農(nóng)業(yè)固體廢棄物處理規(guī)定一、概述

農(nóng)業(yè)固體廢棄物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢棄物，包括作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜、植物枝葉等。這些廢棄物若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。為規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢棄物的處理，促進(jìn)資源化利用，制定本規(guī)定。

二、廢棄物分類與來(lái)源

（一）主要類別

1.作物秸稈：如玉米稈、小麥稈、水稻稈等。

2.畜禽糞便：牛、豬、雞、鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便及墊料。

3.農(nóng)用薄膜：地膜、棚膜等廢棄塑料薄膜。

4.植物枝葉：果園、茶園等產(chǎn)生的修剪廢棄物。

5.其他：如農(nóng)藥包裝物、廢棄農(nóng)具等。

（二）產(chǎn)生來(lái)源

1.種植業(yè)：田間收獲后剩余的秸稈，農(nóng)田雜草等。

2.畜牧業(yè)：養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)畜禽排泄物及清理出的墊料。

3.農(nóng)林業(yè)：果園、茶園等修剪產(chǎn)生的枝葉，林業(yè)采伐剩余物。

三、處理原則與目標(biāo)

（一）處理原則

1.減量化：通過(guò)技術(shù)手段減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量。

2.資源化：將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源、肥料等資源。

3.生態(tài)化：確保處理過(guò)程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少污染。

（二）處理目標(biāo)

1.到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

2.畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。

3.農(nóng)用薄膜回收利用率達(dá)到60%以上。

四、具體處理方法

（一）作物秸稈處理

1.焚燒：在指定區(qū)域集中焚燒，避免露天焚燒。

(1)焚燒前需報(bào)備當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

(2)控制焚燒時(shí)間和風(fēng)向，減少煙霧排放。

2.還田：將秸稈粉碎后直接或間接還田。

(1)粉碎長(zhǎng)度控制在5-10厘米。

(2)結(jié)合耕作深度，避免秸稈腐爛影響土壤。

3.沼氣化：通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電或供熱。

(1)建設(shè)沼氣池規(guī)模根據(jù)農(nóng)戶需求確定，一般50-200立方米。

(2)沼渣沼液用于農(nóng)田施肥。

（二）畜禽糞便處理

1.沼氣化：與作物秸稈類似，通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。

(1)單戶養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)50頭豬時(shí)，建議建設(shè)沼氣池。

(2)沼液可作為有機(jī)肥替代化肥。

2.堆肥化：將糞便與有機(jī)物料混合堆放，發(fā)酵后制成肥料。

(1)堆肥溫度控制在50-70℃，發(fā)酵周期30-45天。

(2)堆肥需定期翻堆，確保均勻發(fā)酵。

3.尿液處理：采用沉淀池或人工濕地處理，減少氮磷流失。

(1)尿液與糞便分離收集。

(2)處理后的水可用于灌溉。

（三）農(nóng)用薄膜回收

1.回收網(wǎng)絡(luò)：建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)回收體系。

(1)村級(jí)設(shè)置回收點(diǎn)，定期清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清洗、熔化后重新利用。

2.可降解替代：推廣使用生物降解地膜，減少殘留。

(1)生物降解地膜使用壽命為3-6個(gè)月。

(2)成本略高于傳統(tǒng)地膜，但環(huán)保效益顯著。

五、監(jiān)管與支持措施

（一）監(jiān)管要求

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督秸稈、糞便等廢棄物的產(chǎn)生量。

(1)種植戶需記錄秸稈產(chǎn)量及處理方式。

(2)畜牧場(chǎng)需建立糞污處理臺(tái)賬。

2.處理環(huán)節(jié)：環(huán)保部門對(duì)廢棄物處理設(shè)施進(jìn)行定期檢查。

(1)沼氣池出水水質(zhì)需達(dá)標(biāo)。

(2)回收企業(yè)需符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）支持政策

1.補(bǔ)貼：對(duì)采用先進(jìn)處理技術(shù)的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼。

(1)沼氣池建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每立方米200-300元。

(2)秸稈還田機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼30%-50%。

2.技術(shù)培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門定期開展廢棄物處理培訓(xùn)。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋堆肥、沼氣化等技術(shù)要點(diǎn)。

(2)每年組織至少2次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

六、附則

本規(guī)定適用于全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)固體廢棄物處理，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門及村委會(huì)需協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

一、概述

農(nóng)業(yè)固體廢棄物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢棄物，包括作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜、植物枝葉等。這些廢棄物若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)土壤質(zhì)量、水體環(huán)境、空氣質(zhì)量以及生物多樣性造成負(fù)面影響，并可能傳播病蟲害。為規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢棄物的處理，促進(jìn)資源化利用和無(wú)害化處置，減少環(huán)境污染，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在明確廢棄物分類、處理原則、技術(shù)方法、監(jiān)管措施及支持政策，為各地農(nóng)業(yè)固體廢棄物管理工作提供指導(dǎo)。

二、廢棄物分類與來(lái)源

（一）主要類別

1.作物秸稈：指農(nóng)作物收獲后剩余的莖稈部分，如玉米稈、小麥稈、水稻稈、油菜稈、棉花稈等。

2.畜禽糞便：指牛、豬、羊、雞、鴨等畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的排泄物以及用于墊料的有機(jī)物料。

3.農(nóng)用薄膜：指用于覆蓋土壤或植物栽培的塑料薄膜，包括地膜、棚膜、遮陽(yáng)網(wǎng)等在使用后廢棄的部分。

4.植物枝葉：指果園、茶園、桑園等經(jīng)濟(jì)作物以及林木采伐或修剪產(chǎn)生的枝條、葉片、樹皮等。

5.其他：包括農(nóng)藥包裝物（如塑料瓶、紙袋）、化肥包裝物（如袋裝、瓶裝）、廢棄農(nóng)具（如金屬工具、塑料配件）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)固體廢棄物。

（二）產(chǎn)生來(lái)源

1.種植業(yè)：

(1)田間收獲：農(nóng)作物成熟收獲后，剩余的秸稈直接留在田間或作為副產(chǎn)品產(chǎn)生。

(2)種植前清理：為方便下一輪種植，對(duì)田間殘茬進(jìn)行清理，產(chǎn)生秸稈廢棄物。

(3)農(nóng)田雜草：在田間管理過(guò)程中清除的雜草也是農(nóng)業(yè)固體廢棄物的一種。

2.畜牧業(yè)：

(1)直接排泄：畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中直接產(chǎn)生的糞便和尿液。

(2)墊料清理：用于墊圈的鋸末、谷殼、稻草等墊料在使用后需要清理。

(3)洗欄污水：養(yǎng)殖場(chǎng)沖洗圈舍產(chǎn)生的含有糞便的污水，經(jīng)沉淀后其中的固形物也是廢棄物。

3.農(nóng)林業(yè)：

(1)果園修剪：為整形、疏果或清除病蟲枝產(chǎn)生的枝葉。

(2)林木采伐：森林或人工林采伐后剩余的樹枝、樹皮等。

(3)運(yùn)輸包裝：農(nóng)副產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的竹筐、草袋等包裝物。

三、處理原則與目標(biāo)

（一）處理原則

1.減量化：通過(guò)源頭控制、過(guò)程管理和技術(shù)應(yīng)用，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量和最終處置量。

(1)推廣秸稈免耕或覆蓋還田技術(shù)，減少秸稈直接產(chǎn)出。

(2)優(yōu)化畜禽飼養(yǎng)管理，提高飼料轉(zhuǎn)化率，間接減少糞便產(chǎn)生。

(3)鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜，減少塑料薄膜使用總量。

2.資源化：將農(nóng)業(yè)固體廢棄物轉(zhuǎn)化為能源、肥料、飼料等有價(jià)值的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

(1)秸稈資源化：通過(guò)沼氣化、堆肥化、燃料化等方式利用秸稈。

(2)糞污資源化：將畜禽糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、有機(jī)肥、土壤改良劑等。

(3)農(nóng)膜回收：將廢棄農(nóng)膜清洗、熔化后重新制造新農(nóng)膜或用于生產(chǎn)其他塑料制品。

3.生態(tài)化：確保廢棄物處理過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)要求，防止二次污染，促進(jìn)生態(tài)平衡。

(1)處理設(shè)施建設(shè)需符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如沼氣池出水水質(zhì)、堆肥場(chǎng)滲濾液處理等。

(2)避免廢棄物隨意堆放或焚燒，減少對(duì)大氣、水體和土壤的污染。

（二）處理目標(biāo)

1.到2025年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，其中重點(diǎn)區(qū)域（如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域）力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

2.畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率超過(guò)95%。

3.農(nóng)用薄膜回收利用率達(dá)到60%以上，殘留率顯著降低。

4.推廣使用生物降解地膜，其使用面積占比逐年提高。

四、具體處理方法

（一）作物秸稈處理

1.焚燒：在符合環(huán)保要求且指定的區(qū)域進(jìn)行集中焚燒。

(1)焚燒前需向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)備，并獲得許可。

(2)選擇無(wú)風(fēng)或微風(fēng)天氣，控制焚燒范圍和時(shí)間，使用專用焚燒設(shè)備，減少煙塵和有害氣體排放。

(3)焚燒后需對(duì)殘留灰渣進(jìn)行綜合利用，如用作土壤改良劑。

2.還田：將秸稈粉碎后直接或間接還田，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)質(zhì)含量。

(1)直接還田：在作物收獲后，使用秸稈還田機(jī)將秸稈粉碎并均勻撒入田間，隨后進(jìn)行翻耕，使秸稈與土壤混合。

(2)間接還田：將秸稈暫存（如堆放或打捆），待農(nóng)閑或下一季作物種植前再還田。

(3)注意事項(xiàng)：秸稈粉碎長(zhǎng)度應(yīng)控制在5-10厘米，還田量需根據(jù)土壤肥力和秸稈質(zhì)量合理控制，避免過(guò)量影響作物生長(zhǎng)。

3.沼氣化：通過(guò)厭氧發(fā)酵技術(shù)，將秸稈與畜禽糞便等混合，產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電、供熱或照明，沼渣沼液作為有機(jī)肥。

(1)建設(shè)沼氣池：根據(jù)農(nóng)戶或合作社規(guī)模，選擇合適的沼氣池類型（如固定式、浮罩式）和容積（戶用一般10-50立方米，集中式可達(dá)千立方米以上）。

(2)發(fā)酵原料配比：秸稈需粉碎成小段（<2厘米），與畜禽糞便按比例混合，調(diào)節(jié)含水率至60%-80%，C/N比控制在25-30：1左右。

(3)運(yùn)行管理：定期監(jiān)測(cè)沼氣池溫度、壓力、pH值等指標(biāo)，及時(shí)攪拌發(fā)酵料，確保發(fā)酵效率。

(4)沼氣利用：沼氣經(jīng)凈化處理后用于炊事、取暖或發(fā)電，發(fā)電可自用或并入電網(wǎng)。

(5)沼渣沼液利用：沼渣可作為有機(jī)肥直接施用或進(jìn)一步加工，沼液經(jīng)達(dá)標(biāo)后用于農(nóng)田灌溉或液態(tài)施肥。

4.堆肥化：將秸稈單獨(dú)或與畜禽糞便、廚余垃圾（若允許）等混合，通過(guò)好氧發(fā)酵制成有機(jī)肥。

(1)堆制原料：秸稈需粉碎，畜禽糞便需初步消毒（如高溫堆肥），混合物濕度控制在50%-60%，C/N比控制在25-30：1。

(2)堆制過(guò)程：采用“翻堆”技術(shù)，每隔3-5天翻堆一次，促進(jìn)均勻發(fā)酵和氧氣供應(yīng)。

(3)發(fā)酵溫度：堆心溫度可達(dá)55-65℃，持續(xù)7-10天，殺死病原菌和雜草種子。

(4)成品標(biāo)準(zhǔn)：堆肥色澤均勻、無(wú)臭味，腐熟度達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如堆肥腐解率>70%）。

(5)產(chǎn)品應(yīng)用：可作為商品有機(jī)肥銷售，或用于改良土壤、園林綠化等。

5.燃料化：將秸稈通過(guò)氣化、固化、炭化等技術(shù)轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料。

(1)秸稈氣化：將秸稈在缺氧條件下熱解，產(chǎn)生可燃?xì)怏w用于燃燒。

(2)秸稈固化成型：將秸稈干燥、粉碎后，通過(guò)加壓成型機(jī)制成燃料棒或顆粒。

(3)秸稈炭化：在缺氧條件下高溫?zé)峤?，得到生物炭用于土壤改良或作為碳材料?/p>

(二)畜禽糞便處理

1.沼氣化：與作物秸稈類似，通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，同時(shí)實(shí)現(xiàn)糞污的無(wú)害化處理。

(1)單元設(shè)計(jì)：根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模（如年出欄500頭豬）設(shè)計(jì)相應(yīng)容積的沼氣池（如200-1000立方米）。

(2)糞污收集：建設(shè)糞污收集系統(tǒng)，如雨污分流、漏縫地板、清糞設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)糞污集中收集。

(3)原料預(yù)處理：糞污經(jīng)固液分離（如使用螺旋壓榨機(jī)）、調(diào)溫、消毒（如加藥消毒）后進(jìn)入沼氣池。

(4)混合配比：畜禽糞污與秸稈等輔助原料按比例混合，確保發(fā)酵條件。

(5)運(yùn)行維護(hù)：監(jiān)控沼氣產(chǎn)量、甲烷濃度、slt（沉渣液位）、攪拌效果等，定期清理沉渣。

(6)沼氣利用及沼渣沼液處理：同作物秸稈沼氣化部分。

2.堆肥化：將畜禽糞污單獨(dú)或與秸稈、鋸末等混合進(jìn)行堆肥。

(1)原料準(zhǔn)備：豬糞需干燥處理（如風(fēng)干或烘干），雞糞含水率高需與干物料混合。

(2)堆制方式：采用強(qiáng)制通風(fēng)堆肥（如好氧發(fā)酵塔、條垛式），確保氧氣供應(yīng)和快速發(fā)酵。

(3)參數(shù)控制：堆溫控制在50-55℃，翻堆頻率根據(jù)物料和天氣調(diào)整（如每2-4天）。

(4)成品利用：堆肥產(chǎn)品可作為有機(jī)肥、土壤改良劑，或用于制作生物有機(jī)肥。

3.液體肥料化：將處理后的畜禽糞污（沼液或堆肥淋溶液）直接用于農(nóng)田灌溉施肥。

(1)糞污處理標(biāo)準(zhǔn)：糞污需經(jīng)過(guò)沉淀、厭氧發(fā)酵或堆肥處理，達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)（如GB18598）。

(2)灌溉方式：采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，精準(zhǔn)施肥。

(3)溶液濃度：根據(jù)作物需求和土壤狀況，調(diào)整糞液濃度和施用頻率。

(4)搭配使用：糞液肥可配合少量化肥施用，提高肥效。

4.污水處理：對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污污水，建設(shè)配套污水處理設(shè)施。

(1)工藝選擇：根據(jù)水質(zhì)水量，選擇物理處理（格柵、沉淀）、生物處理（厭氧+好氧）、深度處理（過(guò)濾、消毒）等組合工藝。

(2)出水標(biāo)準(zhǔn)：處理后的污水達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB31531）要求，可排入水體或回用。

(3)資源化利用：處理后的中水可用于農(nóng)田灌溉、道路沖洗、綠化澆灌等。

（三）農(nóng)用薄膜回收

1.回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)回收體系，覆蓋所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

(1)村級(jí)：設(shè)立固定或流動(dòng)回收點(diǎn)，配備收集容器，對(duì)農(nóng)戶廢棄農(nóng)膜進(jìn)行初步收集。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)臨時(shí)堆存場(chǎng)，對(duì)村級(jí)回收點(diǎn)收集的農(nóng)膜進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、清洗、暫存。

(3)縣級(jí)：建立縣級(jí)回收處理中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的農(nóng)膜進(jìn)行集中清洗、熔融再生或轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)回收企業(yè)。

2.回收操作流程：

(1)宣傳動(dòng)員：通過(guò)村廣播、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，告知農(nóng)戶回收時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

(2)分類收集：農(nóng)戶將廢棄農(nóng)膜分類（地膜、棚膜）投放到指定回收點(diǎn)。

(3)清洗整理：回收點(diǎn)或處理中心對(duì)農(nóng)膜進(jìn)行清洗，去除泥土、雜草等雜質(zhì)。

(4)熔融再生：將清洗后的農(nóng)膜破碎、干燥，按比例混合后投入擠出機(jī)熔融、造粒，制成再生塑料粒子。

(5)產(chǎn)品應(yīng)用：再生粒子可用于生產(chǎn)再生地膜、包裝袋、垃圾桶等低附加值產(chǎn)品。

3.可降解農(nóng)膜推廣：鼓勵(lì)使用聚乙烯醇（PVA）、聚乳酸（PLA）等全生物降解或環(huán)境友好型農(nóng)膜。

(1)政策支持：對(duì)購(gòu)買和使用可降解農(nóng)膜的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。

(2)技術(shù)示范：建立可降解農(nóng)膜應(yīng)用示范基地，展示其性能和效果。

(3)監(jiān)測(cè)評(píng)估：跟蹤可降解農(nóng)膜在田間的降解速度、對(duì)作物的影響及殘留情況。

五、監(jiān)管與支持措施

（一）監(jiān)管要求

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)膜等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，推廣環(huán)保型農(nóng)膜。

(1)督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)可降解農(nóng)膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T2015）。

(2)檢查農(nóng)資銷售點(diǎn)可降解農(nóng)膜供應(yīng)比例。

2.使用環(huán)節(jié)監(jiān)管：農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)合開展農(nóng)膜使用和秸稈焚燒巡查。

(1)對(duì)違規(guī)露天焚燒秸稈的行為進(jìn)行勸阻和處罰。

(2)檢查農(nóng)戶農(nóng)膜回收情況，對(duì)未按規(guī)定回收的進(jìn)行宣傳教育。

3.處理環(huán)節(jié)監(jiān)管：環(huán)保部門對(duì)廢棄物處理設(shè)施（如沼氣池、堆肥場(chǎng)）的建設(shè)、運(yùn)行進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收和監(jiān)管。

(1)驗(yàn)收內(nèi)容：設(shè)施規(guī)模、處理工藝、污染物排放（如沼氣池甲烷泄漏、堆肥場(chǎng)滲濾液處理）等。

(2)持續(xù)監(jiān)測(cè)：對(duì)處理設(shè)施的出水、廢氣、噪聲等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門建立農(nóng)業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生、處理、利用的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期通報(bào)。

(1)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：包括秸稈產(chǎn)生量、還田量、沼氣化量、糞污處理量、農(nóng)膜使用量、回收量等。

(2)數(shù)據(jù)應(yīng)用：用于評(píng)估政策效果、調(diào)整管理策略。

（二）支持政策

1.資金補(bǔ)貼：對(duì)采用先進(jìn)處理技術(shù)或設(shè)備的主體給予一次性或連續(xù)性補(bǔ)貼。

(1)沼氣池建設(shè)補(bǔ)貼：根據(jù)池容大小、技術(shù)類型（如戶用、集中式）給予200-800元/立方米的補(bǔ)貼。

(2)秸稈還田機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼：按機(jī)械價(jià)格的一定比例（如30%-50%）給予補(bǔ)貼。

(3)可降解農(nóng)膜推廣補(bǔ)貼：按購(gòu)買量給予每畝一定金額的補(bǔ)貼。

(4)農(nóng)膜回收加工補(bǔ)貼：對(duì)回收企業(yè)按回收量（如噸）給予補(bǔ)貼。

2.技術(shù)培訓(xùn)與推廣：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)廢棄物處理技術(shù)的培訓(xùn)和示范。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容：包括沼氣池建設(shè)與維護(hù)、堆肥制作、農(nóng)膜回收技術(shù)等。

(2)培訓(xùn)對(duì)象：農(nóng)戶、合作社、基層技術(shù)人員等。

(3)示范推廣：建立廢棄物處理示范點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流。

(4)技術(shù)研發(fā)支持：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)更高效、低成本的廢棄物處理技術(shù)。

3.資源化利用激勵(lì)：對(duì)將廢棄物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品（如有機(jī)肥、沼氣）并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)銷售的主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(1)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)產(chǎn)品銷售量、質(zhì)量及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。

(2)市場(chǎng)支持：協(xié)助對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)，推廣有機(jī)肥料替代化肥。

4.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)媒體、社交平臺(tái)等宣傳廢棄物處理的環(huán)保意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(1)制作宣傳資料：如手冊(cè)、視頻、海報(bào)等，普及處理知識(shí)。

(2)樹立典型：宣傳先進(jìn)農(nóng)戶和企業(yè)的成功案例，帶動(dòng)整體水平提升。

六、附則

本規(guī)定適用于全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)固體廢棄物的處理，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)水平，制定具體實(shí)施細(xì)則和操作指南。農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、自然資源部門、水利部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢棄物治理工作持續(xù)改進(jìn)，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

一、概述

農(nóng)業(yè)固體廢棄物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢棄物，包括作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜、植物枝葉等。這些廢棄物若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。為規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢棄物的處理，促進(jìn)資源化利用，制定本規(guī)定。

二、廢棄物分類與來(lái)源

（一）主要類別

1.作物秸稈：如玉米稈、小麥稈、水稻稈等。

2.畜禽糞便：牛、豬、雞、鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便及墊料。

3.農(nóng)用薄膜：地膜、棚膜等廢棄塑料薄膜。

4.植物枝葉：果園、茶園等產(chǎn)生的修剪廢棄物。

5.其他：如農(nóng)藥包裝物、廢棄農(nóng)具等。

（二）產(chǎn)生來(lái)源

1.種植業(yè)：田間收獲后剩余的秸稈，農(nóng)田雜草等。

2.畜牧業(yè)：養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)畜禽排泄物及清理出的墊料。

3.農(nóng)林業(yè)：果園、茶園等修剪產(chǎn)生的枝葉，林業(yè)采伐剩余物。

三、處理原則與目標(biāo)

（一）處理原則

1.減量化：通過(guò)技術(shù)手段減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量。

2.資源化：將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源、肥料等資源。

3.生態(tài)化：確保處理過(guò)程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少污染。

（二）處理目標(biāo)

1.到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

2.畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。

3.農(nóng)用薄膜回收利用率達(dá)到60%以上。

四、具體處理方法

（一）作物秸稈處理

1.焚燒：在指定區(qū)域集中焚燒，避免露天焚燒。

(1)焚燒前需報(bào)備當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

(2)控制焚燒時(shí)間和風(fēng)向，減少煙霧排放。

2.還田：將秸稈粉碎后直接或間接還田。

(1)粉碎長(zhǎng)度控制在5-10厘米。

(2)結(jié)合耕作深度，避免秸稈腐爛影響土壤。

3.沼氣化：通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電或供熱。

(1)建設(shè)沼氣池規(guī)模根據(jù)農(nóng)戶需求確定，一般50-200立方米。

(2)沼渣沼液用于農(nóng)田施肥。

（二）畜禽糞便處理

1.沼氣化：與作物秸稈類似，通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。

(1)單戶養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)50頭豬時(shí)，建議建設(shè)沼氣池。

(2)沼液可作為有機(jī)肥替代化肥。

2.堆肥化：將糞便與有機(jī)物料混合堆放，發(fā)酵后制成肥料。

(1)堆肥溫度控制在50-70℃，發(fā)酵周期30-45天。

(2)堆肥需定期翻堆，確保均勻發(fā)酵。

3.尿液處理：采用沉淀池或人工濕地處理，減少氮磷流失。

(1)尿液與糞便分離收集。

(2)處理后的水可用于灌溉。

（三）農(nóng)用薄膜回收

1.回收網(wǎng)絡(luò)：建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)回收體系。

(1)村級(jí)設(shè)置回收點(diǎn)，定期清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清洗、熔化后重新利用。

2.可降解替代：推廣使用生物降解地膜，減少殘留。

(1)生物降解地膜使用壽命為3-6個(gè)月。

(2)成本略高于傳統(tǒng)地膜，但環(huán)保效益顯著。

五、監(jiān)管與支持措施

（一）監(jiān)管要求

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督秸稈、糞便等廢棄物的產(chǎn)生量。

(1)種植戶需記錄秸稈產(chǎn)量及處理方式。

(2)畜牧場(chǎng)需建立糞污處理臺(tái)賬。

2.處理環(huán)節(jié)：環(huán)保部門對(duì)廢棄物處理設(shè)施進(jìn)行定期檢查。

(1)沼氣池出水水質(zhì)需達(dá)標(biāo)。

(2)回收企業(yè)需符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）支持政策

1.補(bǔ)貼：對(duì)采用先進(jìn)處理技術(shù)的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼。

(1)沼氣池建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每立方米200-300元。

(2)秸稈還田機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼30%-50%。

2.技術(shù)培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門定期開展廢棄物處理培訓(xùn)。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋堆肥、沼氣化等技術(shù)要點(diǎn)。

(2)每年組織至少2次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

六、附則

本規(guī)定適用于全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)固體廢棄物處理，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門及村委會(huì)需協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

一、概述

農(nóng)業(yè)固體廢棄物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢棄物，包括作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜、植物枝葉等。這些廢棄物若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)土壤質(zhì)量、水體環(huán)境、空氣質(zhì)量以及生物多樣性造成負(fù)面影響，并可能傳播病蟲害。為規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢棄物的處理，促進(jìn)資源化利用和無(wú)害化處置，減少環(huán)境污染，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在明確廢棄物分類、處理原則、技術(shù)方法、監(jiān)管措施及支持政策，為各地農(nóng)業(yè)固體廢棄物管理工作提供指導(dǎo)。

二、廢棄物分類與來(lái)源

（一）主要類別

1.作物秸稈：指農(nóng)作物收獲后剩余的莖稈部分，如玉米稈、小麥稈、水稻稈、油菜稈、棉花稈等。

2.畜禽糞便：指牛、豬、羊、雞、鴨等畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的排泄物以及用于墊料的有機(jī)物料。

3.農(nóng)用薄膜：指用于覆蓋土壤或植物栽培的塑料薄膜，包括地膜、棚膜、遮陽(yáng)網(wǎng)等在使用后廢棄的部分。

4.植物枝葉：指果園、茶園、桑園等經(jīng)濟(jì)作物以及林木采伐或修剪產(chǎn)生的枝條、葉片、樹皮等。

5.其他：包括農(nóng)藥包裝物（如塑料瓶、紙袋）、化肥包裝物（如袋裝、瓶裝）、廢棄農(nóng)具（如金屬工具、塑料配件）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)固體廢棄物。

（二）產(chǎn)生來(lái)源

1.種植業(yè)：

(1)田間收獲：農(nóng)作物成熟收獲后，剩余的秸稈直接留在田間或作為副產(chǎn)品產(chǎn)生。

(2)種植前清理：為方便下一輪種植，對(duì)田間殘茬進(jìn)行清理，產(chǎn)生秸稈廢棄物。

(3)農(nóng)田雜草：在田間管理過(guò)程中清除的雜草也是農(nóng)業(yè)固體廢棄物的一種。

2.畜牧業(yè)：

(1)直接排泄：畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中直接產(chǎn)生的糞便和尿液。

(2)墊料清理：用于墊圈的鋸末、谷殼、稻草等墊料在使用后需要清理。

(3)洗欄污水：養(yǎng)殖場(chǎng)沖洗圈舍產(chǎn)生的含有糞便的污水，經(jīng)沉淀后其中的固形物也是廢棄物。

3.農(nóng)林業(yè)：

(1)果園修剪：為整形、疏果或清除病蟲枝產(chǎn)生的枝葉。

(2)林木采伐：森林或人工林采伐后剩余的樹枝、樹皮等。

(3)運(yùn)輸包裝：農(nóng)副產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的竹筐、草袋等包裝物。

三、處理原則與目標(biāo)

（一）處理原則

1.減量化：通過(guò)源頭控制、過(guò)程管理和技術(shù)應(yīng)用，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量和最終處置量。

(1)推廣秸稈免耕或覆蓋還田技術(shù)，減少秸稈直接產(chǎn)出。

(2)優(yōu)化畜禽飼養(yǎng)管理，提高飼料轉(zhuǎn)化率，間接減少糞便產(chǎn)生。

(3)鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜，減少塑料薄膜使用總量。

2.資源化：將農(nóng)業(yè)固體廢棄物轉(zhuǎn)化為能源、肥料、飼料等有價(jià)值的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

(1)秸稈資源化：通過(guò)沼氣化、堆肥化、燃料化等方式利用秸稈。

(2)糞污資源化：將畜禽糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、有機(jī)肥、土壤改良劑等。

(3)農(nóng)膜回收：將廢棄農(nóng)膜清洗、熔化后重新制造新農(nóng)膜或用于生產(chǎn)其他塑料制品。

3.生態(tài)化：確保廢棄物處理過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)要求，防止二次污染，促進(jìn)生態(tài)平衡。

(1)處理設(shè)施建設(shè)需符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如沼氣池出水水質(zhì)、堆肥場(chǎng)滲濾液處理等。

(2)避免廢棄物隨意堆放或焚燒，減少對(duì)大氣、水體和土壤的污染。

（二）處理目標(biāo)

1.到2025年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，其中重點(diǎn)區(qū)域（如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域）力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

2.畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率超過(guò)95%。

3.農(nóng)用薄膜回收利用率達(dá)到60%以上，殘留率顯著降低。

4.推廣使用生物降解地膜，其使用面積占比逐年提高。

四、具體處理方法

（一）作物秸稈處理

1.焚燒：在符合環(huán)保要求且指定的區(qū)域進(jìn)行集中焚燒。

(1)焚燒前需向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)備，并獲得許可。

(2)選擇無(wú)風(fēng)或微風(fēng)天氣，控制焚燒范圍和時(shí)間，使用專用焚燒設(shè)備，減少煙塵和有害氣體排放。

(3)焚燒后需對(duì)殘留灰渣進(jìn)行綜合利用，如用作土壤改良劑。

2.還田：將秸稈粉碎后直接或間接還田，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)質(zhì)含量。

(1)直接還田：在作物收獲后，使用秸稈還田機(jī)將秸稈粉碎并均勻撒入田間，隨后進(jìn)行翻耕，使秸稈與土壤混合。

(2)間接還田：將秸稈暫存（如堆放或打捆），待農(nóng)閑或下一季作物種植前再還田。

(3)注意事項(xiàng)：秸稈粉碎長(zhǎng)度應(yīng)控制在5-10厘米，還田量需根據(jù)土壤肥力和秸稈質(zhì)量合理控制，避免過(guò)量影響作物生長(zhǎng)。

3.沼氣化：通過(guò)厭氧發(fā)酵技術(shù)，將秸稈與畜禽糞便等混合，產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電、供熱或照明，沼渣沼液作為有機(jī)肥。

(1)建設(shè)沼氣池：根據(jù)農(nóng)戶或合作社規(guī)模，選擇合適的沼氣池類型（如固定式、浮罩式）和容積（戶用一般10-50立方米，集中式可達(dá)千立方米以上）。

(2)發(fā)酵原料配比：秸稈需粉碎成小段（<2厘米），與畜禽糞便按比例混合，調(diào)節(jié)含水率至60%-80%，C/N比控制在25-30：1左右。

(3)運(yùn)行管理：定期監(jiān)測(cè)沼氣池溫度、壓力、pH值等指標(biāo)，及時(shí)攪拌發(fā)酵料，確保發(fā)酵效率。

(4)沼氣利用：沼氣經(jīng)凈化處理后用于炊事、取暖或發(fā)電，發(fā)電可自用或并入電網(wǎng)。

(5)沼渣沼液利用：沼渣可作為有機(jī)肥直接施用或進(jìn)一步加工，沼液經(jīng)達(dá)標(biāo)后用于農(nóng)田灌溉或液態(tài)施肥。

4.堆肥化：將秸稈單獨(dú)或與畜禽糞便、廚余垃圾（若允許）等混合，通過(guò)好氧發(fā)酵制成有機(jī)肥。

(1)堆制原料：秸稈需粉碎，畜禽糞便需初步消毒（如高溫堆肥），混合物濕度控制在50%-60%，C/N比控制在25-30：1。

(2)堆制過(guò)程：采用“翻堆”技術(shù)，每隔3-5天翻堆一次，促進(jìn)均勻發(fā)酵和氧氣供應(yīng)。

(3)發(fā)酵溫度：堆心溫度可達(dá)55-65℃，持續(xù)7-10天，殺死病原菌和雜草種子。

(4)成品標(biāo)準(zhǔn)：堆肥色澤均勻、無(wú)臭味，腐熟度達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如堆肥腐解率>70%）。

(5)產(chǎn)品應(yīng)用：可作為商品有機(jī)肥銷售，或用于改良土壤、園林綠化等。

5.燃料化：將秸稈通過(guò)氣化、固化、炭化等技術(shù)轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料。

(1)秸稈氣化：將秸稈在缺氧條件下熱解，產(chǎn)生可燃?xì)怏w用于燃燒。

(2)秸稈固化成型：將秸稈干燥、粉碎后，通過(guò)加壓成型機(jī)制成燃料棒或顆粒。

(3)秸稈炭化：在缺氧條件下高溫?zé)峤猓玫缴锾坑糜谕寥栏牧蓟蜃鳛樘疾牧稀?/p>

(二)畜禽糞便處理

1.沼氣化：與作物秸稈類似，通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，同時(shí)實(shí)現(xiàn)糞污的無(wú)害化處理。

(1)單元設(shè)計(jì)：根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模（如年出欄500頭豬）設(shè)計(jì)相應(yīng)容積的沼氣池（如200-1000立方米）。

(2)糞污收集：建設(shè)糞污收集系統(tǒng)，如雨污分流、漏縫地板、清糞設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)糞污集中收集。

(3)原料預(yù)處理：糞污經(jīng)固液分離（如使用螺旋壓榨機(jī)）、調(diào)溫、消毒（如加藥消毒）后進(jìn)入沼氣池。

(4)混合配比：畜禽糞污與秸稈等輔助原料按比例混合，確保發(fā)酵條件。

(5)運(yùn)行維護(hù)：監(jiān)控沼氣產(chǎn)量、甲烷濃度、slt（沉渣液位）、攪拌效果等，定期清理沉渣。

(6)沼氣利用及沼渣沼液處理：同作物秸稈沼氣化部分。

2.堆肥化：將畜禽糞污單獨(dú)或與秸稈、鋸末等混合進(jìn)行堆肥。

(1)原料準(zhǔn)備：豬糞需干燥處理（如風(fēng)干或烘干），雞糞含水率高需與干物料混合。

(2)堆制方式：采用強(qiáng)制通風(fēng)堆肥（如好氧發(fā)酵塔、條垛式），確保氧氣供應(yīng)和快速發(fā)酵。

(3)參數(shù)控制：堆溫控制在50-55℃，翻堆頻率根據(jù)物料和天氣調(diào)整（如每2-4天）。

(4)成品利用：堆肥產(chǎn)品可作為有機(jī)肥、土壤改良劑，或用于制作生物有機(jī)肥。

3.液體肥料化：將處理后的畜禽糞污（沼液或堆肥淋溶液）直接用于農(nóng)田灌溉施肥。

(1)糞污處理標(biāo)準(zhǔn)：糞污需經(jīng)過(guò)沉淀、厭氧發(fā)酵或堆肥處理，達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)（如GB18598）。

(2)灌溉方式：采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，精準(zhǔn)施肥。

(3)溶液濃度：根據(jù)作物需求和土壤狀況，調(diào)整糞液濃度和施用頻率。

(4)搭配使用：糞液肥可配合少量化肥施用，提高肥效。

4.污水處理：對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污污水，建設(shè)配套污水處理設(shè)施。

(1)工藝選擇：根據(jù)水質(zhì)水量，選擇物理處理（格柵、沉淀）、生物處理（厭氧+好氧）、深度處理（過(guò)濾、消毒）等組合工藝。

(2)出水標(biāo)準(zhǔn)：處理后的污水達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB31531）要求，可排入水體或回用。

(3)資源化利用：處理后的中水可用于農(nóng)田灌溉、道路沖洗、綠化澆灌等。

（三）農(nóng)用薄膜回收

1.回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)回收體系，覆蓋所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

(1)村級(jí)：設(shè)立固定或流動(dòng)回收點(diǎn)，配備收集容器，對(duì)農(nóng)戶廢棄農(nóng)膜進(jìn)行初步收集。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)臨時(shí)堆存場(chǎng)，對(duì)村級(jí)回收點(diǎn)收集的農(nóng)膜進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、清洗、暫存。

(3)縣級(jí)：建立縣級(jí)回收處理中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的農(nóng)膜進(jìn)行集中清洗、熔融再生或轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)回收企業(yè)。

2.回收操作流程：

(1)宣傳動(dòng)員：通過(guò)村廣播、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，告知農(nóng)戶回收時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

(2)分類收集：農(nóng)戶將廢棄農(nóng)膜分類（地膜、棚膜）投放到指定回收點(diǎn)。

(3)清洗整理：回收點(diǎn)或處理中心對(duì)農(nóng)膜進(jìn)行清洗，去除泥土、雜草等雜質(zhì)。

(4)熔融再生：將清洗后的農(nóng)膜破碎、干燥，按比例混合后投入擠出機(jī)熔融、造粒，制成再生塑料粒子。

(5)產(chǎn)品應(yīng)用：再生粒子可用于生產(chǎn)再生地膜、包裝袋、垃圾桶等低附加值產(chǎn)品。

3.可降解農(nóng)膜推廣：鼓勵(lì)使用聚乙烯醇（PV