《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評審服務規(guī)范》編制說明

一、項目來源：

根據(jù)嘉興市標準化協(xié)會關于印發(fā)2021年度第三批團體標準立項的通知，浙江子午線質(zhì)

量標準化研究有限公司組織成立起草工作組負責團體標準《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評

審服務規(guī)范》的起草工作，并由嘉興市標準化協(xié)會歸口。

二、標準制定工作的目的與意義：

（1）背景介紹

經(jīng)濟全球化為中國制造走向更廣闊的市場，提供了更多的機會和挑戰(zhàn)，GDP的持續(xù)上漲，

在使中國經(jīng)濟全面騰飛的同時滋生出更多新問題。食品安全，就是中國社會當下面臨新挑戰(zhàn)

與新問題的一個典型縮影。在2017年湖南益陽的一家企業(yè)將1440.25噸的鎘污染大米銷售

到了市場,并在國內(nèi)多地區(qū)流通，被查之后，最終16人獲刑；2016年，中國一個叫做姜迪

的公司將新西蘭恒天然公司的已經(jīng)過期的奶粉重新包裝再銷售，從中獲取超高凈利潤，被中

國警方查獲。一系列典型食品安全事件已經(jīng)嚴重威脅到人們的身體健康，因此引起了全中國

的高度重視和全社會的普遍關注。加強食品安全檢查,提高食品質(zhì)量安全性是當前我國迫切

需要解決的重要問題。民眾消費信心指數(shù)下降，政府高度重視，食品安全監(jiān)管重拳頻繁出擊，

食品安全問題成為中國當前最突出的社會表現(xiàn)。

由于食品安全事件層出不窮以及市場和社會的需求，第三方食品評審機構應運而生，它

受組織的委托，擔任檢查業(yè)務，是一種能夠快速、高效地揭露和解決食品質(zhì)量安全的評審機

構。

（2）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我國質(zhì)量和安全法規(guī)的不斷提高和完善，媒體報道的食品安全事件引發(fā)社

會各界對食品安全的關注，我國食品行業(yè)對第三方食品評審機構的認識有了明顯的變化，由

最初的陌生到現(xiàn)在的對評審事項進行主動咨詢，同時，國家加大力度對食品安全的監(jiān)督，也

使得第三方食品評審機構能更快更好的發(fā)展，第三方食品評審機構的存在，已成必然趨勢。

（3）存在的問題

因食品安全事件層出不窮，食品生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售等各環(huán)節(jié)都存在食品安全的隱

患，成立第三方食品評審機構是食品安全行業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。目前來看，我國第三

方食品評審機構起步較晚，受整體經(jīng)濟社會環(huán)境制約，多數(shù)第三方食品評審機構及評審市場

發(fā)展空間有限、專業(yè)技術人才缺乏、市場秩序混亂、品牌意識不強，導致社會認可度低。

（4）必要性

因此制定《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評審服務規(guī)范》不但可以有效地解決和避免食

品安全事件的發(fā)生，而且可以讓第三方食品評審機構重新審視自己在管理和技術能力方面的

不足，多角度思考和規(guī)劃發(fā)展的方向，提升整體實力，建立良好品牌，快速和有效的服務大

眾和社會。

三、與我國法律法規(guī)和其他標準的關系

目前食品安全主要執(zhí)行的法律、法規(guī)是《中華人民共和國食品安全法》

第三方食品評審可以參考行業(yè)標準NY/T5341-2017《無公害農(nóng)產(chǎn)品認定認證現(xiàn)場檢

查規(guī)范》，缺少第三方食品現(xiàn)場評審機構要求及人員具體要求等，也可以參考

DB31T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用管理規(guī)范》，缺少現(xiàn)場評審實施步驟等。

四、標準制定工作主要過程：

1、2021年4月28日-5月22日，收集相關的國家標準、法律法規(guī)等信息。

2、2021年5月23日-6月15日，收集資料并完成了立項申請書。

3、2021年6月20日-7月27日，嘉興市標準化協(xié)會印發(fā)了《嘉興市標準化協(xié)會發(fā)布

2021年度第三批團體標準立項》，成立起草工作組并完成《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評

審服務規(guī)范》團體標準草案稿。

1

4、2021年7月28日，在嘉興市召開專家研討會，會議主要提出的意見有：1、將標準

名稱改為《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動評審服務規(guī)范》；2、3.1第三方食品現(xiàn)場評審定義修改

為“指受組織的委托，對食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行食品安全現(xiàn)場評審的活動”；3、4.1.1“應

具有相應資質(zhì)，具備可開展第三方食品現(xiàn)場評審工作的能力”修改為“應具有相應資質(zhì)（營

業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍符合），具備可開展第三方食品現(xiàn)場評審工作的能力”；4、4.2.2“及時跟蹤

并更新與食品相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準等，維持與食品評審專業(yè)相適

應的技術能力”修改為“應及時跟蹤并更新與食品生產(chǎn)經(jīng)營相適應及食品安全有關的法律、

法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準等，維持與食品評審專業(yè)范圍相適應的技術能力”；5、5.1.1

“宜具有高級工程師及以上職稱，有5年以上相關工作經(jīng)歷”修改為“宜具有食品相關專業(yè)

的中級工程師及以上職稱，有5年以上相關工作經(jīng)歷”；6、增加條款5.1.5“應參加過第三

方食品現(xiàn)場評審工作并擔任評審組組長”；7、6.3中的培訓改為討論；8、刪除6.5中“且

與現(xiàn)場評審無關的非本企業(yè)人員不得出現(xiàn)在評審現(xiàn)場”；9、7.1中增加“評審要求”；10、

7.2.2“應根據(jù)評分表內(nèi)容的總體要求，對被評審企業(yè)的場所環(huán)境和各區(qū)域的設施設備、標

簽標識、布局等是否合理做出判斷”修改為“應根據(jù)檢查表內(nèi)容的總體要求，對被評審企業(yè)

的制度、人員、資料、管理和各區(qū)域的設施設備、標簽標識、布局等是否合理做出判斷”；

11、7.2.3“應在特殊環(huán)境評審前佩戴相應的防塵和防護設施（如口罩、防塵服、安全帽、

棉衣等）”修改為“應在進入特殊環(huán)境評審前符合企業(yè)制度要求佩戴相應的防塵和防護設施

（如口罩、防塵服、安全帽、棉衣等）”；12、增加條款7.2.9“與現(xiàn)場評審無關的非本企業(yè)

人員不應出現(xiàn)在評審現(xiàn)場”；13、7.3“綜合現(xiàn)場評審和查閱資料兩塊內(nèi)容，根據(jù)評分表內(nèi)容

要求進行評分，分數(shù)應準確無誤”修改為“綜合現(xiàn)場評審和查閱資料兩塊內(nèi)容，根據(jù)檢查表

內(nèi)容要求進行評價。”14、7.4標題改為“末次會議”；15、8標題改為“編制報告”并把里

面的所有條款合并；16、8.1“評審組在進行數(shù)據(jù)分析以及報告的編寫時，其內(nèi)容應如實反

映評審情況不得故意隱瞞，包庇。針對其不符合項目，應配上其對應的照片佐證”修改為“評

審組在進行報告的編寫時，其內(nèi)容應如實反映評審情況不得故意隱瞞，包庇。針對其不符合

項目，應配上其對應的照片或相關佐證”；17、9.2“接到投訴后，應及時組織調(diào)查并作出有

效回應，如調(diào)查屬實，應根據(jù)投訴內(nèi)容及造成的社會影響，作出道歉、整改等相應處置”修

改為“組織接到投訴后并通知機構，機構應及時組織調(diào)查并作出有效回應，如調(diào)查屬實，應

根據(jù)投訴內(nèi)容及造成的社會影響，作出相應處置”；18、增加條款10.3“檔案的保存時間應

不少于2年；”19、標準中的“政府機關部門”改為“組織”；20、標準中的“評分表”改為

“檢查表”。

5、2021年7月28日-7月29日，專家研討會后形成了《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場

評審服務規(guī)范》征求意見稿。

五、標準制定原則：

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規(guī)，按GB/T1.1-2020

的編寫原則進行編寫。以加強第三方食品現(xiàn)場評審工作、保證食品安全為原則，深入調(diào)查研

究，保證規(guī)范起草工作的科學性、規(guī)范性和可操作性。

（一）以科學為依據(jù)，把握可操作性的原則

本規(guī)范制定過程中根據(jù)可操作性的原則，結合第三方食品現(xiàn)場評審機構的實際情況，對

標準內(nèi)容進行科學設定。為第三方食品現(xiàn)場評審機構和行業(yè)提供科學管理的依據(jù)。

（二）與國內(nèi)外標準協(xié)調(diào)一致原則

在標準制定過程中，起草組按照食品安全標準《標準化工作導則第1部分：標準化文

件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）中的原則要求進行編寫。仔細查閱國內(nèi)外的相關標

準，根據(jù)實際情況，確定了團標的框架結構和各項技術內(nèi)容要求。

（三）公開透明的原則

起草過程中堅持公開、透明的原則，除召開專家座談會聽取意見外，還將向社會公開廣

泛征求意見，如來自行業(yè)協(xié)會、檢測機構、生產(chǎn)企業(yè)以及食品安全監(jiān)督管理部門等各方意見，

并吸收和采納部分意見。

六、標準主要條款說明：

1、標準名稱和范圍：

2

根據(jù)關于嘉興市標準化協(xié)會發(fā)布2021年度第三批團體標準立項的通知，標準名稱要求

一致為“第三方食品現(xiàn)場評審服務規(guī)范”。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為“第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評審服務規(guī)

范”。

范圍根據(jù)標準內(nèi)容確定，規(guī)定了第三方食品現(xiàn)場評審的術語和定義、機構、人員、預備

工作、實施步驟、數(shù)據(jù)分析和編制報告、投訴處理、檔案管理的要求。

本文件適用于第三方食品評審機構。

2、規(guī)范性引用文件：

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3、術語和定義：

下列術語和定義適用于本文件。

3.1第三方食品現(xiàn)場評審Thirdpartyfoodon-sitereview

指受政府機關部門的委托，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行食品安全現(xiàn)場評審的活動。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：指受組織的委托，對食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

進行食品安全現(xiàn)場評審的活動。

4、機構

4.1基本要求

4.1.1根據(jù)實際要求，文件規(guī)定應具有相應資質(zhì)，具備可開展第三方食品現(xiàn)場評審工作

的能力。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：應具有相應資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍符合），

具備可開展第三方食品現(xiàn)場評審工作的能力。

4.1.2根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中3.1.4，本

文件規(guī)定應有與開展第三方食品現(xiàn)場評審工作相適應的辦公場所、設備、設施、人員和專業(yè)

技術能力等工作條件。

4.1.3根據(jù)實際要求，文件規(guī)定應設置相應的第三方食品現(xiàn)場評審部門，獨立于其他運

營部門，職責明確，負責接受委托、開展第三方食品評審、編制報告等工作。

4.1.4根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中3.1.7，本

文件規(guī)定不應與被評審企業(yè)存在資產(chǎn)、業(yè)務、管理等方面的利益關系。

4.2工作要求

4.2.1根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中4.1.1，本

文件規(guī)定應遵循獨立、客觀、公正、準確、嚴謹?shù)仍瓌t開展工作。

4.2.2根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中4.1.7，本

文件規(guī)定應及時跟蹤并更新與食品相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準等，維持

與食品評審專業(yè)相適應的技術能力。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：應及時跟蹤并更新與食品生產(chǎn)經(jīng)營相適應

及食品安全有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準等，維持與食品評審專業(yè)范圍相適

應的技術能力。

4.2.3根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中4.1.4，本

文件規(guī)定應在政府機關部門規(guī)定的期限內(nèi)完成評審工作等所有事項。

4.2.4根據(jù)實際要求，文件規(guī)定應根據(jù)政府機關部門的要求以及被評審企業(yè)的實際情況

組成評審小組并設評審組組長。

4.3行為規(guī)范

4.3.1根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中5.1.1，本

文件規(guī)定不得轉(zhuǎn)包或分包評審工作。

4.3.2根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中5.1.4，本

3

文件規(guī)定不得泄露被評審企業(yè)的技術和商業(yè)秘密。

4.3.3根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中5.1.5，本

文件規(guī)定不得介入與食品評審工作有關的沖突和違規(guī)利益。

4.3.4根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中5.1.7，本

文件對頂不得利用食品評審工作之便，向被評審企業(yè)推銷產(chǎn)品或技術資料，發(fā)放具有廣告或

者推銷性質(zhì)的宣傳資料。

4.3.4根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中5.1.8，本

文件規(guī)定不得向被評審企業(yè)收取任何費用。

5、人員

5.1評審組組長

5.1.1根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中3.3.3.2，

本文件規(guī)定宜具有高級工程師及以上職稱，有5年以上相關工作經(jīng)歷。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：宜具有食品相關專業(yè)的中級工程師及以上

職稱，有5年以上相關工作經(jīng)歷。

5.1.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應無違規(guī)、違法記錄，嚴格遵守公司規(guī)章制度。

5.1.3根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應有良好的組織、協(xié)調(diào)、管理能力，對評審組其他成

員進行指導和評價。

5.1.4根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中4.2.1，本

文件規(guī)定應擔任現(xiàn)場評審人員分工、現(xiàn)場評審實施以及審核評審報告等工作，對結論和現(xiàn)場

評審實施工作材料的真實性、客觀性、準確性負責。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：增加條款5.1.5“應參加過第三方食品現(xiàn)

場評審工作并擔任評審組組長”。

5.2小組人員

5.2.1根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應有國家承認的?？萍耙陨蠈W歷（相關專業(yè)）或從事

食品相關工作2年以上。

5.2.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應無違規(guī)、違法記錄，嚴格遵守公司規(guī)章制度。

5.2.3根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應以客觀、公正、科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度從事評審工作,

不徇私舞弊。如實上報評審結果,對相關情況不隱瞞、不漏報。不利用評審工作便利為個人

和他人謀取不正當利益，不收取被評審企業(yè)提供的任何費用。不接受被評審企業(yè)贈送的禮品、

有價證券和安排的宴請、旅游、娛樂等活動。

5.2.4根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中3.3.5.2，

本文件規(guī)定應有良好的敏銳觀察和溝通交流能力，書面表達能力。

5.2.5根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中3.3.5.2，

本文件規(guī)定應能夠根據(jù)現(xiàn)場評審情況做出符合性判斷。

5.2.6根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中4.3.2，本

文件規(guī)定應如實填寫評審表，及時向評審組組長報告評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及不符合，并對

所承擔的工作負責。

5.2.7根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中4.3.3，本

文件規(guī)定應協(xié)助評審組組長整理、匯總現(xiàn)場評審資料。

6、預備工作

6.1根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應完成項目總體方案（含項目計劃、人員安排等）。

6.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應根據(jù)政府機關部門的要求以及被評審企業(yè)的實際情況

來制定評分表，評分表內(nèi)容分成現(xiàn)場評審和查閱資料兩個方面。

6.3根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定在評審前應針對項目總體方案和評分表進行會議討論，

根據(jù)項目總體方案安排工作計劃、時間、人員、職責等。

4

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：在評審前應針對項目總體方案和檢查表進

行會議培訓，根據(jù)項目總體方案安排工作計劃、時間、人員、職責等。

6.4根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定現(xiàn)場評審前應準備評分表、拍攝工具等。

6.5根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定現(xiàn)場評審前，應與被評審企業(yè)聯(lián)系、確定時間和路線，

向其發(fā)出現(xiàn)場評審的通知，并要求企業(yè)負責人和相關崗位人員等需參加現(xiàn)場評審，不得缺席，

且與現(xiàn)場評審無關的非本企業(yè)人員不得出現(xiàn)在評審現(xiàn)場。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：現(xiàn)場評審前，應與被評審企業(yè)聯(lián)系、確定

時間和路線，向其發(fā)出現(xiàn)場評審的通知，并要求企業(yè)負責人和相關崗位人員等需參加現(xiàn)場評

審，不得缺席。

7、實施步驟

7.1首次會議

根據(jù)NY/T5341-2017《無公害農(nóng)產(chǎn)品認定認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》中6.2，本文件規(guī)定應由

評審組組長主持，會議內(nèi)容包括：雙方人員介紹、評審目的、評審內(nèi)容和宣讀保密承諾等，

并應要求被評審企業(yè)內(nèi)部負責人和相關崗位人員全程參加現(xiàn)場評審。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為:應由評審組組長主持，會議內(nèi)容包括：雙

方人員介紹、評審目的、評審要求、評審內(nèi)容和宣讀保密承諾等，并應要求被評審企業(yè)內(nèi)部

負責人和相關崗位人員全程參加現(xiàn)場評審。

7.2現(xiàn)場評審

7.2.1根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應在評審過程中按評分表逐條檢查。

7.2.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應根據(jù)評分表內(nèi)容的總體要求，對被評審企業(yè)的場所

環(huán)境和各區(qū)域的設施設備、標簽標識、布局等是否合理做出判斷。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：應根據(jù)檢查表內(nèi)容的總體要求，對被評審

企業(yè)的制度、人員、資料、管理和各區(qū)域的設施設備、標簽標識、布局等是否合理做出判斷。

7.2.3根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應在特殊環(huán)境評審前佩戴相應的防塵和防護設施（如

口罩、防塵服、安全帽、棉衣等）。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：應在進入特殊環(huán)境評審前符合企業(yè)制度要

求佩戴相應的防塵和防護設施（如口罩、防塵服、安全帽、棉衣等）。

7.2.4根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應在現(xiàn)場完成評分表，字跡應工整表達清楚，不應有

涂改出現(xiàn)。

7.2.5根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應在現(xiàn)場拍攝與評審內(nèi)容相一致的照片。

7.2.6根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應根據(jù)評分表內(nèi)容查閱需要的各種證明文件、憑證、

記錄以及規(guī)章制度。

7.2.7根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定不應在現(xiàn)場評審時與被評審企業(yè)發(fā)生語言或肢體沖突

等不當行為。

7.2.8根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定不應在評審過程中私自脫離評審隊伍，從事與評審工

作無關的活動。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：增加條款7.2.9“與現(xiàn)場評審無關的非本

企業(yè)人員不應出現(xiàn)在評審現(xiàn)場”。

7.3現(xiàn)場判定

根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定綜合現(xiàn)場評審和查閱資料兩塊內(nèi)容，根據(jù)評分表內(nèi)容要求進

行評分，分數(shù)應準確無誤。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：綜合現(xiàn)場評審和查閱資料兩塊內(nèi)容，根據(jù)

檢查表內(nèi)容要求進行評價。

7.4結果確認

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：末次會議。

5

7.4.1根據(jù)NY/T5341-2017《無公害農(nóng)產(chǎn)品認定認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》中6.6，本文件規(guī)

定評審組組長應向企業(yè)負責人通報評審總體情況，就有關問題與負責人交換意見，指出評審

中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，宣布評審組做出的綜合評價和整改要求等。

7.4.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定企業(yè)負責人確認無誤后，簽字、填寫聯(lián)系方式并加蓋

公章。

7.4.3根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定企業(yè)負責人確認后，評審組組長應簽字并填寫評審日

期。

8數(shù)據(jù)分析和編制報告

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：編制報告

8.1總體要求

根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定評審組在進行數(shù)據(jù)分析以及報告的編寫時，其內(nèi)容應如實反

映評審情況不得故意隱瞞，包庇。針對其不符合項目，應配上其對應的照片佐證。

8.2數(shù)據(jù)分析

8.2.1根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應從多個維度進行分析，總結各維度企業(yè)運行情況以

及各維度存在的風險。

8.2.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應分析各企業(yè)實際規(guī)范化情況及存在的問題及風險。

8.2.3根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應分析整個項目的整體規(guī)范化情況及存在的整體風險。

8.2.4根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應按各自職責分工合作，對項目數(shù)據(jù)進行科學處理。

8.2.5根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應在數(shù)據(jù)分析后保留相關證明文件電子版及紙質(zhì)原件。

8.3編制報告

8.3.1根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定在編制報告時應排版清晰，統(tǒng)一格式，便于查看翻閱。

8.3.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定數(shù)據(jù)資料由評審組編制完成后，提交評審組組長審核，

再提交政府機關部門確認，經(jīng)公司負責人批準后按時向政府機關部門提交資料。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：8.1評審組在進行報告的編寫時，其內(nèi)容應如

實反映評審情況不得故意隱瞞，包庇。8.2針對其不符合項目，應配上其對應的照片或相關

佐證。8.3應從多個維度進行分析，總結各維度企業(yè)運行情況以及各維度存在的風險。8.4

應分析各企業(yè)實際規(guī)范化情況及存在的問題和風險。8.5應分析整個項目的整體規(guī)范化情況

及存在的整體風險。8.6應按各自職責分工合作，對項目數(shù)據(jù)進行科學處理。8.7在編制報

告時應排版清晰，統(tǒng)一格式，便于查看翻閱。

數(shù)據(jù)資料由評審組編制完成后，提交評審組組長審核，再提交組織確認，經(jīng)公司負責人

批準后按時向組織提交資料。

9投訴處理

9.1根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定對評審組在食品評審工作中的不合理行為，被評審企業(yè)

可以向政府機關部門進行投訴。

9.2根據(jù)DB31/T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用規(guī)范》中9.2，本文件

規(guī)定接到投訴后，應及時組織調(diào)查并作出有效回應，如調(diào)查屬實，應根據(jù)投訴內(nèi)容及造成的

社會影響，作出道歉、整改等相應處置。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：組織接到投訴后并通知機構，機構應及時組織

調(diào)查并作出有效回應，如調(diào)查屬實，應根據(jù)投訴內(nèi)容及造成的社會影響，作出相應處置。

10檔案管理

10.1根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應配備檔案管理人員，遵循誠實、守信、保密的原則。

負責公司與政府機關部門、食品企業(yè)等往來文件以及食品評審過程中形成的評分表、評審報

告等資料收集、整理、立卷和歸檔保管的工作。

10.2根據(jù)實際要求，本文件規(guī)定應形成食品檢查評審檔案，歸檔食品評審過程中形成

的紙質(zhì)文件材料或電子文件。

6

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：增加條款10.3“檔案的保存時間應不少

于2年”。

于2021年7月28日召開專家研討會確定為：標準中的“政府機關部門”改為“組織”，

“評分表”改為“檢查表”。

7

《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評審服務規(guī)范》編制說明

一、項目來源：

根據(jù)嘉興市標準化協(xié)會關于印發(fā)2021年度第三批團體標準立項的通知，浙江子午線質(zhì)

量標準化研究有限公司組織成立起草工作組負責團體標準《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評

審服務規(guī)范》的起草工作，并由嘉興市標準化協(xié)會歸口。

二、標準制定工作的目的與意義：

（1）背景介紹

經(jīng)濟全球化為中國制造走向更廣闊的市場，提供了更多的機會和挑戰(zhàn)，GDP的持續(xù)上漲，

在使中國經(jīng)濟全面騰飛的同時滋生出更多新問題。食品安全，就是中國社會當下面臨新挑戰(zhàn)

與新問題的一個典型縮影。在2017年湖南益陽的一家企業(yè)將1440.25噸的鎘污染大米銷售

到了市場,并在國內(nèi)多地區(qū)流通，被查之后，最終16人獲刑；2016年，中國一個叫做姜迪

的公司將新西蘭恒天然公司的已經(jīng)過期的奶粉重新包裝再銷售，從中獲取超高凈利潤，被中

國警方查獲。一系列典型食品安全事件已經(jīng)嚴重威脅到人們的身體健康，因此引起了全中國

的高度重視和全社會的普遍關注。加強食品安全檢查,提高食品質(zhì)量安全性是當前我國迫切

需要解決的重要問題。民眾消費信心指數(shù)下降，政府高度重視，食品安全監(jiān)管重拳頻繁出擊，

食品安全問題成為中國當前最突出的社會表現(xiàn)。

由于食品安全事件層出不窮以及市場和社會的需求，第三方食品評審機構應運而生，它

受組織的委托，擔任檢查業(yè)務，是一種能夠快速、高效地揭露和解決食品質(zhì)量安全的評審機

構。

（2）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我國質(zhì)量和安全法規(guī)的不斷提高和完善，媒體報道的食品安全事件引發(fā)社

會各界對食品安全的關注，我國食品行業(yè)對第三方食品評審機構的認識有了明顯的變化，由

最初的陌生到現(xiàn)在的對評審事項進行主動咨詢，同時，國家加大力度對食品安全的監(jiān)督，也

使得第三方食品評審機構能更快更好的發(fā)展，第三方食品評審機構的存在，已成必然趨勢。

（3）存在的問題

因食品安全事件層出不窮，食品生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售等各環(huán)節(jié)都存在食品安全的隱

患，成立第三方食品評審機構是食品安全行業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。目前來看，我國第三

方食品評審機構起步較晚，受整體經(jīng)濟社會環(huán)境制約，多數(shù)第三方食品評審機構及評審市場

發(fā)展空間有限、專業(yè)技術人才缺乏、市場秩序混亂、品牌意識不強，導致社會認可度低。

（4）必要性

因此制定《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評審服務規(guī)范》不但可以有效地解決和避免食

品安全事件的發(fā)生，而且可以讓第三方食品評審機構重新審視自己在管理和技術能力方面的

不足，多角度思考和規(guī)劃發(fā)展的方向，提升整體實力，建立良好品牌，快速和有效的服務大

眾和社會。

三、與我國法律法規(guī)和其他標準的關系

目前食品安全主要執(zhí)行的法律、法規(guī)是《中華人民共和國食品安全法》

第三方食品評審可以參考行業(yè)標準NY/T5341-2017《無公害農(nóng)產(chǎn)品認定認證現(xiàn)場檢

查規(guī)范》，缺少第三方食品現(xiàn)場評審機構要求及人員具體要求等，也可以參考

DB31T1145-2019《質(zhì)量監(jiān)督第三方技術評審機構通用管理規(guī)范》，缺少現(xiàn)場評審實施步驟等。

四、標準制定工作主要過程：

1、2021年4月28日-5月22日，收集相關的國家標準、法律法規(guī)等信息。

2、2021年5月23日-6月15日，收集資料并完成了立項申請書。

3、2021年6月20日-7月27日，嘉興市標準化協(xié)會印發(fā)了《嘉興市標準化協(xié)會發(fā)布

2021年度第三批團體標準立項》，成立起草工作組并完成《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場評

審服務規(guī)范》團體標準草案稿。

1

4、2021年7月28日，在嘉興市召開專家研討會，會議主要提出的意見有：1、將標準

名稱改為《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動評審服務規(guī)范》；2、3.1第三方食品現(xiàn)場評審定義修改

為“指受組織的委托，對食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行食品安全現(xiàn)場評審的活動”；3、4.1.1“應

具有相應資質(zhì)，具備可開展第三方食品現(xiàn)場評審工作的能力”修改為“應具有相應資質(zhì)（營

業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍符合），具備可開展第三方食品現(xiàn)場評審工作的能力”；4、4.2.2“及時跟蹤

并更新與食品相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準等，維持與食品評審專業(yè)相適

應的技術能力”修改為“應及時跟蹤并更新與食品生產(chǎn)經(jīng)營相適應及食品安全有關的法律、

法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準等，維持與食品評審專業(yè)范圍相適應的技術能力”；5、5.1.1

“宜具有高級工程師及以上職稱，有5年以上相關工作經(jīng)歷”修改為“宜具有食品相關專業(yè)

的中級工程師及以上職稱，有5年以上相關工作經(jīng)歷”；6、增加條款5.1.5“應參加過第三

方食品現(xiàn)場評審工作并擔任評審組組長”；7、6.3中的培訓改為討論；8、刪除6.5中“且

與現(xiàn)場評審無關的非本企業(yè)人員不得出現(xiàn)在評審現(xiàn)場”；9、7.1中增加“評審要求”；10、

7.2.2“應根據(jù)評分表內(nèi)容的總體要求，對被評審企業(yè)的場所環(huán)境和各區(qū)域的設施設備、標

簽標識、布局等是否合理做出判斷”修改為“應根據(jù)檢查表內(nèi)容的總體要求，對被評審企業(yè)

的制度、人員、資料、管理和各區(qū)域的設施設備、標簽標識、布局等是否合理做出判斷”；

11、7.2.3“應在特殊環(huán)境評審前佩戴相應的防塵和防護設施（如口罩、防塵服、安全帽、

棉衣等）”修改為“應在進入特殊環(huán)境評審前符合企業(yè)制度要求佩戴相應的防塵和防護設施

（如口罩、防塵服、安全帽、棉衣等）”；12、增加條款7.2.9“與現(xiàn)場評審無關的非本企業(yè)

人員不應出現(xiàn)在評審現(xiàn)場”；13、7.3“綜合現(xiàn)場評審和查閱資料兩塊內(nèi)容，根據(jù)評分表內(nèi)容

要求進行評分，分數(shù)應準確無誤”修改為“綜合現(xiàn)場評審和查閱資料兩塊內(nèi)容，根據(jù)檢查表

內(nèi)容要求進行評價?！?4、7.4標題改為“末次會議”；15、8標題改為“編制報告”并把里

面的所有條款合并；16、8.1“評審組在進行數(shù)據(jù)分析以及報告的編寫時，其內(nèi)容應如實反

映評審情況不得故意隱瞞，包庇。針對其不符合項目，應配上其對應的照片佐證”修改為“評

審組在進行報告的編寫時，其內(nèi)容應如實反映評審情況不得故意隱瞞，包庇。針對其不符合

項目，應配上其對應的照片或相關佐證”；17、9.2“接到投訴后，應及時組織調(diào)查并作出有

效回應，如調(diào)查屬實，應根據(jù)投訴內(nèi)容及造成的社會影響，作出道歉、整改等相應處置”修

改為“組織接到投訴后并通知機構，機構應及時組織調(diào)查并作出有效回應，如調(diào)查屬實，應

根據(jù)投訴內(nèi)容及造成的社會影響，作出相應處置”；18、增加條款10.3“檔案的保存時間應

不少于2年；”19、標準中的“政府機關部門”改為“組織”；20、標準中的“評分表”改為

“檢查表”。

5、2021年7月28日-7月29日，專家研討會后形成了《第三方食品生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場

評審服務規(guī)范》征求意見稿。

五、標準制定原則：

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規(guī)，按GB/T1.1-2020

的編寫原則進行編寫。以加強第三方食品現(xiàn)場評審工作、保證食品安全為原則，深入調(diào)查研

究，保證規(guī)范起草工作的科學性、規(guī)范性和可操作性。

（一）以科學為依據(jù)，把握可操作性的原則

本規(guī)范制定過程中根據(jù)可操作性的原則，結合第三方食品現(xiàn)場評審機構的實際情況，對

標準內(nèi)容進行科學設定。為第三方食品現(xiàn)場評審機構和行業(yè)提供科學管理的依據(jù)。

（二）與國內(nèi)外標準協(xié)調(diào)一致原則

在標準制定過程中，起草組按照食品安全標準《標準化工作導則第1部分：標準化文

件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）中的原則要求進行編寫。仔細查閱國內(nèi)外的相關標

準，根據(jù)實際情況，確定了團標的框架結構和各項技術內(nèi)容要求。

（三）公開透明的原則

起草過程中堅持公開、透明的原則，除召開專家座談會聽取意見外，還將向社會公開廣

泛征求意見，如來自行業(yè)協(xié)會、檢測機構、生產(chǎn)企業(yè)以及食品安全監(jiān)督管理部門等各方意見，

并吸收和采納部分意見。

六、標準主要條款說明：

1、標準名稱和范圍：

2

根據(jù)關于嘉興市標準化協(xié)會發(fā)布