第1篇第一章總則第一條為了提高仙游縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合仙游縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條本辦法適用于仙游縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作。第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。第五條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作高效有序進(jìn)行。第六條縣人民政府各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。第七條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制與審批第八條縣人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織編制全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，編制本地區(qū)、本部門突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析；（二）組織指揮體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急保障措施；（六）信息報(bào)告與發(fā)布；（七）應(yīng)急演練；（八）責(zé)任追究。第十一條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織調(diào)研，明確編制任務(wù)；（二）制定編制方案，明確編制人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等；（三）廣泛征求意見，形成初稿；（四）專家評(píng)審，修改完善；（五）征求相關(guān)部門意見，形成正式文件；（六）報(bào)批。第十二條應(yīng)急預(yù)案的審批程序如下：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣人民政府審批；（二）縣直各部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣人民政府應(yīng)急管理部門審批；（三）縣人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。第十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、及時(shí)調(diào)配。第十五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急信息報(bào)送制度，確保信息暢通。第十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。第四章監(jiān)測(cè)與預(yù)警第十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。第十九條縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。第二十條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告。第五章應(yīng)急處置與救援第二十一條突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。第二十二條縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。第二十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。第二十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急救援協(xié)作，形成應(yīng)急救援合力。第二十五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)和人員的救助，確保受災(zāi)群眾基本生活。第六章事后恢復(fù)與重建第二十六條突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。第二十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)與重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后恢復(fù)與重建工作順利進(jìn)行。第二十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全災(zāi)后恢復(fù)與重建資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。第七章法律責(zé)任第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)與重建的。第三十條因突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作不力，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十二條本辦法由仙游縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為提高仙游縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合仙游縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條本辦法適用于仙游縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）信息公開、公眾參與。第五條縣人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第二章組織體系第六條縣人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由縣長擔(dān)任總指揮，分管副縣長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。第七條突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人兼任。第八條縣人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。第十條村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。第三章預(yù)防與預(yù)警第十一條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)防體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控。第十二條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和危害程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第十三條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。第十四條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。第十五條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。第十六條預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）監(jiān)測(cè)部門發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部；（二）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，確定預(yù)警級(jí)別；（三）應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公布。第四章應(yīng)急處置第十七條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。第十八條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（二）迅速反應(yīng)，及時(shí)有效地控制事態(tài)發(fā)展；（三）科學(xué)決策，合理調(diào)配資源；（四）信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。第十九條應(yīng)急處置措施包括：（一）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍，采取有效措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，救助受傷人員；（二）應(yīng)急處置：采取隔離、疏散、封控等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；（三）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（四）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行；（五）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。第二十條應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。第五章后期處置第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位開展后期處置工作。第二十二條后期處置工作包括：（一）善后處理：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（二）調(diào)查評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件影響；（三）責(zé)任追究：對(duì)事件責(zé)任進(jìn)行追究；（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第六章保障措施第二十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。第二十四條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。第二十五條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。第二十六條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。第七章法律責(zé)任第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行后期處置的。第八章附則第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十九條本辦法由仙游縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法未盡事宜，按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為提高仙游縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合仙游縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條本辦法適用于仙游縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)。第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）依靠群眾、科學(xué)決策。第五條縣人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第二章組織體系第六條縣人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。第七條突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，具體職責(zé)如下：（一）組織制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（二）組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（三）收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件信息；（四）協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（五）組織事后恢復(fù)與重建工作。第八條縣級(jí)各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第十條村（居）民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作。第三章應(yīng)急預(yù)案第十一條縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第十二條突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)；（二）突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)；（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置措施；（四）突發(fā)事件應(yīng)急物資和資金保障；（五）突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（六）突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)告和處理。第十三條各級(jí)各部門根據(jù)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第十四條各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。第四章監(jiān)測(cè)與預(yù)警第十五條縣人民政府建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。第十六條各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度，及時(shí)收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件信息。第十七條突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)警級(jí)別；（二）預(yù)警時(shí)間；（三）預(yù)警區(qū)域；（四）可能發(fā)生的突發(fā)事件類型；（五）應(yīng)急響應(yīng)措施。第十八條突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到公眾。第五章應(yīng)急處置與救援第十九條突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。第二十條突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速組織力量，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急處置措施包括：（一）組織救援力量，開展救援工作；（二）疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；（三）實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通；（四）隔離危險(xiǎn)區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（五）維護(hù)社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二十二條突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，形成合力。第六章事后恢復(fù)與重建第二十三條突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)組織力量開展災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。第二十四條災(zāi)后恢復(fù)與重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，保障受災(zāi)群眾基本生活；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量。第二十五條災(zāi)后恢復(fù)與重建工作主要包括以下內(nèi)容：（一）恢復(fù)受災(zāi)群眾基本生活；（二）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（三）重建受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序；（四）加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)。第七章應(yīng)急保障第二十六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的順利開展。第二十七條突發(fā)事件應(yīng)急保障主要包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（二）應(yīng)急資金保障；（三）應(yīng)急通信保障；（四）應(yīng)急人員保障。第二十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急