第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁環(huán)境污染（大氣、水體、土壤）應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件。涵蓋大氣污染物泄漏擴(kuò)散、水體污染物排放超標(biāo)、土壤污染擴(kuò)散等情形。比如某化工廠發(fā)生儲(chǔ)罐泄漏，導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無組織排放，或者印染企業(yè)污水處理系統(tǒng)故障，造成COD濃度超標(biāo)排放，這些都需要啟動(dòng)本預(yù)案。適用范圍包括但不限于工藝過程異常、設(shè)備故障、人為操作失誤等引發(fā)的污染事件，以及自然災(zāi)害次生環(huán)境污染事件。應(yīng)急預(yù)案需覆蓋從污染源識(shí)別到應(yīng)急響應(yīng)、再到后期處置的全流程，確保響應(yīng)時(shí)效性和處置有效性。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)適用于重大環(huán)境污染事件。比如儲(chǔ)罐泄漏導(dǎo)致惡臭污染物（如H2S）監(jiān)測(cè)濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上，且擴(kuò)散范圍超過5平方公里；或者含重金屬廢水排放導(dǎo)致下游地表水鎘濃度超標(biāo)10倍以上，影響周邊2個(gè)以上行政區(qū)域。此時(shí)需要啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制，協(xié)調(diào)環(huán)保、應(yīng)急、消防等部門聯(lián)動(dòng)，同時(shí)向省級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。二級(jí)響應(yīng)適用于較大環(huán)境污染事件。例如揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放導(dǎo)致廠界外監(jiān)測(cè)濃度超標(biāo)2倍，但未達(dá)到擴(kuò)散臨界點(diǎn)；或者污水處理系統(tǒng)故障，COD超標(biāo)但未造成跨界污染。此類事件由廠區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府環(huán)保部門技術(shù)支持。三級(jí)響應(yīng)適用于一般環(huán)境污染事件。比如少量溶劑泄漏未造成擴(kuò)散，或者實(shí)驗(yàn)室少量化學(xué)試劑潑灑。這類事件由車間級(jí)應(yīng)急小組處置，記錄事件并完成修復(fù)即可，無需上報(bào)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是：危害程度越大、影響范圍越廣、本單位控制能力越弱，則響應(yīng)級(jí)別越高。同時(shí)遵循快速響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源整合的原則，確保響應(yīng)行動(dòng)與污染事件態(tài)勢(shì)相匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)本單位成立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部由主管生產(chǎn)、環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、后勤保障部、辦公室等部門負(fù)責(zé)人?？傊笓]負(fù)責(zé)確定響應(yīng)級(jí)別、下達(dá)處置指令，并在必要時(shí)向地方政府請(qǐng)求支援。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織工藝應(yīng)急處置，切斷污染源，控制事故范圍，提供工藝參數(shù)和操作記錄。安全環(huán)保部是應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案制定、污染范圍評(píng)估、信息發(fā)布和與政府部門的對(duì)接。設(shè)備部負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)備，恢復(fù)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，如污水處理站、廢氣處理裝置等。后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，如吸附劑、中和劑、防護(hù)用品等，并保障應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備正常運(yùn)行。辦公室負(fù)責(zé)內(nèi)外信息傳遞，協(xié)調(diào)外部專家和技術(shù)支持，并做好應(yīng)急值守記錄。2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工應(yīng)急指揮部下設(shè)四個(gè)工作小組，各小組構(gòu)成及職責(zé)如下：（1）搶險(xiǎn)處置組構(gòu)成：生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部相關(guān)人員。行動(dòng)任務(wù)包括立即趕赴污染現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施工藝控制措施，如關(guān)閉閥門、切換流程等；對(duì)泄漏物進(jìn)行圍堵、收集和初步處理；搶修故障設(shè)備，恢復(fù)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。比如儲(chǔ)罐泄漏時(shí)，該小組負(fù)責(zé)鋪設(shè)圍油欄、投放吸附棉，并啟動(dòng)應(yīng)急噴淋系統(tǒng)。（2）監(jiān)測(cè)評(píng)估組構(gòu)成：安全環(huán)保部、技術(shù)中心、地方政府環(huán)保部門專家。行動(dòng)任務(wù)包括制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)大氣、水體、土壤進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和程度；分析污染物擴(kuò)散趨勢(shì)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。比如在VOCs無組織排放事件中，該小組需每2小時(shí)發(fā)布一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估周邊敏感點(diǎn)影響。（3）疏散管控組構(gòu)成：辦公室、保衛(wèi)部、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表。行動(dòng)任務(wù)包括根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)周邊人員疏散；設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)調(diào)社區(qū)做好群眾安撫和臨時(shí)安置。比如水體污染可能影響飲用水源時(shí)，該小組需配合社區(qū)組織居民取水點(diǎn)切換。（4）善后處理組構(gòu)成：安全環(huán)保部、設(shè)備部、法務(wù)部。行動(dòng)任務(wù)包括事故調(diào)查取證，評(píng)估環(huán)境損害和經(jīng)濟(jì)損失；清理污染物，修復(fù)受損環(huán)境；處理醫(yī)療救助和保險(xiǎn)理賠事宜；整理應(yīng)急記錄，完成預(yù)案修訂。比如事件結(jié)束后，該小組需對(duì)受污染土壤進(jìn)行修復(fù)性治理，并撰寫環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守與內(nèi)部通報(bào)本單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)接聽，電話號(hào)碼為[占位符]。值守人員接到事故信息報(bào)告后，需立即核實(shí)報(bào)告內(nèi)容，包括污染類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等關(guān)鍵信息。核實(shí)無誤后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如即時(shí)消息平臺(tái)、對(duì)講機(jī)）通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)集合。內(nèi)部通報(bào)程序采用分級(jí)遞進(jìn)方式。值守人員報(bào)告總指揮后，總指揮立即通知指揮部成員；成員接到通知后，15分鐘內(nèi)向本部門員工傳達(dá)應(yīng)急響應(yīng)信息，確保一線員工知曉自身職責(zé)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)要求和注意事項(xiàng)。責(zé)任人包括值守人員（信息初接）、總指揮（信息匯總與轉(zhuǎn)發(fā)）、各部門負(fù)責(zé)人（信息傳達(dá)）。例如，化工廠發(fā)生廢水泄漏，值守人員需在5分鐘內(nèi)口頭報(bào)告總指揮，總指揮隨即通知生產(chǎn)廠長、環(huán)保主管，廠長再通知車間主任組織人員處置。2向上級(jí)報(bào)告事故信息向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息遵循“快速、準(zhǔn)確、全面”原則。應(yīng)急指揮部總指揮是信息報(bào)告的第一責(zé)任人，在確認(rèn)達(dá)到二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)，需向[占位符]主管部門和[占位符]上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涵蓋事故基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、污染類型）、應(yīng)急處置措施、已造成的環(huán)境影響、預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及請(qǐng)求支援事項(xiàng)。報(bào)告時(shí)限根據(jù)響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整：一級(jí)響應(yīng)立即報(bào)告（原則上不超過1小時(shí)），二級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告方式優(yōu)先采用電話報(bào)告，隨后補(bǔ)交書面報(bào)告和電子版報(bào)告。電話報(bào)告需說明核心信息，書面報(bào)告應(yīng)附詳細(xì)情況說明和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)照片。向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任人必須是總指揮，并由辦公室整理歸檔。3向外部單位通報(bào)事故信息向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息，由應(yīng)急指揮部根據(jù)污染事件影響范圍和程度決定通報(bào)對(duì)象和內(nèi)容。通常情況下，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)與以下單位對(duì)接：（1）事發(fā)地環(huán)保部門：在污染事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，通過電話或政務(wù)平臺(tái)報(bào)告事故基本信息，并按規(guī)定提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。責(zé)任人：安全環(huán)保部主管。（2）應(yīng)急管理部門：如涉及人員疏散或需要應(yīng)急資源協(xié)調(diào)，立即通報(bào)事故影響范圍和需求。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部副總指揮。（3）水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康等部門：根據(jù)污染類型和影響，適時(shí)通報(bào)水體污染、土壤污染或人員健康風(fēng)險(xiǎn)信息。責(zé)任人：安全環(huán)保部技術(shù)負(fù)責(zé)人。通報(bào)程序采用“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)傳遞”方式。安全環(huán)保部接到指令后，立即聯(lián)系對(duì)應(yīng)部門對(duì)接人，通過正式函件或會(huì)議形式通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需符合《環(huán)境應(yīng)急信息報(bào)告辦法》要求，包括事故簡(jiǎn)述、處置進(jìn)展、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)外通報(bào)需經(jīng)總指揮審批，并保留書面記錄和溝通錄音。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)程序根據(jù)事故信息接收后的研判結(jié)果確定。當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到或已超過預(yù)案設(shè)定的響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)立即組織信息處置與研判。研判內(nèi)容主要包括事故性質(zhì)（大氣、水體、土壤）、污染物種類與濃度、影響范圍（如監(jiān)測(cè)點(diǎn)超標(biāo)倍數(shù)、擴(kuò)散區(qū)域面積）、發(fā)展趨勢(shì)（擴(kuò)散速度、受體影響）、以及本單位控制能力（處置資源、技術(shù)手段）。啟動(dòng)方式分為兩種：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)。當(dāng)事故信息經(jīng)研判認(rèn)為達(dá)到二級(jí)或一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，總指揮需在30分鐘內(nèi)召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（包括各部門負(fù)責(zé)人）召開緊急會(huì)議，形成啟動(dòng)決策后，由總指揮正式宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。二是自動(dòng)啟動(dòng)。對(duì)于某些典型事故場(chǎng)景，如特定高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備（如高風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)罐）發(fā)生泄漏且監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警，且事故信息初步研判顯示達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，可無需召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由總指揮授權(quán)的安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人直接宣布啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)備領(lǐng)導(dǎo)小組。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備若事故信息經(jīng)研判尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但顯示有較大概率在短時(shí)間內(nèi)升級(jí)，或者存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)意味著應(yīng)急狀態(tài)正式生效，但非最高級(jí)別響應(yīng)。此時(shí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)準(zhǔn)備程序：組織相關(guān)部門檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備和設(shè)備完好性，通知應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，開展先期監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，向可能受影響的區(qū)域提前發(fā)布警示信息。預(yù)警啟動(dòng)的決策由總指揮根據(jù)研判小組提出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告決定。責(zé)任人包括總指揮、研判小組組長。預(yù)警期間，應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，立即升級(jí)至相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部需建立事態(tài)跟蹤機(jī)制，至少每2小時(shí)對(duì)事故發(fā)展、處置效果、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象條件等進(jìn)行一次綜合研判。研判結(jié)果應(yīng)立即提交總指揮，由總指揮決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整響應(yīng)級(jí)別應(yīng)遵循“動(dòng)態(tài)匹配”原則。當(dāng)事態(tài)得到有效控制、污染物排放得到遏制、環(huán)境影響范圍縮小、或者處置能力顯著提升時(shí)，可考慮降級(jí)響應(yīng)，以避免資源過度投入。反之，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明污染持續(xù)加重、擴(kuò)散加速、或者出現(xiàn)新的次生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須及時(shí)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別，確保有足夠資源應(yīng)對(duì)。響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由總指揮簽署命令，并通報(bào)所有相關(guān)部門和人員。每次調(diào)整均需記錄原因、依據(jù)和時(shí)限，作為后續(xù)事故評(píng)估和預(yù)案修訂的參考。責(zé)任人包括總指揮、監(jiān)測(cè)評(píng)估組組長、搶險(xiǎn)處置組組長。動(dòng)態(tài)調(diào)整過程應(yīng)避免猶豫不決或頻繁切換，確保決策科學(xué)、果斷。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)基于監(jiān)測(cè)評(píng)估組的實(shí)時(shí)研判。當(dāng)事故信息表明環(huán)境污染事件可能即將發(fā)生、正在發(fā)展但尚未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，或存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)測(cè)評(píng)估組組長應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部總指揮提出預(yù)警建議。總指揮批準(zhǔn)后，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域的電子顯示屏、受影響區(qū)域的社區(qū)公告欄，以及通過授權(quán)人員向地方應(yīng)急管理部門通報(bào)。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別和受影響范圍選擇，一般預(yù)警采用公告形式，嚴(yán)重預(yù)警可配合電話通知。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)清晰明確，包括：環(huán)境污染事件類型（大氣、水體、土壤）、潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、預(yù)計(jì)影響程度、警示事項(xiàng)（如建議居民減少戶外活動(dòng)、避免飲用本地水源）、應(yīng)急咨詢電話，以及發(fā)布單位名稱。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部需立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，為可能發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)做好預(yù)置。隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入待命狀態(tài)，搶險(xiǎn)處置組、疏散管控組等骨干力量提前到達(dá)指定集結(jié)點(diǎn)或現(xiàn)場(chǎng)附近待命，熟悉預(yù)警區(qū)域情況。安全環(huán)保部組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)警響應(yīng)流程。物資準(zhǔn)備：后勤保障部檢查并預(yù)置應(yīng)急物資，包括用于污染處置的吸附劑、中和劑、圍堵材料，以及人員防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服）、監(jiān)測(cè)儀器、照明設(shè)備等，確保存放在便于快速取用的位置。裝備準(zhǔn)備：設(shè)備部檢查應(yīng)急車輛（如消防車、抽污車）、應(yīng)急電源、環(huán)保設(shè)施（如污水處理站、廢氣處理裝置）的運(yùn)行狀況，確保隨時(shí)可以投入行動(dòng)。后勤準(zhǔn)備：辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的交通、餐飲、住宿等保障，確保應(yīng)急人員能夠持續(xù)工作。通信準(zhǔn)備：確保應(yīng)急值守電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急指揮平臺(tái)等通信設(shè)備暢通，建立與地方政府、外部專家、受影響社區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，準(zhǔn)備備用通信方案。3預(yù)警解除預(yù)警解除由監(jiān)測(cè)評(píng)估組負(fù)責(zé)提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由安全環(huán)保部發(fā)布。預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的污染源已得到有效控制或消除；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)改善，污染物濃度已降至安全標(biāo)準(zhǔn)限值以下，且趨勢(shì)穩(wěn)定；潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已完全消除；受影響區(qū)域的環(huán)境安全得到保障。解除預(yù)警的要求是：需有連續(xù)不少于[例如：3個(gè)]環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)點(diǎn)確認(rèn)滿足解除條件；解除決定需有詳細(xì)的事態(tài)評(píng)估報(bào)告支持；解除信息應(yīng)向所有相關(guān)方正式發(fā)布，并說明后續(xù)觀察要求。責(zé)任人：監(jiān)測(cè)評(píng)估組組長（建議）、總指揮（批準(zhǔn)）、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人（發(fā)布）。解除預(yù)警后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將相關(guān)情況記錄存檔，并視情對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)進(jìn)行降級(jí)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果和預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人在確認(rèn)事故信息達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，負(fù)責(zé)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作包括：（1）應(yīng)急會(huì)議：總指揮在接到事故報(bào)告后[例如：30分鐘內(nèi)]或在宣布啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，立即召集應(yīng)急指揮部成員召開應(yīng)急會(huì)議（或啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議），明確響應(yīng)級(jí)別、指揮分工、處置方案和行動(dòng)要求。（2）信息上報(bào)：按照第三部分規(guī)定，向主管部門、上級(jí)單位及地方政府相關(guān)部門報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和需求。（3）資源協(xié)調(diào)：安全環(huán)保部根據(jù)處置方案，協(xié)調(diào)各部門調(diào)用應(yīng)急物資、裝備和人員；必要時(shí)，向地方政府或外部機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。（4）信息公開：由辦公室或授權(quán)部門，根據(jù)總指揮指示，適時(shí)向社會(huì)或受影響公眾發(fā)布權(quán)威信息，說明情況、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（5）后勤及財(cái)力保障：辦公室和后勤保障部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急處置期間的人員食宿、交通、物資供應(yīng)，財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急費(fèi)用支出，確保響應(yīng)工作順利開展。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施需分區(qū)分類實(shí)施：（1）警戒疏散：搶險(xiǎn)處置組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估組提供的污染擴(kuò)散范圍和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，疏散受影響區(qū)域的居民或人員，并妥善安置。（2）人員搜救：如事故造成人員被困或受傷，由搶險(xiǎn)處置組和外部救援力量（如到達(dá)的消防隊(duì)伍）進(jìn)行搜救，優(yōu)先保障人員生命安全。（3）醫(yī)療救治：聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)受傷人員提供緊急醫(yī)療處理，必要時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)評(píng)估組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣、水體、土壤中污染物濃度，為處置決策提供依據(jù)。（5）技術(shù)支持：技術(shù)中心或邀請(qǐng)外部專家提供處置方案建議，如污染物性質(zhì)分析、處置技術(shù)選擇、環(huán)境影響評(píng)估等。（6）工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)處置組實(shí)施具體工程措施，如關(guān)閉閥門、堵漏、圍堵、收集污染物、修復(fù)受損設(shè)備、清理污染物等。（7）環(huán)境保護(hù)：采取附加環(huán)保措施，如對(duì)周邊敏感目標(biāo)（如水源地、植被）進(jìn)行保護(hù)性覆蓋或隔離，防止污染擴(kuò)散。人員防護(hù)要求：所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須根據(jù)污染性質(zhì)和濃度級(jí)別，佩戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），如防毒面具、防護(hù)服、手套、防護(hù)靴等，并接受防護(hù)操作培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備洗眼器、淋浴設(shè)備，并制定人員輪換制度，防止中毒或灼傷。3應(yīng)急支援當(dāng)本單位力量不足以控制事態(tài)發(fā)展或需要專業(yè)處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)向外部請(qǐng)求支援。（1）請(qǐng)求支援程序及要求：由總指揮或其授權(quán)人，通過應(yīng)急值守電話或正式函件，向地方政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告需求，說明事故情況、所需支援類型（人員、裝備、專家等）、聯(lián)系方式。請(qǐng)求需明確、具體，說明本單位已采取的措施和當(dāng)前困難。（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求：在接受外部支援前，應(yīng)急指揮部需與外部指揮機(jī)構(gòu)溝通，明確指揮關(guān)系、信息共享機(jī)制和協(xié)同行動(dòng)方案。優(yōu)先采用屬地指揮原則，由地方政府或其指定的指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：通常由接受支援的屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，本單位應(yīng)急指揮部在總指揮授權(quán)下配合執(zhí)行具體任務(wù)。應(yīng)急指揮部應(yīng)指定專人對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，協(xié)助開展處置工作。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估組的報(bào)告決定。響應(yīng)終止的基本條件包括：污染源已完全切斷或得到穩(wěn)定控制；污染物排放已停止，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，且趨勢(shì)穩(wěn)定表明污染已得到有效控制；受影響區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已消除或降至可接受水平；受影響人員已妥善安置并得到妥善處理；無次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。終止響應(yīng)的要求是：需有足夠長的穩(wěn)定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持（如連續(xù)[例如：24小時(shí)]監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)）；由監(jiān)測(cè)評(píng)估組提交終止評(píng)估報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)；通過正式程序宣布終止響應(yīng)，并通報(bào)所有相關(guān)單位和人員；應(yīng)急狀態(tài)解除后，相關(guān)隊(duì)伍歸建，物資清點(diǎn)回收，并啟動(dòng)后期處置工作。責(zé)任人：監(jiān)測(cè)評(píng)估組組長（評(píng)估）、總指揮（批準(zhǔn)）。七、后期處置1污染物處理污染物處理是后期處置的核心環(huán)節(jié)，需確保污染物得到安全、有效處置，防止二次污染。首先，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘留污染物進(jìn)行收集、清理和轉(zhuǎn)運(yùn)。大氣污染殘留物（如吸附飽和材料、廢棉紗）需收集至密閉容器，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。水體污染處置包括含油污水、含重金屬廢水等的收集處理，可先通過物理方法（如隔油、吸附）去除大部分污染物，處理達(dá)標(biāo)后排放或送至污水處理廠強(qiáng)化處理。土壤污染需根據(jù)污染程度和性質(zhì)，采取修復(fù)措施，如換土、淋洗、化學(xué)穩(wěn)定化等，確保修復(fù)后土壤符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)受污染的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒或維修。例如，污水處理系統(tǒng)受損，需進(jìn)行修復(fù)并加強(qiáng)消毒程序；儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏，需進(jìn)行徹底清洗并檢查焊縫。最后，建立污染物處置記錄臺(tái)賬，包括污染物種類、數(shù)量、處置方式、處置單位、處置時(shí)間等信息，確保處置過程可追溯，并按規(guī)定進(jìn)行固廢處置。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)需與污染治理工作同步規(guī)劃，在確保環(huán)境安全的前提下，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。一是制定分階段恢復(fù)方案。應(yīng)急狀態(tài)解除后，先恢復(fù)非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，待環(huán)境監(jiān)測(cè)持續(xù)達(dá)標(biāo)后，再逐步恢復(fù)核心生產(chǎn)活動(dòng)。例如，先恢復(fù)污水處理站運(yùn)行，確保出水達(dá)標(biāo)，再恢復(fù)化工生產(chǎn)。二是開展設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的全面檢查與維護(hù)。對(duì)應(yīng)急處置中受損的設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，確保運(yùn)行穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，避免類似事故再次發(fā)生。四是根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果和評(píng)估報(bào)告，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，辦理環(huán)境恢復(fù)驗(yàn)收或相關(guān)許可變更手續(xù)。3人員安置人員安置包括對(duì)在應(yīng)急處置中受傷人員的醫(yī)療救治和康復(fù)，以及對(duì)因污染事件受影響人員的臨時(shí)安置和幫扶。受傷人員由醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并做好醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算和保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)。對(duì)因健康原因需要暫時(shí)離開工作場(chǎng)所的人員，按公司規(guī)定給予相應(yīng)假期和待遇。對(duì)因污染事件（如水體污染導(dǎo)致取水困難）影響正常生活的居民，由疏散管控組協(xié)調(diào)社區(qū)，提供臨時(shí)飲用水、生活保障等，并做好情緒安撫和心理疏導(dǎo)工作。必要時(shí)，可提供臨時(shí)住所或搬遷補(bǔ)助。事件結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)需要對(duì)受到心理影響的人員提供心理干預(yù)服務(wù)。同時(shí)，做好受影響人員的后續(xù)跟蹤和幫扶，如就業(yè)指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)等，確保人員安置工作平穩(wěn)有序。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障通信與信息暢通是應(yīng)急響應(yīng)順利開展的基礎(chǔ)保障。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式包括：應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急值守人員、各工作小組負(fù)責(zé)人均需建立應(yīng)急聯(lián)系名錄，包含姓名、職務(wù)、24小時(shí)手機(jī)號(hào)碼、辦公電話。名錄由辦公室負(fù)責(zé)編制，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)更新，并分發(fā)至所有相關(guān)部門和人員，同時(shí)錄入應(yīng)急指揮平臺(tái)。通信方式以有線電話、應(yīng)急對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話為主，輔以企業(yè)內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)和外部政務(wù)應(yīng)急平臺(tái)。優(yōu)先保障核心指揮通信鏈路暢通。備用方案包括：建立不同級(jí)別的通信保障預(yù)案，如主用線路中斷時(shí)切換至備用線路，手機(jī)信號(hào)消失時(shí)使用衛(wèi)星電話，電力中斷時(shí)啟用應(yīng)急電源。儲(chǔ)備必要的通信設(shè)備（如備用對(duì)講機(jī)、充電寶）和通訊材料（如光纜、電話線）。保障責(zé)任人為：辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)和備用通信設(shè)備儲(chǔ)備，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位的通信線路和設(shè)備維護(hù)，應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的信息傳遞。2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍保障確保有足夠的人力資源應(yīng)對(duì)各類環(huán)境污染事故。相關(guān)應(yīng)急人力資源包括：（1）內(nèi)部專家：由技術(shù)中心、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部等技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、處置方案建議和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立內(nèi)部專家?guī)?，明確聯(lián)系方式和專長領(lǐng)域。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部等部門的員工組成，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持有相關(guān)資質(zhì)。根據(jù)事故類型分為搶險(xiǎn)組、監(jiān)測(cè)組、疏散組等，定期進(jìn)行演練。隊(duì)伍人數(shù)根據(jù)單位規(guī)模確定，確保覆蓋關(guān)鍵崗位。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備相應(yīng)能力的外部機(jī)構(gòu)（如專業(yè)環(huán)保公司、消防隊(duì)伍、醫(yī)療急救中心）簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)內(nèi)部力量不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議，請(qǐng)求外部支援。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急隊(duì)伍，明確各自的職責(zé)和行動(dòng)任務(wù)。3物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備是應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)，需確保種類齊全、數(shù)量充足、狀態(tài)良好。本單位的應(yīng)急物資和裝備包括：（1）污染物處置類：吸附棉、吸油氈、中和劑、圍堵材料（圍油欄、土工布）、收集容器、應(yīng)急排水管等。類型、數(shù)量、存放位置（指定倉庫或儲(chǔ)藏室）需詳細(xì)記錄。（2）監(jiān)測(cè)檢測(cè)類：便攜式氣體檢測(cè)儀（檢測(cè)VOCs、H2S、CO等）、水質(zhì)快速檢測(cè)套件（COD、氨氮、重金屬等）、土壤采樣工具、個(gè)人劑量?jī)x等。需明確性能參數(shù)、校準(zhǔn)日期和使用方法。（3）人員防護(hù)類：防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)靴、呼吸器等。需按不同防護(hù)等級(jí)分類存放，并定期檢查濾毒罐有效期。（4）工程搶險(xiǎn)類：手電筒、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急照明、抽水泵、切割工具、焊接設(shè)備等。物資裝備的運(yùn)輸需根據(jù)其特性選擇合適方式（如防凍、防潮），使用條件需嚴(yán)格遵守，如吸附棉不可浸水使用，化學(xué)中和劑需陰涼存放。更新及補(bǔ)充時(shí)限根據(jù)物資消耗率和使用年限確定，一般吸附劑、防護(hù)服等消耗品每半年檢查補(bǔ)充一次，大型裝備每年檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、購置日期、使用記錄、校準(zhǔn)信息等。臺(tái)賬由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)管理，定期更新，并與實(shí)物核對(duì)。九、其他保障除了通信、隊(duì)伍和物資裝備保障外，還需落實(shí)其他關(guān)鍵保障措施，確保應(yīng)急工作順利開展。1能源保障應(yīng)急能源保障旨在確保應(yīng)急處置期間電力、燃料等關(guān)鍵能源供應(yīng)穩(wěn)定。需對(duì)應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、蓄電池組）進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，并能快速啟動(dòng)。儲(chǔ)備適量燃料（如柴油）以備不時(shí)之需。制定發(fā)電機(jī)切換操作規(guī)程，確保在主電源中斷時(shí)能迅速切換至應(yīng)急電源。明確負(fù)責(zé)能源保障的部門（通常是設(shè)備部或動(dòng)力車間）及聯(lián)系人，建立能源供應(yīng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。2經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障確保應(yīng)急處置和后期處置所需的資金得到及時(shí)供應(yīng)。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，列入年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)范圍包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、事故處置費(fèi)用（含外部專家咨詢費(fèi)、救援費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)）、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、賠償費(fèi)用以及環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金可快速審批和撥付。建立費(fèi)用支出臺(tái)賬，做到賬目清晰、可追溯。3交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸保障旨在確保應(yīng)急人員、物資和裝備能夠及時(shí)運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)及指定地點(diǎn)。維護(hù)好應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車、通訊車），確保隨時(shí)可用。規(guī)劃應(yīng)急交通路線，避開易擁堵或可能受污染影響的區(qū)域。與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門建立聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)運(yùn)力。后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度和交通協(xié)調(diào)，確保運(yùn)輸需求得到滿足。4治安保障治安保障旨在維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止次生事件發(fā)生。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的治安保障工作。在警戒區(qū)域周邊設(shè)立警戒崗哨，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員，處理可能出現(xiàn)的沖突或違法行為。必要時(shí)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助維持治安。制定現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安維護(hù)方案，明確責(zé)任人。5技術(shù)保障技術(shù)保障旨在為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。技術(shù)中心、安全環(huán)保部及內(nèi)部專家是技術(shù)保障的主要力量。需建立技術(shù)資料庫（如處置方案匯編、專家名錄、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范），配備必要的軟件和設(shè)備（如環(huán)境模型模擬軟件）。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，及時(shí)提供技術(shù)咨詢、方案建議和效果評(píng)估。明確技術(shù)保障的聯(lián)系人，確保應(yīng)急期間能獲得所需的技術(shù)支持。6醫(yī)療保障醫(yī)療保障旨在確保應(yīng)急處置人員的安全和傷病員的及時(shí)救治。與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，明確緊急救治流程。儲(chǔ)備適量的急救藥品和醫(yī)療用品。為應(yīng)急工作人員配備急救包，并進(jìn)行使用培訓(xùn)。安全環(huán)保部和辦公室負(fù)責(zé)醫(yī)療保障協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員能得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。7后勤保障后勤保障旨在為應(yīng)急工作人員提供必要的食宿、生活等支持。后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲供應(yīng)、臨時(shí)住宿安排、飲用水保障等。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和人員數(shù)量，提前準(zhǔn)備好必要的后勤物資。做好應(yīng)急人員的生活服務(wù)保障，解除他們的后顧之憂，確保其能專注于應(yīng)急處置工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)旨在使相關(guān)單位和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、自身職責(zé)和應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)內(nèi)容包括：本單位環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案總體情況介紹，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，信息接報(bào)與處置流程，預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)準(zhǔn)備，響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與啟動(dòng)程序，應(yīng)急處置的具體措施（如現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)、環(huán)保措施等），應(yīng)急保障措施（通信、隊(duì)伍、物資、能源、交通、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等），以及響應(yīng)終止與后期處置要求。結(jié)合不同崗位需求，可細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，如對(duì)一線操作人員側(cè)重應(yīng)急處置措施和個(gè)體防護(hù)，對(duì)管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)和信息報(bào)告，對(duì)技術(shù)人員側(cè)重監(jiān)測(cè)分析和技術(shù)支持。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員是指負(fù)責(zé)組織實(shí)施培訓(xùn)的人