城管執(zhí)法培訓(xùn)：提升城市管理水平導(dǎo)言：城市管理的重要性城市管理執(zhí)法是城市治理體系的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大市民的生活質(zhì)量和城市形象。隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，城市管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。提升城管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，我們要建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。城市發(fā)展與城管執(zhí)法城市化挑戰(zhàn)城市化進(jìn)程加速，人口密度增加，城市管理面臨復(fù)雜的新挑戰(zhàn)。交通擁堵、環(huán)境污染、違法建設(shè)等問(wèn)題日益突出，需要專業(yè)的管理和執(zhí)法。執(zhí)法關(guān)鍵作用城管執(zhí)法在維護(hù)城市秩序、保障民生福祉中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)市容環(huán)境，保障市民合法權(quán)益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。和諧城市建設(shè)第一部分執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)法律法規(guī)解讀01法律法規(guī)體系《行政處罰法》《城市管理執(zhí)法辦法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成城管執(zhí)法的法律基礎(chǔ)。02重點(diǎn)條文解讀深入學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、處罰種類、證據(jù)要求等核心條文，準(zhǔn)確把握法律精神和具體適用標(biāo)準(zhǔn)。03案例分析通過(guò)典型案例分析，理解法條在實(shí)際執(zhí)法中的運(yùn)用，提高法律適用的準(zhǔn)確性和執(zhí)法效果。執(zhí)法范圍與職責(zé)市容環(huán)境管理負(fù)責(zé)城市市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等方面的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。占道經(jīng)營(yíng)治理亂堆亂放整治違規(guī)廣告清理市政管理對(duì)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的保護(hù)和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。道路挖掘管理設(shè)施保護(hù)監(jiān)督違法占用查處規(guī)劃管理負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障城市發(fā)展秩序。違法建設(shè)查處規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督建設(shè)許可管理執(zhí)法流程與規(guī)范立案發(fā)現(xiàn)違法行為后，按規(guī)定程序進(jìn)行立案登記，明確案件性質(zhì)和處理方向。調(diào)查取證全面收集證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取相關(guān)資料等。告知聽證依法告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和權(quán)利，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。作出處罰根據(jù)違法情節(jié)和法律規(guī)定，作出合法、合理、適當(dāng)?shù)男姓幜P決定。執(zhí)法文書規(guī)范使用規(guī)范的法律文書格式事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿適用法律準(zhǔn)確程序合法完整記錄儀使用第二部分文明執(zhí)法與溝通技巧文明執(zhí)法理念以人為本服務(wù)理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在執(zhí)法過(guò)程中充分考慮群眾需求和感受，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。規(guī)范形象展示嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)范，使用文明用語(yǔ)，舉止得體，展現(xiàn)城管隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌。每一次執(zhí)法都是城市形象的展示。理性執(zhí)法維穩(wěn)避免簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式，注重方式方法，既要維護(hù)法律權(quán)威，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。溝通技巧溝通的重要性有效溝通是化解執(zhí)法矛盾、贏得群眾理解支持的關(guān)鍵。通過(guò)良好的溝通，可以減少執(zhí)法阻力，提高執(zhí)法效率，構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。傾聽技巧耐心聽取當(dāng)事人的陳述和意見，充分了解情況，讓對(duì)方感受到被尊重。表達(dá)技巧用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言解釋法律規(guī)定，避免使用過(guò)于專業(yè)的法律術(shù)語(yǔ)。反饋技巧及時(shí)回應(yīng)當(dāng)事人的關(guān)切，給予明確的答復(fù)和指導(dǎo)。針對(duì)不同對(duì)象的溝通策略商戶：從經(jīng)營(yíng)合法性和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度溝通居民：從生活便民和環(huán)境改善角度說(shuō)明違建當(dāng)事人：從法律后果和整改方案角度引導(dǎo)媒體記者：客觀回應(yīng)，依法公開相關(guān)信息案例分析：溝通失敗的后果案例一：溝通不當(dāng)引發(fā)沖突某執(zhí)法隊(duì)員在處理占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，態(tài)度生硬，言語(yǔ)粗暴，未充分解釋相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致商戶情緒激動(dòng)，圍觀群眾議論紛紛，最終引發(fā)群體性事件。教訓(xùn)：缺乏有效溝通可能將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。案例二：有效溝通化解糾紛另一執(zhí)法隊(duì)員面對(duì)同樣情況，耐心解釋政策，幫助商戶尋找合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，獲得理解和配合，順利完成執(zhí)法任務(wù)，還收到感謝信。啟示：換位思考，以心換心，能夠有效化解執(zhí)法中的矛盾糾紛。溝通不是目的，而是手段。通過(guò)有效溝通，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，這是文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。第三部分執(zhí)法實(shí)務(wù)操作理論聯(lián)系實(shí)際，掌握各類違法行為的執(zhí)法要點(diǎn)和操作規(guī)范市容環(huán)境管理占道經(jīng)營(yíng)整治重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)周邊的流動(dòng)攤販。執(zhí)法時(shí)要區(qū)分生計(jì)型和盈利型，采取不同處理方式。疏堵結(jié)合，引導(dǎo)入市定期巡查，防止反彈聯(lián)合相關(guān)部門綜合治理亂堆亂放治理重點(diǎn)整治建筑材料、生活垃圾、廢舊物品等亂堆亂放行為。注意區(qū)分公私財(cái)產(chǎn)，依法處置。先行告知，限期清理逾期未清理的依法處置建立長(zhǎng)效管理機(jī)制違規(guī)廣告清理重點(diǎn)清理未經(jīng)審批的戶外廣告、店招店牌、張貼廣告等。保護(hù)合法廣告權(quán)益。審查廣告審批手續(xù)及時(shí)清理違規(guī)廣告加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法注意事項(xiàng)注意保護(hù)當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)安全避免在惡劣天氣或夜間進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法重大執(zhí)法行動(dòng)要制定專門預(yù)案及時(shí)處理執(zhí)法過(guò)程中的突發(fā)情況市政設(shè)施管理道路設(shè)施維護(hù)對(duì)道路挖掘、占用等行為進(jìn)行監(jiān)管。確保施工單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范施工行為，及時(shí)恢復(fù)路面。重點(diǎn)關(guān)注主干道和交通樞紐區(qū)域。排水設(shè)施保護(hù)嚴(yán)禁向雨水井、污水井傾倒垃圾、污水等。監(jiān)督檢查排水設(shè)施的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理堵塞、損壞等問(wèn)題。照明設(shè)施管理保護(hù)路燈、景觀燈等照明設(shè)施，查處破壞、偷盜等違法行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)維修故障設(shè)施，確保城市夜間照明需求。案例：設(shè)施損壞處理某工地施工時(shí)意外損壞地下排水管道，造成道路積水。執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)施工方、市政部門快速搶修，并要求施工方承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。安全注意事項(xiàng)檢查地下設(shè)施時(shí)要確保安全防護(hù)夜間執(zhí)法要穿著反光服裝遇到危險(xiǎn)化學(xué)品泄露立即報(bào)警規(guī)劃管理違建發(fā)現(xiàn)通過(guò)日常巡查、群眾舉報(bào)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。建立違建臺(tái)賬，分類管理。調(diào)查認(rèn)定深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)建設(shè)規(guī)模、用途、手續(xù)等情況。會(huì)同規(guī)劃部門進(jìn)行專業(yè)認(rèn)定，確保處理決定的準(zhǔn)確性。分類處置根據(jù)違建性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，采取責(zé)令停工、限期拆除、強(qiáng)制拆除等不同處置措施。常見違建類型住宅類：私搭亂建、陽(yáng)臺(tái)封閉、屋頂加建商業(yè)類：超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自改變用途工業(yè)類：未批先建、超規(guī)模建設(shè)臨時(shí)建筑：超期使用、擅自轉(zhuǎn)為永久建筑法律風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。重大違建案件要集體討論決定。證據(jù)收集與固定現(xiàn)場(chǎng)拍照全面記錄違法現(xiàn)狀，包括全景、細(xì)節(jié)、相關(guān)標(biāo)識(shí)等，確保照片清晰、完整、真實(shí)。錄像取證對(duì)重要執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行錄像，記錄當(dāng)事人的言行和執(zhí)法人員的規(guī)范操作。詢問(wèn)筆錄依法詢問(wèn)當(dāng)事人和相關(guān)證人，制作規(guī)范的詢問(wèn)筆錄，獲取重要證言材料。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘驗(yàn)測(cè)量，制作勘驗(yàn)筆錄和平面圖，固定關(guān)鍵證據(jù)。證據(jù)收集要求證據(jù)必須客觀真實(shí)，不得偽造篡改證據(jù)收集程序必須合法規(guī)范證據(jù)之間應(yīng)當(dāng)形成完整的證明鏈條及時(shí)固定易滅失的證據(jù)材料證據(jù)是執(zhí)法的基礎(chǔ)。沒(méi)有扎實(shí)的證據(jù)，就沒(méi)有成功的執(zhí)法。每一個(gè)細(xì)節(jié)都可能成為關(guān)鍵證據(jù)。執(zhí)法案例演練：模擬執(zhí)法場(chǎng)景模擬場(chǎng)景一：處理占道經(jīng)營(yíng)情況設(shè)定：某早餐攤位長(zhǎng)期占用人行道經(jīng)營(yíng)，影響行人通行，多次勸說(shuō)無(wú)效。處理要點(diǎn)：出示執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意告知違法事實(shí)和法律后果了解經(jīng)營(yíng)者困難，提供解決建議制作相關(guān)執(zhí)法文書模擬場(chǎng)景二：查處違規(guī)廣告情況設(shè)定：某商鋪擅自在店面外懸掛大型廣告牌，未辦理相關(guān)審批手續(xù)。處理要點(diǎn)：核查廣告設(shè)置審批手續(xù)測(cè)量廣告牌尺寸和位置拍照固定違法證據(jù)責(zé)令限期改正或拆除現(xiàn)場(chǎng)演練與點(diǎn)評(píng)通過(guò)角色扮演的方式，讓學(xué)員分別扮演執(zhí)法人員和當(dāng)事人，在模擬場(chǎng)景中練習(xí)執(zhí)法技能。演練后進(jìn)行集體點(diǎn)評(píng)，分析執(zhí)法過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和不足，提出改進(jìn)建議。實(shí)踐是檢驗(yàn)執(zhí)法水平的最好標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)反復(fù)演練，才能在真實(shí)執(zhí)法中做到處變不驚、應(yīng)對(duì)自如。第四部分執(zhí)法安全與風(fēng)險(xiǎn)防范安全第一，防范在先，確保執(zhí)法過(guò)程的安全和規(guī)范執(zhí)法安全安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別執(zhí)法過(guò)程中可能遇到暴力抗法、交通事故、高空作業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)。要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好預(yù)防準(zhǔn)備。評(píng)估執(zhí)法對(duì)象的危險(xiǎn)程度識(shí)別執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患關(guān)注天氣和環(huán)境因素防護(hù)裝備使用根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，正確使用個(gè)人防護(hù)裝備，包括執(zhí)法記錄儀、通訊設(shè)備、防護(hù)服等。執(zhí)法記錄儀全程開啟保持通訊設(shè)備暢通穿著標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法服裝應(yīng)急處理制定應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)情況要冷靜處理，及時(shí)報(bào)告，尋求支援，確保人員安全。立即報(bào)告上級(jí)部門請(qǐng)求公安部門支援必要時(shí)暫停執(zhí)法行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，避免程序違法導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。輿情風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，防范負(fù)面輿情影響。廉政風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)自身約束，杜絕腐敗行為。風(fēng)險(xiǎn)防范措施制度保障：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度培訓(xùn)教育：定期開展風(fēng)險(xiǎn)防范教育監(jiān)督檢查：加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案：制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)防范要做到預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭上減少各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。案例分析：執(zhí)法安全事故案例一：執(zhí)法過(guò)程中受傷事件某執(zhí)法隊(duì)員在查處違法建設(shè)時(shí)，因現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位，被倒塌的建筑材料砸傷。事故原因：未充分評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，缺乏必要的安全防護(hù)措施。預(yù)防措施：執(zhí)法前要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，必要時(shí)請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)助。案例二：程序違法引發(fā)糾紛某執(zhí)法案件因未按規(guī)定進(jìn)行聽證程序，被當(dāng)事人起訴到法院，最終敗訴并承擔(dān)法律責(zé)任。問(wèn)題根源：對(duì)法律程序不夠重視，存在僥幸心理。吸取教訓(xùn)：嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，不能因?yàn)楣?jié)省時(shí)間而省略必要環(huán)節(jié)。安全事故防范要點(diǎn)第五部分綜合素質(zhì)提升全面發(fā)展，持續(xù)提升，打造高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德與紀(jì)律忠于職守始終把人民利益放在首位，忠實(shí)履行城市管理職責(zé)。秉公執(zhí)法堅(jiān)持法律面前人人平等，公正執(zhí)法，不偏不倚。服務(wù)人民牢記為人民服務(wù)的宗旨，熱情服務(wù)，耐心解答。遵守紀(jì)律嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)隊(duì)伍形象。廉潔自律堅(jiān)持廉潔從政，拒絕各種不當(dāng)利益，保持清正廉潔。職業(yè)道德是執(zhí)法人員的立身之本。只有具備高尚的職業(yè)道德，才能贏得群眾的信任和尊重。學(xué)習(xí)與培訓(xùn)持續(xù)學(xué)習(xí)的重要性法律法規(guī)不斷完善，執(zhí)法環(huán)境持續(xù)變化，要求執(zhí)法人員必須保持學(xué)習(xí)狀態(tài)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力。01法律法規(guī)學(xué)習(xí)及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，準(zhǔn)確理解執(zhí)法依據(jù)的變化。02專業(yè)技能培訓(xùn)參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握?qǐng)?zhí)法新方法新技術(shù)。03經(jīng)驗(yàn)交流分享積極參與經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分享成功做法。培訓(xùn)方式創(chuàng)新線上學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)案例教學(xué)：以實(shí)際案例為載體開展教學(xué)實(shí)戰(zhàn)演練：通過(guò)模擬執(zhí)法提升實(shí)操能力專家講座：邀請(qǐng)專家學(xué)者授課指導(dǎo)學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中提高，這是每個(gè)執(zhí)法人員的必修課。心理健康壓力源識(shí)別城管執(zhí)法工作面臨的壓力來(lái)源多樣，包括工作強(qiáng)度大、社會(huì)關(guān)注度高、執(zhí)法阻力多等。要正確認(rèn)識(shí)和面對(duì)這些壓力。工作任務(wù)繁重帶來(lái)的壓力社會(huì)輿論關(guān)注帶來(lái)的壓力人際關(guān)系復(fù)雜帶來(lái)的壓力壓力管理學(xué)會(huì)科學(xué)的壓力管理方法，保持積極樂(lè)觀的心態(tài)，將壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。合理安排工作和休息時(shí)間培養(yǎng)健康的興趣愛好加強(qiáng)體育鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)心理支持建立完善的心理支持體系，及時(shí)尋求幫助，保持身心健康，以更好的狀態(tài)服務(wù)群眾。同事之間相互支持鼓勵(lì)定期開展心理健康講座必要時(shí)尋求專業(yè)心理咨詢心理健康標(biāo)準(zhǔn)情緒穩(wěn)定，能夠控制自己的情緒適應(yīng)良好，能夠應(yīng)對(duì)各種執(zhí)法情況人際和諧，與同事群眾關(guān)系融洽工作熱情，對(duì)工作充滿積極性心理健康是做好執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)。只有心理健康的執(zhí)法隊(duì)員，才能更好地服務(wù)群眾，維護(hù)城市秩序。案例分析：優(yōu)秀城管執(zhí)法人員案例一：公正執(zhí)法贏得贊譽(yù)李隊(duì)長(zhǎng)在處理一起復(fù)雜的違法建設(shè)案件時(shí)，頂住各方壓力，嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)法，最終依法拆除違建，維護(hù)了法律權(quán)威，獲得群眾一致好評(píng)。成功要素：堅(jiān)持原則，不受外界干擾程序規(guī)范，證據(jù)確鑿充分耐心細(xì)致，做好解釋工作團(tuán)隊(duì)協(xié)作，形成執(zhí)法合力案例二：積極服務(wù)解決難題王隊(duì)員發(fā)現(xiàn)某小區(qū)存在垃圾清運(yùn)不及時(shí)問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，幫助解決了困擾居民多年的難題，被居民譽(yù)為"貼心的城管"。服務(wù)亮點(diǎn)：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不推不拖多方協(xié)調(diào)溝通，尋求解決方案跟蹤問(wèn)題解決，確保落實(shí)到位建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反復(fù)優(yōu)秀執(zhí)法人員的共同特質(zhì)100%責(zé)任心對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)95%專業(yè)性具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)和執(zhí)法技能90%服務(wù)意識(shí)始終把服務(wù)群眾放在首位85%學(xué)習(xí)能力持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)總結(jié)：提升執(zhí)法水平，共建美好城市1共建美好城市2提升執(zhí)法水平3強(qiáng)化能力建設(shè)4夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)通過(guò)本次培訓(xùn)，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城管執(zhí)法的基礎(chǔ)知識(shí)、工作技能和職業(yè)素養(yǎng)。執(zhí)法水平的提升需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷磨煉，在學(xué)習(xí)中持續(xù)進(jìn)步。城市管理執(zhí)法事業(yè)需要每一位執(zhí)法人員的共同努力。讓我們以更加專業(yè)的素質(zhì)、更加規(guī)范的執(zhí)法、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為建設(shè)美好城市貢獻(xiàn)力量。行動(dòng)倡議嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法始終堅(jiān)持文明執(zhí)法理念不斷提升專業(yè)能力水平積極回應(yīng)群眾關(guān)切需求共同維護(hù)城管隊(duì)伍形象關(guān)鍵要點(diǎn)回顧執(zhí)法基礎(chǔ)知