制造業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃一、制造業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃概述

制造業(yè)升級是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，旨在通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升制造業(yè)的核心競爭力。本規(guī)劃旨在明確制造業(yè)升級的目標、路徑和保障措施，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

二、制造業(yè)升級發(fā)展目標

（一）總體目標

1.提升制造業(yè)整體創(chuàng)新能力，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到3%以上。

2.推動智能制造普及，數(shù)字化改造覆蓋率提升至50%以上。

3.培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，主營業(yè)務收入年增長率不低于15%。

4.降低能耗和排放，單位工業(yè)增加值能耗下降10%以上。

（二）分階段目標

1.近期目標（2024-2026年）：重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，培育100家智能制造標桿企業(yè)。

2.中期目標（2027-2030年）：形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強。

3.遠期目標（2031-2035年）：制造業(yè)綜合實力進入全球前列，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破性進展。

三、制造業(yè)升級發(fā)展路徑

（一）技術創(chuàng)新驅(qū)動

1.加強關鍵核心技術攻關，重點突破高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、新材料等領域。

2.建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學研深度融合，轉(zhuǎn)化科技成果500項以上。

3.鼓勵企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺，與高校、科研機構(gòu)合作開發(fā)共性技術。

（二）智能化改造升級

1.推廣數(shù)字化車間建設，實現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)實時采集與分析。

2.發(fā)展智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升設備互聯(lián)互通水平。

3.實施智能制造示范項目，支持企業(yè)應用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化生產(chǎn)流程。

（三）綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.推廣節(jié)能降耗技術，鼓勵使用清潔能源和高效設備。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高工業(yè)固廢資源化利用率至60%以上。

3.建設綠色工廠和綠色供應鏈，降低全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境負荷。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局，引導企業(yè)向?qū)I(yè)化、配套化方向發(fā)展。

2.加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，構(gòu)建供應鏈安全預警機制。

3.促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，發(fā)展工業(yè)設計、品牌營銷等新業(yè)態(tài)。

四、制造業(yè)升級保障措施

（一）政策支持

1.加大財政資金投入，設立制造業(yè)升級專項基金，支持關鍵項目研發(fā)和改造。

2.落實稅收優(yōu)惠政策，對購置高端設備、開展技術改造的企業(yè)給予稅收減免。

3.完善金融支持體系，鼓勵金融機構(gòu)提供低息貸款和融資租賃服務。

（二）人才培養(yǎng)

1.加強工程技術人才培養(yǎng)，每年培養(yǎng)10萬以上高素質(zhì)技術技能人才。

2.鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室，傳承和推廣先進操作經(jīng)驗。

3.引進國際高端人才，設立海外人才工作站，吸引海外專家參與產(chǎn)業(yè)升級。

（三）基礎設施保障

1.加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，提升網(wǎng)絡覆蓋率和帶寬能力。

2.優(yōu)化能源供應體系，建設智能電網(wǎng)和綠色能源調(diào)配中心。

3.完善物流體系，降低企業(yè)物流成本，提高運輸效率。

（四）環(huán)境監(jiān)測與評估

1.建立制造業(yè)升級監(jiān)測平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)運行報告。

2.開展第三方評估，對規(guī)劃實施效果進行動態(tài)跟蹤和調(diào)整。

3.設立獎懲機制，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予榮譽表彰和進一步支持。

一、制造業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃概述

制造業(yè)升級是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，旨在通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升制造業(yè)的核心競爭力。本規(guī)劃旨在明確制造業(yè)升級的目標、路徑和保障措施，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

具體而言，制造業(yè)升級將圍繞以下幾個方面展開：

1.技術創(chuàng)新引領：加大研發(fā)投入，突破關鍵核心技術瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平。

2.智能化改造：推動信息技術與制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化。

3.綠色低碳轉(zhuǎn)型：推廣節(jié)能環(huán)保技術，降低資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化：完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

5.人才支撐：加強高素質(zhì)人才隊伍建設，為制造業(yè)升級提供智力保障。

二、制造業(yè)升級發(fā)展目標

（一）總體目標

1.提升制造業(yè)整體創(chuàng)新能力：通過加大研發(fā)投入、完善創(chuàng)新體系等措施，顯著提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目標是到2026年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到3%以上。

2.推動智能制造普及：通過政策引導、示范項目帶動等方式，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造步伐。目標是到2026年，數(shù)字化改造覆蓋率提升至50%以上，形成一批可復制推廣的智能制造標桿企業(yè)。

3.培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)：通過支持企業(yè)做大做強、提升品牌影響力等措施，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。目標是到2026年，培育100家主營業(yè)務收入超過100億元的企業(yè)，主營業(yè)務收入年增長率不低于15%。

4.降低能耗和排放：通過推廣節(jié)能技術、發(fā)展清潔能源等措施，降低制造業(yè)的能耗和排放水平。目標是到2026年，單位工業(yè)增加值能耗下降10%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降。

（二）分階段目標

1.近期目標（2024-2026年）：

-重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造：選擇機械、電子、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施數(shù)字化改造示范項目，推動企業(yè)上云、上平臺。

-培育100家智能制造標桿企業(yè)：通過評選、表彰等方式，樹立一批智能制造標桿企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用。

-加強關鍵核心技術攻關：圍繞高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、新材料等領域，組織實施一批重大科技專項，突破一批關鍵核心技術。

2.中期目標（2027-2030年）：

-形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

-產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強：通過加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、提升供應鏈管理水平等措施，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。

-推動綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破：大力推廣節(jié)能環(huán)保技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低制造業(yè)的環(huán)境負荷。

3.遠期目標（2031-2035年）：

-制造業(yè)綜合實力進入全球前列：通過持續(xù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，使制造業(yè)綜合實力進入全球前列，成為全球制造業(yè)的重要力量。

-綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破性進展：基本實現(xiàn)制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色制造體系，推動可持續(xù)發(fā)展。

三、制造業(yè)升級發(fā)展路徑

（一）技術創(chuàng)新驅(qū)動

1.加強關鍵核心技術攻關：

-制定關鍵核心技術攻關路線圖：針對高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、新材料等領域，制定關鍵核心技術攻關路線圖，明確攻關目標、任務和時間表。

-組織實施重大科技專項：設立重大科技專項，集中力量攻克一批關鍵核心技術，突破技術瓶頸。

-建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制：鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作攻關，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

2.建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心：

-布局建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心：針對重點產(chǎn)業(yè)領域，布局建設一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，承擔關鍵技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)任務。

-完善創(chuàng)新中心運行機制：建立市場化運作機制，吸引社會資本參與創(chuàng)新中心建設，提升創(chuàng)新中心的運行效率。

-推動創(chuàng)新中心資源共享：建立創(chuàng)新中心資源共享平臺，促進創(chuàng)新中心之間的資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。

3.鼓勵企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺：

-支持企業(yè)建設技術研究院、工程實驗室等創(chuàng)新平臺：鼓勵企業(yè)建設技術研究院、工程實驗室等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

-鼓勵企業(yè)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作建立創(chuàng)新平臺：支持企業(yè)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作建立創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

-提供政策支持：對企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺給予稅收優(yōu)惠、資金支持等政策支持。

（二）智能化改造升級

1.推廣數(shù)字化車間建設：

-制定數(shù)字化車間建設指南：針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，制定數(shù)字化車間建設指南，為企業(yè)提供指導。

-實施數(shù)字化車間建設示范項目：選擇一批企業(yè)實施數(shù)字化車間建設示范項目，發(fā)揮示范帶動作用。

-提供技術支持和培訓：為企業(yè)提供數(shù)字化車間建設的技術支持和培訓，幫助企業(yè)掌握數(shù)字化車間建設的技術和方法。

2.發(fā)展智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：

-發(fā)展智能裝備：鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用智能裝備，提升生產(chǎn)自動化水平。

-建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：支持企業(yè)建設和應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)設備互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和分析。

-推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通：建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通機制，促進不同平臺之間的互聯(lián)互通。

3.實施智能制造示范項目：

-評選智能制造示范項目：每年評選一批智能制造示范項目，給予表彰和獎勵。

-推廣智能制造示范項目經(jīng)驗：總結(jié)推廣智能制造示范項目的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。

-支持企業(yè)實施智能制造示范項目：提供資金支持、技術支持等，幫助企業(yè)實施智能制造示范項目。

（三）綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.推廣節(jié)能降耗技術：

-制定節(jié)能降耗技術推廣目錄：針對制造業(yè)重點領域，制定節(jié)能降耗技術推廣目錄，引導企業(yè)推廣應用節(jié)能降耗技術。

-實施節(jié)能降耗技術改造項目：支持企業(yè)實施節(jié)能降耗技術改造項目，降低能源消耗。

-開展節(jié)能降耗技術培訓：為企業(yè)提供節(jié)能降耗技術培訓，提升企業(yè)節(jié)能降耗技術水平。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：

-建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)：選擇一批園區(qū)建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源共享和循環(huán)利用。

-推廣循環(huán)經(jīng)濟技術應用：鼓勵企業(yè)推廣應用循環(huán)經(jīng)濟技術，提高資源利用效率。

-建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制：建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

3.建設綠色工廠和綠色供應鏈：

-制定綠色工廠建設標準：制定綠色工廠建設標準，引導企業(yè)建設綠色工廠。

-評選綠色工廠：每年評選一批綠色工廠，給予表彰和獎勵。

-推動綠色供應鏈建設：鼓勵企業(yè)建設綠色供應鏈，降低供應鏈的環(huán)境負荷。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局：

-制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃：針對不同產(chǎn)業(yè)領域，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。

-建設產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺：建設產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)信息、技術支持、市場對接等服務。

-推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同：鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。

2.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系：

-完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全預警機制：建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和應對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險。

-推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型：鼓勵企業(yè)應用信息技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的數(shù)字化水平。

-加強關鍵零部件和材料保障：加強關鍵零部件和材料的研發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性。

3.促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合：

-發(fā)展工業(yè)設計：鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)設計，提升產(chǎn)品附加值。

-發(fā)展品牌營銷：鼓勵企業(yè)發(fā)展品牌營銷，提升品牌影響力。

-發(fā)展工業(yè)軟件：鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用工業(yè)軟件，提升企業(yè)管理水平。

四、制造業(yè)升級發(fā)展保障措施

（一）政策支持

1.加大財政資金投入：

-設立制造業(yè)升級專項基金：設立制造業(yè)升級專項基金，支持關鍵項目研發(fā)和改造。

-加大財政補貼力度：對實施技術改造、購置高端設備的企業(yè)給予財政補貼。

-完善財政資金使用機制：建立財政資金使用績效評價機制，確保財政資金使用效率。

2.落實稅收優(yōu)惠政策：

-實施研發(fā)費用加計扣除政策：對企業(yè)研發(fā)費用給予加計扣除，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

-實施高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策：對高新技術企業(yè)給予稅收減免，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

-實施增值稅留抵退稅政策：對企業(yè)增值稅留抵稅額進行退稅，緩解企業(yè)資金壓力。

3.完善金融支持體系：

-鼓勵金融機構(gòu)提供低息貸款：鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)提供低息貸款，支持企業(yè)技術改造和創(chuàng)新發(fā)展。

-發(fā)展融資租賃服務：鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展融資租賃服務，為企業(yè)提供靈活的融資渠道。

-發(fā)展股權(quán)投資：鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)投資制造業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)做大做強。

（二）人才培養(yǎng)

1.加強工程技術人才培養(yǎng)：

-實施工程技術人才培訓計劃：實施工程技術人才培訓計劃，提升工程技術人才的技能水平。

-鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室：鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室，傳承和推廣先進操作經(jīng)驗。

-加強校企合作：鼓勵企業(yè)與高校合作，培養(yǎng)工程技術人才。

2.鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室：

-提供政策支持：對企業(yè)建立技能大師工作室給予資金支持、稅收優(yōu)惠等政策支持。

-發(fā)揮技能大師工作室作用：鼓勵技能大師工作室開展技術培訓、技術攻關等活動。

-推廣技能大師工作室經(jīng)驗：總結(jié)推廣技能大師工作室的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。

3.引進國際高端人才：

-設立海外人才工作站：設立海外人才工作站，吸引海外專家參與產(chǎn)業(yè)升級。

-提供優(yōu)厚待遇：為引進的高端人才提供優(yōu)厚待遇，吸引他們來華工作。

-營造良好工作環(huán)境：營造良好的工作環(huán)境，為高端人才提供良好的工作和生活條件。

（三）基礎設施保障

1.加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設：

-建設5G網(wǎng)絡：加快5G網(wǎng)絡建設，提升5G網(wǎng)絡覆蓋率和帶寬能力。

-建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：支持企業(yè)建設和應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)設備互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和分析。

-建設數(shù)據(jù)中心：建設數(shù)據(jù)中心，為制造業(yè)提供數(shù)據(jù)存儲和處理服務。

2.優(yōu)化能源供應體系：

-建設智能電網(wǎng)：建設智能電網(wǎng)，提升能源供應的可靠性和效率。

-發(fā)展清潔能源：發(fā)展風能、太陽能等清潔能源，降低制造業(yè)的能源消耗。

-建設綠色能源調(diào)配中心：建設綠色能源調(diào)配中心，優(yōu)化能源配置。

3.完善物流體系：

-建設物流園區(qū)：建設物流園區(qū)，提升物流效率，降低物流成本。

-發(fā)展智慧物流：發(fā)展智慧物流，提升物流的智能化水平。

-完善交通運輸網(wǎng)絡：完善交通運輸網(wǎng)絡，提升貨物運輸能力。

（四）環(huán)境監(jiān)測與評估

1.建立制造業(yè)升級監(jiān)測平臺：

-開發(fā)監(jiān)測平臺：開發(fā)制造業(yè)升級監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測制造業(yè)升級進展情況。

-完善監(jiān)測指標體系：建立完善的監(jiān)測指標體系，全面評估制造業(yè)升級效果。

-定期發(fā)布監(jiān)測報告：定期發(fā)布監(jiān)測報告，向社會公開制造業(yè)升級進展情況。

2.開展第三方評估：

-委托第三方機構(gòu)開展評估：委托第三方機構(gòu)對制造業(yè)升級規(guī)劃實施效果進行評估。

-客觀公正評估：確保評估過程的客觀公正，評估結(jié)果的真實可靠。

-根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果，對制造業(yè)升級規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。

3.設立獎懲機制：

-對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰：對在制造業(yè)升級中表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰，發(fā)揮示范帶動作用。

-對工作不力的企業(yè)進行問責：對在制造業(yè)升級中工作不力的企業(yè)進行問責，督促其改進工作。

-建立激勵機制：建立激勵機制，鼓勵企業(yè)積極參與制造業(yè)升級。

一、制造業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃概述

制造業(yè)升級是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，旨在通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升制造業(yè)的核心競爭力。本規(guī)劃旨在明確制造業(yè)升級的目標、路徑和保障措施，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

二、制造業(yè)升級發(fā)展目標

（一）總體目標

1.提升制造業(yè)整體創(chuàng)新能力，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到3%以上。

2.推動智能制造普及，數(shù)字化改造覆蓋率提升至50%以上。

3.培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，主營業(yè)務收入年增長率不低于15%。

4.降低能耗和排放，單位工業(yè)增加值能耗下降10%以上。

（二）分階段目標

1.近期目標（2024-2026年）：重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，培育100家智能制造標桿企業(yè)。

2.中期目標（2027-2030年）：形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強。

3.遠期目標（2031-2035年）：制造業(yè)綜合實力進入全球前列，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破性進展。

三、制造業(yè)升級發(fā)展路徑

（一）技術創(chuàng)新驅(qū)動

1.加強關鍵核心技術攻關，重點突破高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、新材料等領域。

2.建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學研深度融合，轉(zhuǎn)化科技成果500項以上。

3.鼓勵企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺，與高校、科研機構(gòu)合作開發(fā)共性技術。

（二）智能化改造升級

1.推廣數(shù)字化車間建設，實現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)實時采集與分析。

2.發(fā)展智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升設備互聯(lián)互通水平。

3.實施智能制造示范項目，支持企業(yè)應用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化生產(chǎn)流程。

（三）綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.推廣節(jié)能降耗技術，鼓勵使用清潔能源和高效設備。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高工業(yè)固廢資源化利用率至60%以上。

3.建設綠色工廠和綠色供應鏈，降低全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境負荷。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局，引導企業(yè)向?qū)I(yè)化、配套化方向發(fā)展。

2.加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，構(gòu)建供應鏈安全預警機制。

3.促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，發(fā)展工業(yè)設計、品牌營銷等新業(yè)態(tài)。

四、制造業(yè)升級保障措施

（一）政策支持

1.加大財政資金投入，設立制造業(yè)升級專項基金，支持關鍵項目研發(fā)和改造。

2.落實稅收優(yōu)惠政策，對購置高端設備、開展技術改造的企業(yè)給予稅收減免。

3.完善金融支持體系，鼓勵金融機構(gòu)提供低息貸款和融資租賃服務。

（二）人才培養(yǎng)

1.加強工程技術人才培養(yǎng)，每年培養(yǎng)10萬以上高素質(zhì)技術技能人才。

2.鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室，傳承和推廣先進操作經(jīng)驗。

3.引進國際高端人才，設立海外人才工作站，吸引海外專家參與產(chǎn)業(yè)升級。

（三）基礎設施保障

1.加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，提升網(wǎng)絡覆蓋率和帶寬能力。

2.優(yōu)化能源供應體系，建設智能電網(wǎng)和綠色能源調(diào)配中心。

3.完善物流體系，降低企業(yè)物流成本，提高運輸效率。

（四）環(huán)境監(jiān)測與評估

1.建立制造業(yè)升級監(jiān)測平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)運行報告。

2.開展第三方評估，對規(guī)劃實施效果進行動態(tài)跟蹤和調(diào)整。

3.設立獎懲機制，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予榮譽表彰和進一步支持。

一、制造業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃概述

制造業(yè)升級是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，旨在通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升制造業(yè)的核心競爭力。本規(guī)劃旨在明確制造業(yè)升級的目標、路徑和保障措施，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

具體而言，制造業(yè)升級將圍繞以下幾個方面展開：

1.技術創(chuàng)新引領：加大研發(fā)投入，突破關鍵核心技術瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平。

2.智能化改造：推動信息技術與制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化。

3.綠色低碳轉(zhuǎn)型：推廣節(jié)能環(huán)保技術，降低資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化：完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

5.人才支撐：加強高素質(zhì)人才隊伍建設，為制造業(yè)升級提供智力保障。

二、制造業(yè)升級發(fā)展目標

（一）總體目標

1.提升制造業(yè)整體創(chuàng)新能力：通過加大研發(fā)投入、完善創(chuàng)新體系等措施，顯著提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目標是到2026年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到3%以上。

2.推動智能制造普及：通過政策引導、示范項目帶動等方式，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造步伐。目標是到2026年，數(shù)字化改造覆蓋率提升至50%以上，形成一批可復制推廣的智能制造標桿企業(yè)。

3.培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)：通過支持企業(yè)做大做強、提升品牌影響力等措施，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。目標是到2026年，培育100家主營業(yè)務收入超過100億元的企業(yè)，主營業(yè)務收入年增長率不低于15%。

4.降低能耗和排放：通過推廣節(jié)能技術、發(fā)展清潔能源等措施，降低制造業(yè)的能耗和排放水平。目標是到2026年，單位工業(yè)增加值能耗下降10%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降。

（二）分階段目標

1.近期目標（2024-2026年）：

-重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造：選擇機械、電子、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施數(shù)字化改造示范項目，推動企業(yè)上云、上平臺。

-培育100家智能制造標桿企業(yè)：通過評選、表彰等方式，樹立一批智能制造標桿企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用。

-加強關鍵核心技術攻關：圍繞高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、新材料等領域，組織實施一批重大科技專項，突破一批關鍵核心技術。

2.中期目標（2027-2030年）：

-形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

-產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強：通過加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、提升供應鏈管理水平等措施，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。

-推動綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破：大力推廣節(jié)能環(huán)保技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低制造業(yè)的環(huán)境負荷。

3.遠期目標（2031-2035年）：

-制造業(yè)綜合實力進入全球前列：通過持續(xù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，使制造業(yè)綜合實力進入全球前列，成為全球制造業(yè)的重要力量。

-綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破性進展：基本實現(xiàn)制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色制造體系，推動可持續(xù)發(fā)展。

三、制造業(yè)升級發(fā)展路徑

（一）技術創(chuàng)新驅(qū)動

1.加強關鍵核心技術攻關：

-制定關鍵核心技術攻關路線圖：針對高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、新材料等領域，制定關鍵核心技術攻關路線圖，明確攻關目標、任務和時間表。

-組織實施重大科技專項：設立重大科技專項，集中力量攻克一批關鍵核心技術，突破技術瓶頸。

-建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制：鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作攻關，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

2.建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心：

-布局建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心：針對重點產(chǎn)業(yè)領域，布局建設一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，承擔關鍵技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)任務。

-完善創(chuàng)新中心運行機制：建立市場化運作機制，吸引社會資本參與創(chuàng)新中心建設，提升創(chuàng)新中心的運行效率。

-推動創(chuàng)新中心資源共享：建立創(chuàng)新中心資源共享平臺，促進創(chuàng)新中心之間的資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。

3.鼓勵企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺：

-支持企業(yè)建設技術研究院、工程實驗室等創(chuàng)新平臺：鼓勵企業(yè)建設技術研究院、工程實驗室等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

-鼓勵企業(yè)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作建立創(chuàng)新平臺：支持企業(yè)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作建立創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

-提供政策支持：對企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺給予稅收優(yōu)惠、資金支持等政策支持。

（二）智能化改造升級

1.推廣數(shù)字化車間建設：

-制定數(shù)字化車間建設指南：針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，制定數(shù)字化車間建設指南，為企業(yè)提供指導。

-實施數(shù)字化車間建設示范項目：選擇一批企業(yè)實施數(shù)字化車間建設示范項目，發(fā)揮示范帶動作用。

-提供技術支持和培訓：為企業(yè)提供數(shù)字化車間建設的技術支持和培訓，幫助企業(yè)掌握數(shù)字化車間建設的技術和方法。

2.發(fā)展智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：

-發(fā)展智能裝備：鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用智能裝備，提升生產(chǎn)自動化水平。

-建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：支持企業(yè)建設和應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)設備互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和分析。

-推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通：建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通機制，促進不同平臺之間的互聯(lián)互通。

3.實施智能制造示范項目：

-評選智能制造示范項目：每年評選一批智能制造示范項目，給予表彰和獎勵。

-推廣智能制造示范項目經(jīng)驗：總結(jié)推廣智能制造示范項目的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。

-支持企業(yè)實施智能制造示范項目：提供資金支持、技術支持等，幫助企業(yè)實施智能制造示范項目。

（三）綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.推廣節(jié)能降耗技術：

-制定節(jié)能降耗技術推廣目錄：針對制造業(yè)重點領域，制定節(jié)能降耗技術推廣目錄，引導企業(yè)推廣應用節(jié)能降耗技術。

-實施節(jié)能降耗技術改造項目：支持企業(yè)實施節(jié)能降耗技術改造項目，降低能源消耗。

-開展節(jié)能降耗技術培訓：為企業(yè)提供節(jié)能降耗技術培訓，提升企業(yè)節(jié)能降耗技術水平。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：

-建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)：選擇一批園區(qū)建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源共享和循環(huán)利用。

-推廣循環(huán)經(jīng)濟技術應用：鼓勵企業(yè)推廣應用循環(huán)經(jīng)濟技術，提高資源利用效率。

-建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制：建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

3.建設綠色工廠和綠色供應鏈：

-制定綠色工廠建設標準：制定綠色工廠建設標準，引導企業(yè)建設綠色工廠。

-評選綠色工廠：每年評選一批綠色工廠，給予表彰和獎勵。

-推動綠色供應鏈建設：鼓勵企業(yè)建設綠色供應鏈，降低供應鏈的環(huán)境負荷。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局：

-制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃：針對不同產(chǎn)業(yè)領域，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。

-建設產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺：建設產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)信息、技術支持、市場對接等服務。

-推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同：鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。

2.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系：

-完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全預警機制：建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和應對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險。

-推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型：鼓勵企業(yè)應用信息技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的數(shù)字化水平。

-加強關鍵零部件和材料保障：加強關鍵零部件和材料的研發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性。

3.促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合：

-發(fā)展工業(yè)設計：鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)設計，提升產(chǎn)品附加值。

-發(fā)展品牌營銷：鼓勵企業(yè)發(fā)展品牌營銷，提升品牌影響力。

-發(fā)展工業(yè)軟件：鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用工業(yè)軟件，提升企業(yè)管理水平。

四、制造業(yè)升級發(fā)展保障措施

（一）政策支持

1.加大財政資金投入：

-設立制造業(yè)升級專項基金：設立制造業(yè)升級專項基金，支持關鍵項目研發(fā)和改造。

-加大財政補貼力度：對實施技術改造、購置高端設備的企業(yè)給予財政補貼。

-完善財政資金使用機制：建立財政資金使用績效評價機制，確保財政資金使用效率。

2.落實稅收優(yōu)惠政策：

-實施研發(fā)費用加計扣除政策：對企業(yè)研發(fā)費用給予加計扣除，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

-實施高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策：對高新技術企業(yè)給予稅收減免，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

-實施增值稅留抵退稅政策：對企業(yè)增值稅留抵稅額進行退稅，緩解企業(yè)資金壓力。

3.完善金融支持體系：

-鼓勵金融機構(gòu)提供低息貸款：鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)提供低息貸款，支持企業(yè)技術改造和創(chuàng)新發(fā)展。

-發(fā)展融資租賃服務：鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展融資租賃服務，為企業(yè)提供靈活的融資渠道