授課時(shí)間西安市教師專(zhuān)用教案紙西安市教師專(zhuān)用教案紙科目旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)第第課時(shí)課題第四章WTO與旅游產(chǎn)業(yè)政策教學(xué)目的1、WTO的概念；2、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定概述、主要內(nèi)容3、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響；3、掌握供需矛盾及運(yùn)動(dòng)規(guī)律。重點(diǎn)與難點(diǎn)WTO及對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響教學(xué)方法案例法情境分析教具教學(xué)過(guò)程導(dǎo)入學(xué)生活動(dòng)設(shè)計(jì)從旅游業(yè)的自身特點(diǎn)來(lái)看，旅游行業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)，不存在產(chǎn)業(yè)雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入較為寬松的那個(gè)的行業(yè)，貿(mào)易壁壘比較少。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外商投資的引進(jìn)和利用所產(chǎn)生的影響是積極的。特別是外商投資對(duì)我國(guó)旅游飯店業(yè)的站起到了至關(guān)重要的作用，迅速擴(kuò)大了對(duì)旅游業(yè)的綜合接待能力，使我國(guó)的一大批旅游飯店起點(diǎn)高，在實(shí)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面比較快的達(dá)到了國(guó)際水平。一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定概述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)地位越來(lái)越重要國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代缺乏可使用的原則和規(guī)則有必要制定一個(gè)全球性的多邊國(guó)際規(guī)范，對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易加以有效地協(xié)調(diào)，以建立一個(gè)穩(wěn)定的、可預(yù)見(jiàn)的有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律環(huán)境1993年12月15日《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化、自由化和法制化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)有必要制定一個(gè)全球性的多邊國(guó)際規(guī)范，對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易加以有效地協(xié)調(diào)，以建立一個(gè)穩(wěn)定的、可預(yù)見(jiàn)的有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律環(huán)境1993年12月15日《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化、自由化和法制化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容第一部分：適用于全體成員國(guó)的原則和規(guī)定，規(guī)定了運(yùn)用于所有成員國(guó)的基本權(quán)利和義務(wù)；第二部分：適用于全體成員國(guó)的單項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易附錄；第三部分：是各成員國(guó)提交的體現(xiàn)其具體義務(wù)的承諾表。（一）服務(wù)貿(mào)易的定義《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》適用于各成員國(guó)采取的影響服務(wù)貿(mào)易的所有措施。1、跨境提供指從業(yè)人員在本國(guó)境內(nèi)向另一成員國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)，包括人員、物資或資金的疏通。這種方式是通過(guò)電訊、郵電等方式實(shí)現(xiàn)的。2、境外消費(fèi)是指在一成員國(guó)境內(nèi)向另一成員國(guó)的消費(fèi)者提供服務(wù)。3、商業(yè)存在是指通過(guò)一個(gè)成員國(guó)境內(nèi)的、任何形式的商業(yè)或?qū)I(yè)性機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。它包括組建、收購(gòu)，或維持一個(gè)法人，或建立維持一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或代表處。4、自然人存在是指一個(gè)成員國(guó)國(guó)民（自然人）到另一成員國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)。這種形式包括獨(dú)立的服務(wù)提供者和另一國(guó)服務(wù)提供者的雇員。（二）基本原則指導(dǎo)性原則：促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最惠國(guó)待遇市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)民待遇透明度發(fā)展中國(guó)家更多參與1、最惠國(guó)待遇(1)概念：最惠國(guó)待遇，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度，是國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易條約和協(xié)定的法律待遇條款，在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度，又稱(chēng)“無(wú)歧視待遇”。它通常指的是締約國(guó)雙方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等方面相互給予的不低于現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇。條約中規(guī)定這種待遇的條文稱(chēng)“最惠國(guó)條款”。（2）4個(gè)要點(diǎn)：自動(dòng)性。當(dāng)一成員國(guó)給予其他國(guó)家的優(yōu)惠超過(guò)其他成員享有的優(yōu)惠時(shí)，其他成員便自動(dòng)享有這種優(yōu)惠。同一性。當(dāng)一成員給予其他國(guó)家的某種優(yōu)惠自動(dòng)的轉(zhuǎn)給其他成員方時(shí)，受惠標(biāo)的必須相同。相互性。任何一成員既是受惠方，又是給惠方。即在享受最惠國(guó)待遇權(quán)利時(shí)，也承擔(dān)最惠國(guó)待遇義務(wù)。普遍性。最惠國(guó)待遇適用于全部進(jìn)出口產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)部門(mén)和所有種類(lèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者和持有者。分類(lèi)有條件最惠國(guó)待遇。締約國(guó)一方給予任何第三方的優(yōu)惠待遇，締約國(guó)另一方只有提供了同樣的補(bǔ)償后才能享受，即締約國(guó)一方給予第三國(guó)的優(yōu)惠待遇是有條件的，締約國(guó)另一方必須提供同樣的條件才能享受這些優(yōu)惠待遇。無(wú)條件最惠國(guó)待遇。締約國(guó)一方現(xiàn)在及將來(lái)給予任何第三方的一切優(yōu)惠待遇，都無(wú)條件地給予締約國(guó)的另一方。（3）主要內(nèi)容：進(jìn)出口商品的關(guān)稅待遇有關(guān)進(jìn)口、出口或者過(guò)境商品的關(guān)稅和其他捐稅；在商品進(jìn)口、出口、過(guò)境、存?zhèn)}和換船方面的有關(guān)海關(guān)規(guī)定、手續(xù)和費(fèi)用；進(jìn)出口許可證的發(fā)給。在通商航海條約中，最惠國(guó)待遇條款適用的范圍還要大些，把締約國(guó)一方的船舶和船上貨物駛?cè)?、駛出和停泊時(shí)的各種稅收、費(fèi)用和手續(xù)等也包括在內(nèi)。WTO體制的最惠國(guó)待遇原則不同于雙邊貿(mào)易條約中規(guī)定的最惠國(guó)待遇條款。它確認(rèn)的是一種無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，從而使最惠國(guó)待遇多邊化；WTO的所有成員在國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)方面享有的是同等的待遇，確保了所有成員在同一水平上進(jìn)行公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)；它擴(kuò)展適用于服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。WTO體制的最惠國(guó)待遇原則規(guī)定于GATT文本的第1條中，其中表述“……每一成員對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往其他成員的相同產(chǎn)品”。所謂“利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免”是指WTO的成員在出口商品的供應(yīng)或進(jìn)口商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提供有利的條件。（4）中國(guó)情況基本形式：雙邊互惠無(wú)條件的，它通過(guò)雙邊協(xié)議中的最惠國(guó)條款給予規(guī)定，這些條款主要適用于外國(guó)人在華投資和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及航運(yùn)方面。機(jī)遇與挑戰(zhàn)：中國(guó)加入WTO后，在GATT的無(wú)條件最惠國(guó)待遇的保障下，中國(guó)的對(duì)外貨物貿(mào)易將在更廣闊與更公平的空間內(nèi)展開(kāi)。GATS的最惠國(guó)待遇如果嚴(yán)格按照無(wú)條件方式貫徹實(shí)施，也將給中國(guó)的某些優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，諸如勞務(wù)輸出、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等不受歧視地進(jìn)入更為廣闊的世界服務(wù)業(yè)投資市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的服務(wù)業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，也是機(jī)遇，由于則是不會(huì)失去國(guó)家的保護(hù)，是落后的服務(wù)業(yè)有更多的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。2、市場(chǎng)準(zhǔn)入（1）概念：市場(chǎng)準(zhǔn)入，是指一國(guó)允許外國(guó)的貨物、勞務(wù)與資本參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的程度?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國(guó)際貿(mào)易方面兩國(guó)政府間為了相互開(kāi)放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。（2）主要內(nèi)容要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng)，即降低關(guān)稅和取消對(duì)進(jìn)口的數(shù)量限制，以允許外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)與國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這些逐步開(kāi)放的承諾具有約束性，并通過(guò)非歧視貿(mào)易原則加以實(shí)施，而且一成員要承諾不能隨意把關(guān)重新提高到超過(guò)約束的水平，除非得到WTO的允許。要求各成員逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，即在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過(guò)分階段談判，逐步開(kāi)放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競(jìng)爭(zhēng)，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲，其承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷(xiāo)、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的其他基本原則，即各成員還可利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決在開(kāi)放市場(chǎng)方面糾紛和摩擦，積極保護(hù)自己；同時(shí)，貿(mào)易體制的透明度也有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。3、國(guó)民待遇：(1)國(guó)民待遇，又稱(chēng)平等待遇，是指所在國(guó)應(yīng)給予外國(guó)人以?xún)?nèi)國(guó)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。國(guó)民待遇的適用范圍通常包括：國(guó)內(nèi)稅，運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過(guò)境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)土地、零售貿(mào)易等。(2)主要規(guī)定：一成員領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一成員時(shí)，另一成員不能以任何直接或間接的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高于對(duì)本國(guó)相同產(chǎn)品所征收的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用。給予進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、分銷(xiāo)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配或使用的法令、規(guī)章和條例等的待遇，不能低于給予國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的待遇。任何成員不能以直接或間接方法對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制，或強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。成員不得用國(guó)內(nèi)稅、其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用或定量規(guī)定等方式，從某種意義上為國(guó)內(nèi)工業(yè)提供保護(hù)。4、透明度(1)WTO透明度指的是同過(guò)境貨物流動(dòng)有關(guān)的基本權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)政府實(shí)施有關(guān)過(guò)境貨物的法律和規(guī)章時(shí)，必須予以公布，使更多的個(gè)人和公司盡可能的了解貿(mào)易的條件。(2)實(shí)現(xiàn)方式：各國(guó)政府必須通過(guò)經(jīng)常性的“通知”，向WTO及其成員通知各自的具體措施、政策和法律；WTO對(duì)各國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行經(jīng)常性的審議，即貿(mào)易政策評(píng)議。但是，透明度原則是有一定范圍的，并不要求締約國(guó)公開(kāi)那些會(huì)妨礙法令的貫徹執(zhí)行、會(huì)違反公共利益、會(huì)損害某一公司、企業(yè)的正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密資料。也就是說(shuō)，WTO允許各締約國(guó)對(duì)某些機(jī)密不予公開(kāi)。5、發(fā)展中國(guó)家更多參與規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家在世界服務(wù)貿(mào)易中更多參與的方式：通過(guò)商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)力量的增強(qiáng)及效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提供；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家銷(xiāo)售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)的改善；市場(chǎng)準(zhǔn)入的自由化應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供有利于發(fā)展出口服務(wù)的方式。規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家成員方和其他可能的成員方，應(yīng)在1996年底后建立聯(lián)系點(diǎn)，以使發(fā)展中國(guó)家成員方服務(wù)提供者獲取有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格：有關(guān)服務(wù)提供者商業(yè)和技術(shù)方面的資料；有關(guān)登記、認(rèn)可和獲取服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)資格方面的資料；有關(guān)服務(wù)技術(shù)獲取可能性的資料。三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的有利因素促進(jìn)我國(guó)入境旅游客源國(guó)市場(chǎng)不斷擴(kuò)展“最惠國(guó)待遇”促進(jìn)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)“國(guó)民待遇”拉動(dòng)入境旅游動(dòng)機(jī)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)旅游行為“市場(chǎng)準(zhǔn)入”為我國(guó)旅游產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)寬了空間擴(kuò)大我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)及設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源和資源容量促進(jìn)我國(guó)服務(wù)質(zhì)量管理水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力四、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的客觀影響對(duì)中國(guó)旅游業(yè)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署，旅游市場(chǎng)的開(kāi)放，必然會(huì)帶來(lái)外資對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的大舉侵入，在一定時(shí)期內(nèi)可能會(huì)使國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定四項(xiàng)原則中最主要的兩點(diǎn)是“最惠國(guó)待遇”與“透明度”五、旅游行業(yè)如何應(yīng)對(duì)"入世"后的這些挑戰(zhàn)要把全行業(yè)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來(lái)要以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心來(lái)規(guī)劃和實(shí)施我國(guó)的旅游資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)和企業(yè)素質(zhì)提高工作要進(jìn)一步加快旅游行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐要切實(shí)抓好旅游企業(yè)的改革要加快轉(zhuǎn)變各級(jí)旅游局的政府職能要加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)六、加入WTO對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響我國(guó)旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀及特點(diǎn)從旅游業(yè)的自身特點(diǎn)來(lái)看，旅游行業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)，不存在產(chǎn)業(yè)雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入較為寬松的那個(gè)的行業(yè)，貿(mào)易壁壘比較少。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外商投資的引進(jìn)和利用所產(chǎn)生的影響是積極的。特別是外商投資對(duì)我國(guó)旅游飯店業(yè)的站起到了至關(guān)重要的作用，迅速擴(kuò)大了對(duì)旅游業(yè)的綜合接待能力，使我國(guó)的一大批旅游飯店起點(diǎn)高，在實(shí)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面比較快的達(dá)到了國(guó)際水平。開(kāi)放時(shí)間早。開(kāi)放領(lǐng)域廣，形成了全方位、多領(lǐng)域的開(kāi)放格局。開(kāi)放的基礎(chǔ)扎實(shí)，承受外來(lái)沖擊能力較強(qiáng)。開(kāi)放的成就顯著，吸引和利用外資量大。七、加入WTO后對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響我國(guó)加入WTO后，進(jìn)一步的對(duì)對(duì)外開(kāi)放對(duì)旅游業(yè)將產(chǎn)生的沖擊可以分為兩個(gè)層次。1對(duì)以前開(kāi)放不足部分的沖擊，主要是旅行社業(yè)。2，對(duì)開(kāi)放比較開(kāi)放部分的沖擊，重要是對(duì)存量部分的調(diào)整，這部分主要是對(duì)旅游飯店業(yè)的沖擊?？傮w上分析，加入WTO后對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展所起到的積極作用將是主導(dǎo)型的。有利于旅游也在進(jìn)一步開(kāi)放中深化改革、規(guī)范秩序。有利于入境旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，增大我國(guó)國(guó)際旅游的接待規(guī)模。有利于吸引外商直接投資，進(jìn)一步增加我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)外商業(yè)存在，加快我國(guó)旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展步伐。有利于促使旅游信息交換和管理模式有償使用機(jī)制更趨完善。案例點(diǎn)評(píng)：我國(guó)加入WTO以后的幾年的時(shí)間里，國(guó)際旅游營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。通過(guò)使用SWOT分析方法可以使我國(guó)的旅游行業(yè)和企業(yè)更好的揚(yáng)長(zhǎng)避短，取得旅游營(yíng)銷(xiāo)的更好成績(jī)。下面將從內(nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)來(lái)進(jìn)行分析。內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在我國(guó)旅游營(yíng)銷(xiāo)行業(yè)主要是飯店業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)間早，開(kāi)放領(lǐng)域廣，形成了全方位、多領(lǐng)域的開(kāi)放格局。，旅游業(yè)是最早全方位進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)，開(kāi)放的基礎(chǔ)扎實(shí)，承受外來(lái)沖擊能力較強(qiáng)，其運(yùn)行于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制磨合的比較好;同時(shí)于整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接狀況也比較好，而且開(kāi)放的成效顯著，吸引和利用外資量較大。因此，我國(guó)旅游業(yè)基本能夠承受和防御外來(lái)的沖擊。內(nèi)部的歷史主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)旅行社行業(yè)以前程度不足，開(kāi)放程度較低。一旦允許外商直接投資的旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和允許外商直接的旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的旅行社企業(yè)的實(shí)際利益產(chǎn)生極大的影響。二是旅游飯店業(yè)將在結(jié)構(gòu)、客源、人才等方面遭受一定的沖擊，形成效益沖擊。旅游業(yè)加入WTO后的對(duì)策建議我國(guó)加入WTO后的幾年來(lái)，對(duì)旅游業(yè)雖然產(chǎn)生了一些沖擊，但總的來(lái)看，無(wú)論是近期還是遠(yuǎn)期，都是利大于弊，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。旅游業(yè)要抓住這一機(jī)遇，推進(jìn)和深化各方面的改革，充分利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外的各種有利條件，加快發(fā)展自己，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在已成為旅游經(jīng)濟(jì)大國(guó)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，也要慎重對(duì)待進(jìn)一步開(kāi)放對(duì)旅游業(yè)可能一起的震動(dòng)和沖擊，加緊研究和采取應(yīng)對(duì)措施，將可能發(fā)生的負(fù)面影響減少到最低程度。1，加快調(diào)整旅游業(yè)利用外資的相關(guān)政策。在維護(hù)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益的基礎(chǔ)上使有關(guān)政策更加符合國(guó)際慣例，擴(kuò)大旅游業(yè)利用外資的規(guī)模。如盡快解決現(xiàn)行土地使用權(quán)期限相關(guān)規(guī)定與外資投商飯店合營(yíng)期限之間的不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。2，繼續(xù)發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。加快規(guī)定各旅游發(fā)展區(qū)域的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，旅游業(yè)利用外商投資的專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，分門(mén)別類(lèi)的提出我國(guó)旅游業(yè)的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投資在投向和區(qū)域上的合理分布，使