《噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術指南（試行）》編制說明 2 2 4 4 4 5 5 5 5 5 7 11 201《噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術指南（試行）》地方標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源（三）主要起草人序號1男2女3女員4女5男6女27男8男9男女男女女男男二、制定標準的必要性和意義（一）制定標準的必要性1.為貫徹落實噪聲法提出的劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域要323日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關于開展第一批噪聲污染防治試點（噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定）工作的通知》要求在7省、10重點單位名錄管理辦法》規(guī)定“位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域或者廠界外200米范圍內(nèi)存在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，且造成噪聲污染的”。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分是認定噪聲重點排污單位的重要4（二）制定標準的意義境“達標擾民”問題日漸凸顯，已嚴重影響了理的水平。從噪聲投訴來看，2024年，我省受理的噪聲投訴案件共154992件，其中，社會生活、建筑施工、交通運輸和工業(yè)等噪聲的21.91%、7.05%、1.90%，社會生活噪聲為噪聲投訴熱點問題。為提“達標擾民”等群眾反映突出的環(huán)境問題。三、主要起草過程（一）成立編制工作組、編寫有關文件2024年7月，在接到標準制訂任務后，江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中5（二）調(diào)研相關文獻資料（三）編寫標準文本討論稿和編制說明初稿2025年4月，在江西省生態(tài)環(huán)境廳公開標準文本和編制說明征求意見稿，進行線上廣泛征求意見，為期30天；同時致電給相關單四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準（一）編制原則與依據(jù)6施（贛環(huán)大氣〔2023〕512號《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）；《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-201178直接參照聲環(huán)境功能區(qū)的劃分現(xiàn)狀作為敏感建筑物集中區(qū)域劃分依屬性而不是實際建設現(xiàn)狀為主以及后續(xù)管理難度較大等9建筑物投入使用年限超過5年大于90%，區(qū)域內(nèi)環(huán)境功能區(qū)面積原則上不小于0.5平方公于0.5平方公里，除區(qū)域內(nèi)有重要敏感建區(qū)域。南昌市東湖區(qū)單塊噪聲敏感建筑物集中面積。重慶市單塊敏感建筑物集中區(qū)域原則上不小于0.1平方公里，京市朝陽區(qū)原則上噪聲敏感建筑物集中區(qū)域面里。河南省單個噪聲敏感建筑物集中區(qū)域占地噪聲敏感建筑物外延100米范圍作為噪聲五、主要條款的說明建筑物分類分布變化導致的劃定范圍的調(diào)整，（3）GB50137—2011《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、交通線路邊界。參照GB/T15190相關要求，為各級市政道路與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的劃分目的是為噪聲敏感人群制定相主要用于初步區(qū)分目標區(qū)域，國土空間規(guī)劃主要是初步區(qū)分用地性（七）資料收集與調(diào)查主要規(guī)范了開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分應收集的資料和2)..位于敏感建筑物集中區(qū)域片區(qū)邊界的非敏感2).（5）最小劃定單元總面積占比閾值。河南省規(guī)定“連片區(qū)塊面數(shù)量，按行政區(qū)域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定人口密度和實際需要的也不相符（7）臨時擴展區(qū)、外延區(qū)、緩沖帶的劃定。重慶市規(guī)定噪聲敏（九）劃分成果（十）管理要求第十四條縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國第三十五條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的第四十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應當優(yōu)先使第四十二條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設單位應第四十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生噪第四十五條新建公路、鐵路線路選線設計，應當盡量避開噪聲第四十六條新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的降低噪聲的措施，符合有關交通基礎設施工程技術規(guī)范以及標準要第六十四條禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇第七十條對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行第七十四條違反本法規(guī)定，建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建第七十七條違反本法規(guī)定，建設單位、施工單位有下列行為之物集