網(wǎng)絡(luò)安全法核心解讀演講人：日期:立法背景與定位立法背景與定位核心義務(wù)與責(zé)任主體數(shù)據(jù)安全管理制度監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置法律責(zé)任與監(jiān)督管理企業(yè)合規(guī)實施指引目錄立法背景與定位01PART等級保護(hù)制度分等級防護(hù)要求根據(jù)信息系統(tǒng)重要程度實施五級保護(hù)（從自主保護(hù)到?？乇Ｗo(hù)），二級以上系統(tǒng)需定期開展測評，三級以上系統(tǒng)年檢覆蓋率要求達(dá)100%。新技術(shù)擴(kuò)展應(yīng)用將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等新業(yè)態(tài)納入等保2.0體系，要求云服務(wù)商通過"基礎(chǔ)設(shè)施位置、鏡像和快照備份"等增強(qiáng)措施。全流程管理機(jī)制涵蓋定級備案、建設(shè)整改、等級測評、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，拒不整改最高可處100萬元罰款。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)識別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)聚焦公共通信、能源、交通等關(guān)鍵行業(yè)，明確用戶超過100萬或年營收超1億元的運(yùn)營者自動納入CIIO范疇。特別義務(wù)清單包括設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人需經(jīng)背景審查、每年至少一次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練、采購產(chǎn)品需通過安全審查等12項強(qiáng)制性要求。供應(yīng)鏈安全管理建立CIIO采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)安全審查制度，重點評估產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，防止供應(yīng)鏈"后門"風(fēng)險。數(shù)據(jù)安全管理制度分類分級保護(hù)區(qū)分一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)實施差異化保護(hù)，重要數(shù)據(jù)目錄由行業(yè)主管制定，目前金融、醫(yī)療等20余個領(lǐng)域已出臺細(xì)則。出境安全評估要求運(yùn)營者制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生數(shù)據(jù)泄露需72小時內(nèi)向網(wǎng)信部門和行業(yè)主管報告，重大事件需同步通知受影響用戶。建立數(shù)據(jù)出境"安全評估-標(biāo)準(zhǔn)合同-認(rèn)證"三條路徑，年出境1萬人以上個人信息或1TB重要數(shù)據(jù)必須申報評估。事件應(yīng)急處置核心義務(wù)與責(zé)任主體02PART網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者需按照《信息安全等級保護(hù)管理辦法》要求，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行定級、備案、安全建設(shè)和整改，并定期開展等級測評，確保網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。等級保護(hù)制度實施運(yùn)營者須建立數(shù)據(jù)分類分級管理制度，采取加密、訪問控制等技術(shù)手段防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失，并制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件。數(shù)據(jù)安全與防泄漏措施依法記錄并留存網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個月，配合公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門依法開展監(jiān)督檢查，提供必要的技術(shù)支持與數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。日志留存與配合監(jiān)管010203網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者安全保護(hù)義務(wù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)責(zé)任重點行業(yè)范圍界定能源、金融、交通、通信、公共服務(wù)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的運(yùn)營者被納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍，需履行更高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)?？缇硵?shù)據(jù)傳輸限制關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者在境內(nèi)收集和產(chǎn)生的個人信息與重要數(shù)據(jù)原則上應(yīng)在境內(nèi)存儲，確需向境外提供的，須通過安全評估并報主管部門批準(zhǔn)。安全審查與風(fēng)險評估運(yùn)營者應(yīng)定期接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，評估供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時需通過國家安全審查，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可信性要求。處理個人信息需征得用戶明示同意，遵循最小必要原則，不得超范圍收集或濫用數(shù)據(jù)；敏感個人信息（如生物識別、醫(yī)療健康信息）需單獨授權(quán)。個人信息處理合規(guī)要求明示同意與最小必要原則運(yùn)營者需建立個人信息查詢、更正、刪除及賬號注銷通道，響應(yīng)用戶請求時限不超過15個工作日，并公開處理規(guī)則與投訴渠道。用戶權(quán)利保障機(jī)制發(fā)生或可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失事件時，運(yùn)營者應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門和受影響用戶報告，重大事件需在72小時內(nèi)上報。數(shù)據(jù)泄露通知義務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度03PART重要數(shù)據(jù)本地化存儲規(guī)范境內(nèi)存儲要求存儲加密技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者在中國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲，確需向境外提供的，需通過安全評估。這一規(guī)定旨在防止數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，保障國家數(shù)據(jù)主權(quán)。運(yùn)營者需建立完善的數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保重要數(shù)據(jù)在系統(tǒng)故障或網(wǎng)絡(luò)攻擊時能夠快速恢復(fù)，減少業(yè)務(wù)中斷帶來的損失。重要數(shù)據(jù)存儲需采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加密技術(shù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和篡改，同時建立嚴(yán)格的訪問權(quán)限控制體系，限制內(nèi)部人員的數(shù)據(jù)接觸范圍。安全評估流程跨境傳輸重要數(shù)據(jù)前，運(yùn)營者需向國家網(wǎng)信部門申報安全評估，提交數(shù)據(jù)出境目的、范圍、接收方資質(zhì)等材料，評估通過后方可實施。評估重點包括數(shù)據(jù)敏感性、接收方安全保護(hù)能力等?？缇硵?shù)據(jù)傳輸安全評估合同約束條款數(shù)據(jù)出境需與境外接收方簽訂具有法律約束力的協(xié)議，明確數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任、安全事件處置流程及賠償條款，確保境外接收方履行與國內(nèi)相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)義務(wù)。動態(tài)監(jiān)控與報告跨境數(shù)據(jù)傳輸后，運(yùn)營者需持續(xù)監(jiān)控數(shù)據(jù)使用情況，定期向監(jiān)管部門報告異常訪問或安全事件，必要時立即中止傳輸并啟動應(yīng)急預(yù)案。分類標(biāo)準(zhǔn)制定核心數(shù)據(jù)實施最高級別保護(hù)，包括物理隔離存儲、多重身份認(rèn)證和實時入侵檢測；重要數(shù)據(jù)需定期安全審計和漏洞掃描；一般數(shù)據(jù)采取基礎(chǔ)加密和訪問日志記錄。差異化保護(hù)措施生命周期管理建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、銷毀全生命周期的管理制度，不同級別數(shù)據(jù)設(shè)置差異化的保留期限和銷毀標(biāo)準(zhǔn)，確保過期數(shù)據(jù)不可恢復(fù)式清除。依據(jù)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》，數(shù)據(jù)按敏感程度分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)三級，分類需考慮數(shù)據(jù)泄露對國家安全、公共利益及個人權(quán)益的影響程度。數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)機(jī)制監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置04PART網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測體系建立國家級、行業(yè)級、企業(yè)級三級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測體系，覆蓋關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)系統(tǒng)和公共通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全天候動態(tài)風(fēng)險感知與數(shù)據(jù)采集。多層級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建威脅情報共享機(jī)制人工智能輔助分析通過國家網(wǎng)絡(luò)安全信息共享平臺整合政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的情報資源，實現(xiàn)漏洞信息、攻擊特征、惡意代碼等數(shù)據(jù)的實時互通與協(xié)同分析。部署AI算法對海量日志、流量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，自動識別DDoS攻擊、APT攻擊等新型威脅模式，提升監(jiān)測效率與準(zhǔn)確率。分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件分級指南》將事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），對應(yīng)啟動不同層級的應(yīng)急響應(yīng)流程?？绮块T協(xié)同處置流程要求電信、能源、金融等重點行業(yè)建立與公安、網(wǎng)信等部門的聯(lián)合指揮機(jī)制，明確事件通報、技術(shù)研判、溯源取證、系統(tǒng)恢復(fù)等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工。實戰(zhàn)化演練要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者每年至少開展一次覆蓋全要素的應(yīng)急演練，測試備份系統(tǒng)有效性、人員響應(yīng)速度及外部支援銜接能力。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定03強(qiáng)制措施實施權(quán)限02數(shù)據(jù)調(diào)取與封存權(quán)限公安機(jī)關(guān)為調(diào)查犯罪需要，可依程序調(diào)取網(wǎng)絡(luò)日志、用戶注冊信息等數(shù)據(jù)，對可能滅失的證據(jù)可先行登記保存。境外數(shù)據(jù)流動管制網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對涉及個人信息或重要數(shù)據(jù)出境的業(yè)務(wù)，有權(quán)要求停止傳輸或采取技術(shù)隔離措施，確保數(shù)據(jù)主權(quán)不受侵犯。01緊急情況處置權(quán)省級以上網(wǎng)信部門在發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全的事件時，可依法要求運(yùn)營者暫停服務(wù)、限制訪問或凍結(jié)相關(guān)賬戶，并需在48小時內(nèi)補(bǔ)辦書面決定手續(xù)。法律責(zé)任與監(jiān)督管理05PART違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者未履行安全保護(hù)義務(wù)若網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者未按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度要求采取技術(shù)和管理措施，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生，將面臨最高100萬元罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1萬至10萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重者可責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。非法獲取或出售個人信息關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者違規(guī)采購違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十四條規(guī)定，非法獲取、出售或向他人提供公民個人信息，違法所得超過5萬元的，處違法所得1至10倍罰款；沒有違法所得或不足5萬元的，處50萬元以下罰款，并可對直接責(zé)任人處1萬至10萬元罰款。若關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)未通過安全審查，除責(zé)令停止使用外，將面臨采購金額1至10倍罰款，并對直接責(zé)任人處1萬至10萬元罰款。123123網(wǎng)信部門監(jiān)管職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，組織關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)檢查，并協(xié)調(diào)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。實施網(wǎng)絡(luò)安全審查依法對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行國家安全審查，建立網(wǎng)絡(luò)安全審查專家?guī)?，組織第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評估，并有權(quán)要求運(yùn)營者終止不符合安全要求的產(chǎn)品和服務(wù)使用。開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育組織編制網(wǎng)絡(luò)安全知識讀本和培訓(xùn)教材，指導(dǎo)各級政府部門、企事業(yè)單位開展網(wǎng)絡(luò)安全意識教育，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢報告和風(fēng)險預(yù)警。行政檢查權(quán)限邊界檢查范圍限定原則網(wǎng)信部門實施現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)限于與檢查事項直接相關(guān)的場所、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)，不得擴(kuò)大檢查范圍；檢查人員需出示執(zhí)法證件和檢查通知書，否則被檢查單位有權(quán)拒絕。技術(shù)檢測規(guī)范要求采取技術(shù)手段檢測網(wǎng)絡(luò)安全狀況時，應(yīng)當(dāng)事先告知檢測可能造成的影響，不得干擾正常業(yè)務(wù)運(yùn)行；檢測結(jié)束后15個工作日內(nèi)需向被檢測單位出具書面報告，列明發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)建議。數(shù)據(jù)調(diào)取審批程序因監(jiān)督檢查需要調(diào)取用戶數(shù)據(jù)或通信記錄時，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具書面調(diào)取通知書；調(diào)取范圍不得超出調(diào)查事項所需的最小必要范圍。企業(yè)合規(guī)實施指引06PART安全管理制度建設(shè)路徑制定分級管理制度動態(tài)更新安全策略設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》，企業(yè)需依據(jù)業(yè)務(wù)重要性劃分安全等級，明確不同等級系統(tǒng)的管理責(zé)任和技術(shù)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋物理安全、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)存儲的全流程管控機(jī)制。參照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，企業(yè)應(yīng)成立由技術(shù)、法務(wù)、管理層組成的網(wǎng)絡(luò)安全委員會，負(fù)責(zé)安全策略審批、事件應(yīng)急響應(yīng)及合規(guī)性審查，確保職責(zé)落實到崗到人。結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》要求，定期評估新技術(shù)（如云計算、物聯(lián)網(wǎng)）帶來的風(fēng)險，修訂訪問控制、數(shù)據(jù)加密等制度，并通過第三方審計驗證有效性。合規(guī)風(fēng)險自檢要點用戶信息保護(hù)措施對照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，審查用戶隱私協(xié)議是否明確收集范圍、使用目的及存儲期限，驗證加密存儲、匿名化處理等技術(shù)手段是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。03供應(yīng)鏈安全管控排查合作方的網(wǎng)絡(luò)安全資質(zhì)（如等保測評報告），通過合同條款約束其履行安全義務(wù)，防范因第三方漏洞導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露事件。0201數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)性依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第37條，檢查是否對出境數(shù)據(jù)完成安全評估并報備，重點核查涉及個人信息和重要數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)場景，避免違反跨境數(shù)據(jù)流動限制條款。員工網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)框架常態(tài)化意識提升計