xù)之前內(nèi)容）

四、監(jiān)管責(zé)任與措施（續(xù)）

（一）部門職責(zé)（續(xù)）

3.規(guī)劃自然資源部門：負(fù)責(zé)土地供應(yīng)計(jì)劃的制定與執(zhí)行，監(jiān)督土地出讓過程，管理建設(shè)用地的規(guī)劃許可，核定項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)（如容積率、建筑面積等），并參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。

(1)具體職責(zé)：

審核房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，確保項(xiàng)目定位、規(guī)模、功能與城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相符合。

參與調(diào)整或修改項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)時(shí)的審批工作，并評(píng)估其對(duì)周邊環(huán)境及規(guī)劃的影響。

對(duì)建設(shè)過程中的違法搭建、改變規(guī)劃用途等行為進(jìn)行查處。

在項(xiàng)目竣工時(shí)，負(fù)責(zé)規(guī)劃條件的核實(shí)與竣工驗(yàn)收備案的規(guī)劃部分審核。

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（或相關(guān)工程建設(shè)管理部門）：負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，管理施工許可，監(jiān)督工程質(zhì)量和施工安全，組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可的管理。

(1)具體職責(zé)：

審查開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)是否符合工程要求。

核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并監(jiān)督施工過程，檢查施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系和安全文明施工情況。

組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收，特別是對(duì)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、節(jié)能等重要部分進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

建立工程質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和調(diào)查處理業(yè)主關(guān)于工程質(zhì)量的問題。

管理商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，確保預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目，責(zé)令停工整改，直至符合要求。

（二）監(jiān)管措施（續(xù)）

1.日常檢查（續(xù)）

(1)檢查方式多樣化：

“雙隨機(jī)、一公開”檢查：通過搖號(hào)等方式隨機(jī)確定檢查對(duì)象和檢查人員，并公開檢查結(jié)果，減少選擇性執(zhí)法。

重點(diǎn)檢查：對(duì)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、投訴多、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)進(jìn)行增加頻次或突擊檢查。

聯(lián)合檢查：由市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或問題進(jìn)行協(xié)同檢查。

(2)檢查內(nèi)容細(xì)化：

開發(fā)企業(yè)：檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開發(fā)資質(zhì)、項(xiàng)目備案、土地使用權(quán)證明、規(guī)劃許可、施工許可、工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)售資金使用情況、合同備案情況、是否存在違規(guī)銷售行為等。

中介機(jī)構(gòu)：檢查執(zhí)業(yè)資格、服務(wù)合同、收費(fèi)公示、信息發(fā)布（尤其是廣告）、資金代收代付過程、是否存在違規(guī)撮合交易、提供虛假信息等。

交易行為：抽查購(gòu)房合同、付款憑證，核對(duì)交易環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，如首付比例、貸款資格等。

(3)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)：

實(shí)地查看項(xiàng)目工程形象進(jìn)度，與備案進(jìn)度、宣傳廣告是否一致。

核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建筑與規(guī)劃圖紙是否相符，有無(wú)違章搭建。

檢查施工質(zhì)量關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如混凝土澆筑記錄、鋼筋使用情況等。

查驗(yàn)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的流水，確保資金按約定使用。

2.違規(guī)處罰（續(xù)）

(1)處罰種類細(xì)化：

警告：對(duì)情節(jié)輕微、首次違規(guī)且已整改的，給予書面警告。

罰款：根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度、涉及金額等，按比例或固定金額處以罰款。例如，對(duì)于捂盤惜售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金等行為，可設(shè)定明確的罰款標(biāo)準(zhǔn)。

暫停業(yè)務(wù)：對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)、整改不到位或?qū)掖芜`規(guī)的企業(yè)，可暫停其特定業(yè)務(wù)，如暫停新項(xiàng)目預(yù)售、暫停中介服務(wù)資格等。

吊銷資質(zhì)：對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、造成重大損失或惡劣影響的企業(yè)，吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。

市場(chǎng)禁入：對(duì)違規(guī)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，可采取暫停執(zhí)業(yè)或市場(chǎng)禁入的措施。

強(qiáng)制執(zhí)行：對(duì)于罰款逾期不繳納的，可依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)處罰信息公示：

將查處的違規(guī)行為和處罰結(jié)果，通過官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道向社會(huì)公示，提高監(jiān)管威懾力。

建立企業(yè)信用檔案，將違法違規(guī)記錄納入信用評(píng)價(jià)體系，影響其市場(chǎng)準(zhǔn)入和融資。

3.社會(huì)監(jiān)督（續(xù)）

(1)投訴舉報(bào)渠道建設(shè)：

設(shè)立并公布統(tǒng)一的投訴舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、郵箱或小程序，方便公眾反映問題。

明確投訴舉報(bào)的處理流程、時(shí)限和反饋機(jī)制，確保事事有回音。

對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行分類、登記和核實(shí)，屬于職責(zé)范圍的及時(shí)處理，不屬于的做好解釋說(shuō)明或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。

(2)信息公開透明：

定期發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告，包括市場(chǎng)供需狀況、價(jià)格水平、政策效果等，增進(jìn)市場(chǎng)了解。

公開監(jiān)管政策、規(guī)范性文件、檢查結(jié)果、處罰信息等，保障公眾的知情權(quán)。

建立媒體溝通機(jī)制，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，解讀政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(3)引入第三方評(píng)估：

委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)狀況、政策效果、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，提供客觀依據(jù)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

五、監(jiān)管支持與保障（新增）

（一）技術(shù)支撐體系建設(shè)

1.(1)建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，整合土地、規(guī)劃、建設(shè)、交易、資金、信貸等多源數(shù)據(jù)。

功能要求：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

應(yīng)用示例：通過大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別異常交易模式、監(jiān)測(cè)價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)、評(píng)估企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)等。

2.(2)推廣應(yīng)用電子證照和電子合同，簡(jiǎn)化辦事流程，提高監(jiān)管效率。

具體措施：實(shí)現(xiàn)資質(zhì)證書、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)售許可證等電子化，并在監(jiān)管平臺(tái)共享；推廣使用包含電子簽名功能的標(biāo)準(zhǔn)化購(gòu)房合同。

（二）監(jiān)管人員能力建設(shè)

1.(1)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其政策理解、市場(chǎng)分析、法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

培訓(xùn)內(nèi)容：包括最新的監(jiān)管政策、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、建筑法規(guī)、合同管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用技能等。

2.(2)建立健全監(jiān)管人員的職業(yè)道德和廉潔自律規(guī)范，明確回避原則和紀(jì)律要求。

具體做法：制定監(jiān)管人員行為準(zhǔn)則，實(shí)行輪崗交流，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，確保監(jiān)管工作的公正性和廉潔性。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1.(1)確保監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障日常檢查、技術(shù)平臺(tái)維護(hù)、人員培訓(xùn)等基本需求。

資金使用：依法依規(guī)使用監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。

2.(2)探索通過引入市場(chǎng)化服務(wù)的方式，輔助完成部分?jǐn)?shù)據(jù)采集、評(píng)估分析等工作，提升監(jiān)管效能。

六、總結(jié)（續(xù)）

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過程。在實(shí)施監(jiān)管規(guī)定時(shí)，應(yīng)注重平衡各方利益，既要有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序，也要激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足合理的居住需求。通過持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管效能，加強(qiáng)部門協(xié)同和社會(huì)共治，逐步構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、公開透明、執(zhí)行有力的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。監(jiān)管的最終目標(biāo)是營(yíng)造一個(gè)公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

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一、概述

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管是指政府部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、管理和規(guī)范，以確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)者的合法權(quán)益。本規(guī)定旨在明確監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和責(zé)任主體，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

二、監(jiān)管目標(biāo)與原則

（一）監(jiān)管目標(biāo)

1.維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.確保交易透明，減少信息不對(duì)稱。

3.保障住房剛需，抑制投機(jī)行為。

4.促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定，防止價(jià)格劇烈波動(dòng)。

（二）監(jiān)管原則

1.公開透明：監(jiān)管政策、措施和結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.相互協(xié)調(diào)：不同部門間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

3.分類施策：根據(jù)市場(chǎng)不同區(qū)域和業(yè)態(tài)，采取差異化監(jiān)管措施。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策。

三、監(jiān)管內(nèi)容與方式

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理：

(1)企業(yè)需具備相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)，按規(guī)定備案。

(2)定期審核企業(yè)財(cái)務(wù)、技術(shù)能力，不符合條件者應(yīng)整改或退出。

2.中介機(jī)構(gòu)管理：

(1)中介機(jī)構(gòu)需取得執(zhí)業(yè)資格，規(guī)范服務(wù)行為。

(2)建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行公示和處罰。

（二）交易行為監(jiān)管

1.房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)與調(diào)控：

(1)定期收集市場(chǎng)成交數(shù)據(jù)，分析價(jià)格走勢(shì)。

(2)對(duì)過高或不合理的房?jī)r(jià)進(jìn)行干預(yù)，如限價(jià)、指導(dǎo)價(jià)等。

2.合同管理：

(1)推廣標(biāo)準(zhǔn)化購(gòu)房合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

(2)加強(qiáng)合同備案，防止虛假交易和欺詐行為。

3.付款方式監(jiān)管：

(1)限制一次性付款比例，推廣按揭等分期付款方式。

(2)確保資金流向合規(guī)，防止開發(fā)商挪用資金。

（三）信息披露監(jiān)管

1.房地產(chǎn)廣告管理：

(1)禁止發(fā)布虛假或誤導(dǎo)性廣告，如夸大面積、虛構(gòu)配套等。

(2)對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任。

2.信息公開要求：

(1)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需公開項(xiàng)目信息，包括規(guī)劃、定價(jià)等。

(2)定期公示市場(chǎng)供求、價(jià)格指數(shù)等信息，提高市場(chǎng)透明度。

（四）金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

1.貸款管理：

(1)控制房貸首付比例和貸款年限，防止過度負(fù)債。

(2)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商融資行為的監(jiān)管，防止資金鏈斷裂。

2.投資風(fēng)險(xiǎn)提示：

(1)通過媒體、社區(qū)等渠道發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)理性投資。

(2)對(duì)異常交易行為進(jìn)行監(jiān)控，如頻繁短線交易等。

四、監(jiān)管責(zé)任與措施

（一）部門職責(zé)

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)日常巡查、投訴處理和行政處罰。

2.財(cái)政部門：參與預(yù)售資金監(jiān)管，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)。

3.金融部門：配合實(shí)施信貸政策，控制資金流向。

（二）監(jiān)管措施

1.日常檢查：

(1)定期對(duì)開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(2)抽查交易合同、資金流向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.違規(guī)處罰：

(1)對(duì)違規(guī)行為處以罰款、停業(yè)整頓等處罰。

(2)涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.社會(huì)監(jiān)督：

(1)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

(2)定期公布典型案例，形成震懾作用。

五、總結(jié)

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要多部門協(xié)同配合，通過完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)管的目的是保障市場(chǎng)健康，而非抑制合理需求，應(yīng)注重平衡發(fā)展。未來(lái)需持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，提高市場(chǎng)透明度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

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（接續(xù)之前內(nèi)容）

四、監(jiān)管責(zé)任與措施（續(xù)）

（一）部門職責(zé)（續(xù)）

3.規(guī)劃自然資源部門：負(fù)責(zé)土地供應(yīng)計(jì)劃的制定與執(zhí)行，監(jiān)督土地出讓過程，管理建設(shè)用地的規(guī)劃許可，核定項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)（如容積率、建筑面積等），并參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。

(1)具體職責(zé)：

審核房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，確保項(xiàng)目定位、規(guī)模、功能與城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相符合。

參與調(diào)整或修改項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)時(shí)的審批工作，并評(píng)估其對(duì)周邊環(huán)境及規(guī)劃的影響。

對(duì)建設(shè)過程中的違法搭建、改變規(guī)劃用途等行為進(jìn)行查處。

在項(xiàng)目竣工時(shí)，負(fù)責(zé)規(guī)劃條件的核實(shí)與竣工驗(yàn)收備案的規(guī)劃部分審核。

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（或相關(guān)工程建設(shè)管理部門）：負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，管理施工許可，監(jiān)督工程質(zhì)量和施工安全，組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可的管理。

(1)具體職責(zé)：

審查開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)是否符合工程要求。

核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并監(jiān)督施工過程，檢查施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系和安全文明施工情況。

組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收，特別是對(duì)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、節(jié)能等重要部分進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

建立工程質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和調(diào)查處理業(yè)主關(guān)于工程質(zhì)量的問題。

管理商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，確保預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目，責(zé)令停工整改，直至符合要求。

（二）監(jiān)管措施（續(xù)）

1.日常檢查（續(xù)）

(1)檢查方式多樣化：

“雙隨機(jī)、一公開”檢查：通過搖號(hào)等方式隨機(jī)確定檢查對(duì)象和檢查人員，并公開檢查結(jié)果，減少選擇性執(zhí)法。

重點(diǎn)檢查：對(duì)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、投訴多、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)進(jìn)行增加頻次或突擊檢查。

聯(lián)合檢查：由市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或問題進(jìn)行協(xié)同檢查。

(2)檢查內(nèi)容細(xì)化：

開發(fā)企業(yè)：檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開發(fā)資質(zhì)、項(xiàng)目備案、土地使用權(quán)證明、規(guī)劃許可、施工許可、工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)售資金使用情況、合同備案情況、是否存在違規(guī)銷售行為等。

中介機(jī)構(gòu)：檢查執(zhí)業(yè)資格、服務(wù)合同、收費(fèi)公示、信息發(fā)布（尤其是廣告）、資金代收代付過程、是否存在違規(guī)撮合交易、提供虛假信息等。

交易行為：抽查購(gòu)房合同、付款憑證，核對(duì)交易環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，如首付比例、貸款資格等。

(3)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)：

實(shí)地查看項(xiàng)目工程形象進(jìn)度，與備案進(jìn)度、宣傳廣告是否一致。

核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建筑與規(guī)劃圖紙是否相符，有無(wú)違章搭建。

檢查施工質(zhì)量關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如混凝土澆筑記錄、鋼筋使用情況等。

查驗(yàn)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的流水，確保資金按約定使用。

2.違規(guī)處罰（續(xù)）

(1)處罰種類細(xì)化：

警告：對(duì)情節(jié)輕微、首次違規(guī)且已整改的，給予書面警告。

罰款：根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度、涉及金額等，按比例或固定金額處以罰款。例如，對(duì)于捂盤惜售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金等行為，可設(shè)定明確的罰款標(biāo)準(zhǔn)。

暫停業(yè)務(wù)：對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)、整改不到位或?qū)掖芜`規(guī)的企業(yè)，可暫停其特定業(yè)務(wù)，如暫停新項(xiàng)目預(yù)售、暫停中介服務(wù)資格等。

吊銷資質(zhì)：對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、造成重大損失或惡劣影響的企業(yè)，吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。

市場(chǎng)禁入：對(duì)違規(guī)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，可采取暫停執(zhí)業(yè)或市場(chǎng)禁入的措施。

強(qiáng)制執(zhí)行：對(duì)于罰款逾期不繳納的，可依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)處罰信息公示：

將查處的違規(guī)行為和處罰結(jié)果，通過官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道向社會(huì)公示，提高監(jiān)管威懾力。

建立企業(yè)信用檔案，將違法違規(guī)記錄納入信用評(píng)價(jià)體系，影響其市場(chǎng)準(zhǔn)入和融資。

3.社會(huì)監(jiān)督（續(xù)）

(1)投訴舉報(bào)渠道建設(shè)：

設(shè)立并公布統(tǒng)一的投訴舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、郵箱或小程序，方便公眾反映問題。

明確投訴舉報(bào)的處理流程、時(shí)限和反饋機(jī)制，確保事事有回音。

對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行分類、登記和核實(shí)，屬于職責(zé)范圍的及時(shí)處理，不屬于的做好解釋說(shuō)明或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。

(2)信息公開透明：

定期發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告，包括市場(chǎng)供需狀況、價(jià)格水平、政策效果等，增進(jìn)市場(chǎng)了解。

公開監(jiān)管政策、規(guī)范性文件、檢查結(jié)果、處罰信息等，保障公眾的知情權(quán)。

建立媒體溝通機(jī)制，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，解讀政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(3)引入第三方評(píng)估：

委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)狀況、政策效果、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，提供客觀依據(jù)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與市場(chǎng)