社區(qū)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除社區(qū)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社區(qū)居民健康造成的危害，保障居民的身體健康與生命安全，維護(hù)社區(qū)的正常社會秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響居民健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在社區(qū)上級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級管理。3.依法規(guī)范，措施果斷：社區(qū)居委會要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。社區(qū)各部門、各單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心），由社區(qū)居委會主任任指揮長，社區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心在上級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)上級政府及相關(guān)部門關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的決策和部署：根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急處理措施和工作方案。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)各部門、各單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作：明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。3.及時掌握本社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況：收集、分析相關(guān)信息，為上級政府及有關(guān)部門提供決策依據(jù)。4.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作：包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、物資調(diào)配等工作，最大限度地減少事件造成的損失和影響。5.協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中的重大問題：保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。6.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳教育和培訓(xùn)工作：提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識和自我防護(hù)能力。7.負(fù)責(zé)與上級政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)：及時報告事件處理情況，爭取上級的支持和指導(dǎo)。各成員單位職責(zé)1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和預(yù)警工作。開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、采樣和檢測工作，對事件的性質(zhì)、原因和危害程度進(jìn)行初步評估。組織開展醫(yī)療救治工作，對患者進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)。指導(dǎo)社區(qū)居民開展自我防護(hù)和健康管理工作，提供健康教育和咨詢服務(wù)。2.社區(qū)治安管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、場所的治安巡邏和管控，防止發(fā)生哄搶物資、擾亂社會秩序等違法行為。協(xié)助衛(wèi)生部門開展疫情防控工作，對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理。3.社區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報道工作，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息和防控知識。加強(qiáng)對社區(qū)居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民正確對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高居民的應(yīng)急意識和自我防護(hù)能力。做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.社區(qū)物資保障部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)工作。建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品、生活物資等。及時掌握應(yīng)急物資的需求情況，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，組織采購、調(diào)配和發(fā)放應(yīng)急物資。5.社區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致生活困難的居民提供救助和幫扶。做好遇難人員的善后處理工作，協(xié)助家屬做好喪葬事宜。組織開展社會捐贈活動，接收和管理社會捐贈的物資和資金。監(jiān)測、預(yù)警與報告監(jiān)測1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)：加強(qiáng)對社區(qū)居民健康狀況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.建立社區(qū)居民健康檔案：對重點(diǎn)人群進(jìn)行跟蹤管理，掌握其健康動態(tài)。3.加強(qiáng)對社區(qū)公共場所、飲用水、食品等的衛(wèi)生監(jiān)測：定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生隱患。4.與上級衛(wèi)生部門和相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系：及時獲取和掌握周邊地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況。預(yù)警1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險評估：當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險時，及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)站的報告和上級政府及有關(guān)部門的預(yù)警信息，進(jìn)行綜合分析和判斷：確定預(yù)警級別，并及時向社區(qū)居民發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。不同級別預(yù)警應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、開展宣傳教育、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。報告1.責(zé)任報告單位和報告人：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)各部門、各單位及社區(qū)居民均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位和報告人。2.報告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已采取的措施等。3.報告程序和時限：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任報告單位和報告人應(yīng)在2小時內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向上級政府及有關(guān)部門報告。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的原則1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式：以有效控制事態(tài)發(fā)展。2.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：做到快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。3.應(yīng)急響應(yīng)要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則：確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。應(yīng)急響應(yīng)的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)應(yīng)急指揮中心實(shí)行24小時值班制度，全面掌握事件的發(fā)生、發(fā)展情況，及時向上級政府及有關(guān)部門報告。組織社區(qū)各部門、各單位全力開展應(yīng)急處置工作，調(diào)集一切資源，采取最嚴(yán)格的防控措施，確保疫情得到有效控制。加強(qiáng)對社區(qū)居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民積極配合應(yīng)急處理工作，做好自我防護(hù)。實(shí)行社區(qū)封閉管理，限制人員進(jìn)出，必要時采取交通管制措施。組織開展醫(yī)療救治工作，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對患者進(jìn)行集中治療。加強(qiáng)物資調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)值班，密切關(guān)注事件動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的問題。組織社區(qū)各部門、各單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對社區(qū)公共場所的管理，限制人員聚集活動。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控，對密切接觸者進(jìn)行隔離觀察。組織開展醫(yī)療救治工作，做好患者的轉(zhuǎn)運(yùn)和治療。保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，及時調(diào)配物資到需要的地方。3.Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急指揮中心安排專人值班，掌握事件進(jìn)展情況，及時向上級報告。社區(qū)各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對社區(qū)居民的宣傳教育，提高居民的自我防護(hù)意識。加強(qiáng)對重點(diǎn)場所的衛(wèi)生管理，做好消毒和通風(fēng)工作。開展醫(yī)療救治工作，對患者進(jìn)行及時診斷和治療。做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作。4.Ⅳ級響應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站加強(qiáng)對事件的監(jiān)測和報告，及時掌握事件的變化情況。開展宣傳教育工作，向社區(qū)居民普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識。社區(qū)各部門、各單位做好日常的衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)對公共場所的清潔和消毒。對患者進(jìn)行及時治療，做好患者的康復(fù)指導(dǎo)工作。應(yīng)急響應(yīng)的終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)專家評估后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，社區(qū)各部門、各單位要繼續(xù)做好相關(guān)的監(jiān)測和防控工作，防止事件反彈。后期處置善后處理1.民政部門要對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致生活困難的居民給予救助和幫扶：解決他們的基本生活問題。2.做好遇難人員的善后處理工作，協(xié)助家屬做好喪葬事宜：給予家屬必要的心理安慰和支持。3.對參與應(yīng)急處理工作的人員給予表彰和獎勵：對因工作受傷、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。總結(jié)評估1.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心要組織相關(guān)部門和專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評估。2.總結(jié)評估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生、發(fā)展過程，應(yīng)急處理措施的實(shí)施效果，存在的問題和不足，以及改進(jìn)的建議等。3.根據(jù)總結(jié)評估的結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急處理能力。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理：提高他們的應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)水平。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、疫情防控隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等，定期開展培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍隨時能夠投入應(yīng)急處理工作。3.與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，在需要時能夠及時獲得技術(shù)支持和援助。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫：儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品、生活物資等。2.制定應(yīng)急物資儲備計劃，根據(jù)實(shí)際情況及時更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。經(jīng)費(fèi)保障1.社區(qū)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2.經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資的儲備、采購，應(yīng)急設(shè)備的購置和維護(hù)，應(yīng)急人員的培訓(xùn)和補(bǔ)貼等。3.加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明。交通運(yùn)輸保障1.社區(qū)治安管理部門要保障應(yīng)急救援車輛的優(yōu)先通行，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時到達(dá)現(xiàn)場。2.必要時，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸車輛，保障人員和物資的運(yùn)輸。通信保障1.建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與社區(qū)各部門、各單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)等，保障應(yīng)急通信的可靠性。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育1.社區(qū)宣傳部門要利用多種形式，如社區(qū)公告、宣傳欄、廣播、微信公眾號等，向社區(qū)居民宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識和應(yīng)急處理方法。2.定期組織開展健康知識講座和培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的健康意識和自我防護(hù)能力。培訓(xùn)1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要定期組織對社區(qū)工作人員、志愿者等進(jìn)行