《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理服務(wù)規(guī)范》由中國(guó)計(jì)量大學(xué)提

出。2022年7月28日，該標(biāo)準(zhǔn)是由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)（中國(guó)

標(biāo)協(xié)〔2022〕269號(hào)）。

2、主要工作過(guò)程

（1）調(diào)研階段：完成對(duì)國(guó)內(nèi)外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展情況的全

面調(diào)研，同時(shí)廣泛搜集和檢索了國(guó)內(nèi)外殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)的相

關(guān)資料，并進(jìn)行了大量的研究分析和資料查證工作。此外，標(biāo)準(zhǔn)化工

作組調(diào)研多家殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，集合實(shí)際工作情況及需求，初步形成

《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，經(jīng)組織

有關(guān)專家研討后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案初稿進(jìn)行了認(rèn)真修改。

（2）成立標(biāo)準(zhǔn)工作組：紹興科藝標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢有限公司有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)和專家高度重視標(biāo)準(zhǔn)編制工作，積極響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，按照標(biāo)準(zhǔn)

工作組構(gòu)成要求成立了標(biāo)準(zhǔn)工作組，根據(jù)當(dāng)前殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中心實(shí)

際情況及殘疾人切身需求，明確了《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理

服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制的重點(diǎn)方向。

（3）研制計(jì)劃及時(shí)間安排

2022年7月：召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨研討會(huì)。

2022年8-9月：研討會(huì)后形成標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿），征集相關(guān)

單位的意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)匯總成征求意見(jiàn)匯總表。

2022年10月上旬：標(biāo)準(zhǔn)工作組探討專家意見(jiàn)并修改、完善征

求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明等材料，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其它送審材料并

推薦評(píng)審專家，提交送審材料并等待評(píng)審會(huì)召開(kāi)。

2022年11月上旬：評(píng)審階段，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)。專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

送審稿及其它送審材料進(jìn)行評(píng)審，給出評(píng)定建議。

2022年11月中旬：根據(jù)評(píng)審會(huì)專家評(píng)定建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（送審

稿）進(jìn)行審查，并根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)送審稿進(jìn)行修改完善，并形成報(bào)批

稿。

2022年11月下旬：標(biāo)準(zhǔn)工作組將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿提交中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化

化協(xié)會(huì)審批，同步完善編制說(shuō)明，并提交等待標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

本標(biāo)準(zhǔn)由紹興科藝標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢有限公司等單位共同負(fù)責(zé)起草。

成立標(biāo)準(zhǔn)化工作組，由標(biāo)準(zhǔn)化工作組組員負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)外殘疾人托

養(yǎng)服務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研，同時(shí)廣泛搜集和檢索國(guó)內(nèi)外

與殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)相關(guān)的資料，進(jìn)行研究分析、資料查證及本標(biāo)

準(zhǔn)的起草、編寫(xiě)等工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理

性和可操作性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一

致性和規(guī)范性原則來(lái)進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，主要按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》進(jìn)行編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，主要參

考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：

GB/T26341殘疾人殘疾分類和分級(jí)

GB/T37516就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

規(guī)范

GB50300-2013建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

GB50763-2012無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本文件規(guī)定了殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中護(hù)理服務(wù)規(guī)范的基本原則、人員

要求、服務(wù)內(nèi)容及要求和護(hù)理質(zhì)量保障等要求。

（1）基本原則，規(guī)定了殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)原則。

（2）托養(yǎng)機(jī)構(gòu)基本要求，規(guī)定了托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)。依據(jù)GB/T

37516就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范確定

的原則進(jìn)行修改。

（3）人員要求，規(guī)定了殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理人員和服務(wù)人員的

素質(zhì)要求。

（4）服務(wù)內(nèi)容及要求，規(guī)定了殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供的

服務(wù)及服務(wù)要求。參照DB33/T2453-2022殘疾人之家服務(wù)與管理

規(guī)范確定的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。

（5）護(hù)理質(zhì)量保障，規(guī)定了殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)保障服務(wù)質(zhì)量的辦

法與要求。

3、解決的主要問(wèn)題

由于目前國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容及要求

提供相應(yīng)的依據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的基本原則、人員

要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和質(zhì)量保障等內(nèi)容做出規(guī)范，設(shè)置合理的

管理辦法、科學(xué)的服務(wù)方法和服務(wù)質(zhì)量控制辦法能夠提高殘疾人托養(yǎng)

機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，能夠填補(bǔ)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，推進(jìn)殘疾人

托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

標(biāo)準(zhǔn)編制團(tuán)隊(duì)主要來(lái)自紹興科藝標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢有限公司，該公司

成立于2019年9月，通過(guò)理論研究和實(shí)踐操作相結(jié)合，著重致力于

標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究，有著豐富的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，并于2020年承擔(dān)了浙江

省級(jí)殘疾人基本公共重大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點(diǎn)，結(jié)合殘疾人基本公共服務(wù)

與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)無(wú)障礙旅游產(chǎn)業(yè)的力量。

編制團(tuán)隊(duì)由不同領(lǐng)域的人士和不同專業(yè)的專家跨界組成，研究專

長(zhǎng)有托養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、殘疾人托養(yǎng)、殘疾人護(hù)理、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)

建設(shè)等，具有豐富的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及較高專業(yè)水準(zhǔn)、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和

政策水準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)以智力、精神、肢殘

人為代表的殘障人員進(jìn)行了托養(yǎng)服務(wù)需求方面的調(diào)研，同時(shí)在對(duì)殘疾

人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分參考國(guó)家及地方、團(tuán)體關(guān)聯(lián)

標(biāo)準(zhǔn)，積極聽(tīng)取利益相關(guān)者的意見(jiàn)，結(jié)合殘障人員殘疾人托養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)

狀，確定本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。因此標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容合理、可行，具有較

強(qiáng)的適用性。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問(wèn)題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠大大提升殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提

升殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高托

養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)，打造品牌形象，打造一套可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的

殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而傳播殘疾人托養(yǎng)行業(yè)的良

好形象，提升殘疾人基本公共服務(wù)美譽(yù)度，展現(xiàn)殘疾人服務(wù)業(yè)面向未

來(lái)、接軌國(guó)際的前瞻性，有利于促進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)體系建設(shè)，

帶動(dòng)殘疾人服務(wù)行業(yè)的包容性增長(zhǎng)，進(jìn)而提升中國(guó)對(duì)基本公共服務(wù)的

重視，彰顯中國(guó)基本公共服務(wù)的格局與氣質(zhì)。

六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未查到同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，

特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)位于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，服務(wù)提供子體系的評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

中。

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布6個(gè)月后實(shí)施。

建議本標(biāo)準(zhǔn)由紹興科藝標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢有限公司組織宣貫實(shí)施。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制工作組

2022年8月9日

《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理服務(wù)規(guī)范》由中國(guó)計(jì)量大學(xué)提

出。2022年7月28日，該標(biāo)準(zhǔn)是由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)（中國(guó)

標(biāo)協(xié)〔2022〕269號(hào)）。

2、主要工作過(guò)程

（1）調(diào)研階段：完成對(duì)國(guó)內(nèi)外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展情況的全

面調(diào)研，同時(shí)廣泛搜集和檢索了國(guó)內(nèi)外殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)的相

關(guān)資料，并進(jìn)行了大量的研究分析和資料查證工作。此外，標(biāo)準(zhǔn)化工

作組調(diào)研多家殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，集合實(shí)際工作情況及需求，初步形成

《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，經(jīng)組織

有關(guān)專家研討后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案初稿進(jìn)行了認(rèn)真修改。

（2）成立標(biāo)準(zhǔn)工作組：紹興科藝標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢有限公司有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)和專家高度重視標(biāo)準(zhǔn)編制工作，積極響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，按照標(biāo)準(zhǔn)

工作組構(gòu)成要求成立了標(biāo)準(zhǔn)工作組，根據(jù)當(dāng)前殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中心實(shí)

際情況及殘疾人切身需求，明確了《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活照料及護(hù)理

服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制的重點(diǎn)方向。

（3）研制計(jì)劃及時(shí)間安排

2022年7月：召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨研討會(huì)。

2022年8-9月：研討會(huì)后形成標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿），征集相關(guān)

單位的意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)匯總成征求意見(jiàn)匯總表。

2022年10月上旬：標(biāo)準(zhǔn)工作組探討專家意見(jiàn)并修改、完善征

求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明等材料，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其它送審材料并

推薦評(píng)審專家，提交送審材料并等待評(píng)審會(huì)召開(kāi)。

2022年11月上旬：評(píng)審階段，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)。專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

送審稿及其它送審材料進(jìn)行評(píng)審，給出評(píng)定建議。

2022年11月中旬：根據(jù)評(píng)審會(huì)專家評(píng)定建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（送審

稿）進(jìn)行審查，并根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)送審稿進(jìn)行修改完善，并形成報(bào)批

稿。

2022年11月下旬：標(biāo)準(zhǔn)工作組將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿提交中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化

化協(xié)會(huì)審批，同步完善編制說(shuō)明，并提交等待標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

本標(biāo)準(zhǔn)由紹興科藝標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢有限公司等單位共同負(fù)責(zé)起草。

成立標(biāo)準(zhǔn)化工作組，由標(biāo)準(zhǔn)化工作組組員負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)外殘疾人托

養(yǎng)服務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研，同時(shí)廣泛搜集和檢索國(guó)內(nèi)外

與殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)相關(guān)的資料，進(jìn)行研究分析、資料查證及本標(biāo)

準(zhǔn)的起草、編寫(xiě)等工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理

性和可操作性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一

致性和規(guī)范性原則來(lái)進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，主要按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》進(jìn)行編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，主要參

考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：

GB/T26341殘疾人殘疾分類和分級(jí)

GB/T37516就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

規(guī)范

GB50300-2013建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

GB50763-2012無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本文件規(guī)定了殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中護(hù)理服務(wù)規(guī)范的基本原則、人員

要求、服務(wù)內(nèi)容及要求和護(hù)理質(zhì)量保障等要求。

（1）基本原則，規(guī)定了殘疾