演講人：日期:干部獎懲暫行條例解讀目錄CATALOGUE01條例概述02獎勵機(jī)制03懲罰制度04實施與監(jiān)督05申訴與救濟(jì)06附則與補(bǔ)充PART01條例概述針對干部隊伍管理中存在的獎懲標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行程序不規(guī)范等問題，通過條例明確獎懲依據(jù)和流程，提升管理科學(xué)化水平。規(guī)范干部管理行為通過系統(tǒng)化設(shè)計獎懲措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，同時約束不作為、亂作為現(xiàn)象，推動形成能者上、庸者下的用人導(dǎo)向。強(qiáng)化激勵約束機(jī)制將個人表現(xiàn)與組織發(fā)展緊密結(jié)合，確保干部行為與政策方針、公共利益保持一致，保障國家或機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利達(dá)成。促進(jìn)組織目標(biāo)實現(xiàn)010203制定背景與目的覆蓋全體在編干部對簽訂長期聘用合同且承擔(dān)管理職責(zé)的非在編人員，參照條例執(zhí)行部分獎懲條款，確保管理全覆蓋。延伸至特定聘用人員排除臨時性崗位短期兼職、實習(xí)或臨時工等非正式勞動關(guān)系人員不適用本條例，其獎懲由具體協(xié)議或單位內(nèi)部規(guī)定另行約定。適用于各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中擔(dān)任行政或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的正式在編人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職員。適用范圍與對象基本原則與要求公平公正公開嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度，禁止超越權(quán)限或違反程序?qū)嵤┆剳?，保障干部合法?quán)益。依法依規(guī)執(zhí)行注重實效導(dǎo)向教育與懲戒結(jié)合獎懲決策需基于客觀事實和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免主觀臆斷，過程應(yīng)透明可追溯，結(jié)果需公示接受監(jiān)督。獎勵側(cè)重實際貢獻(xiàn)和社會效益，懲處聚焦問題性質(zhì)和后果影響，確保措施與行為后果相匹配。對輕微過失以批評教育為主，嚴(yán)重違紀(jì)則從嚴(yán)處理，同時建立申訴復(fù)核機(jī)制，體現(xiàn)人文關(guān)懷和組織溫度。PART02獎勵機(jī)制獎勵資格條件年度績效達(dá)標(biāo)連續(xù)多次在績效考核中被評為優(yōu)秀等級，且無重大工作失誤或違紀(jì)行為，體現(xiàn)持續(xù)的高水平履職能力。特殊情境表現(xiàn)在突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等緊急任務(wù)中表現(xiàn)英勇或作出關(guān)鍵決策，有效保障公共利益或減少損失。突出貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)干部需在推動重大政策落地、解決復(fù)雜問題或創(chuàng)新工作模式等方面取得顯著成效，經(jīng)量化評估或集體評議確認(rèn)其貢獻(xiàn)價值。030201獎勵類型與等級榮譽(yù)稱號類包括“先進(jìn)工作者”“模范干部”等稱號，分為省級、市級、縣級三級，依據(jù)貢獻(xiàn)范圍和影響力劃定等級。物質(zhì)獎勵類提供優(yōu)先培訓(xùn)機(jī)會、掛職鍛煉或破格晉升資格，針對潛力型干部設(shè)計，強(qiáng)化長期職業(yè)發(fā)展支持。涵蓋獎金、晉升工資檔次、專項補(bǔ)貼等，金額或幅度根據(jù)貢獻(xiàn)程度分級設(shè)定，最高可突破常規(guī)薪酬限制。發(fā)展激勵類提名與申報由所在單位或上級部門發(fā)起提名，提交詳細(xì)事跡材料及佐證文件，經(jīng)初審后進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。多維度評審成立跨部門評審委員會，結(jié)合民主測評、專家評估、第三方審計等方式，確保結(jié)果公正透明。公示與異議處理擬獎勵名單需公示，接受公眾監(jiān)督，對異議事項啟動復(fù)核程序并限期反饋處理結(jié)論。表彰與歸檔最終結(jié)果由權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布表彰決定，錄入干部人事檔案，并作為后續(xù)晉升或考核的重要參考依據(jù)。獎勵實施流程PART03懲罰制度違紀(jì)違規(guī)情形對待群眾態(tài)度惡劣、推諉扯皮，或克扣群眾財物，直接侵害群眾合法權(quán)益。違反群眾紀(jì)律行為收受禮品禮金、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、侵占公共資源等行為，嚴(yán)重?fù)p害干部隊伍形象和公信力。違反廉潔紀(jì)律行為利用職務(wù)便利謀取私利，或消極怠工導(dǎo)致重大工作失誤，造成公共財產(chǎn)損失或惡劣社會影響。濫用職權(quán)或玩忽職守包括散布不當(dāng)言論、對抗組織審查、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等破壞黨的集中統(tǒng)一的行為，需從嚴(yán)查處以維護(hù)組織權(quán)威。違反政治紀(jì)律行為適用于造成一定不良后果的違紀(jì)行為，影響期為12個月，期間不得參與評優(yōu)評先及職務(wù)晉升。記過處分對嚴(yán)重失職或造成較大損失的行為，降低職務(wù)層級或工資等級，影響期為24個月。降級處分01020304針對情節(jié)較輕的違紀(jì)行為，通過書面形式予以警示，影響期為6個月，期間不得晉升職務(wù)職級。警告處分針對嚴(yán)重違紀(jì)或?qū)医滩桓恼?，撤銷現(xiàn)任職務(wù)并重新安排工作，影響期為36個月，期間不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。撤職處分處分種類與標(biāo)準(zhǔn)懲處執(zhí)行程序立案調(diào)查階段由紀(jì)檢監(jiān)察部門成立專項小組，通過談話取證、查閱資料等方式核實違紀(jì)事實，形成調(diào)查報告。02040301處分決定送達(dá)以正式文件形式向被處分人及其所在單位送達(dá)決定書，明確申訴權(quán)利及期限（通常為30日）。集體審議階段召開黨委（黨組）會議討論調(diào)查結(jié)果，依據(jù)情節(jié)輕重提出處分建議，需三分之二以上成員表決通過。執(zhí)行與歸檔將處分決定錄入個人檔案，同步調(diào)整職務(wù)待遇，對拒不執(zhí)行者采取強(qiáng)制措施并追究相關(guān)責(zé)任。PART04實施與監(jiān)督執(zhí)行主體職責(zé)明確責(zé)任分工培訓(xùn)與能力建設(shè)動態(tài)跟蹤管理各級組織部門需細(xì)化獎懲執(zhí)行流程，明確人事、紀(jì)檢等部門的職責(zé)邊界，確保權(quán)責(zé)對等。建立跨部門協(xié)作機(jī)制，避免推諉或重復(fù)處理。執(zhí)行主體需定期核查干部行為表現(xiàn)，建立個人檔案記錄獎懲信息，并與績效考核、職務(wù)晉升等掛鉤，形成閉環(huán)管理。定期組織執(zhí)行人員學(xué)習(xí)最新政策法規(guī)及案例解析，提升其專業(yè)判斷力和程序合規(guī)性，確保獎懲標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。證據(jù)鏈完整性要求調(diào)查階段須保障當(dāng)事人申辯權(quán)，所有取證行為應(yīng)符合法定程序，非法證據(jù)應(yīng)予以排除，確保結(jié)果公正性。程序合法性審查保密與時效性管理敏感案件需控制知情范圍，防止信息泄露干擾調(diào)查；同時明確調(diào)查時限，避免久拖不決影響干部正常履職。調(diào)查過程需嚴(yán)格遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿”原則，通過書面材料、音像記錄、第三方證言等多維度固定證據(jù)，避免主觀臆斷。調(diào)查取證規(guī)范建立“經(jīng)辦人初審-部門復(fù)審-上級終審”三級審核體系，重點案件需提交黨委會集體決議，防止個人專斷。多層級復(fù)核制度開通舉報平臺接受社會監(jiān)督，對實名反饋的問題優(yōu)先核查，并定期公示典型案件處理結(jié)果以增強(qiáng)公信力。外部監(jiān)督渠道對濫用獎懲權(quán)、徇私舞弊的行為啟動責(zé)任倒查，依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律及法律責(zé)任，形成有效震懾。問責(zé)倒查機(jī)制監(jiān)督制約機(jī)制PART05申訴與救濟(jì)申訴權(quán)利說明所有受到獎懲決定的干部均享有申訴權(quán)利，包括對警告、記過、降級、撤職等處分提出異議的權(quán)利，確保個人權(quán)益不受侵害。明確申訴主體范圍申訴需基于事實依據(jù)，提供相關(guān)證據(jù)材料，如獎懲決定書、證人證言、書面說明等，避免主觀臆斷或虛假陳述。申訴內(nèi)容合法性要求干部應(yīng)在收到獎懲決定后規(guī)定期限內(nèi)提出申訴，逾期未提出視為放棄權(quán)利，特殊情況下可申請延期但需提供充分理由。申訴時限規(guī)定申訴處理流程申訴人需填寫正式申訴表，附獎懲決定復(fù)印件、申訴理由書及相關(guān)證據(jù)，通過組織部門或指定渠道提交。提交申訴材料受理部門需在規(guī)定工作日內(nèi)完成形式審查，確認(rèn)材料完整性并決定是否立案，對不符合要求的申訴予以退回并說明原因。調(diào)查結(jié)束后，綜合證據(jù)與聽證結(jié)果提出維持、變更或撤銷原獎懲決定的建議，報上級主管部門審批。受理與初步審查成立專項調(diào)查組核實申訴內(nèi)容，必要時召開聽證會，允許申訴人陳述意見并質(zhì)證，確保程序公開透明。調(diào)查與聽證程序01020403形成處理意見申訴人對處理結(jié)果仍有異議的，可在收到結(jié)果后規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)核，但需提供新證據(jù)或證明原程序存在重大瑕疵。復(fù)核由更高一級主管部門或獨立監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)，重點審查程序合規(guī)性、證據(jù)充分性及結(jié)論合理性，避免重復(fù)調(diào)查。復(fù)核結(jié)果為最終決定，申訴人不得再次申請復(fù)核，但可通過司法途徑進(jìn)一步維權(quán)，組織部門需嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核結(jié)果。復(fù)核結(jié)論下達(dá)后，原處理部門需限期調(diào)整獎懲措施并書面反饋執(zhí)行情況，確保整改到位且記錄歸檔。結(jié)果復(fù)核規(guī)則復(fù)核申請條件復(fù)核機(jī)構(gòu)權(quán)限復(fù)核結(jié)果效力執(zhí)行與反饋機(jī)制PART06附則與補(bǔ)充條例解釋權(quán)限01.主管部門統(tǒng)一解釋本條例由中央組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一解釋，確保全國范圍內(nèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性，避免因地方理解差異導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差。02.專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐設(shè)立由法律、人事管理專家組成的咨詢委員會，針對條例中涉及專業(yè)術(shù)語或復(fù)雜情形提供權(quán)威技術(shù)解讀。03.爭議解決機(jī)制建立分級解釋制度，基層單位遇到執(zhí)行爭議時需逐級上報至省級主管部門，重大爭議問題由中央部門作出最終裁定。省級組織部門需在三個月內(nèi)出臺配套實施細(xì)則，明確獎勵申報程序、懲戒聽證流程等操作規(guī)范，確保與上位法無縫對接。配套細(xì)則銜接地方實施細(xì)則制定針對金融、教育等特殊行業(yè)，由行業(yè)主管部門聯(lián)合制定分領(lǐng)域?qū)嵤┺k法，細(xì)化專業(yè)崗位的獎懲評定標(biāo)準(zhǔn)。專項領(lǐng)域補(bǔ)充規(guī)定開發(fā)全國統(tǒng)一的干部獎懲信息平臺，實現(xiàn)與干部檔案系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，確保多部門協(xié)同監(jiān)管。信息化管理系統(tǒng)建設(shè)生效