高校公共管理專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)素材匯編引言公共管理學(xué)科的生命力在于其對(duì)實(shí)踐的深刻洞察與回應(yīng)。案例教學(xué)作為連接理論與實(shí)踐的橋梁，在培養(yǎng)學(xué)生分析復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、提升決策能力和執(zhí)行智慧方面，具有不可替代的作用。本匯編旨在為高校公共管理專(zhuān)業(yè)教師提供一套相對(duì)系統(tǒng)、實(shí)用的案例教學(xué)素材指引，以期豐富教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)質(zhì)量，最終服務(wù)于高素質(zhì)公共管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)。匯編的素材選取與組織，力求體現(xiàn)公共管理的多元性、動(dòng)態(tài)性和實(shí)踐性，同時(shí)兼顧教學(xué)的啟發(fā)性與可操作性。一、案例教學(xué)素材的意義與價(jià)值在公共管理專(zhuān)業(yè)教育中，案例教學(xué)素材并非簡(jiǎn)單的故事堆砌，其承載著重要的教學(xué)功能與教育價(jià)值。首先，優(yōu)質(zhì)的案例素材能夠?qū)⒊橄蟮墓补芾砝碚摼呦蠡?。學(xué)生通過(guò)研讀一個(gè)個(gè)鮮活的案例，能夠更直觀地理解公共政策制定的邏輯、公共組織運(yùn)作的機(jī)制、公共服務(wù)提供的路徑以及公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的策略，從而深化對(duì)核心概念與理論模型的把握。其次，案例素材是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要載體。面對(duì)案例中呈現(xiàn)的復(fù)雜情境與多元矛盾，學(xué)生需要運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析、研判、論證，并嘗試提出解決方案。這一過(guò)程能夠有效鍛煉其批判性思維、問(wèn)題解決能力、決策能力以及溝通協(xié)調(diào)能力，為未來(lái)投身公共管理實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再者，案例教學(xué)素材的積累與更新，有助于推動(dòng)公共管理教學(xué)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。公共管理領(lǐng)域?qū)嵺`發(fā)展迅速，新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮。通過(guò)持續(xù)追蹤和引入具有時(shí)代特征的案例，能夠使教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)課程的吸引力和前沿性。二、案例教學(xué)素材的遴選原則案例素材的質(zhì)量直接決定了案例教學(xué)的效果。在遴選與匯編過(guò)程中，應(yīng)遵循以下原則：1.真實(shí)性原則：優(yōu)先選擇基于真實(shí)公共管理事件或現(xiàn)象改編的案例。真實(shí)的背景、數(shù)據(jù)和人物能夠增強(qiáng)學(xué)生的代入感和關(guān)注度，激發(fā)其探究興趣。虛構(gòu)的情節(jié)或許能增強(qiáng)戲劇性，但會(huì)削弱公共管理案例的實(shí)踐警示意義與教學(xué)價(jià)值。2.典型性原則：案例應(yīng)能反映公共管理領(lǐng)域的普遍問(wèn)題或某類(lèi)現(xiàn)象的本質(zhì)特征。通過(guò)典型案例的剖析，學(xué)生能夠舉一反三，觸類(lèi)旁通，形成對(duì)同類(lèi)問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。例如，一項(xiàng)政策的成功推行或失敗教訓(xùn)，若具有一定代表性，便能為其他地區(qū)或類(lèi)似政策提供借鑒。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：好的案例往往圍繞一個(gè)或多個(gè)核心公共管理問(wèn)題展開(kāi)。這些問(wèn)題可能是政策執(zhí)行中的阻滯、組織管理中的困境、公共服務(wù)供給中的失衡，或是公共倫理面臨的挑戰(zhàn)。明確的問(wèn)題導(dǎo)向能夠引導(dǎo)學(xué)生聚焦關(guān)鍵，深入思考。4.時(shí)效性原則：公共管理實(shí)踐日新月異，應(yīng)適當(dāng)引入近期發(fā)生的、具有時(shí)代特點(diǎn)的案例。這有助于學(xué)生了解當(dāng)前公共管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)其把握時(shí)代脈搏的能力。同時(shí)，經(jīng)典案例因其深遠(yuǎn)影響，仍具有長(zhǎng)期的教學(xué)價(jià)值，應(yīng)與時(shí)效性案例相輔相成。5.多樣性原則：案例素材應(yīng)在多個(gè)維度上體現(xiàn)多樣性。包括案例來(lái)源的多樣性（政府文件、新聞報(bào)道、學(xué)術(shù)研究、實(shí)地調(diào)研等）；案例涉及領(lǐng)域的多樣性（公共政策、公共行政、公共財(cái)政、公共安全、社會(huì)保障、城市治理、基層治理等）；案例層級(jí)的多樣性（中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)等不同層級(jí)政府或公共組織的案例）；以及案例結(jié)果的多樣性（成功案例、失敗案例、有爭(zhēng)議的案例等）。6.啟發(fā)性原則：案例應(yīng)能引發(fā)學(xué)生的深入思考和熱烈討論，而不是提供標(biāo)準(zhǔn)答案。案例中應(yīng)包含足夠的信息和沖突點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生從不同角度分析問(wèn)題，提出不同見(jiàn)解，培養(yǎng)其獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力。三、案例教學(xué)素材的核心內(nèi)容模塊基于公共管理專(zhuān)業(yè)的核心課程體系和培養(yǎng)目標(biāo)，案例教學(xué)素材可大致劃分為以下幾個(gè)核心模塊：（一）公共政策制定與執(zhí)行模塊此模塊聚焦公共政策的生命周期，包括政策問(wèn)題識(shí)別、議程設(shè)置、政策方案設(shè)計(jì)、政策合法化、政策執(zhí)行、政策評(píng)估與政策終結(jié)等環(huán)節(jié)。*案例方向：*特定公共政策（如環(huán)保政策、教育政策、醫(yī)療政策）的制定過(guò)程與博弈分析。*政策執(zhí)行中的“中梗阻”現(xiàn)象及其破解，例如某項(xiàng)惠民政策在基層的落地困境與創(chuàng)新實(shí)踐。*政策工具的選擇與應(yīng)用比較，例如在應(yīng)對(duì)某種社會(huì)問(wèn)題時(shí)，采用管制、激勵(lì)、市場(chǎng)化等不同工具的效果差異。*政策評(píng)估的方法與實(shí)踐，例如對(duì)一項(xiàng)多年實(shí)施的公共項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)估的案例。*政策調(diào)整與終結(jié)的挑戰(zhàn)，例如某項(xiàng)過(guò)時(shí)政策的退出機(jī)制與社會(huì)影響。（二）政府治理與改革模塊此模塊關(guān)注政府自身的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理方式以及治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。*案例方向：*政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變，例如地方政府在“放管服”改革中的具體舉措與成效。*行政審批制度改革的實(shí)踐與挑戰(zhàn)，例如某地推行“最多跑一次”改革的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題。*政府績(jī)效管理與問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立與運(yùn)行，例如某部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施效果。*協(xié)同治理與跨部門(mén)合作，例如針對(duì)某一復(fù)雜公共事務(wù)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)。*數(shù)字政府建設(shè)與政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，例如“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用案例。（三）公共部門(mén)人力資源管理模塊此模塊探討公共部門(mén)人事管理的理論與實(shí)踐，涉及公務(wù)員的招聘、錄用、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核、晉升等方面。*案例方向：*公共部門(mén)績(jī)效考核制度的實(shí)施與爭(zhēng)議，例如某事業(yè)單位績(jī)效考核方案引發(fā)的討論。*公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新與效果，例如某地在公務(wù)員隊(duì)伍中推行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。*公共部門(mén)人才流失問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略。*公共部門(mén)組織文化建設(shè)與團(tuán)隊(duì)凝聚力提升的實(shí)踐案例。*領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中的民主與集中問(wèn)題。（四）公共財(cái)政與預(yù)算管理模塊此模塊圍繞公共資金的籌集、分配、使用與監(jiān)督展開(kāi)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政的公共性與效率。*案例方向：*地方政府財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行的案例分析，例如參與式預(yù)算在某社區(qū)的實(shí)踐。*政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的模式與風(fēng)險(xiǎn)防范，例如某領(lǐng)域公共服務(wù)外包的成效與問(wèn)題。*專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與使用效益，例如某扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的使用追蹤與評(píng)估。*地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成與化解路徑。*公共項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)案例，揭示資金使用中的問(wèn)題與改進(jìn)方向。（五）公共服務(wù)與社會(huì)保障模塊此模塊關(guān)注政府與社會(huì)如何滿(mǎn)足公民的基本公共需求，保障公民的基本生活權(quán)利。*案例方向：*基本公共服務(wù)均等化的實(shí)踐探索，例如城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的努力與挑戰(zhàn)。*養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的模式創(chuàng)新，例如社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式的案例。*社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行與改革，例如某地醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算的推進(jìn)過(guò)程。*特殊群體（如殘疾人、低保戶(hù)）的社會(huì)救助與幫扶案例。*公共住房政策的實(shí)施效果與社會(huì)反響。（六）應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)防控模塊此模塊聚焦突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置與恢復(fù)全過(guò)程的管理。*案例方向：*自然災(zāi)害（如洪水、地震）的應(yīng)急救援與災(zāi)后重建案例。*公共衛(wèi)生事件（如疫情）的防控體系與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制分析。*安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與責(zé)任追究，反思監(jiān)管漏洞。*群體性事件的誘因與化解策略，強(qiáng)調(diào)源頭治理與多元化解。*城市風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，例如某城市開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)普查與防控規(guī)劃案例。（七）基層治理與社區(qū)建設(shè)模塊此模塊關(guān)注基層社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)、社區(qū)自治能力以及鄰里關(guān)系建設(shè)。*案例方向：*城市社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的關(guān)系協(xié)調(diào)案例。*農(nóng)村村民自治的實(shí)踐創(chuàng)新，例如某地“村民說(shuō)事”制度的探索。*基層網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制與效能，例如某街道通過(guò)網(wǎng)格化管理提升社會(huì)治理精度的案例。*社區(qū)社會(huì)組織培育與參與社區(qū)治理的案例。*基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)踐，例如“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不同地區(qū)的借鑒與發(fā)展。（八）數(shù)字治理與智慧政務(wù)模塊此模塊探討信息技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用及其帶來(lái)的變革與挑戰(zhàn)。*案例方向：*“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深度發(fā)展，例如某省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用。*大數(shù)據(jù)在城市交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共安全等領(lǐng)域的應(yīng)用案例。*人工智能技術(shù)在公共服務(wù)提供（如智能客服、輔助決策）中的初步探索與倫理考量。*數(shù)字鴻溝的存在與彌合，確保技術(shù)賦能不落下任何群體。*政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放與共享的進(jìn)展、障礙及對(duì)策。四、案例教學(xué)素材的使用與更新機(jī)制案例教學(xué)素材的匯編并非一勞永逸，其價(jià)值在于持續(xù)的使用、反思與更新。1.建立素材庫(kù)與共享機(jī)制：鼓勵(lì)院系或教研室集體建設(shè)案例素材庫(kù)，明確素材的分類(lèi)、標(biāo)注（如適用課程、難度級(jí)別、核心知識(shí)點(diǎn)），并建立便捷的檢索和共享平臺(tái)，方便教師取用和交流。2.鼓勵(lì)教師參與案例開(kāi)發(fā)：支持教師結(jié)合自身研究方向和實(shí)踐調(diào)研，深度開(kāi)發(fā)原創(chuàng)性案例。原創(chuàng)案例更具針對(duì)性，也能更好地融入教師的思考和洞見(jiàn)。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立教研項(xiàng)目、組織案例開(kāi)發(fā)工作坊等方式予以激勵(lì)。3.結(jié)合教學(xué)目標(biāo)靈活選用：教師在使用案例時(shí)，應(yīng)緊密?chē)@特定的教學(xué)目標(biāo)和知識(shí)點(diǎn)，對(duì)案例進(jìn)行適當(dāng)?shù)募舨煤鸵龑?dǎo)。同一個(gè)案例，根據(jù)不同的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)，可以設(shè)計(jì)不同的討論問(wèn)題和教學(xué)流程。4.注重案例討論的引導(dǎo)與總結(jié)：案例教學(xué)的核心在于討論。教師應(yīng)營(yíng)造平等、開(kāi)放的討論氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言、大膽質(zhì)疑。討論結(jié)束后，教師需進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，梳理關(guān)鍵觀點(diǎn)，回應(yīng)學(xué)生困惑，并將案例分析與理論知識(shí)再次銜接，深化學(xué)生理解。5.動(dòng)態(tài)更新與淘汰機(jī)制：定期對(duì)案例素材庫(kù)進(jìn)行梳理和更新，剔除過(guò)時(shí)、不再具有代表性的案例，補(bǔ)充反映新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)的案例，確保案例素材的時(shí)效性和生命力。可以通過(guò)定期征集、教師反饋等方式發(fā)現(xiàn)需要更新的內(nèi)容。結(jié)語(yǔ)高質(zhì)量的案例教學(xué)素材是提升公共管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平的基石。本匯編所提