《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)與運營規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實山東省人民政府〈關(guān)于開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作的實施方案〉2018年度行動計劃和建設(shè)限公司負(fù)責(zé)牽頭起草《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營與技術(shù)規(guī)范》，專家審查過程中，將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)與運營規(guī)范》。（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工1.起草單位：政和科技股份有限公司2.協(xié)作單位：山東正啟數(shù)據(jù)科技有限公司、日照火炬科技服務(wù)有限公司、山東正啟科技有限公司、聊城政啟科技咨詢有限公司、水發(fā)科技信息（山東）有限公司、泰安正啟信息技術(shù)有限公司、煙臺政和軟件科技有限公司、濟(jì)寧政和信息技術(shù)有限公司、山東方芷人力資源有限公司、山東政和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、山東省政和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限公司、濟(jì)南科技創(chuàng)業(yè)研究會、山東省技術(shù)管理學(xué)會、山東省普惠中小企業(yè)公共服務(wù)中心、德州政和信息科技有限公司、濱州政和科技信息有限公司、青島政和信息技術(shù)有限公司、威海創(chuàng)新科技服務(wù)有限公司、濰坊政啟信息科技有限公司、山東火炬中原技術(shù)市場管理有限公司、濟(jì)南盈政信息科技有限公司、濟(jì)南企升信息科技有限公司、東營政啟信息科技有限公司、臨沂科服科技有限公司、山東誒吧孵化器有限公司、山東共同體信息科技有限公司。李淼、付曉寧、王義濱、王成華、朱寧新、王宗坤、姚威東、胡冬麗、王曉娜、趙西法、國鵬、亓娟、陳美麗、楊虎、杜夏夏、羅言斐、歐陽延俊、李士欽、劉玉鵬、仇志越、賀金盈、陳義。4.任務(wù)分工（1）政和科技股份有限公司：對標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)行總體規(guī)（2）山東正啟數(shù)據(jù)科技有限公司、日照火炬科技服務(wù)有限公司、山東正啟科技有限公司、聊城政啟科技咨詢有限公司、水發(fā)科技信息（山東）有限公司：負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外成熟平臺的建設(shè)經(jīng)驗，確定標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則和建設(shè)內(nèi)容。（3）泰安正啟信息技術(shù)有限公司、煙臺政和軟件科技有限公司、濟(jì)寧政和信息技術(shù)有限公司、山東方芷人力資源有限公司、山東政和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、山東省政和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限公司、濟(jì)南科技創(chuàng)業(yè)研究會、山東省技術(shù)管理學(xué)會、山東省普惠中小企業(yè)公共服務(wù)中心：分析國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本要素，確定運營機(jī)構(gòu)和人員的基本條件。（4）德州政和信息科技有限公司、濱州政和科技信息有限公司、青島政和信息技術(shù)有限公司、威海創(chuàng)新科技服務(wù)有限公司、濰坊政啟信息科技有限公司：征集科技、工信、科研院所等單位的意見，匯總標(biāo)準(zhǔn)修改意見建議，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容。（5）山東火炬中原技術(shù)市場管理有限公司、濟(jì)南盈政信息科技有限公司、濟(jì)南企升信息科技有限公司、東營政啟信息科技有限公司、臨沂科服科技有限公司、山東誒吧孵化器有限公司、山東共同體信息科技有限公司：負(fù)責(zé)專家論證及全省的示（三）起草過程根據(jù)任務(wù)要求，目前編制過程歷經(jīng)以下六個階段。政和科技股份有限公司于2018年9月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，標(biāo)準(zhǔn)的編制正式啟動。一是嚴(yán)格篩選起草單位。標(biāo)準(zhǔn)編制牽頭單位在2018年10月份積極按照“全面、權(quán)威、代表”三大原則組織籌備和征集標(biāo)準(zhǔn)起草單位。經(jīng)過近兩個月的征集、評審和篩選，確定了聯(lián)合編制單位。二是精心組建編制團(tuán)隊。為編制高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新價值，又具備對行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)意義，我單位聯(lián)合承擔(dān)單位組建標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，與高層三是科學(xué)制定工作方案。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組按照“啟動組織、全面調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、完善論證、審議發(fā)布”等六個階段制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度安排。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)知識。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，GB/T24421—2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研一是資料梳理分析。對山東省內(nèi)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的網(wǎng)址、建設(shè)運營情況進(jìn)行全面搜集梳理，形成山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺一覽表等資料。二是深入走訪調(diào)研。圍繞重點平臺深入走訪，調(diào)研覆蓋全省16地市，共計走訪考察平臺20余家，涉及科技平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、企業(yè)服務(wù)平臺、項目申報平臺等多種類型。根據(jù)有關(guān)要求，運用科學(xué)的研究方法開展研究和編制工作。根據(jù)研究工作實際進(jìn)展情況，組織調(diào)研、座談會或咨詢會，經(jīng)過技術(shù)調(diào)研、咨詢，收集、消化有關(guān)資料，并結(jié)合山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體框架和主要內(nèi)容。積極研究現(xiàn)有政策法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)后，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。針對標(biāo)準(zhǔn)草案先后組織省內(nèi)主流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺座談會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)座談會，多方征求意見、研討交流。文本經(jīng)過多次修改后，完成了征求意見稿。第四階段：征求意見階段（2020年7月—20為使該項地方標(biāo)準(zhǔn)能更好地反映我省的實際情況，起草工作組向社會公開征求意見，先后正式發(fā)函向48家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校及科研院所征詢修改意見和建議，收到回函并有建議或意見的單位數(shù)有20個，匯總修改建議79條。編制工作組認(rèn)真分析了各單位的修改建議，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實際情況，采納51條，未采納28條，完成了標(biāo)準(zhǔn)的再次修改。對標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行討論驗證，確?？茖W(xué)性、可操作性和可復(fù)制性，經(jīng)過多輪修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿的編寫。第六階段嚴(yán)格審查，形成報批稿家對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了逐章、逐條審查，提出修改意見17條，全部采納。文本經(jīng)修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿。第七階段標(biāo)準(zhǔn)改名立項時，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營與技術(shù)規(guī)范》，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)所有的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的相關(guān)政府采購招標(biāo)說明的用詞，考慮標(biāo)準(zhǔn)便于目標(biāo)使用群體理解的目的，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時征求山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位專家的意見，將“技術(shù)”改為“建設(shè)”；同時考慮平臺先完成建設(shè)，之后才有運營，所以該名稱得到專家的認(rèn)可。第八階段公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)完成后，進(jìn)行了山東省地方標(biāo)準(zhǔn)公平競爭審查，該標(biāo)準(zhǔn)不存在限制或變相限制市場準(zhǔn)入和退出，不存在限制或變相限制商品要素自由流動，不存在影響經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營成本，不存在影響經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營行為，標(biāo)準(zhǔn)完成后，向利害關(guān)系人征求了意見，并向社會公開征求意見。經(jīng)審查，該標(biāo)準(zhǔn)不存在違反《公平競爭審查條例》的相關(guān)內(nèi)容。二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的不斷深入，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺應(yīng)運而生，我們調(diào)研了山東省16地市與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)運營情況，包括山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、山東省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高成長梯度培育平臺、濟(jì)南市服務(wù)企業(yè)云平臺、青島科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、青島市黃島區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺可以分為不同的類型。按照行政級別可分為國家級、省級和地市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，本次調(diào)研中省級以上平臺14家，市級及區(qū)縣級平臺28家，主要承辦單位以工信部門、科技部門、人社部門為主。按照服務(wù)領(lǐng)域可以分為綜合類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和專項服務(wù)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，綜合類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺指的是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各種綜合服務(wù)，平臺內(nèi)容模塊較多，例如山東省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高成長梯度培育平臺、山東科技云平臺、青島市黃島區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。專項服務(wù)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺指的是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專項服務(wù)，如側(cè)重惠企政策、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)就業(yè)某一方面，如山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、青島政策通平臺、濰坊創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺。金融、人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)平臺的主要模塊。含有政策模塊的平臺數(shù)量約占調(diào)研總平臺數(shù)的95%，服務(wù)模塊、技術(shù)模塊、金融模塊、人才模塊分別占比50%、36%、45、28%。該五大模塊構(gòu)成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)平臺的重點模塊，此外還有創(chuàng)意項目、培訓(xùn)會議等模塊。在這五大重點模塊中，政策模塊主要包括政策文件、通知公技術(shù)模塊包括技術(shù)供應(yīng)、技術(shù)需求等信息，金融模塊包括金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融需求等信息，人才模塊包括人才供應(yīng)、人才需求等信息。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會整體進(jìn)入轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，主張人民共同創(chuàng)造、共同享有，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”應(yīng)運而生。積極營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。從2013年5月至2018年9月，國務(wù)院及相關(guān)部委出臺雙創(chuàng)文件52個，地方出臺雙創(chuàng)政策超過3000項。從中央到地方各層面，形成了完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策指引和保障。其中，2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》明確提出，到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的目標(biāo)。同年，《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》指出要打造線上線下相結(jié)合的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動行業(yè)組織制定各類產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享。2017年《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》提出要深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大舉措，著力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，推廣各類“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗。2018年國家發(fā)改委等17個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放與共享，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，不斷激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。技鏈,科技鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)一個高端人才，帶來一個創(chuàng)新項目，建立一個科研站，建設(shè)一條流水線，拉動一條產(chǎn)業(yè)鏈。這是創(chuàng)新人才的鏈?zhǔn)叫?yīng)。近年來，山東省企業(yè)加大科技投入和人力資本投入，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。山東省重點實施雙創(chuàng)驅(qū)動核心發(fā)展戰(zhàn)略以來，深入推進(jìn)各類雙創(chuàng)活動。雙創(chuàng)正幫助山東省產(chǎn)業(yè)由高向低邁進(jìn)、動力由舊到新轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)跨越雙創(chuàng)活動助推了山東省新舊動能轉(zhuǎn)換，成為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)引擎。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和運營服務(wù)是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效落地的重要載體和服務(wù)手段，依據(jù)國務(wù)院、各地出臺的各類雙創(chuàng)政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和運營的標(biāo)準(zhǔn)制定提出了具體的工作要求。圍繞各級政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)提出明確要求，需要通過標(biāo)準(zhǔn)制定來對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)和運營進(jìn)行統(tǒng)由于缺乏統(tǒng)一有效的建設(shè)與運營規(guī)范，大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺在建設(shè)運營過程中存在如下問題。1.平臺功能可用性較差通過對省內(nèi)平臺提供服務(wù)內(nèi)容調(diào)研發(fā)現(xiàn)，服務(wù)主要集中于技術(shù)咨詢、檢測服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等，而企業(yè)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要集中在人才服務(wù)、投融資、產(chǎn)學(xué)研合作、政策信息服務(wù)等方面，在企業(yè)急需的政策信息服務(wù)和投融資服務(wù)方面平臺并未提供相應(yīng)的服務(wù)，平臺建設(shè)內(nèi)容與企業(yè)需求仍然有所偏差，而且不統(tǒng)一、不全面，用戶體驗不好，整體布局有待提2.平臺與政務(wù)服務(wù)平臺間數(shù)據(jù)交換較少通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%的平臺均為自建數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫與省或市級的政府服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換較少或者不及時，而存在此類問題的主要原因為數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一。3.平臺的運營能力參差不齊從統(tǒng)計結(jié)果來看，不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的能力建設(shè)存在差距，存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，比如有些平臺用戶活躍數(shù)量達(dá)3萬之多，而有些平臺用戶活躍數(shù)量僅有幾百個，有些平臺已實現(xiàn)微盈利自循環(huán)年服務(wù)收入達(dá)到600萬元，而有些平臺服務(wù)收入則為零，部分平臺資源使用效率不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前山東省內(nèi)90%的平臺仍依賴于政府的持續(xù)投入才能維持日常經(jīng)營，完善可操作的運營機(jī)制尚未建立，一旦財政“斷血”就難以維持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營是專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，而且需要有專業(yè)的團(tuán)隊完成。據(jù)調(diào)查，42家平臺中，有專業(yè)運營團(tuán)隊的不足50%，缺乏機(jī)制、人員、經(jīng)費等方面的保障，從而制約著平臺的服務(wù)水平。4.平臺運行不穩(wěn)定，存在信息泄露風(fēng)險據(jù)不完全統(tǒng)計，目前山東省內(nèi)90%的平臺均沒有進(jìn)行“等保三級”之類的安全認(rèn)證，存在非常大的信息安全及網(wǎng)絡(luò)安全隱綜上，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺在平臺建設(shè)、平臺運營用戶過程中存在建設(shè)功能不清晰、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、數(shù)據(jù)更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、平臺服務(wù)不落地等問題，造成建設(shè)運營資金的浪費，服務(wù)效果不盡如人意，不利于平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資的局面。而在這個領(lǐng)域，目前還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隨著省內(nèi)平臺的不斷增多，迫切需要在本省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一，并且滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)和管理要求的《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)與運營規(guī)范》。制定《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)與運營規(guī)（1）規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)內(nèi)容、功能要素、運營管理，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)與運營的成功經(jīng)驗固化形成可復(fù)制可推廣的模式；（2）各地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)與運營時有“有標(biāo)準(zhǔn)可造成更加及時、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流的公共服務(wù)平臺，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用；（3）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，提高資源利用率。條塊分割體制導(dǎo)致各種社會信息機(jī)構(gòu)和社會組織單位各自為政，一般只從本單位的職能和服務(wù)對象來考慮信息資源的配置，造成知識信息資源重復(fù)建設(shè)，存在分散、遺漏、重復(fù)、浪費情況，同時也加大了知識信息獲取的難度和知識流動障礙，不利于區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)政策、服務(wù)、技術(shù)、金融、人才等資源的共享，避免了資源的浪費和重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效率，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源使用更加便捷。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)規(guī)范性”的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，充分借鑒了現(xiàn)有成熟的平臺建設(shè)和運營的經(jīng)驗，同時兼顧了平臺相關(guān)利益方的相關(guān)要求。（二）主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的編制參考《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)政策法律規(guī)定，按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》中的要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)立項名稱為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營與技術(shù)規(guī)范”，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)客為主體的平臺的名稱多種多樣，有的稱為科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，有的稱為創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，還有的稱為企業(yè)服務(wù)平臺，但平臺的服務(wù)功能都類似，服務(wù)目標(biāo)用戶群體類似，考慮標(biāo)準(zhǔn)用詞的統(tǒng)一性和全面性，在標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語中將科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等列為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的同義詞。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)所有的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的相關(guān)政府采購招標(biāo)說明中，均是使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺“建設(shè)”用詞，并沒有使用“技術(shù)”的用詞，考慮標(biāo)準(zhǔn)便于目標(biāo)使用群體理解的目的，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)將名稱確定為《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平2.范圍本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象為：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)、運營。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的政府采購招標(biāo)文件中均包含建設(shè)和運營的相關(guān)要求，同時也包含考核評估的要求，個別平臺可能僅闡述了建設(shè)要求，但后續(xù)也會單獨提出運營和考核要求。綜合考慮共性的要求，所以本標(biāo)準(zhǔn)確定的范圍為：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)與運營的基本要求、建設(shè)要求、運營要求、安全要求。本文件適用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)、運營?！?.術(shù)語和定義經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)與運營在行業(yè)內(nèi)指代性比較明確。但是相對于其他類似的信息系統(tǒng)平臺，在標(biāo)準(zhǔn)特定的指向性，所以單獨增加了術(shù)語和定義。4.建設(shè)要求結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、運營現(xiàn)狀和編制單位業(yè)務(wù)經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了平臺架構(gòu)、平臺功能、技主要內(nèi)容說明如下：（1）平臺架構(gòu)：規(guī)范了平臺的系統(tǒng)架構(gòu)，將總體架構(gòu)分為業(yè)務(wù)服務(wù)層、用戶應(yīng)用層。一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的扶持意見，結(jié)合我們的調(diào)研結(jié)果和同類平臺的建設(shè)經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)從產(chǎn)業(yè)、政策、技術(shù)、服務(wù)、人才、金融等方面規(guī)定了功能模板的要求。（3）技術(shù)要求：規(guī)范了平臺建設(shè)的性能要求、部署環(huán)境、數(shù)據(jù)接口等要求。（4）數(shù)據(jù)交換共享：規(guī)范了數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制及數(shù)據(jù)查詢（5）交付與發(fā)布：規(guī)范了平臺交付與發(fā)布的要求。（6）運行維護(hù)：關(guān)于信息系統(tǒng)的運行維護(hù)已有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，所以該部分參照已有標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；另外，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）中提出“強(qiáng)化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)的風(fēng)險防控能力，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，切實保障全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺平穩(wěn)高效安全運行?！钡认嚓P(guān)文件要求，增加了平臺運維的重點要求。5．運營要求《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)理要求，各級政務(wù)服務(wù)平臺分別建立運營管理系統(tǒng)，形成分級管理、責(zé)任明確、保障有力的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運營管理體系。加強(qiáng)國家政務(wù)服務(wù)平臺運營管理力量，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化運營工作流程，提升國家政務(wù)服務(wù)平臺作為總樞紐的服務(wù)支撐能力。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要整合運營資源，加強(qiáng)平臺運營管理隊伍建設(shè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作，充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)運營優(yōu)勢，建立健全運營服務(wù)社會化機(jī)制，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務(wù)力量。運營評估方面，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指由于國家并無創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領(lǐng)域的法律法規(guī)，故參照以上政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營方面的相關(guān)要求，對平臺運營服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，包括運營目標(biāo)、運營內(nèi)容、運營機(jī)制、運營人員與經(jīng)費等方面的要求。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵照了國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)的要求，主要涉及如下國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見（國發(fā)〔2017〕37號）關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕175號）國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2018〕27號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見（國辦發(fā)〔2014〕57號）國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2015〕40號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知（國辦發(fā)〔