前言

本指標(biāo)體系，提出了典型種植制度土壤的有機/生物污染監(jiān)測因子（指標(biāo)）

及其部分因子風(fēng)險篩選值和管制值，對于開展農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、保障產(chǎn)地

環(huán)境安全可持續(xù)利用具有重要的意義。

一、項目背景

（一）任務(wù)來源

2016年，十三五國家重點研發(fā)計劃項目“農(nóng)田有毒有害化學(xué)/生物污染與防

控機制研究”將制定《典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)測與評估指標(biāo)

體系》列入任務(wù)指標(biāo)，任務(wù)承擔(dān)單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所、中國

農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)。

（二）工作過程

2016年3月，十三五國家重點研發(fā)計劃項目“農(nóng)田有毒有害化學(xué)/生物污染

與防控機制研究”申報研討會在浙江杭州召開，此次會議將制定本指標(biāo)體系列入

課題任務(wù)目標(biāo)。

2016年7月-2019年，課題組全面梳理了國際上土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究狀況，廣

泛調(diào)研了美國、加拿大、英國、荷蘭等國的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及制定方法，并結(jié)

合中國情況，陸續(xù)提出本指標(biāo)體系制定思路。

2017年-2019年，課題組對小麥、玉米、大豆、水稻、設(shè)施菜地五種種植制

度進(jìn)行了連續(xù)三年的采樣和農(nóng)藥、酞酸酯、抗生素、激素和病原菌的監(jiān)測工作，

收集了大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)，為確定典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)測與

評估指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2018年，課題組通過梳理現(xiàn)有國內(nèi)外相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定了監(jiān)測

評估指標(biāo)的篩選原則，并于2018年4月16日課題年度會議上，在充分聽取項目

組和課題組成員、項目執(zhí)行專家意見的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測評估指標(biāo)篩選原則進(jìn)行了

修訂。

2019年，根據(jù)確定的監(jiān)測評估指標(biāo)篩選原則，依據(jù)2017年-2019年三年的

連續(xù)采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制組初步提出典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)

測與評估指標(biāo)體系初稿，并于2019年12月16日在浙江杭州召開的項目年度總

結(jié)會上做了詳細(xì)的匯報，項目專家組就初稿給出了具體的意見和建議。

2020年1月-5月，編制組按照項目專家審議意見進(jìn)一步修改完善形成修改

稿，并于2020年6月28日項目推進(jìn)會（釘釘視頻會議）上進(jìn)行了充分討論和聽

取意見。

2020年7月，編制組將《典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)測與評

估指標(biāo)體系》提交至天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會。

二、指標(biāo)體系制定的必要性

當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

和生態(tài)環(huán)境安全帶來巨大隱患。我國現(xiàn)有農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中針對有機污

染物的指標(biāo)僅有六六六和滴滴涕，針對現(xiàn)在各類農(nóng)業(yè)投入品大量使用的現(xiàn)狀，現(xiàn)

在的監(jiān)測指標(biāo)已不能滿足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需求。

黨和國家高度重視土壤污染防治工作。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土十條》，

明確以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)

險管控。為落實《土十條》的要求，適應(yīng)農(nóng)田土壤有機/生物污染風(fēng)險管控的需

要，結(jié)合各典型種植制度農(nóng)業(yè)投入品的類型和污染殘留差異，制定本指標(biāo)體系，

為農(nóng)田土壤污染風(fēng)險分類管理提供基礎(chǔ)。

三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

（一）國內(nèi)土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況

我國于1995年制訂發(fā)布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995），該標(biāo)準(zhǔn)

適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護(hù)區(qū)等的土壤，規(guī)定了

8種重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅）和2種農(nóng)藥（六六六、滴滴

涕）的限量值。2006年，原國家環(huán)境保護(hù)總局制訂發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)

境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（HJ332-2006）和《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（HJ

333-2006），分別規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和溫室土壤、灌溉水和空氣環(huán)境質(zhì)量的

各個項目及其濃度限值和監(jiān)測、評價方法。

2004年，原國家環(huán)境保護(hù)總局制訂發(fā)布了《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》

（HJ/T166-2004）。自1997年以來，我國制訂發(fā)布了一系列土壤污染物分析方法，

截止目前為止，共有40多項。

（二）國外及我國臺灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)情況

國際上，僅有少數(shù)國家和地區(qū)針對農(nóng)用地制定了土壤環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)。不同

國家和地區(qū)的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)目標(biāo)各不相同，有的是保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全，有的是保護(hù)農(nóng)作物生長（防止減產(chǎn)），有的是兼顧保護(hù)人體健康和土

壤生態(tài)；對標(biāo)準(zhǔn)的使用也各不相同。

德國針對農(nóng)用地制定了三類土壤標(biāo)準(zhǔn)：一是針對農(nóng)用地及菜園。為保證農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量，制定了關(guān)于汞、砷、鉛、鉈、苯并[a]芘的觸發(fā)值；制定了鎘的行動值（內(nèi)

涵是超過該值的，需要采取管制行動）。二是針對草場，主要為保證牧草的質(zhì)量，

制定了砷、鉛、鎘、銅、鎳、汞、鉈、多氯聯(lián)苯的行動值。三是針對農(nóng)用地，為

保護(hù)農(nóng)作物的生長，制定了關(guān)于砷、銅、鎳、鋅的觸發(fā)值。德國土壤觸發(fā)值類似

于風(fēng)險篩選值，低于該值，說明風(fēng)險可以忽略；高于該值，說明可能存在不可接

受的風(fēng)險，需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查和風(fēng)險評估。如果超過行動值，則表示存在有

害的土壤改變，需要采取管制措施。

加拿大農(nóng)用地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值（SQGs）共有80余項污染物，分別以人體健

康和生態(tài)為保護(hù)目標(biāo)來推導(dǎo)指導(dǎo)值，取其最小值為最終的指導(dǎo)值。關(guān)于生態(tài)保護(hù)，

主要考慮保護(hù)與土壤直接接觸的土壤微生物、土壤無脊椎動物，通過吃草直接攝

入土壤污染物的食草動物等，淡水生物（因土壤污染物遷移污染水體）等。加拿

大農(nóng)用地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值可以作為篩選值，也可以作為修復(fù)目標(biāo)值。加拿大土壤

質(zhì)量指導(dǎo)值分析方法類似于王水法。

日本《農(nóng)用地土壤污染防治法》規(guī)定的農(nóng)田土壤標(biāo)準(zhǔn)有3個指標(biāo)。一是鎘，

主要防止大米鎘超標(biāo)，用大米中的鎘含量超標(biāo)來評判土壤鎘污染，而不是直接測

定土壤中鎘的含量。二是砷，三是銅，砷和銅主要考慮是保護(hù)作物生長。我國臺

灣地區(qū)制定了土壤污染監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和管制標(biāo)準(zhǔn)，其中，針對鎘、銅、汞、鉛、鋅等

重金屬，特別規(guī)定了食用作物農(nóng)用地的標(biāo)準(zhǔn)值要求。

臺灣地區(qū)對土壤污染物濃度超過監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地，要求定期監(jiān)測；超過管

制標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地，要求對因土壤污染致污染或有受污染嫌疑的農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)行檢測；

必要時，進(jìn)行管制或銷毀，限制農(nóng)地耕種特定農(nóng)作物。臺灣地區(qū)使用王水法測定

土壤中重金屬含量。

四、基本原則和數(shù)據(jù)支撐

（一）基本原則

本指標(biāo)體系制定的基本原則：

一是立足國情。立足我國國情和發(fā)展階段，不超越國情制定土壤標(biāo)準(zhǔn)。

二是問題導(dǎo)向。充分考慮我國土壤環(huán)境的特點和土壤污染的基本特征，以確

保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，并為農(nóng)用地分類管理服務(wù)。

三是創(chuàng)新思路。針對土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間關(guān)系的復(fù)雜性的特點，

即同一污染物和污染物含量，在不同土壤中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險不一樣，對

不同農(nóng)產(chǎn)品甚至同一農(nóng)產(chǎn)品的不同品種的質(zhì)量安全風(fēng)險也不一樣，創(chuàng)造性提出了

兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。

（二）標(biāo)準(zhǔn)定位

農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)的定位和保護(hù)目標(biāo)確定為：

一是以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，兼顧保護(hù)農(nóng)作物生長和土壤生

態(tài)的需要。

二是分別制定農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值，為農(nóng)用地分類管理提供

技術(shù)支持。風(fēng)險篩選值基本內(nèi)涵是土壤中污染物濃度低于該值時，食用農(nóng)產(chǎn)品不

符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險低，一般情況下可以忽略；風(fēng)險管制值基本內(nèi)涵是土壤

中污染物濃度高于該值時，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險很高，該農(nóng)用

地原則上劃為嚴(yán)格管控類。土壤污染物濃度介于篩選值和管制值之間的，存在食

用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險，一般可通過農(nóng)藝措施達(dá)到安全利用。

（三）風(fēng)險篩選值和管制值確定原則

1．風(fēng)險篩選值確定原則

一是以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo)，兼顧保護(hù)農(nóng)作物生長和土壤生態(tài)；二是

結(jié)合全國土壤污染狀況調(diào)查評價結(jié)果和主要食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)實際情況，進(jìn)行合理

性分析；三是優(yōu)先采用最新的土壤閾值研究成果，在不同的土壤閾值中，優(yōu)先考

慮基于大田調(diào)查數(shù)據(jù)推導(dǎo)的土壤閾值。

2．風(fēng)險管制值確定原則

本標(biāo)準(zhǔn)中的風(fēng)險管制值主要針對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而制定的，確定的主要

原則是基于目前技術(shù)水平、經(jīng)濟承受能力難以確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）本次標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)據(jù)支撐

本次標(biāo)準(zhǔn)制定采用的數(shù)據(jù)包括十三五國家重點研發(fā)計劃課題“農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)有

毒有害化學(xué)/生物污染物的農(nóng)田污染特征與源解析”的研究結(jié)果、土壤環(huán)境質(zhì)量

農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB15618-2018中部分指標(biāo)值和美國環(huán)保

部門推薦的土壤污染控制和治理標(biāo)準(zhǔn)等。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

（一）關(guān)于指標(biāo)體系適用范圍

本指標(biāo)體系適用于我國不同地區(qū)典型種植制度（小麥、玉米、水稻、大豆、

設(shè)施菜地）農(nóng)田土壤有機/生物污染差異化的監(jiān)測與評估。

（二）關(guān)于指標(biāo)體系規(guī)范性引用文件

本指標(biāo)體系列出了主要引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，包括：《土地利用現(xiàn)狀分類》

（GB/T21010）、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）和《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用

地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）等。

（三）關(guān)于指標(biāo)體系術(shù)語和定義

本指標(biāo)體系共有5個術(shù)語定義。其中：

1.土壤

指位于陸地表層能夠生長植物的疏松多孔物質(zhì)層及其相關(guān)自然地理要素的

綜合體。與《土壤污染防治法》（草案）中“土壤”的定義一致。

2.農(nóng)田土壤

本指標(biāo)體系中是指種植糧食作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)用地土壤。

3.典型種植制度

本指標(biāo)體系中是指大田作物小麥、玉米、水稻、大豆和設(shè)施蔬菜。

4.土壤環(huán)境質(zhì)量

本指標(biāo)體系中是指維持土壤環(huán)境組成、結(jié)構(gòu)和功能，滿足農(nóng)田土壤利用功能

要求的程度。

5.土壤污染

本指標(biāo)體系中是指土壤污染是指人類活動產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤，使得土壤

環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生惡化，對生物、水體、空氣或/和人體健康產(chǎn)生危

害或可能有危害的現(xiàn)象。土壤污染主要體現(xiàn)于其對受體的可能污染危害或?qū)嶋H污

染危害，而不是其污染物含量多寡。由于不同場地的污染源、土壤、受體等的差

別性，因而土壤污染危害具有顯著的場地差別性特點。與其他環(huán)境介質(zhì)相比較，

土壤污染的場地差別性，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過大氣或水體的。

6.土壤污染風(fēng)險

本指標(biāo)體系中是指土壤污染對人體健康或/和陸生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害影響的

可能性與程度。

7.土壤污染風(fēng)險評估

本指標(biāo)體系中是指對土壤污染風(fēng)險的評估。采用風(fēng)險評估法制訂土壤環(huán)境質(zhì)

量基準(zhǔn)，是指在特定的土地利用方式下，分析土壤中污染物對受體（人、生物、

水和氣）產(chǎn)生危害的主要暴露途徑，建立風(fēng)險評估模型，在一定的可接受風(fēng)險水

平下，反推出土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)值。土壤污染風(fēng)險評估，按評估對象與參數(shù)的詳

細(xì)程度不同，可分為通用的區(qū)域土壤污染風(fēng)險評估和特定的場地土壤污染風(fēng)險評

估；按受體不同，則可分為（保護(hù)人體）健康風(fēng)險評估和（保護(hù)）生態(tài)風(fēng)險評估。

8.農(nóng)田土壤污染風(fēng)險篩選值

本指標(biāo)體系中是指土壤中污染物低于該值時，農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)等風(fēng)險很低，可以

忽略，該農(nóng)田原則上可以劃為優(yōu)先保護(hù)類。

9.農(nóng)田土壤污染風(fēng)險管制值

本指標(biāo)體系中是指土壤中污染物高于該值時，農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險很高，且難以

通過農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施降低超標(biāo)風(fēng)險，該農(nóng)田原則上可以劃為嚴(yán)格管控

類。介于篩選值和管制值之間的，農(nóng)產(chǎn)品存在超標(biāo)風(fēng)險，具體需要通過結(jié)合農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量協(xié)同調(diào)查確定，一般可通過農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施達(dá)到安全利用。

（五）土壤中農(nóng)藥監(jiān)測指標(biāo)的確定

本指標(biāo)體系中設(shè)施菜地土壤中監(jiān)測指標(biāo)從檢測的20種有機氯農(nóng)藥中根據(jù)檢

出頻率和濃度水平選擇。小麥和大豆等種植制度土壤中監(jiān)測指標(biāo)從各自檢測的頻

率較高、濃度較大的農(nóng)藥中選擇。

（六）土壤中酞酸酯監(jiān)測指標(biāo)的確定

本指標(biāo)體系中土壤酞酸酯監(jiān)測指標(biāo)從設(shè)施菜地土壤中監(jiān)測的16種酞酸酯中

根據(jù)檢出頻率和濃度水平選擇。

（七）土壤中抗生素監(jiān)測指標(biāo)的確定

本指標(biāo)體系中土壤抗生素監(jiān)測指標(biāo)從設(shè)施菜地土壤中監(jiān)測的50種抗生素中

根據(jù)檢出頻率和濃度水平選擇。

（八）土壤中激素監(jiān)測指標(biāo)的確定

本指標(biāo)體系中土壤激素監(jiān)測指標(biāo)從設(shè)施菜地土壤中監(jiān)測的30種激素中根據(jù)

檢出頻率和濃度水平選擇。

（九）土壤中病原菌監(jiān)測指標(biāo)的確定

本指標(biāo)體系中土壤病原菌監(jiān)測指標(biāo)選取土壤中危害較大的、常見的人畜共患

致病菌。

（十）關(guān)于指標(biāo)體系使用

本指標(biāo)體系主要用于典型種植制度土壤中有機/生物污染的定性判斷，為土

壤有機/生物污染防控、制定環(huán)境管理措施提供指導(dǎo)。該體系簡單的達(dá)標(biāo)判定，

而是進(jìn)行風(fēng)險篩查和分類，更符合土壤環(huán)境管理的內(nèi)在規(guī)律，更能科學(xué)合理地指

導(dǎo)加強農(nóng)用地土壤的安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（十一）關(guān)于土壤污染物監(jiān)測要求

1.監(jiān)測點位和樣品采集

農(nóng)用地土壤污染調(diào)查監(jiān)測點位布設(shè)和樣品采集執(zhí)行HJ/T166《土壤環(huán)境監(jiān)測

技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)要求。

2.土壤污染物分析方法

本指標(biāo)體系中土壤污染物項目分析方法按現(xiàn)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方法或參

考文獻(xiàn)方法執(zhí)行，見表1。

表1土壤樣品污染物分析方法

序號污染物項目分析方法標(biāo)準(zhǔn)編號

1六六六總量土壤質(zhì)量六六六和滴滴涕的測定氣相色譜法GB/T14550

2滴滴涕總量土壤質(zhì)量六六六和滴滴涕的測定氣相色譜法GB/T14550

3吡蟲啉、毒死蜱、苯磺隆QuEChERS方法聯(lián)合HPLC-MS/MS和GC-MS參照文獻(xiàn)

測定土壤中110種農(nóng)藥殘留

4乙草胺、阿特拉津、異丙優(yōu)化的QuEChERS樣品前處理方法結(jié)合氣相色譜法參照文獻(xiàn)

甲草胺

5丁草胺、毒死蜱、吡蟲啉、QuEChERS方法聯(lián)合HPLC-MS/MS和GC-MS參照文獻(xiàn)

啶蟲脒測定土壤中110種農(nóng)藥殘留

6氟磺胺草醚、乙草胺、異優(yōu)化的QuEChERS樣品前處理方法結(jié)合液相色譜-參照文獻(xiàn)

丙甲草胺、精喹禾靈質(zhì)譜聯(lián)用法

7酞酸酯食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中鄰苯二甲酸酯的測定GB

5009.271-2016

8抗生素有機肥料中土霉素、四環(huán)素、金霉素與強力霉素的GB/T

含量測定高效液相色譜法32951-2016

9激素動物源性食品中11種激素殘留檢測液相色譜-串聯(lián)農(nóng)業(yè)部1031號

質(zhì)譜法公告-1-2008

10病原菌定量PCR（qPCR）/

（十二）關(guān)于指標(biāo)體系實施與監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)由各級環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)主管部門監(jiān)督實

施。這與國務(wù)院規(guī)定的相關(guān)主管部門職責(zé)分工、《土十條》關(guān)于農(nóng)用地分類管理

的要求和任務(wù)分工相一致。同時也與環(huán)境保護(hù)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)用地

土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的規(guī)定相一致。

《典型種植制度下土壤有機/生物污染因子

監(jiān)測與評估指標(biāo)體系》

編制說明

2020年9月

前言

本指標(biāo)體系，提出了典型種植制度土壤的有機/生物污染監(jiān)測因子（指標(biāo)）

及其部分因子風(fēng)險篩選值和管制值，對于開展農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、保障產(chǎn)地

環(huán)境安全可持續(xù)利用具有重要的意義。

一、項目背景

（一）任務(wù)來源

2016年，十三五國家重點研發(fā)計劃項目“農(nóng)田有毒有害化學(xué)/生物污染與防

控機制研究”將制定《典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)測與評估指標(biāo)

體系》列入任務(wù)指標(biāo)，任務(wù)承擔(dān)單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所、中國

農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)。

（二）工作過程

2016年3月，十三五國家重點研發(fā)計劃項目“農(nóng)田有毒有害化學(xué)/生物污染

與防控機制研究”申報研討會在浙江杭州召開，此次會議將制定本指標(biāo)體系列入

課題任務(wù)目標(biāo)。

2016年7月-2019年，課題組全面梳理了國際上土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究狀況，廣

泛調(diào)研了美國、加拿大、英國、荷蘭等國的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及制定方法，并結(jié)

合中國情況，陸續(xù)提出本指標(biāo)體系制定思路。

2017年-2019年，課題組對小麥、玉米、大豆、水稻、設(shè)施菜地五種種植制

度進(jìn)行了連續(xù)三年的采樣和農(nóng)藥、酞酸酯、抗生素、激素和病原菌的監(jiān)測工作，

收集了大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)，為確定典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)測與

評估指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2018年，課題組通過梳理現(xiàn)有國內(nèi)外相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定了監(jiān)測

評估指標(biāo)的篩選原則，并于2018年4月16日課題年度會議上，在充分聽取項目

組和課題組成員、項目執(zhí)行專家意見的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測評估指標(biāo)篩選原則進(jìn)行了

修訂。

2019年，根據(jù)確定的監(jiān)測評估指標(biāo)篩選原則，依據(jù)2017年-2019年三年的

連續(xù)采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制組初步提出典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)

測與評估指標(biāo)體系初稿，并于2019年12月16日在浙江杭州召開的項目年度總

結(jié)會上做了詳細(xì)的匯報，項目專家組就初稿給出了具體的意見和建議。

2020年1月-5月，編制組按照項目專家審議意見進(jìn)一步修改完善形成修改

稿，并于2020年6月28日項目推進(jìn)會（釘釘視頻會議）上進(jìn)行了充分討論和聽

取意見。

2020年7月，編制組將《典型種植制度下土壤有機/生物污染因子監(jiān)測與評

估指標(biāo)體系》提交至天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會。

二、指標(biāo)體系制定的必要性

當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

和生態(tài)環(huán)境安全帶來巨大隱患。我國現(xiàn)有農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中針對有機污

染物的指標(biāo)僅有六六六和滴滴涕，針對現(xiàn)在各類農(nóng)業(yè)投入品大量使用的現(xiàn)狀，現(xiàn)

在的監(jiān)測指標(biāo)已不能滿足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需求。

黨和國家高度重視土壤污染防治工作。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土十條》，

明確以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)

險管控。為落實《土十條》的要求，適應(yīng)農(nóng)田土壤有機/生物污染風(fēng)險管控的需

要，結(jié)合各典型種植制度農(nóng)業(yè)投入品的類型和污染殘留差異，制定本指標(biāo)體系，

為農(nóng)田土壤污染風(fēng)險分類管理提供基礎(chǔ)。

三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

（一）國內(nèi)土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況

我國于1995年制訂發(fā)布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995），該標(biāo)準(zhǔn)

適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護(hù)區(qū)等的土壤，規(guī)定了

8種重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅）和2種農(nóng)藥（六六六、滴滴

涕）的限量值。2006年，原國家環(huán)境保護(hù)總局制訂發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)

境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（HJ332-2006）和《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（HJ

333-2006），分別規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和溫室土壤、灌溉水和空氣環(huán)境質(zhì)量的

各個項目及其濃度限值和監(jiān)測、評價方法。

2004年，原國家環(huán)境保護(hù)總局制訂發(fā)布了《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》

（HJ/T166-2004）。自1997年以來，我國制訂發(fā)布了一系列土壤污染物分析方法